黑龍江省供熱管理規(guī)定(3)
黑龍江省供熱管理規(guī)定
黑龍江省消防管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省消防管理，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、公民人身財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，做好消防工作，是各級(jí)人民政府、各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的責(zé)任和全省人民的義務(wù)。
第三條 本規(guī)定適用于在本省城鄉(xiāng)的一切部門、單位和個(gè)人。人民解放軍各單位、國有森林、礦井地下的消防管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。
第二章 消防監(jiān)督
第五條 公安機(jī)關(guān)的消防監(jiān)督部門(以下簡(jiǎn)稱公安消防監(jiān)督部門)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》或《重大火險(xiǎn)隱患整改催辦書》;對(duì)處于危急狀態(tài)隨時(shí)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的火險(xiǎn)隱患，應(yīng)即發(fā)出《停止生產(chǎn)經(jīng)營通知書》，責(zé)令其立即整改，并按規(guī)定時(shí)限驗(yàn)收。上述通知書副本應(yīng)同時(shí)分送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、人民檢察院和有關(guān)單位的上級(jí)主管部門。
第六條 公安消防監(jiān)督部門，應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和改善進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位及工程審批部門執(zhí)行國家有關(guān)防火規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查消防措施落實(shí)，對(duì)竣工的工程進(jìn)行消防安全驗(yàn)收。
第七條 公安消防監(jiān)督部門應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、維修、經(jīng)營的消防器材、設(shè)備等產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八條 公安消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)核定火災(zāi)損失，調(diào)查確定火災(zāi)原因，依法對(duì)違反消防管理的行為進(jìn)行處罰。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第九條 各部門、單位必須制定用火管理及審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所和五級(jí)大風(fēng)天禁止用火的有關(guān)規(guī)定。電氣設(shè)備的安裝、使用、維修，必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的要求。風(fēng)天用火用電、值班值宿、滅火準(zhǔn)備和安全檢查，按本規(guī)定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第十條 各部門、單位對(duì)電工、焊接工、油漆工、更夫及從事火工、石油化工等易燃易爆物品生產(chǎn)的操作人員，必須定期進(jìn)行消防安全的專門培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或未取得操作證的人員禁止上崗操作。
第十一條 各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、公用、郵電等部門必須制定消防站、消防供水、消防通訊、消防通道等公共消防設(shè)施的具體建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。原有公共消防設(shè)施不足或損壞的，應(yīng)增建和維修。
第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)經(jīng)常組織有關(guān)部門對(duì)防火間距和消防通道進(jìn)行清理疏通，并制定規(guī)定加強(qiáng)管理。任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占防火間距和堵塞消防通道。
暫設(shè)工程、物資存放、搭建簡(jiǎn)易建筑、集市貿(mào)易市場(chǎng)消防通道等項(xiàng)具體消防管理措施，按本規(guī)定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第十三條 經(jīng)營木材貯存、木材加工的企業(yè)及其主管部門應(yīng)采取嚴(yán)格的消防管理措施，制定消防管理制度加強(qiáng)管理。木材貯存、加工企業(yè)的防火責(zé)任、公共消防設(shè)施、電氣設(shè)備、木材貯量及其它消防管理措施，按本規(guī)定實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第十四條 凡使用高層建筑的單位和文物保護(hù)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)高層建筑和文物保護(hù)單位消防管理規(guī)定。
