“健康中國2030”規(guī)劃綱要——第三篇　優(yōu)化健康服務

　　第七章　強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務

　　第一節(jié)　防治重大疾病

　　實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設。強化慢性病篩查和早期發(fā)現，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查。基本實現高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術納入診療常規(guī)。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內。

　　加強重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預警機制。繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結核診療管理，全國肺結核疫情持續(xù)下降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續(xù)堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題。加強突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。

　　第二節(jié)　完善計劃生育服務管理

　　健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，更加注重服務家庭，構建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術服務政策，加大再生育計劃生育技術服務保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態(tài)調整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實現自然平衡。

　　第三節(jié)　推進基本公共衛(wèi)生服務均等化

　　繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強疾病經濟負擔研究，適時調整項目經費標準，不斷豐富和拓展服務內容，提高服務質量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作。

　　第八章　提供優(yōu)質高效的醫(yī)療服務

　　第一節(jié)　完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

　　全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系?？h和市域內基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務半徑合理布局，實現人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;省級及以上分區(qū)域統(tǒng)籌配置，整合推進區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，省域內人人享有均質化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務;依托現有機構，建設一批引領國內、具有全球影響力的國家級醫(yī)學中心，建設一批區(qū)域醫(yī)學中心和國家臨床重點專科群，推進京津冀、長江經濟帶等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動醫(yī)療服務區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。加強康復、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構建設。實施健康扶貧工程，加大對中西部貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設支持力度，提升服務能力，保障貧困人口健康。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈基本形成，每千常住人口注冊護士數達到4.7人。

　　第二節(jié)　創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式

　　建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實現醫(yī)防結合。建立不同層級、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機構間目標明確、權責清晰的分工協(xié)作機制，不斷完善服務網絡、運行機制和激勵機制，基層普遍具備居民健康守門人的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療-康復-長期護理服務鏈。引導三級公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展危急重癥、疑難病癥診療。完善醫(yī)療聯合體、醫(yī)院集團等多種分工協(xié)作模式，提高服務體系整體績效。加快醫(yī)療衛(wèi)生領域軍民融合，積極發(fā)揮軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構作用，更好為人民服務。

　　第三節(jié)　提升醫(yī)療服務水平和質量

　　建立與國際接軌、體現中國特色的醫(yī)療質量管理與控制體系，基本健全覆蓋主要專業(yè)的國家、省、市三級醫(yī)療質量控制組織，推出一批國際化標準規(guī)范。建設醫(yī)療質量管理與控制信息化平臺，實現全行業(yè)全方位精準、實時管理與控制，持續(xù)改進醫(yī)療質量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務同質化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務質量指標達到或接近世界先進水平。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫(yī)獲得感。推進合理用藥，保障臨床用血安全，基本實現醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認。加強醫(yī)療服務人文關懷，構建和諧醫(yī)患關系。依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。

　　第九章　充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢

　　第一節(jié)　提高中醫(yī)藥服務能力

　　實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強化中醫(yī)藥防治優(yōu)勢病種研究，加強中西醫(yī)結合，提高重大疑難病、危急重癥臨床療效。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務區(qū)，推廣適宜技術，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都能夠提供中醫(yī)藥服務。促進民族醫(yī)藥發(fā)展。到2030年，中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮。

　　第二節(jié)　發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務

　　實施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，加快養(yǎng)生保健服務發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務領域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢和調理等技術支持。開展中醫(yī)中藥中國行活動，大力傳播中醫(yī)藥知識和易于掌握的養(yǎng)生保健技術方法，加強中醫(yī)藥非物質文化遺產的保護和傳承運用，實現中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　第三節(jié)　推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新

　　實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重視中醫(yī)藥經典醫(yī)籍研讀及挖掘，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學術理論、流派及學說，不斷弘揚當代名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經驗，挖掘民間診療技術和方藥，推進中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護制度，制定傳統(tǒng)知識保護名錄。融合現代科技成果，挖掘中藥方劑，加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術和新藥研發(fā)，不斷推動中醫(yī)藥理論與實踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務，加快打造全產業(yè)鏈服務的跨國公司和國際知名的中國品牌，推動中醫(yī)藥走向世界。保護重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及動態(tài)監(jiān)測。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動態(tài)監(jiān)測信息，促進中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。

　　第十章　加強重點人群健康服務

　　第一節(jié)　提高婦幼健康水平

　　實施母嬰安全計劃，倡導優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)實施住院分娩補助制度，向孕產婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發(fā)展，加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。

　　第二節(jié)　促進健康老齡化

　　推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老緊密結合。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構。加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，強化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關懷服務，加強老年癡呆癥等的有效干預。推動居家老人長期照護服務發(fā)展，全面建立經濟困難的高齡、失能老人補貼制度，建立多層次長期護理保障制度。進一步完善政策，使老年人更便捷獲得基本藥物。

　　第三節(jié)　維護殘疾人健康

　　制定實施殘疾預防和殘疾人康復條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度，有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。將殘疾人康復納入基本公共服務，實施精準康復，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完善醫(yī)療機構無障礙設施，改善殘疾人醫(yī)療服務。進一步完善康復服務體系，加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。制定實施國家殘疾預防行動計劃，增強全社會殘疾預防意識，開展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動國家殘疾預防綜合試驗區(qū)試點工作。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。

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