東麗區(qū)政府工作報(bào)告(3)
東麗區(qū)政府工作報(bào)告
東麗區(qū)政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作簡(jiǎn)要回顧
過去的五年，是東麗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。五年來，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)九次黨代會(huì)和區(qū)十五屆人大歷次會(huì)議精神，按照“立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”的總體要求，圍繞“富民強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧東麗”兩大歷史任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城市化建設(shè)為龍頭，全面實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃，克服國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重影響，提前兩年實(shí)現(xiàn)“百億強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人矚目的成就。20xx年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值411億元，比2006年增長(zhǎng)2.4倍;區(qū)級(jí)財(cái)政收入50億元，比2006年增長(zhǎng)2.8倍;固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)1224億元;農(nóng)民人均純收入15702元，比2006年增長(zhǎng)62.3%。圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十二五”開局高起步，超額完成區(qū)十五屆人大一次會(huì)議確定的五年目標(biāo)任務(wù)。
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，新的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。
制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。牢牢把握高端高質(zhì)高新的發(fā)展方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成航空航天、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、汽車部件、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)20xx年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，比2006年增長(zhǎng)2.7倍。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)和技改項(xiàng)目630項(xiàng)，總投資530億元，其中14項(xiàng)列入全市重大工業(yè)項(xiàng)目，天津煙廠、中核機(jī)械、中國(guó)一重等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施百家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，市級(jí)以上技術(shù)中心21個(gè);創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳著名商標(biāo)62個(gè);培育銷售收入超億元企業(yè)100家。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把發(fā)展高端服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，五年累計(jì)建設(shè)億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資380億元。華僑城主題公園、恒大會(huì)議中心、宜家家居等一批大項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。文化旅游、樓宇總部等新興業(yè)態(tài)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)20xx年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值155億元，比2006年增長(zhǎng)1.8倍。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系初步建立。落實(shí)各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?；ɑ?、食用菌、觀賞魚、良種種源成為農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高端農(nóng)業(yè)聚集發(fā)展，全區(qū)規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到12個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破，龍頭企業(yè)達(dá)12家、專業(yè)合作社33個(gè)，85%農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。國(guó)家民用航空和國(guó)家高端重型裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地加快建設(shè)，成為全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地最密集區(qū)。完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技中介機(jī)構(gòu)48家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體110家，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚。實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目730余項(xiàng)，申請(qǐng)專利5400余項(xiàng)，認(rèn)定科技“小巨人”企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)1335家。全面實(shí)施“百千萬工程”，吸引各類人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)空間布局基本確立。堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)定位，不斷拓展園區(qū)規(guī)模，實(shí)施高水平開發(fā)建設(shè)。累計(jì)投入資金70多億元，形成5個(gè)工業(yè)板塊、10個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、1個(gè)綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展格局。華明工業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園成為全市示范工業(yè)園區(qū)，東麗開發(fā)區(qū)、重機(jī)工業(yè)園、軍糧城工業(yè)園開發(fā)建設(shè)水平不斷提升。東麗湖實(shí)施湖體改造，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)高端文化旅游項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集效應(yīng)明顯。目前，全區(qū)已開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)27平方公里，比2006年增加17平方公里;五年開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)11平方公里，工商業(yè)地產(chǎn)391.6萬平方米。
專項(xiàng)幫扶活動(dòng)取得實(shí)效。連續(xù)三年開展“上水平”專項(xiàng)幫扶活動(dòng)，制定配套政策，率先建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，累計(jì)組織2000余名機(jī)關(guān)干部深入基層，幫助716家企業(yè)和102個(gè)項(xiàng)目解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)、土地等方面問題648個(gè)，落實(shí)扶持資金4億元，拉動(dòng)企業(yè)投入132億元，得到企業(yè)和項(xiàng)目單位的充分肯定，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)城市化建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)面貌顯著變化
加快推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)、城中村改造和重點(diǎn)項(xiàng)目還遷工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容環(huán)境，城市建設(shè)和管理水平逐步提高。(下轉(zhuǎn)第24版)
