2015義烏出租車改革

　　義烏要怎么改?

　　與中國大多數(shù)城市一樣，義烏市出租車目前亦采用特許經(jīng)營模式。

　　在這種模式下，政府把出租車的經(jīng)營權(quán)通過特許方式交給獲得授權(quán)的幾家出租車營運公司。司機(jī)向公司繳納一定數(shù)額的車輛押金，就獲得了營運資格;日常營運中，司機(jī)還要向公司繳納“份子錢”，在義烏，這筆錢被稱為“班費”。

　　在義烏，目前有6家出租車公司，其中兩家為國企，其余四家為民營企業(yè)。向公司承包車輛，一般4年一個周期，每周期繳納6萬元的車輛押金，“班費”則是隨著租期逐年減少。每輛車分為白天和夜里兩個班次，兩個班次的班費合計在平均400元左右。幾乎所有的出租車司機(jī)都會抱怨“班費太多”，“交完班費油費，每個月掙不到幾個錢。”他們對于出租車改革的最大希望就是能夠降低份子錢。不過在目前發(fā)布的改革方案中，政府方面并未對此項公司與司機(jī)之間的相關(guān)費用加以干涉，而只是對政府的相關(guān)職能與收費進(jìn)行調(diào)整。

　　在改革方案中，決定逐步取消原本由政府向出租車公司征收的營運權(quán)有償使用費。按照原有標(biāo)準(zhǔn)，2015年，營運權(quán)有償使用費為每臺車一萬元，目前這一款項已經(jīng)降至每車5000元，2015年上半年已收款項中多收取的部分將會退回，2016年這一收費將徹底取消。

　　這一實際上惠及公司的政策，之前曾被誤讀為是取消司機(jī)份子錢。

　　無論如何，在外界看來，義烏已經(jīng)拿出了一個至少“看上去很美”的方案。

　　在這份以義烏市委市政府名義發(fā)布的改革方案中，將2015年到2018年設(shè)定為義烏市出租車改革的過渡期。過渡期內(nèi)，義烏市將新成立5家出租車公司，將2015年1月31日營運許可到期的498輛出租車分配給這五家公司。

　　2018年開始，義烏市將會有序放開出租車市場準(zhǔn)入和數(shù)量管控，盤活出租車經(jīng)營方式，建立由市場調(diào)節(jié)的出租汽車準(zhǔn)入與退出機(jī)制。出租車價格也將由目前的政府定價，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)下的行業(yè)自主定價。出租車行業(yè)將由現(xiàn)行的行政許可制向市場配置轉(zhuǎn)變，政府職能將由管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。此舉被視為義烏市的改革將會觸及深水區(qū)——嘗試放開市場準(zhǔn)入。

　　在這個方案中，義烏還將引導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)推出人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式;鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車行業(yè)融合創(chuàng)新，建立和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺，并對這些平臺進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　恒風(fēng)公司是義烏最大的出租車公司，這家國企的一位工作人員頗為圓滑地對此次出租車改革方案發(fā)表評價：“對于政府的決定，會全力支持，努力配合。”

　　義烏交通運輸管理局要求，出租車公司要將取消的費用體現(xiàn)到司機(jī)的份子錢上。義烏杭長運輸有限公司、恒風(fēng)集團(tuán)都承諾，公司不會截留這塊蛋糕，一旦政府取消收費，份子錢也會相應(yīng)降低。

　　江西人程明(化名)在義烏開出租車2年，隸屬恒風(fēng)公司。他證實，現(xiàn)在每天的份子錢已經(jīng)從350元降至320元。

　　包括程明在內(nèi)的多位司機(jī)，對份子錢有所下降表示歡迎。但是他們開始擔(dān)心，出租車準(zhǔn)入制度調(diào)整和放開牌照之后，競爭會加劇，日常收入還是會減少。

　　司機(jī)們已經(jīng)抱怨，平時的生意被黑車搶去了很多。

　　在司機(jī)們的描述中，義烏市的黑車數(shù)量是出租車的兩倍。義烏市路管局副局長吳厚盾笑著否定了這個數(shù)據(jù)。“哪有這么夸張，黑車是有，我們現(xiàn)在已經(jīng)在嚴(yán)厲打擊了。”吳厚盾對《中國新聞周刊》說。

　　吳厚盾透露，路管局近期一直忙著推進(jìn)出租車改革的事情，再加上有幾百輛出租車因為營運許可到期而無法上路，造成一段時間內(nèi)黑車出現(xiàn)抬頭，現(xiàn)在政府已經(jīng)開始嚴(yán)厲打擊。

　　義烏市路管局另一位副局長金暉分管出租車管理、打擊黑車以及維穩(wěn)。他證實近期自己每天都在開會，部署打擊黑車的行動。

　　闖入者與反對者

　　5月7日，義烏運管局發(fā)布《招選籌組出租車客運股份有限公司主發(fā)起人》 公告，宣布將通過搖號招選5位主發(fā)起人，在7月底前設(shè)立5家新的出租車公司。

　　公告中對主發(fā)起人的報名條件進(jìn)行了規(guī)定：首先是在義烏注冊登記的企業(yè)法人或具有完全民事行為能力的自然人。此外，報名者需要向指定賬號打入800萬元現(xiàn)金，其中押金750萬元，保證金50萬元。截至5月10日，共有85名報名者。通過資格審查后，最終76人參加了5月13日的公證搖號。

　　在這次搖號中，有兩家公司和三個自然人中標(biāo)。兩家公司分別是恒風(fēng)運達(dá)與長運之江，是義烏目前兩家最大的出租車運營公司的子公司。三位自然人，則全部是與出租車行業(yè)無關(guān)的“闖入者”。

　　5家新公司目前正在辦理營業(yè)執(zhí)照，將于7月份投入運行。屆時，義烏的出租車公司總共將達(dá)到11家。

　　樓顯明是其中一位中標(biāo)者。這位之前一直從事紡織業(yè)的企業(yè)主，決定進(jìn)入出租車行業(yè)，是因為“看好義烏的出租車市場，潛力很大”。

　　樓顯明的出租車公司名為凱順出租車客運股份有限公司。目前這家新公司的100個股份都已經(jīng)被認(rèn)領(lǐng)。在樓顯明看來，股東們認(rèn)為民營公司機(jī)制靈活，運行成本低。

　　樓顯明說的100個股份，其實就是來自于之前那498輛運營執(zhí)照已經(jīng)到期的出租車輛。