在城市環(huán)境綜合小組整治工作上講話

　　同志們：

　　為實(shí)現(xiàn)2004年市委、市政府確定的各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2004年城市建設(shè)及綜合整治工作動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹省、鄭州市建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署我市2004年城市建設(shè)及綜合整治工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，然后請(qǐng)劉書(shū)記作指示。

　　一、總結(jié)過(guò)去，正視現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)做好今年工作的緊迫感

　　在過(guò)去一年里，建設(shè)行政主管部門(mén)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，努力踐行“三個(gè)代表”的重要思想，按照市委、市政府年初工作部署和安排，艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意改革，與時(shí)俱進(jìn)，形成了謀事、干事的濃厚氛圍，取得了顯著成績(jī)。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)足發(fā)展，城市功能得到完善，完成了嵩山大道改造、青屏山山頂?shù)缆方ㄔO(shè)和無(wú)害化垃圾場(chǎng)續(xù)建等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)了城市燃?xì)?、城市污水處理、西區(qū)供水等公共設(shè)施工程建設(shè)。二是市容環(huán)境明顯改觀，人居環(huán)境質(zhì)量逐步提高，順利通過(guò)了省、鄭州市考核驗(yàn)收，在鄭州市創(chuàng)建杯檢查中榮獲金杯。三是村鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快，超化、大隗、劉寨、白砦、平陌等先后分別進(jìn)入國(guó)家級(jí)、省級(jí)和鄭州市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中州名鎮(zhèn)。四是建筑業(yè)、建材業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)XXX、發(fā)展XXX的又一個(gè)新的支點(diǎn)。2003年共審批城區(qū)新建項(xiàng)目151項(xiàng)，建筑面積24.88萬(wàn)平方米，工程投資1.45億元，為提高城市人民的生活水平提供了必要條件。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，在城市建設(shè)工作中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，污水處理廠項(xiàng)目還沒(méi)有動(dòng)工。二是規(guī)劃意識(shí)、城市意識(shí)、法制意識(shí)亟待提高，亂搭亂建、不批就建、批少建多、批低建高現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制，城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督不到位，規(guī)劃、建設(shè)執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大，建筑市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。三是城市建設(shè)檔次不高、品位上不去，在建工程小家子氣，缺乏大手筆和恢宏的氣勢(shì)。四是建設(shè)領(lǐng)域投融資渠道有待進(jìn)一步拓寬，資金短缺成為制約城市建設(shè)的瓶頸。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了XXX的建設(shè)和發(fā)展。與周邊縣(市)登封、新鄭、鞏義相比，城市建設(shè)的差距一步步拉大。過(guò)去我們老是以中游自居，常說(shuō)前有尖兵，后有追兵，不在人后?，F(xiàn)在我們已經(jīng)落在人后，成為追兵，沒(méi)有任何可以引以驕傲自豪的地方了。城市建設(shè)倍受人大、政協(xié)“兩會(huì)”關(guān)注，是歷年來(lái)代表、委員所提議案最多的一項(xiàng)工作。城市建設(shè)與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，是全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，我市的城市建設(shè)、城市改造已到了不建不行、不改不行、迫在眉睫的地步。面對(duì)目前現(xiàn)狀，我們沒(méi)有理由不干，不但要干而且還要干好干出成績(jī)。應(yīng)一切從大局出發(fā)，從群眾利益出發(fā)，樹(shù)立緊迫感，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克難攻堅(jiān)，迎難而上，把2004年的城市建設(shè)工作做好。

　　二、2004年建設(shè)工作的主要任務(wù)

　　2004年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府提出的“東區(qū)凈綠亮美，提升品位，一年一小變，五年一大變;西區(qū)拉大框架，樹(shù)立形象，三年出亮點(diǎn)，五年成規(guī)?！钡目傮w要求，遵循以人為本的原則，以《城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市、文明城市為發(fā)展目標(biāo)，以完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位為重點(diǎn)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面整治改造東城區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)西城區(qū)。改善人居環(huán)境，加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　今年城市建設(shè)的主要任務(wù)有以下六項(xiàng)：