(上接第21版)
新城區(qū)建設(shè)步伐加快。依托“宅基地?fù)Q房、城中村改造和大項(xiàng)目有序撤村”三條途徑，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，組團(tuán)式城市格局基本形成。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民還遷住宅1461萬平方米，已竣工508萬平方米，在建692萬平方米，近8萬人還遷。華明示范鎮(zhèn)作為全市首批宅基地?fù)Q房試點(diǎn)，成功參展上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)。軍糧城、金鐘新市鎮(zhèn)加快建設(shè)，城中村改造深入推進(jìn)。完成泰達(dá)西區(qū)、空客項(xiàng)目等重點(diǎn)工程還遷住宅和經(jīng)營(yíng)性用房建設(shè)。啟動(dòng)中心城區(qū)提升改造工程。
城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建設(shè)改造金鐘路、津塘二線等30條道路，完成馴海路等鐵路地道改造。新建變電站14座，高壓線入地61公里。完成豐年村等10片低洼片區(qū)排水改造和華明工業(yè)園等3項(xiàng)污水處理工程，張貴莊40萬噸污水處理廠加快建設(shè)。建成西河、袁家河等泵站，治理東減河、中河等二級(jí)河道，清水工程全部啟動(dòng)。城市載體功能全面提升。
城鄉(xiāng)市容環(huán)境明顯改觀。連續(xù)四年開展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)施了津塘公路等11條道路綠化工程，全面治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，完成張貴莊詹濱西里、萬新昆侖里等13個(gè)社區(qū)提升改造。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。全區(qū)林地面積7456公頃，森林覆蓋率15.6%;改造提升綠地606萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率39.8%。生態(tài)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，圓滿完成49項(xiàng)污染減排工程，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。
城市管理水平不斷提高。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制完成區(qū)域城市總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成新市鎮(zhèn)、東麗湖地區(qū)、中心城區(qū)改造提升等100余項(xiàng)城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃編制，區(qū)域規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成土地利用總體規(guī)劃修編。加大對(duì)違法占地、違法建設(shè)的治理力度，依法拆除各類違法建筑120萬平方米。加強(qiáng)治超工作。建成數(shù)字化管理平臺(tái)，城市管理水平不斷提升。
(三)改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益增強(qiáng)
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高對(duì)外開放水平，進(jìn)一步激發(fā)了區(qū)域發(fā)展活力。
區(qū)域合作發(fā)展不斷深化。堅(jiān)持融入濱海，服務(wù)濱海。支持空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、泰達(dá)西區(qū)、高新區(qū)等市級(jí)功能區(qū)加快建設(shè)。共同規(guī)劃建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)區(qū)。與各功能區(qū)共同安置被征地農(nóng)民，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面實(shí)現(xiàn)共建共享，互利共贏。
招商引資取得重大成果。大力實(shí)施精準(zhǔn)化、高端化招商，選商選資取得質(zhì)的飛躍。五年累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目106個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資983億元，實(shí)際利用外資20.4億美元。威立雅、宜家、霍尼韋爾等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)、航天科工、中航工業(yè)、中國(guó)北車、華僑城等一批大型央企及恒大、海特等一批優(yōu)質(zhì)民企先后落戶，極大提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次。
國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施戰(zhàn)略性重組，構(gòu)建以東方財(cái)信集團(tuán)為龍頭，以城投、濱麗和園區(qū)公司為支撐的新的國(guó)企體系，集投融資、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技投資與擔(dān)保功能于一體，成為新市鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍。充分發(fā)揮平臺(tái)作用，支持園區(qū)和重大投資項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步形成。完善資金“借用管還”機(jī)制，增強(qiáng)了防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
金融創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新使用融資租賃、集合信托、企業(yè)債券等金融產(chǎn)品，擴(kuò)大了融資規(guī)模。注重培育金融要素市場(chǎng)，19家銀行進(jìn)駐，引進(jìn)股權(quán)投資基金和基金管理公司29家，建立融資性擔(dān)保公司12家，小額貸款公司8家。搭建政銀企長(zhǎng)效合作機(jī)制，幫助企業(yè)和項(xiàng)目融資。加快培育企業(yè)上市，12家企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)后備資源庫(kù)。金融資本集聚水平和配置能力進(jìn)一步提高。
“三改一化”等項(xiàng)改革進(jìn)展順利。成功探索“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，全面推進(jìn)農(nóng)改非、村改居、集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)，全區(qū)30個(gè)村列為全市試點(diǎn)，“三改一化”取得積極進(jìn)展。開展土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)，大力實(shí)施土地資源整合，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理，確保農(nóng)民征地補(bǔ)償資金保值增值。
(四)民計(jì)民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入就業(yè)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金96.1億元，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高人民生活水平。
就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。建成區(qū)街社區(qū)(村)165個(gè)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)，五年累計(jì)安置就業(yè)8.4萬人，困難群體安置率達(dá)90%以上，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。建成天津?yàn)I海就業(yè)培訓(xùn)基地。累計(jì)培訓(xùn)3萬人次，合格率95%，培訓(xùn)就業(yè)率81%。形成“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)、齊抓共管、融入濱海、就近就地”獨(dú)具東麗特色的就業(yè)格局，成為全國(guó)首批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范區(qū)。
