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黑龍江省供熱管理規(guī)定(3)

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黑龍江省供熱管理規(guī)定

  黑龍江省消防管理規(guī)定

  第一章 總 則

  第一條 為加強全省消防管理,保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),保護公共財產(chǎn)、公民人身財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國消防條例》,結(jié)合我省實際情況,制定本規(guī)定。

  第二條 貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,做好消防工作,是各級人民政府、各社會團體、企事業(yè)單位的責(zé)任和全省人民的義務(wù)。

  第三條 本規(guī)定適用于在本省城鄉(xiāng)的一切部門、單位和個人。人民解放軍各單位、國有森林、礦井地下的消防管理,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四條 各級公安機關(guān)負責(zé)監(jiān)督實施本規(guī)定。

  第二章 消防監(jiān)督

  第五條 公安機關(guān)的消防監(jiān)督部門(以下簡稱公安消防監(jiān)督部門)應(yīng)經(jīng)常進行消防監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)火險隱患,應(yīng)及時發(fā)出《火險隱患整改通知書》或《重大火險隱患整改催辦書》;對處于危急狀態(tài)隨時可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸的火險隱患,應(yīng)即發(fā)出《停止生產(chǎn)經(jīng)營通知書》,責(zé)令其立即整改,并按規(guī)定時限驗收。上述通知書副本應(yīng)同時分送當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、人民檢察院和有關(guān)單位的上級主管部門。

  第六條 公安消防監(jiān)督部門,應(yīng)對城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和改善進行監(jiān)督檢查。對建設(shè)、設(shè)計、施工等單位及工程審批部門執(zhí)行國家有關(guān)防火規(guī)范的情況進行監(jiān)督,檢查消防措施落實,對竣工的工程進行消防安全驗收。

  第七條 公安消防監(jiān)督部門應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)標準,對企業(yè)生產(chǎn)、維修、經(jīng)營的消防器材、設(shè)備等產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

  第八條 公安消防監(jiān)督部門負責(zé)核定火災(zāi)損失,調(diào)查確定火災(zāi)原因,依法對違反消防管理的行為進行處罰。

  第三章 火災(zāi)預(yù)防

  第九條 各部門、單位必須制定用火管理及審批制度,嚴格執(zhí)行火災(zāi)危險場所和五級大風(fēng)天禁止用火的有關(guān)規(guī)定。電氣設(shè)備的安裝、使用、維修,必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的要求。風(fēng)天用火用電、值班值宿、滅火準備和安全檢查,按本規(guī)定實施細則執(zhí)行。

  第十條 各部門、單位對電工、焊接工、油漆工、更夫及從事火工、石油化工等易燃易爆物品生產(chǎn)的操作人員,必須定期進行消防安全的專門培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或未取得操作證的人員禁止上崗操作。

  第十一條 各級城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、公用、郵電等部門必須制定消防站、消防供水、消防通訊、消防通道等公共消防設(shè)施的具體建設(shè)規(guī)劃,并負責(zé)建設(shè)和管理。原有公共消防設(shè)施不足或損壞的,應(yīng)增建和維修。

  第十二條 地方各級人民政府應(yīng)經(jīng)常組織有關(guān)部門對防火間距和消防通道進行清理疏通,并制定規(guī)定加強管理。任何單位和個人不得以任何理由擠占防火間距和堵塞消防通道。

  暫設(shè)工程、物資存放、搭建簡易建筑、集市貿(mào)易市場消防通道等項具體消防管理措施,按本規(guī)定實施細則執(zhí)行。

  第十三條 經(jīng)營木材貯存、木材加工的企業(yè)及其主管部門應(yīng)采取嚴格的消防管理措施,制定消防管理制度加強管理。木材貯存、加工企業(yè)的防火責(zé)任、公共消防設(shè)施、電氣設(shè)備、木材貯量及其它消防管理措施,按本規(guī)定實施細則執(zhí)行。

  第十四條 凡使用高層建筑的單位和文物保護單位,必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)高層建筑和文物保護單位消防管理規(guī)定。

  第十五條 影劇院、俱樂部、體育館等公共場所,應(yīng)符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范,并不得超過額定座席人數(shù),保持安全出口和通道暢通。

