南海問(wèn)題發(fā)布會(huì)視頻劉振名南海新聞發(fā)布會(huì)講話(huà)內(nèi)容實(shí)錄

　　香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:

　　有人認(rèn)為根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第288條第四款有關(guān)規(guī)定，仲裁庭提起的仲裁事項(xiàng)是否有管轄權(quán)應(yīng)由仲裁庭自行決定，中方認(rèn)為仲裁庭沒(méi)有權(quán)力審議中菲南海爭(zhēng)議，您認(rèn)為依據(jù)是什么?謝謝。

　　2016-07-13 11:03:03

　　劉振民:

　　有人是這樣說(shuō)過(guò)，仲裁庭有的法官也這樣說(shuō)過(guò)，但這就是這個(gè)仲裁庭濫用公約、濫用權(quán)力的一個(gè)表現(xiàn)。為什么呢?公約第15章規(guī)定的解決爭(zhēng)端程序是一個(gè)完整的體系，不能孤立地來(lái)看。首先，仲裁庭應(yīng)該明白，領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議不是公約調(diào)整的事項(xiàng)，它是屬于傳統(tǒng)國(guó)際法調(diào)整的。第二，根據(jù)298條，締約國(guó)是有權(quán)將海洋劃界爭(zhēng)議予以排除的，中國(guó)也排除了。如果有人想利用這個(gè)所謂“強(qiáng)制解決爭(zhēng)端程序”提出申請(qǐng)的話(huà)，仲裁庭也應(yīng)該按照公約的有關(guān)條款、有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理，他要考慮第280條、第281條，也就是說(shuō)要首先考慮當(dāng)事國(guó)是不是就解決爭(zhēng)端達(dá)成協(xié)議了。中國(guó)政府一直認(rèn)為，中菲之間的協(xié)議明明白白地放在那兒，有很多聲明、很多條約放在那，中菲之間是達(dá)成了協(xié)議的，是通過(guò)談判解決爭(zhēng)議，仲裁庭無(wú)視這些中菲協(xié)議，沒(méi)有有效適用公約第280條、第281條。仲裁庭濫用了公約的第288條，即“即使你遇到了一個(gè)所謂涉及公約的解釋和適用的爭(zhēng)議，仲裁庭也應(yīng)該去查清當(dāng)事國(guó)是不是就解釋適用的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)討論”。很遺憾，仲裁庭這一點(diǎn)沒(méi)有查明。所以說(shuō)，它是在無(wú)視很多事實(shí)、無(wú)視很多程序的基礎(chǔ)上，最后決定說(shuō)根據(jù)第288條第4款，他有權(quán)裁定管轄，他完全是濫用程序的過(guò)程，這是一個(gè)無(wú)視中國(guó)的權(quán)利，濫用公約的過(guò)程，所以這個(gè)仲裁庭的公信力問(wèn)題表現(xiàn)在各個(gè)方面，它沒(méi)有公信力，仲裁庭不能這樣裁定的，適用程序上要必須嚴(yán)格遵守公約的規(guī)定，程序要求走到，它沒(méi)有走到。你不能拿出一條來(lái)說(shuō)你有權(quán)就做這個(gè)事，法律沒(méi)有這樣的，法律既規(guī)定了權(quán)利，也規(guī)定了義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，你不能說(shuō)只有權(quán)利不履行義務(wù)，仲裁庭在這個(gè)問(wèn)題上裁定管轄權(quán)的時(shí)候，想行使權(quán)利，但是沒(méi)有有效履行義務(wù)，公約有關(guān)條款規(guī)定的義務(wù)沒(méi)有履行到。

　　2016-07-13 11:03:37

　　郭衛(wèi)民:

　　我們最近也接觸到一些國(guó)際海洋法方面的專(zhuān)家，他們也表達(dá)了同樣的看法，大家肯定也看到了一些媒體的報(bào)道，包括在海牙的資深海洋法專(zhuān)家，都認(rèn)為仲裁庭這種受理、這種仲裁開(kāi)了一個(gè)很不好的先例，它不應(yīng)該有這樣的管轄權(quán)，大家可以查一查，這樣的報(bào)道很多，這樣的情況也挺多，我們也接觸到了不少這樣權(quán)威的專(zhuān)家。下面繼續(xù)提問(wèn)。

　　2016-07-13 11:06:29

　　深圳衛(wèi)視記者:

　　現(xiàn)在有輿論形容南海仲裁案的判定是一張廢紙，但是真的有相關(guān)國(guó)家執(zhí)行這張廢紙的話(huà)，劉部長(zhǎng)，中方如何應(yīng)對(duì)?