第十五條 影劇院、俱樂部、體育館等公共場(chǎng)所，應(yīng)符合國家建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，并不得超過額定座席人數(shù)，保持安全出口和通道暢通。
第十六條 各類物資倉庫應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《倉庫防火安全管理規(guī)則》。商場(chǎng)、商店嚴(yán)禁以營業(yè)室、柜臺(tái)為庫，超量儲(chǔ)存商品。
第十七條 生產(chǎn)、銷售、貯存、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)易燃易爆化學(xué)物品的安全管理規(guī)定。
第十八條 生產(chǎn)、維修、經(jīng)銷消防器材、設(shè)備和滅火藥劑的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定。嚴(yán)禁生產(chǎn)、維修、經(jīng)銷不合格的消防器材、設(shè)備和滅火藥劑。
第十九條 存在火險(xiǎn)隱患的單位，必須按公安部門的《火險(xiǎn)隱患整改通知書》規(guī)定的限期進(jìn)行整改，其上級(jí)主管部門應(yīng)按《通知書》副本，負(fù)責(zé)督促整改;確需延期整改的整改單位，應(yīng)在五日內(nèi)向公安消防監(jiān)督部門申請(qǐng)延期整改，并遞送有領(lǐng)導(dǎo)簽字具保的《安全保證書》。公安消防部門應(yīng)在接到申請(qǐng)的五日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查處理。
第四章 防火責(zé)任和日常管理
第二十條 各級(jí)人民政府、各部門、單位及街道、村屯必須層層落實(shí)防火責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真履行下列職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本規(guī)定，組織制定防火安全規(guī)章制度，落實(shí)逐級(jí)防火責(zé)任制和職工崗位防火責(zé)任制。
2、結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動(dòng)，開展消防法規(guī)、消防常識(shí)的宣傳教育，對(duì)職工進(jìn)行安全考核，落實(shí)安全措施，改善防火條件。
3、組織防火安全檢查，整改火險(xiǎn)隱患，完善消防設(shè)施和消防器材。
4、追查處理火警、火災(zāi)事故，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
5、對(duì)消防有功或違反消防法規(guī)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
第二十一條 職工和居民必須嚴(yán)格遵守消防法規(guī)，對(duì)所在崗位和住宅的消防安全負(fù)責(zé)。并有權(quán)利和義務(wù)對(duì)違反消防管理的行為進(jìn)行勸阻、制止和檢舉揭發(fā)。
第二十二條 工程設(shè)計(jì)單位，必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。建設(shè)單位必須將新建、改建、擴(kuò)建工程的防火設(shè)計(jì)送公安消防監(jiān)督部門審核監(jiān)督;施工單位必須按批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)施工，不得擅自改動(dòng);未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門參加驗(yàn)收或驗(yàn)收不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程，禁止投入使用。
工程審批部門必須嚴(yán)格按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范審批工程，對(duì)工程審批負(fù)責(zé)。
第二十三條 宣傳、教育和文化部門，應(yīng)經(jīng)常開展消防法規(guī)、消防知識(shí)、火災(zāi)情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的宣傳宴會(huì)教育。
第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須配置必需的消防器材、設(shè)備和設(shè)施。維護(hù)公共消防設(shè)施和消防器材、設(shè)備是每個(gè)單位和個(gè)人的義務(wù)，不準(zhǔn)損壞和擅自動(dòng)用消防器材設(shè)備，不準(zhǔn)埋壓和圈占消防水源。
第五章 消防組織
第二十五條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、街道、村屯，應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要配備專兼職防火干部，并普遍建立義務(wù)消防組織，定期訓(xùn)練，做好防火和滅火工作。
第二十六條 居民超過一萬五千人的鎮(zhèn)，應(yīng)建立專職消防隊(duì);使用高層建筑或火災(zāi)危險(xiǎn)較大的大中型企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅Ｂ毾狸?duì)，并組織訓(xùn)練和執(zhí)勤，做好消防工作。
第二十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝配備標(biāo)準(zhǔn)》，過去不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)限期解決。
第六章 火災(zāi)撲救
