2015義烏出租車改革

　　導(dǎo)語：因?yàn)槌鲎廛嚫母?，義烏在2015年5月成為了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。為什么出租車改革首先是義務(wù)?義務(wù)應(yīng)該怎么改革呢?

　　5月7日，義烏以市委市政府名義發(fā)布《義烏市出租汽車改革運(yùn)行方案》(以下簡(jiǎn)稱“改革方案”)。在全國(guó)對(duì)出租車改革普遍寄予厚望、期待改革方案出臺(tái)的大背景下，義烏成為第一個(gè)發(fā)布改革方案的城市。

　　整個(gè)5月，義烏許多出租車司機(jī)都遇到過打車去交通運(yùn)輸局的外地乘客，以至于他們會(huì)不由自主地問一句：“是記者吧?來采訪出租車改革的吧?”

　　義烏市交通運(yùn)輸局，與其下屬二級(jí)局——道路運(yùn)輸管理局一開始都對(duì)媒體表現(xiàn)出足夠的善意，直到出現(xiàn)一天接待20撥媒體采訪，讓他們的工作停滯的情形。

　　“我們的日常工作已經(jīng)受到非常大的影響，所以上面決定就出租車改革這個(gè)問題，不再接受采訪。”交通運(yùn)輸局辦公室副主任張璐聳聳肩，對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

　　事實(shí)正如張璐所說，義烏整個(gè)政府部門，都開始對(duì)出租車改革緘口不言。所有與交通相關(guān)的機(jī)構(gòu)，在面對(duì)媒體來訪時(shí)，都會(huì)小心翼翼地先打電話向張璐請(qǐng)示，請(qǐng)示的結(jié)果統(tǒng)統(tǒng)是“不接受采訪”。

　　“這個(gè)政策剛剛推出，一切都還是未知數(shù)，我們想等到做出一定成績(jī)之后再接受采訪。”張璐對(duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋。他說，義烏的出租車改革是全國(guó)第一家，沒有經(jīng)驗(yàn)可以遵循，未來能取得什么成效，現(xiàn)在誰也不敢下斷言。

　　為什么是義烏?

　　提起義烏，人們往往習(xí)慣性地為其加上“小商品”這個(gè)注腳。而當(dāng)?shù)厝艘矔?huì)戲謔地在“義烏”前加上“國(guó)際”這個(gè)前綴。

　　作為全球最大的小商品集散中心，義烏被聯(lián)合國(guó)與世界銀行等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為世界第一大市場(chǎng)。

　　義烏當(dāng)?shù)氐男∩唐烦敲刻旖哟耐鈦聿少徤踢_(dá)到數(shù)萬人，義烏市常住與流動(dòng)人口在高峰時(shí)可以達(dá)到230萬，出租車數(shù)量為1300多輛。“出租車?yán)寐食^72%。”義烏市道路運(yùn)輸管理局出租車管理科科長(zhǎng)龔一昌解釋，“正常情況下，利用率超過65%就應(yīng)該增加運(yùn)力了。”

　　而事實(shí)是，從2003至2007年的5年間，義烏市新增投放出租車832輛，全市出租車數(shù)量達(dá)到1330輛。2008年新增32輛。在此后的7年時(shí)間里，義烏沒能再增加一輛出租車。

　　盡管比上級(jí)城市金華的出租車數(shù)量多了近一倍，但是仍舊不能滿足人們的打車需要。

　　在義烏，幾乎沒有乘客會(huì)拒絕司機(jī)提出的拼客要求，這幾乎已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;打車文化”。義烏出租車的頂燈都被設(shè)計(jì)成能夠提示車內(nèi)有無乘客的模式，頂燈亮著表明車?yán)镆呀?jīng)有客人，路邊的打車人如果招手就需要接受拼車。

　　每家出租車公司的車輛副駕座位前的面板上，都貼有提示標(biāo)語告知乘客，如果司機(jī)未經(jīng)乘客同意而拼客，乘客有權(quán)拒付車資。

　　但事實(shí)上，沒有乘客會(huì)真的因?yàn)槠纯投c司機(jī)產(chǎn)生齟齬。在義烏，想打到一輛獨(dú)自乘坐的出租車是一件異常艱難的事。所有司機(jī)都會(huì)很禮貌地問乘客能否“再捎上一個(gè)”，好不容易打到車的乘客是拉不下臉來拒絕司機(jī)這個(gè)要求的。

　　于是，在義烏經(jīng)常看到的場(chǎng)景是，載著乘客的出租車停在路邊的打車人身旁，搖下車窗，詢問對(duì)方去哪，如果順路，就皆大歡喜;如果方向不同，那么對(duì)不起。

　　被出租車拒絕的打車人也不用難過，因?yàn)楹芸炀蜁?huì)有“黑車”在身旁按喇叭。

　　義烏的黑車甚至有點(diǎn)受歡迎，因?yàn)椴挥萌淌芷纯偷牟槐悖召M(fèi)也與正規(guī)出租車大抵相當(dāng)。尤其是一些稍偏遠(yuǎn)的住宅區(qū)，打車非常困難，這就養(yǎng)活了許多在小區(qū)門外趴活的黑車。

　　不過，這些與義烏市政府提高出租車行業(yè)服務(wù)品質(zhì)的意愿明顯相悖，出租車改革勢(shì)在必行。

　　義烏市道路運(yùn)輸管理局出租車管理科科長(zhǎng)龔一昌介紹，早在2006年，即有一名當(dāng)時(shí)在任的副市長(zhǎng)向浙江省政府提出進(jìn)行出租車改革。“當(dāng)時(shí)也獲得了省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，但是因?yàn)榉N種原因而沒有切實(shí)開展。”

　　何謂“種種原因”?龔一昌解釋說，出租車司機(jī)與出租車公司對(duì)政府增發(fā)牌照一事比較敏感，為了行業(yè)穩(wěn)定，義烏市一直沒有對(duì)出租車規(guī)模進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)容。

　　2015年1月31日，義烏市有近500輛出租車牌照到期，政府正好利用這個(gè)時(shí)機(jī)推進(jìn)出租車改革。

　　“改革就是為了解決打車難。”龔一昌說，“浙江省交通廳征詢下面的意見，問有沒有城市愿意做出租車改革試點(diǎn)，義烏就主動(dòng)報(bào)了名。”

　　張璐證實(shí)了龔一昌的說法，他向《中國(guó)新聞周刊》表示，義烏出租車改革是從2014年年末2015年年初開始，由義烏市主動(dòng)提出。

　　張璐和龔一昌都表示，義烏出租車改革盡管是由義烏市具體操作，但從始至終都得到浙江省交通廳的直接指導(dǎo)，交通運(yùn)輸部也對(duì)義烏市出租車改革非常關(guān)注。

　　據(jù)媒體報(bào)道，2015年3月22日，義烏市委書記李一飛率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)趕赴北京，拜會(huì)交通運(yùn)輸部黨組成員、運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明，向其匯報(bào)義烏市出租車改革情況。3月31日，義烏市成立交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月，交通運(yùn)輸部組織專家學(xué)者到義烏調(diào)研出租車行業(yè)改革情況。5月初，《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》出臺(tái)。5月21日交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長(zhǎng)王水平對(duì)于義烏的改革方案給予積極評(píng)價(jià)。