社會(huì)保障救助水平全市領(lǐng)先。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完成新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，率先實(shí)施農(nóng)村退養(yǎng)補(bǔ)助和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)貼制度，建立被征地養(yǎng)老人員待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制。全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19.3萬人，58個(gè)村7.8萬人納入被征地養(yǎng)老保障，3.7萬人享受區(qū)農(nóng)村退養(yǎng)補(bǔ)助，24.8萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。形成東麗特有、保障救助標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面全市領(lǐng)先的，三大類81項(xiàng)社會(huì)保障救助體系。建成一批助殘?jiān)O(shè)施，殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到12家，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。
教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。教育教學(xué)環(huán)境極大改善。新建中小學(xué)幼兒園14所，提升改造中小學(xué)校53所，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)工作走在全市前列。連續(xù)兩年成功承辦全國(guó)職業(yè)院校汽車運(yùn)用與維修技能大賽。完善衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。實(shí)施東麗醫(yī)院改擴(kuò)建工程，提升改造東麗中醫(yī)院、軍糧城醫(yī)院，完成疾控中心建設(shè)。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站36個(gè)，免費(fèi)向群眾提供18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。連續(xù)五年無食源性突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，在全市甲型流感防控工作中作出重要貢獻(xiàn)。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施文體中心等文化、體育設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋122個(gè)，區(qū)圖書館晉升為國(guó)家一級(jí)館，大鄭剪紙等6個(gè)項(xiàng)目被列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)?！拔幕蔽膶W(xué)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)成為全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，成功舉辦紀(jì)念建國(guó)60周年、建黨90周年大型系列文化活動(dòng)。開展各類群眾體育比賽活動(dòng)1500余項(xiàng)次。率先實(shí)現(xiàn)全民健身工程全覆蓋，群眾體育工作全市領(lǐng)先。強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)，保持穩(wěn)定低生育水平。建成全國(guó)首家農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)中心，積極維護(hù)未成年人合法權(quán)益。武裝、統(tǒng)計(jì)、人防、審計(jì)、檔案等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(五)民主法制建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)保持平安穩(wěn)定
大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“誠(chéng)信東麗”系列活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作取得積極進(jìn)展。全面實(shí)施公民素質(zhì)提高工程，著力打造“義工服務(wù)”特色品牌，文明村居、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，城區(qū)文明程度和群眾文明素質(zhì)不斷提升。建成25個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心，村務(wù)公開民主管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。加大政府信息公開力度。圓滿完成“五五”普法任務(wù)，依法治區(qū)工作全國(guó)先進(jìn)。
社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和“三位一體”大調(diào)解工作體系，社會(huì)矛盾得到有效化解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步暢通信訪渠道，開展大接訪活動(dòng)，著力解決信訪疑難問題，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
公共安全體系不斷完善。建成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，制定應(yīng)急預(yù)案158項(xiàng)，處理突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，警防、民防、技防緊密結(jié)合，全方位、立體化、多層次的社會(huì)治安防控體系不斷完善，社會(huì)治安秩序保持良好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展安全隱患排查治理，深化危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
(六)依法行政水平不斷提高，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，服務(wù)能力明顯提升。
積極推進(jìn)依法行政。完善政府工作規(guī)則，健全重大事項(xiàng)決策制度，不斷增強(qiáng)政府決策透明度和公眾參與度。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，累計(jì)辦理人大建議政協(xié)提案788件，辦結(jié)率80.6%，代表委員滿意率100%。公仆熱線、區(qū)長(zhǎng)接待日來電來信辦復(fù)率100%。積極推進(jìn)行政復(fù)議工作，依法行政水平全面提高。
不斷創(chuàng)新政務(wù)管理。制定出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)和民計(jì)民生改善等一系列政策措施，形成了較為完善的政策體系。強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目管理，加大審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)察力度，確保各項(xiàng)工程成為廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。實(shí)施行政審批大提速，現(xiàn)場(chǎng)審批率96%，服務(wù)效率顯著提高。全區(qū)各部門認(rèn)真履職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，相繼榮獲“全國(guó)雙擁模范城”、“全國(guó)五五普法先進(jìn)區(qū)”等40多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益行為，行政執(zhí)法更加規(guī)范。嚴(yán)格控制公務(wù)支出，積極推進(jìn)政府預(yù)算公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，過去五年是全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，取得顯著成就的五年;是城市化戰(zhàn)略快速推進(jìn)，新城區(qū)建設(shè)取得重大突破的五年;是堅(jiān)持深化改革開放，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新的五年;是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民計(jì)民生持續(xù)改善的五年。成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各部門、各單位和廣大干部群眾同舟共濟(jì)、群策群力、奮力拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老干部、老同志，向駐區(qū)企事業(yè)單位、部隊(duì)和武警官兵，向所有參與、關(guān)心和支持東麗發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
