2015義烏出租車(chē)改革

　　義烏要怎么改?

　　與中國(guó)大多數(shù)城市一樣，義烏市出租車(chē)目前亦采用特許經(jīng)營(yíng)模式。

　　在這種模式下，政府把出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)特許方式交給獲得授權(quán)的幾家出租車(chē)營(yíng)運(yùn)公司。司機(jī)向公司繳納一定數(shù)額的車(chē)輛押金，就獲得了營(yíng)運(yùn)資格;日常營(yíng)運(yùn)中，司機(jī)還要向公司繳納“份子錢(qián)”，在義烏，這筆錢(qián)被稱(chēng)為“班費(fèi)”。

　　在義烏，目前有6家出租車(chē)公司，其中兩家為國(guó)企，其余四家為民營(yíng)企業(yè)。向公司承包車(chē)輛，一般4年一個(gè)周期，每周期繳納6萬(wàn)元的車(chē)輛押金，“班費(fèi)”則是隨著租期逐年減少。每輛車(chē)分為白天和夜里兩個(gè)班次，兩個(gè)班次的班費(fèi)合計(jì)在平均400元左右。幾乎所有的出租車(chē)司機(jī)都會(huì)抱怨“班費(fèi)太多”，“交完班費(fèi)油費(fèi)，每個(gè)月掙不到幾個(gè)錢(qián)。”他們對(duì)于出租車(chē)改革的最大希望就是能夠降低份子錢(qián)。不過(guò)在目前發(fā)布的改革方案中，政府方面并未對(duì)此項(xiàng)公司與司機(jī)之間的相關(guān)費(fèi)用加以干涉，而只是對(duì)政府的相關(guān)職能與收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。

　　在改革方案中，決定逐步取消原本由政府向出租車(chē)公司征收的營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)。按照原有標(biāo)準(zhǔn)，2015年，營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)為每臺(tái)車(chē)一萬(wàn)元，目前這一款項(xiàng)已經(jīng)降至每車(chē)5000元，2015年上半年已收款項(xiàng)中多收取的部分將會(huì)退回，2016年這一收費(fèi)將徹底取消。

　　這一實(shí)際上惠及公司的政策，之前曾被誤讀為是取消司機(jī)份子錢(qián)。

　　無(wú)論如何，在外界看來(lái)，義烏已經(jīng)拿出了一個(gè)至少“看上去很美”的方案。

　　在這份以義烏市委市政府名義發(fā)布的改革方案中，將2015年到2018年設(shè)定為義烏市出租車(chē)改革的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，義烏市將新成立5家出租車(chē)公司，將2015年1月31日營(yíng)運(yùn)許可到期的498輛出租車(chē)分配給這五家公司。

　　2018年開(kāi)始，義烏市將會(huì)有序放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和數(shù)量管控，盤(pán)活出租車(chē)經(jīng)營(yíng)方式，建立由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的出租汽車(chē)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。出租車(chē)價(jià)格也將由目前的政府定價(jià)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)下的行業(yè)自主定價(jià)。出租車(chē)行業(yè)將由現(xiàn)行的行政許可制向市場(chǎng)配置轉(zhuǎn)變，政府職能將由管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。此舉被視為義烏市的改革將會(huì)觸及深水區(qū)——嘗試放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　在這個(gè)方案中，義烏還將引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)推出人工電話(huà)召車(chē)、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等多種電召服務(wù)方式;鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車(chē)行業(yè)融合創(chuàng)新，建立和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)平臺(tái)，并對(duì)這些平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　恒風(fēng)公司是義烏最大的出租車(chē)公司，這家國(guó)企的一位工作人員頗為圓滑地對(duì)此次出租車(chē)改革方案發(fā)表評(píng)價(jià)：“對(duì)于政府的決定，會(huì)全力支持，努力配合。”

　　義烏交通運(yùn)輸管理局要求，出租車(chē)公司要將取消的費(fèi)用體現(xiàn)到司機(jī)的份子錢(qián)上。義烏杭長(zhǎng)運(yùn)輸有限公司、恒風(fēng)集團(tuán)都承諾，公司不會(huì)截留這塊蛋糕，一旦政府取消收費(fèi)，份子錢(qián)也會(huì)相應(yīng)降低。