第二十八條 發(fā)現(xiàn)火警時(shí)，每人公民都有義務(wù)迅速向消防隊(duì)報(bào)告和支援滅火，任何單位和個(gè)人必須對(duì)報(bào)警人員提供方便。起火單位應(yīng)迅速組織撲救。
第二十九條 執(zhí)行滅火任務(wù)的消防車輛，可以使用一般不準(zhǔn)通行的道路、空地，其他車輛和人員必須避讓。撲救火災(zāi)急需運(yùn)送的消防器材、車輛及人員，一切交通運(yùn)輸部門應(yīng)優(yōu)先往返運(yùn)送。
第三十條 公安消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)指揮撲救火災(zāi)。發(fā)生大的火災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即成立火場(chǎng)指揮部。滅火緊急需要時(shí)，公安消防監(jiān)督部門有權(quán)調(diào)用交通、運(yùn)輸、供水、供電、郵電通訊、醫(yī)療及其他部門的人力物力，有權(quán)決定拆除能導(dǎo)致火勢(shì)蔓延擴(kuò)大的建筑物，并實(shí)行交通管制。
第三十一條 專職、義務(wù)消防隊(duì)，因支援撲救火災(zāi)所消耗的燃料、滅火劑和器材裝備等費(fèi)用，以及用于火災(zāi)原因技術(shù)鑒定的費(fèi)用，經(jīng)公安消防監(jiān)督部門核實(shí)后，由起火責(zé)任單位支付;撲救居民火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾们橛枰匝a(bǔ)償。
第七章 處 罰
第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行消防管理處罰。
消防處理處罰分為：警告、罰款、拘留三種。
第三十三條 有下列違反消防管理規(guī)定行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人員或單位領(lǐng)導(dǎo)人員，處以警告、拘留，或處一百元以下罰款：
1、違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第八條，拒絕或阻撓公安消防監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督檢查、執(zhí)行消防管理處罰、調(diào)查火災(zāi)原因、追查火災(zāi)責(zé)任或有意隱匿實(shí)情提供假證的。
2、違反本規(guī)定第九條、第十條，在禁火期或禁止煙火的場(chǎng)所擅自動(dòng)用煙火的;違反或指令他人違反消防法規(guī)、制度的;縱容或批準(zhǔn)違章帶險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營的;指派未經(jīng)安全培訓(xùn)或無證人員上崗的;違章安裝、使用電氣設(shè)備的，值班人員擅離職守或失職的。
3、違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條，私建濫建擠占防火間距和堵塞消防通道的;拖延或拒絕改善木材貯存、加工企業(yè)防火條件的;不執(zhí)行有關(guān)高層建筑和文物保護(hù)單位消防管理規(guī)定的。
4、違反本規(guī)定第十五條、第十六條，在公共場(chǎng)所隨意增加座席，堵塞安全出口、通道或隨意封閉疏散門的;庫房、庫區(qū)物資超儲(chǔ)或堆放混亂不加改正的。
5、違反本規(guī)定第十七條，不執(zhí)行有關(guān)易燃易爆化學(xué)物品管理規(guī)定的。
6、違反本規(guī)定第十八條，未經(jīng)批準(zhǔn)或不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備、藥劑和經(jīng)銷不合格消防器材、設(shè)備、藥劑的。
7、違反本規(guī)定第十九條，不按公安消防監(jiān)督部門通知，無故拖延整改火險(xiǎn)隱患和不停止生產(chǎn)經(jīng)營的。
8、違反本規(guī)定第二十條，第二十一條，不履行消防工作職責(zé)的。
9、違反本規(guī)定第二十二條，不按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和不按工程防火設(shè)計(jì)施工經(jīng)公安消防監(jiān)督部門指出后不改進(jìn)的;擅自將未經(jīng)審批工程投入施工或改動(dòng)已經(jīng)審批的工程防火設(shè)計(jì)的;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建筑用途和建筑結(jié)構(gòu)的;工程未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門驗(yàn)收擅自投入使用的。
10、違反本規(guī)定第二十二條，建設(shè)單位未將工程的防火設(shè)計(jì)送公安消防監(jiān)督部門審核的。
11、違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條，不按規(guī)定建立消防組織的;埋壓、圈占、損毀公共消防設(shè)施的;不按規(guī)定配置或損壞、挪用消防器材、設(shè)備的;損毀公共消防設(shè)施、器材的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
12、違反本規(guī)定第二十八條，謊報(bào)火警、阻止報(bào)警或拒絕對(duì)報(bào)警人員提供方便的;發(fā)現(xiàn)火情坐視不報(bào)、不救的。
13、違反本規(guī)定第二十九條、第三十條，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)擾亂秩序，阻礙消防車輛通行，妨礙滅火指揮的，拒絕執(zhí)行撲救火災(zāi)指令的。
第三十四條 對(duì)有下列違反消防管理規(guī)定行為的，除對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以上述處罰外，對(duì)單位處以罰款：