  第十六條 各類物資倉庫應(yīng)嚴格執(zhí)行國家《倉庫防火安全管理規(guī)則》。商場、商店嚴禁以營業(yè)室、柜臺為庫,超量儲存商品。

  第十七條 生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸、使用易燃易爆化學(xué)物品的單位,必須嚴格執(zhí)行有關(guān)易燃易爆化學(xué)物品的安全管理規(guī)定。

  第十八條 生產(chǎn)、維修、經(jīng)銷消防器材、設(shè)備和滅火藥劑的單位,必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)定。嚴禁生產(chǎn)、維修、經(jīng)銷不合格的消防器材、設(shè)備和滅火藥劑。

  第十九條 存在火險隱患的單位,必須按公安部門的《火險隱患整改通知書》規(guī)定的限期進行整改,其上級主管部門應(yīng)按《通知書》副本,負責(zé)督促整改;確需延期整改的整改單位,應(yīng)在五日內(nèi)向公安消防監(jiān)督部門申請延期整改,并遞送有領(lǐng)導(dǎo)簽字具保的《安全保證書》。公安消防部門應(yīng)在接到申請的五日內(nèi)進行復(fù)查處理。

  第四章 防火責(zé)任和日常管理

  第二十條 各級人民政府、各部門、單位及街道、村屯必須層層落實防火責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)必須認真履行下列職責(zé):

  1、貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本規(guī)定,組織制定防火安全規(guī)章制度,落實逐級防火責(zé)任制和職工崗位防火責(zé)任制。

  2、結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動,開展消防法規(guī)、消防常識的宣傳教育,對職工進行安全考核,落實安全措施,改善防火條件。

  3、組織防火安全檢查,整改火險隱患,完善消防設(shè)施和消防器材。

  4、追查處理火警、火災(zāi)事故,保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

  5、對消防有功或違反消防法規(guī)人員進行獎懲。

  第二十一條 職工和居民必須嚴格遵守消防法規(guī),對所在崗位和住宅的消防安全負責(zé)。并有權(quán)利和義務(wù)對違反消防管理的行為進行勸阻、制止和檢舉揭發(fā)。

  第二十二條 工程設(shè)計單位,必須認真執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范,對工程的防火設(shè)計負責(zé)。建設(shè)單位必須將新建、改建、擴建工程的防火設(shè)計送公安消防監(jiān)督部門審核監(jiān)督;施工單位必須按批準的防火設(shè)計施工,不得擅自改動;未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門參加驗收或驗收不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程,禁止投入使用。

  工程審批部門必須嚴格按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范審批工程,對工程審批負責(zé)。

  第二十三條 宣傳、教育和文化部門,應(yīng)經(jīng)常開展消防法規(guī)、消防知識、火災(zāi)情況及經(jīng)驗教訓(xùn)的宣傳宴會教育。

  第二十四條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個體工商戶,必須配置必需的消防器材、設(shè)備和設(shè)施。維護公共消防設(shè)施和消防器材、設(shè)備是每個單位和個人的義務(wù),不準損壞和擅自動用消防器材設(shè)備,不準埋壓和圈占消防水源。

  第五章 消防組織

  第二十五條 各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、街道、村屯,應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)需要配備專兼職防火干部,并普遍建立義務(wù)消防組織,定期訓(xùn)練,做好防火和滅火工作。

  第二十六條 居民超過一萬五千人的鎮(zhèn),應(yīng)建立專職消防隊;使用高層建筑或火災(zāi)危險較大的大中型企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)按當(dāng)?shù)厝嗣裾囊螅B毾狸?,并組織訓(xùn)練和執(zhí)勤,做好消防工作。

  第二十七條 地方各級人民政府應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝配備標準》,過去不符合標準要求的,應(yīng)限期解決。

  第六章 火災(zāi)撲救

  第二十八條 發(fā)現(xiàn)火警時,每人公民都有義務(wù)迅速向消防隊報告和支援滅火,任何單位和個人必須對報警人員提供方便。起火單位應(yīng)迅速組織撲救。

  第二十九條 執(zhí)行滅火任務(wù)的消防車輛,可以使用一般不準通行的道路、空地,其他車輛和人員必須避讓。撲救火災(zāi)急需運送的消防器材、車輛及人員,一切交通運輸部門應(yīng)優(yōu)先往返運送。

  第三十條 公安消防監(jiān)督部門負責(zé)指揮撲救火災(zāi)。發(fā)生大的火災(zāi),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即成立火場指揮部。滅火緊急需要時,公安消防監(jiān)督部門有權(quán)調(diào)用交通、運輸、供水、供電、郵電通訊、醫(yī)療及其他部門的人力物力,有權(quán)決定拆除能導(dǎo)致火勢蔓延擴大的建筑物,并實行交通管制。