　　江西人程明(化名)在義烏開(kāi)出租車(chē)2年，隸屬恒風(fēng)公司。他證實(shí)，現(xiàn)在每天的份子錢(qián)已經(jīng)從350元降至320元。

　　包括程明在內(nèi)的多位司機(jī)，對(duì)份子錢(qián)有所下降表示歡迎。但是他們開(kāi)始擔(dān)心，出租車(chē)準(zhǔn)入制度調(diào)整和放開(kāi)牌照之后，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，日常收入還是會(huì)減少。

　　司機(jī)們已經(jīng)抱怨，平時(shí)的生意被黑車(chē)搶去了很多。

　　在司機(jī)們的描述中，義烏市的黑車(chē)數(shù)量是出租車(chē)的兩倍。義烏市路管局副局長(zhǎng)吳厚盾笑著否定了這個(gè)數(shù)據(jù)。“哪有這么夸張，黑車(chē)是有，我們現(xiàn)在已經(jīng)在嚴(yán)厲打擊了。”吳厚盾對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　吳厚盾透露，路管局近期一直忙著推進(jìn)出租車(chē)改革的事情，再加上有幾百輛出租車(chē)因?yàn)闋I(yíng)運(yùn)許可到期而無(wú)法上路，造成一段時(shí)間內(nèi)黑車(chē)出現(xiàn)抬頭，現(xiàn)在政府已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)厲打擊。

　　義烏市路管局另一位副局長(zhǎng)金暉分管出租車(chē)管理、打擊黑車(chē)以及維穩(wěn)。他證實(shí)近期自己每天都在開(kāi)會(huì)，部署打擊黑車(chē)的行動(dòng)。

　　闖入者與反對(duì)者

　　5月7日，義烏運(yùn)管局發(fā)布《招選籌組出租車(chē)客運(yùn)股份有限公司主發(fā)起人》 公告，宣布將通過(guò)搖號(hào)招選5位主發(fā)起人，在7月底前設(shè)立5家新的出租車(chē)公司。

　　公告中對(duì)主發(fā)起人的報(bào)名條件進(jìn)行了規(guī)定：首先是在義烏注冊(cè)登記的企業(yè)法人或具有完全民事行為能力的自然人。此外，報(bào)名者需要向指定賬號(hào)打入800萬(wàn)元現(xiàn)金，其中押金750萬(wàn)元，保證金50萬(wàn)元。截至5月10日，共有85名報(bào)名者。通過(guò)資格審查后，最終76人參加了5月13日的公證搖號(hào)。

　　在這次搖號(hào)中，有兩家公司和三個(gè)自然人中標(biāo)。兩家公司分別是恒風(fēng)運(yùn)達(dá)與長(zhǎng)運(yùn)之江，是義烏目前兩家最大的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的子公司。三位自然人，則全部是與出租車(chē)行業(yè)無(wú)關(guān)的“闖入者”。

　　5家新公司目前正在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將于7月份投入運(yùn)行。屆時(shí)，義烏的出租車(chē)公司總共將達(dá)到11家。

　　樓顯明是其中一位中標(biāo)者。這位之前一直從事紡織業(yè)的企業(yè)主，決定進(jìn)入出租車(chē)行業(yè)，是因?yàn)?ldquo;看好義烏的出租車(chē)市場(chǎng)，潛力很大”。

　　樓顯明的出租車(chē)公司名為凱順出租車(chē)客運(yùn)股份有限公司。目前這家新公司的100個(gè)股份都已經(jīng)被認(rèn)領(lǐng)。在樓顯明看來(lái)，股東們認(rèn)為民營(yíng)公司機(jī)制靈活，運(yùn)行成本低。

　　樓顯明說(shuō)的100個(gè)股份，其實(shí)就是來(lái)自于之前那498輛運(yùn)營(yíng)執(zhí)照已經(jīng)到期的出租車(chē)輛。