1、違反本規(guī)定第十八條，非法從事消防器材生產(chǎn)、維修的，設(shè)收產(chǎn)品和全部非法所得;不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、維修或經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的，處以五百元至三千元罰款;因消防器材質(zhì)量低劣，貽誤火災(zāi)撲救的，每臺(tái)件處五百元至五千元罰款。
2、違反本規(guī)定第十九條，接到《火險(xiǎn)隱患整改通知書》無理拖延期整改的，逾期罰款五百元至三千元;接到《重大火險(xiǎn)隱患整改催辦書》無理拖延整改的，逾期罰款五百元至五千元;接到《停止生產(chǎn)經(jīng)營通知書》不執(zhí)行的，罰款三千元至一萬元。
3、違反本規(guī)定第二十二條，工程審批部門不按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范審批工程，經(jīng)公安消防監(jiān)督部門指出后拒不整改的，追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。
4、違反本規(guī)定第二十二條，施工單位不按工程防火設(shè)計(jì)施工的，按工程總概算的百分之五以下罰款，并負(fù)責(zé)承擔(dān)重新施工的費(fèi)用;施工、建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或經(jīng)公安消防監(jiān)督部門提出意見仍不采取整改措施繼續(xù)違章施工的，按工程總概算的百分之五以下罰款，并重新履行審批手續(xù)或重新設(shè)計(jì)，重新施工。未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門參加驗(yàn)收擅自投入使用的工程，罰款一千元至五千元。并從發(fā)現(xiàn)之日起，對(duì)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，每日罰款一百元至五百元。驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，按本規(guī)定第十九條處理。
5、違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條，不按規(guī)定配備消防器材或拒絕建立消防組織的，處以五百元至三千元罰款。
第三十五條 無視消防法規(guī)造成火災(zāi)事故的，每次罰款一千元至五千元;發(fā)生重大火災(zāi)的，按火災(zāi)損失額的百分之三十以下罰款。
第三十六條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以一百元至二百元罰款，對(duì)單位按相應(yīng)條款罰款數(shù)額加一倍處罰。
第三十七條 消防管理處罰由公安機(jī)關(guān)裁決，同時(shí)有兩種以上違反消防管理行為的，分別裁決，合并處罰。同時(shí)處以拘留、罰款的，同時(shí)執(zhí)行。對(duì)消防管理處罰裁決不服的，可向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴;提出申訴的，原裁決暫緩執(zhí)行。上一級(jí)公安機(jī)關(guān)接到申訴五日內(nèi)做出最后裁決，并立即執(zhí)行。
對(duì)個(gè)人的罰款，裁決后五日內(nèi)既不申訴又不繳納的逾期改處拘留，對(duì)單位的罰款，裁決后十五日內(nèi)不繳納的逾期加收百分之十的滯納金。
企業(yè)單位被罰款項(xiàng)在自有資金中支付;機(jī)關(guān)、團(tuán)體及事業(yè)單位被罰款項(xiàng)在預(yù)算外資金或包干經(jīng)費(fèi)結(jié)余中支付。
公安機(jī)關(guān)所收罰沒款一律上繳地方財(cái)政。
第三十八條 違反本規(guī)定第十九條，存有重大火險(xiǎn)隱患拒絕整改或防火條件惡劣、安全管理混亂經(jīng)提出又不改善的，除對(duì)單位和有關(guān)責(zé)任人員處罰外，予以查封，停止其生產(chǎn)經(jīng)營。
第三十九條 發(fā)生火災(zāi)的單位，當(dāng)年不能評(píng)為六好企業(yè)和文明單位。原六好企業(yè)和文明單位發(fā)生火災(zāi)，批準(zhǔn)部門應(yīng)在十五日內(nèi)撤銷其稱號(hào)和享受的各種待遇。
第四十條 違反本規(guī)定的責(zé)任人員，除由公安機(jī)關(guān)予以消防管理處罰外，主管部門應(yīng)視情節(jié)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 對(duì)造成一般火災(zāi)、重大火災(zāi)、特大火災(zāi)的責(zé)任人員的處理意見，應(yīng)分別報(bào)縣、市(行署)、省人民政府審查同意后，按干部、職工管理權(quán)限，由人事、勞動(dòng)部門履行手續(xù)。火災(zāi)事故的處理末經(jīng)審查同意不得結(jié)案。需追究刑事責(zé)任的，按法律程序辦理。
第四十二條 公安消防監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。公安消防監(jiān)督人員，在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，如有濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法亂紀(jì)的行為或故意包庇有違反消防管理行為的人，視情節(jié)給予行政處分。因?yàn)^職構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法懲處。
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