  第三十一條 專職、義務(wù)消防隊,因支援撲救火災(zāi)所消耗的燃料、滅火劑和器材裝備等費用,以及用于火災(zāi)原因技術(shù)鑒定的費用,經(jīng)公安消防監(jiān)督部門核實后,由起火責(zé)任單位支付;撲救居民火災(zāi),由當(dāng)?shù)厝嗣裾们橛枰匝a償。

  第七章 處 罰

  第三十二條 對違反本規(guī)定的行為,由公安機關(guān)進行消防管理處罰。

  消防處理處罰分為:警告、罰款、拘留三種。

  第三十三條 有下列違反消防管理規(guī)定行為之一的,對直接責(zé)任人員或單位領(lǐng)導(dǎo)人員,處以警告、拘留,或處一百元以下罰款:

  1、違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第八條,拒絕或阻撓公安消防監(jiān)督人員進行監(jiān)督檢查、執(zhí)行消防管理處罰、調(diào)查火災(zāi)原因、追查火災(zāi)責(zé)任或有意隱匿實情提供假證的。

  2、違反本規(guī)定第九條、第十條,在禁火期或禁止煙火的場所擅自動用煙火的;違反或指令他人違反消防法規(guī)、制度的;縱容或批準違章帶險生產(chǎn)經(jīng)營的;指派未經(jīng)安全培訓(xùn)或無證人員上崗的;違章安裝、使用電氣設(shè)備的,值班人員擅離職守或失職的。

  3、違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條,私建濫建擠占防火間距和堵塞消防通道的;拖延或拒絕改善木材貯存、加工企業(yè)防火條件的;不執(zhí)行有關(guān)高層建筑和文物保護單位消防管理規(guī)定的。

  4、違反本規(guī)定第十五條、第十六條,在公共場所隨意增加座席,堵塞安全出口、通道或隨意封閉疏散門的;庫房、庫區(qū)物資超儲或堆放混亂不加改正的。

  5、違反本規(guī)定第十七條,不執(zhí)行有關(guān)易燃易爆化學(xué)物品管理規(guī)定的。

  6、違反本規(guī)定第十八條,未經(jīng)批準或不按技術(shù)標準生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備、藥劑和經(jīng)銷不合格消防器材、設(shè)備、藥劑的。

  7、違反本規(guī)定第十九條,不按公安消防監(jiān)督部門通知,無故拖延整改火險隱患和不停止生產(chǎn)經(jīng)營的。

  8、違反本規(guī)定第二十條,第二十一條,不履行消防工作職責(zé)的。

  9、違反本規(guī)定第二十二條,不按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范進行工程設(shè)計和不按工程防火設(shè)計施工經(jīng)公安消防監(jiān)督部門指出后不改進的;擅自將未經(jīng)審批工程投入施工或改動已經(jīng)審批的工程防火設(shè)計的;未經(jīng)批準擅自改變建筑用途和建筑結(jié)構(gòu)的;工程未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門驗收擅自投入使用的。

  10、違反本規(guī)定第二十二條,建設(shè)單位未將工程的防火設(shè)計送公安消防監(jiān)督部門審核的。

  11、違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條,不按規(guī)定建立消防組織的;埋壓、圈占、損毀公共消防設(shè)施的;不按規(guī)定配置或損壞、挪用消防器材、設(shè)備的;損毀公共消防設(shè)施、器材的,應(yīng)負賠償責(zé)任。

  12、違反本規(guī)定第二十八條,謊報火警、阻止報警或拒絕對報警人員提供方便的;發(fā)現(xiàn)火情坐視不報、不救的。

  13、違反本規(guī)定第二十九條、第三十條,在火災(zāi)現(xiàn)場擾亂秩序,阻礙消防車輛通行,妨礙滅火指揮的,拒絕執(zhí)行撲救火災(zāi)指令的。

  第三十四條 對有下列違反消防管理規(guī)定行為的,除對直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以上述處罰外,對單位處以罰款:

  1、違反本規(guī)定第十八條,非法從事消防器材生產(chǎn)、維修的,設(shè)收產(chǎn)品和全部非法所得;不按技術(shù)標準生產(chǎn)、維修或經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的,處以五百元至三千元罰款;因消防器材質(zhì)量低劣,貽誤火災(zāi)撲救的,每臺件處五百元至五千元罰款。