　　(一)城市建設(shè)與綜合整治工作

　　1、開(kāi)通青屏街西段，東起長(zhǎng)樂(lè)路，西至創(chuàng)業(yè)大道，全長(zhǎng)2.62公里，9月底竣工。

　　2、開(kāi)通創(chuàng)業(yè)大道，北起平陽(yáng)路，南至南環(huán)路，全長(zhǎng)4.82公里，6月底竣工。

　　3、游園綠地建設(shè)。新建游園綠地6個(gè)(青屏、新華、西大街三個(gè)辦事處各2個(gè))，共計(jì)面積約10公頃，11月底完成。

　　4、背街小巷改造工程。今年要對(duì)城區(qū)17條背街小巷的路面、下水道、路燈等進(jìn)行改造建設(shè)。其中新華路辦事處完成7條街道的改造;青屏街辦事處完成10條街道的建設(shè)改造。改造后，達(dá)到“水通、路平、燈明、衛(wèi)生、安全”的標(biāo)準(zhǔn)，10月底完成。

　　5、青屏街東段街景綜合整治工程。按照“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，采取政府投入、部門(mén)共建、個(gè)人集資和“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的辦法，對(duì)東起密新北路西至長(zhǎng)樂(lè)路，全長(zhǎng)2.8公里的道路、人行道、綠化帶、電力、通信及沿街建筑物立面、門(mén)牌匾額、廣告標(biāo)牌進(jìn)行綜合整治，8月底完成?！肚嗥两謻|段街景綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)市人大常委會(huì)二屆10次會(huì)議通過(guò)，今天既是今年鞘薪ㄉ韞ぷ韉畝?被幔?質(zhì)喬嗥兩侄?謂志白酆險(xiǎn)?喂こ痰畝?被帷;岷螅?髟鶉蔚ノ灰?匆?籩苊懿渴穡???卸??BR>6、夜景照明工程。完成密新北路、北環(huán)路、民康路、文化街、氣象街、長(zhǎng)寧街、長(zhǎng)慶路、西大街等8條道路400余盞路燈安裝工程;接通雪花街、嵩山大道西段、青屏街西段、長(zhǎng)樂(lè)路、北環(huán)路西段、青屏山山頂?shù)缆氛彰饔秒姟?月底完成。

　　7、青屏山水源工程和自來(lái)水改造工程。架設(shè)供水管道至青屏山山頂，引水上山，6月底完成;對(duì)城區(qū)自來(lái)水用戶(hù)實(shí)施一戶(hù)一表改造，今年完成1000戶(hù)改造工程，11月底完成。

　　8、閑置土地清查整治。對(duì)全市范圍內(nèi)閑置土地進(jìn)行調(diào)查、清理、整治。重點(diǎn)是對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)的閑置土地，要采取行政、法律等手段促使其動(dòng)工建設(shè)，10月底完成。

　　9、市政重點(diǎn)工程

　　(1)污水處理廠建設(shè)。建成污水處理管網(wǎng)及污水處理系統(tǒng)，日處理污水能力達(dá)到5萬(wàn)噸，爭(zhēng)取本年度動(dòng)工。

　　(2)天然氣工程。鋪設(shè)天然氣供氣管道6.6公里，建成LNG供氣站，首批滿(mǎn)足1500戶(hù)居民用氣需要，6月底一期工程竣工點(diǎn)火。

　　(3)西區(qū)供水工程。今年完成水源地泵房、管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。4月動(dòng)工，12月底完成一期工程。

　　10、攔洪截流工程。5月底完成青屏山攔洪截流工程的勘測(cè)、測(cè)繪和設(shè)計(jì)工作。

　　(二)城市規(guī)劃工作。完成北環(huán)路西段、政通路、人和路、鄭少高速路東下線口與嵩山大道交接處規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及老城與鄭州礦區(qū)連片規(guī)劃編制工作。

　　(三)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程

　　1、投資2.9億元，實(shí)施京威賓館、人和花園、凱悅園邸3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目11.7萬(wàn)平方米房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程。

　　2、組織實(shí)施東、西城區(qū)6個(gè)居民小區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，總投資達(dá)到6億元，建筑面積12萬(wàn)平方米。

　　(四)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量，杜絕重特安全事故的發(fā)生。

　　(五)加大執(zhí)法力度，保證全市建設(shè)事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。一是要加大對(duì)違法違章建設(shè)案件的查處力度，對(duì)那些不批就建、不批就占、批低建高、批少建多的違法違章現(xiàn)象，市建設(shè)行政主管部門(mén)要敢于動(dòng)真碰硬，該罰的罰，該扒的扒，決不能心慈手軟，姑息遷就，以確保城市總體規(guī)劃的全面落實(shí)。二是要規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處不法行為。要通過(guò)工程報(bào)建、工程招標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，建立公開(kāi)、公正、公平的建筑市場(chǎng)新秩序。