　　2016-07-13 11:07:47

　　劉振民:

　　國(guó)際法上有個(gè)規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，以此類(lèi)推，無(wú)效的判決也不可能得到執(zhí)行，不會(huì)有約束力。一張廢紙的裁決，也沒(méi)有人執(zhí)行。我想南海有關(guān)周邊國(guó)家也好、域外國(guó)家也好，他們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那個(gè)裁決就是一張廢紙，沒(méi)有約束力，是無(wú)效的。所以誰(shuí)要想試試，按照這個(gè)裁決去執(zhí)行，去實(shí)施他們的行為，我想那也是會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國(guó)政府也會(huì)采取必要的手段阻止他們。因?yàn)槲覀兿Ｍ鲊?guó)在南海的活動(dòng)、各國(guó)在南海的行為、各國(guó)在南海的主張，回歸到這個(gè)仲裁裁決之前的現(xiàn)狀，大家通過(guò)談判來(lái)解決，大家通過(guò)合作來(lái)管控爭(zhēng)議，大家通過(guò)合作來(lái)分享利益。這個(gè)裁決不可能得到執(zhí)行，謝謝。

　　2016-07-13 11:08:33

　　郭衛(wèi)民:

　　好多國(guó)家的政要，包括支持鼓動(dòng)這個(gè)仲裁案的一些國(guó)家的政要，他們也認(rèn)為這個(gè)仲裁其實(shí)是不會(huì)發(fā)生效力的，他們有的時(shí)候在不同場(chǎng)合表達(dá)，希望中國(guó)要克制，或者要什么，希望這件事情就這么過(guò)去了，實(shí)際上世人都知道，這是一張廢紙，實(shí)際上起不到任何法律效果，也沒(méi)有任何執(zhí)行力的。下面繼續(xù)提問(wèn)。

　　2016-07-13 11:09:27

　　美國(guó)有線(xiàn)電視CNN記者:

　　您剛才說(shuō)到白皮書(shū)主題是繼續(xù)通過(guò)談判和菲律賓解決這個(gè)問(wèn)題，那就想問(wèn)一下，由于申訴是菲律賓提起的，仲裁的裁決已經(jīng)做出，盡管中方表示不承認(rèn)、不執(zhí)行、不接受，如果菲律賓作為申述人的觀點(diǎn)得到了裁決的支持，是不是中方必須要菲律賓也同時(shí)不接受裁決，才作為重啟談判的先決條件呢?如果重啟談判之后，因?yàn)橹蟹綀?jiān)持對(duì)所有南海諸島及相關(guān)水域的主權(quán)，是不是也絕對(duì)不能談主權(quán)方面的問(wèn)題呢?因?yàn)椴脹Q當(dāng)中也表明了支持菲律賓申訴的一項(xiàng)就是中國(guó)的有些行為已經(jīng)侵犯到了菲律賓主權(quán)相關(guān)的利益。謝謝。

　　2016-07-13 11:10:27

　　劉振民:

　　有些問(wèn)題是屬于談判過(guò)程中解決的問(wèn)題，有些問(wèn)題可能是談判過(guò)程中擱置的問(wèn)題，但是現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是怎么談判的問(wèn)題，能不能回歸到談判的問(wèn)題。我想，中方的愿望、中方的政策是希望菲律賓新政府能夠相向而行，認(rèn)識(shí)到這個(gè)裁決是一張廢紙，不可能得到執(zhí)行，能夠放下裁決，把裁決擱到一邊，回到談判桌上。談判的基礎(chǔ)是在尊重歷史事實(shí)基礎(chǔ)上，按照國(guó)際法進(jìn)行談判，這是各國(guó)談判的基本原則。多年來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家都是按照這個(gè)原則來(lái)進(jìn)行雙邊溝通的，所以談判也不可能是按照裁決來(lái)談判，按照裁決來(lái)談判的話(huà)，中國(guó)也不會(huì)去談。所以我們要明確，我們白皮書(shū)的主題是“堅(jiān)持通過(guò)談判解決中菲南海爭(zhēng)議”，是要把仲裁裁決擱到一邊，回歸到談判上。裁決也表明了，裁決解決不了爭(zhēng)議，所以不要期望按照裁決去談判來(lái)解決爭(zhēng)議。我們要讓菲律賓的朋友們認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我希望菲律賓的朋友也都支持中方立場(chǎng)，不要在里面攪局，好像鼓動(dòng)菲律賓一定要執(zhí)行裁決。攪局不會(huì)有好結(jié)果，攪局只會(huì)進(jìn)一步激化南海周邊國(guó)家、東南亞國(guó)家之間的相互矛盾。

　　2016-07-13 11:11:05

　　郭衛(wèi)民:

　　這個(gè)問(wèn)題也可以看出這個(gè)仲裁案的效果是什么，第一是沒(méi)有公信力，第二是加劇了問(wèn)題的處理難度，毫無(wú)意義。

　　2016-07-13 11:12:20

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