  2、違反本規(guī)定第十九條,接到《火險隱患整改通知書》無理拖延期整改的,逾期罰款五百元至三千元;接到《重大火險隱患整改催辦書》無理拖延整改的,逾期罰款五百元至五千元;接到《停止生產(chǎn)經(jīng)營通知書》不執(zhí)行的,罰款三千元至一萬元。

  3、違反本規(guī)定第二十二條,工程審批部門不按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范審批工程,經(jīng)公安消防監(jiān)督部門指出后拒不整改的,追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。

  4、違反本規(guī)定第二十二條,施工單位不按工程防火設(shè)計施工的,按工程總概算的百分之五以下罰款,并負責(zé)承擔(dān)重新施工的費用;施工、建設(shè)單位未經(jīng)批準擅自施工或經(jīng)公安消防監(jiān)督部門提出意見仍不采取整改措施繼續(xù)違章施工的,按工程總概算的百分之五以下罰款,并重新履行審批手續(xù)或重新設(shè)計,重新施工。未經(jīng)公安消防監(jiān)督部門參加驗收擅自投入使用的工程,罰款一千元至五千元。并從發(fā)現(xiàn)之日起,對繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,每日罰款一百元至五百元。驗收時發(fā)現(xiàn)火險隱患,按本規(guī)定第十九條處理。

  5、違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六條,不按規(guī)定配備消防器材或拒絕建立消防組織的,處以五百元至三千元罰款。

  第三十五條 無視消防法規(guī)造成火災(zāi)事故的,每次罰款一千元至五千元;發(fā)生重大火災(zāi)的,按火災(zāi)損失額的百分之三十以下罰款。

  第三十六條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴重的,對個人處以一百元至二百元罰款,對單位按相應(yīng)條款罰款數(shù)額加一倍處罰。

  第三十七條 消防管理處罰由公安機關(guān)裁決,同時有兩種以上違反消防管理行為的,分別裁決,合并處罰。同時處以拘留、罰款的,同時執(zhí)行。對消防管理處罰裁決不服的,可向上一級公安機關(guān)提出申訴;提出申訴的,原裁決暫緩執(zhí)行。上一級公安機關(guān)接到申訴五日內(nèi)做出最后裁決,并立即執(zhí)行。

  對個人的罰款,裁決后五日內(nèi)既不申訴又不繳納的逾期改處拘留,對單位的罰款,裁決后十五日內(nèi)不繳納的逾期加收百分之十的滯納金。

  企業(yè)單位被罰款項在自有資金中支付;機關(guān)、團體及事業(yè)單位被罰款項在預(yù)算外資金或包干經(jīng)費結(jié)余中支付。

  公安機關(guān)所收罰沒款一律上繳地方財政。

  第三十八條 違反本規(guī)定第十九條,存有重大火險隱患拒絕整改或防火條件惡劣、安全管理混亂經(jīng)提出又不改善的,除對單位和有關(guān)責(zé)任人員處罰外,予以查封,停止其生產(chǎn)經(jīng)營。

  第三十九條 發(fā)生火災(zāi)的單位,當(dāng)年不能評為六好企業(yè)和文明單位。原六好企業(yè)和文明單位發(fā)生火災(zāi),批準部門應(yīng)在十五日內(nèi)撤銷其稱號和享受的各種待遇。

  第四十條 違反本規(guī)定的責(zé)任人員,除由公安機關(guān)予以消防管理處罰外,主管部門應(yīng)視情節(jié)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

  第四十一條 對造成一般火災(zāi)、重大火災(zāi)、特大火災(zāi)的責(zé)任人員的處理意見,應(yīng)分別報縣、市(行署)、省人民政府審查同意后,按干部、職工管理權(quán)限,由人事、勞動部門履行手續(xù)?;馂?zāi)事故的處理末經(jīng)審查同意不得結(jié)案。需追究刑事責(zé)任的,按法律程序辦理。

  第四十二條 公安消防監(jiān)督部門應(yīng)認真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。公安消防監(jiān)督人員,在執(zhí)行本規(guī)定時,如有濫用職權(quán)、徇私舞弊、違法亂紀的行為或故意包庇有違反消防管理行為的人,視情節(jié)給予行政處分。因瀆職構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)依法懲處。


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