　　(六)切實(shí)解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題，正確處理建設(shè)發(fā)展與老百姓利益的關(guān)系。按照國(guó)辦和省、鄭州市有關(guān)文件精神，著力做好建設(shè)領(lǐng)域工程款特別是農(nóng)民工工資清拖工作，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保建設(shè)任務(wù)圓滿(mǎn)完成

　　2004年是我市實(shí)現(xiàn)“一年一小變，五年一大變”的第一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，工程之多、投資之大，前所未有，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，精心組織，狠抓落實(shí)。

　　(一)成立組織，明確責(zé)任，全面展開(kāi)。為確保2004年城市建設(shè)及綜合整治工作的順利推進(jìn)，市委、市政府成立10個(gè)工程建設(shè)指揮部：青屏街東段街景綜合整治指揮部、游園綠地建設(shè)指揮部、背街小巷改造指揮部、夜景照明工程指揮部、閑置土地清查整治指揮部、市政重點(diǎn)工程指揮部、創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)指揮部、青屏街西段建設(shè)指揮部、青屏山水源工程及自來(lái)水改造工程指揮部、攔洪截流工程指揮部。各項(xiàng)建設(shè)及綜合整治工作，由各指揮部具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)察、指導(dǎo)、監(jiān)管、初驗(yàn)，確保目標(biāo)任務(wù)按要求完成。各指揮部要根據(jù)市委、市政府要求，制訂切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，抓好落實(shí)。同時(shí)，將各項(xiàng)任務(wù)分解到單位，落實(shí)到個(gè)人，市政府與責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并列入年度目標(biāo)考核。

　　(二)市街聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，團(tuán)結(jié)一致，形成合力。2004年我市城市建設(shè)及綜合整治工作，市政府雖然成立了10個(gè)指揮部，但大多數(shù)工程需要街道辦事處投資建設(shè)、組織實(shí)施或給予配合。市直各有關(guān)單位、各街道辦事處在做好日常城市建設(shè)、管理的同時(shí)，要充分重視、積極支持、主動(dòng)配合各指揮部的工作，承擔(dān)起應(yīng)有的工作任務(wù)，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍。市建設(shè)局要積極參與各個(gè)指揮部的工作，并及時(shí)完善有關(guān)手續(xù)，為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市電業(yè)、交通、自來(lái)水、通信等部門(mén)要與各街道辦事處通力協(xié)作，圓滿(mǎn)完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

　　(三)廣泛宣傳，認(rèn)真發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。城市建設(shè)工作涉及到方方面面，會(huì)觸動(dòng)個(gè)別單位和個(gè)人的利益，需要全社會(huì)的參與、支持和配合。青屏街東段街景綜合整治工程要由沿街各單位、門(mén)店業(yè)主共同出資進(jìn)行整治，我們要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，加強(qiáng)“人民城市人民建”的宣傳引導(dǎo)，還要把我們整治工作的目標(biāo)和要求宣傳到位，做到家喻戶(hù)曉。沿街各單位和個(gè)人要樹(shù)立“XXX是我家、建設(shè)靠大家”的全局意識(shí)，積極參與，密切配合，確保今年建設(shè)和整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

　　(四)依法行政，照章辦事，加強(qiáng)監(jiān)督。城市建設(shè)、綜合整治等各項(xiàng)工作，我們都要照章辦事，依法行政，不能以言代法，有章不循。要規(guī)范規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁“三邊”工程，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量和建設(shè)整治效果。

　　(五)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，一流意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成2004年城市建設(shè)工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克書(shū)記“高質(zhì)量、高品位、高水平、高檔次、創(chuàng)一流”的建設(shè)指導(dǎo)思想，不干則已，干就要干好，抱著對(duì)全市人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把“質(zhì)量第一”貫徹到所有工程、所有環(huán)節(jié)中去。嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、工程材料關(guān)、施工工藝關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。要整治出亮點(diǎn)，建設(shè)出精品，真正做到“出形象、上品位”，絕不允許出現(xiàn)豆腐渣工程和品位較低工程。

　　(六)加強(qiáng)督促檢查，建立獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為使城市建設(shè)和整治工作按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，市政府將采取分項(xiàng)目、分單位承包，市委、市政府督促指導(dǎo)的工作機(jī)制。市委、市政府只看結(jié)果，不要過(guò)程，年底績(jī)效掛鉤，檢查評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

　　同志們，2004年城市建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的一年新的起點(diǎn)，面對(duì)新的形勢(shì)新的任務(wù)，市委、市政府殷切希望市直各單位、各街道辦事處和全市人民奮起直追、克難攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，在XXX這塊熱土上打造出天藍(lán)、水清、林綠、花香、路暢、氣爽的新天地，為加快XXX城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家!