五年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得巨大成就，但我們也清醒看到存在的問題和面臨的困難，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念還需進(jìn)一步解放，創(chuàng)新發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，制約發(fā)展的難點(diǎn)難題還沒有得到有效破解，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還需加快;二是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素仍然很多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資源環(huán)境約束加劇，率先發(fā)展的壓力進(jìn)一步增大;三是市容環(huán)境建設(shè)存在較大差距，城市化建設(shè)任務(wù)還很重;四是政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，在發(fā)展和管理的能力及決策執(zhí)行力方面有待提高。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，妥善加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是我們高水平建設(shè)現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅(jiān)階段。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，我市“雙城雙港、相向拓展”戰(zhàn)略加快實(shí)施，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展帶來寶貴機(jī)遇。我們必須深刻認(rèn)識(shí)東麗發(fā)展所面臨的形勢(shì)和階段性特征，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，把握大勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，加快實(shí)施“三四五六”發(fā)展計(jì)劃，努力推進(jìn)東麗科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。
未來五年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹區(qū)第十次黨代會(huì)重大部署，積極搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，緊緊圍繞國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)的功能定位，進(jìn)一步提升發(fā)展思路、創(chuàng)新招法舉措，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃和“三四五六”發(fā)展計(jì)劃，加快推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)籌發(fā)展，全力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和生態(tài)宜居高地，努力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧東麗”兩大歷史任務(wù)，高水平建設(shè)現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)。
未來五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)18%以上，到20xx年超過1200億元;區(qū)級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18%以上，到20xx年超過120億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)超過2000億元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上，到20xx年超過2.6萬元。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。高端產(chǎn)業(yè)高地基本形成。國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地加快建設(shè)，全區(qū)工業(yè)銷售收入達(dá)到3700億元，增加值670億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值50%以上。樓宇總部、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到530億元，占gdp總量的45%，高端服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的80%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)形成規(guī)模。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自主創(chuàng)新高地基本建立。到20xx年，科技型中小企業(yè)發(fā)展到2400家，科技“小巨人”企業(yè)200家。“智慧東麗”建設(shè)取得明顯成效。
生態(tài)宜居城市架構(gòu)基本形成。全區(qū)城市化率達(dá)到95%以上，城市形態(tài)“清新、靚麗、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”，能夠充分展示現(xiàn)代化大都市津?yàn)I新城區(qū)文化氣派，形成品質(zhì)一流、配套齊全、功能完善、各具特色的組團(tuán)式城市格局。華明新市鎮(zhèn)等建成區(qū)的品質(zhì)進(jìn)一步提升，軍糧城、金鐘、新立新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造任務(wù)全面完成。中心城區(qū)改造提升，天鋼柳林城市副中心、東麗湖科技文化區(qū)、北部新城建設(shè)初具規(guī)模。完成東金路等重點(diǎn)道路工程、新地河等河道治理工程以及華明北區(qū)等11座變電站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。生態(tài)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，城市環(huán)境明顯提升，群眾環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)。到20xx年，城市綠化覆蓋率達(dá)45%，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)85%，城市污水集中處理率達(dá)90%，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)水平明顯提高。
改革開放更加深入。國(guó)企、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。國(guó)有公司資本運(yùn)作能力增強(qiáng)，多元化、多功能的金融服務(wù)體系基本建立。非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模不斷壯大。到20xx年，百億民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)超過5家，上市企業(yè)達(dá)到10家。全面完成“三改一化”任務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)效，社區(qū)服務(wù)水平明顯提高。招商引資水平全面提升，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心和結(jié)算中心實(shí)現(xiàn)新突破。五年引進(jìn)內(nèi)資1500億元，實(shí)際利用外資30億美元，引進(jìn)地區(qū)總部50家，打造億元樓宇20座。
城鄉(xiāng)居民生活水平全市領(lǐng)先。“四金”收入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制更加健全，人均可支配收入水平位居全市前列。就業(yè)和保障水平全市領(lǐng)先，困難群體保障和救助水平全國(guó)領(lǐng)先。每年新增就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，基本建成充分就業(yè)區(qū)。社會(huì)保障和救助機(jī)制進(jìn)一步完善。群眾住房條件顯著改善，農(nóng)村居民全部遷入新城區(qū)居住，人均面積不低于30平方米，氣熱配套率達(dá)100%。文化、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共交通等公共服務(wù)體系和安全應(yīng)急體系更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，公共服務(wù)均等化水平走在全市前列。群眾安居樂業(yè)有保障，幸福指數(shù)不斷提升。
各位代表，展望未來五年發(fā)展，我們激情滿懷。我們堅(jiān)信，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，經(jīng)過全區(qū)上下艱苦奮斗，我們就一定能夠圓滿完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)東麗科學(xué)發(fā)展的新局面。
三、20xx年主要工作任務(wù)
20xx年，我們將按照區(qū)十次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，持之以恒重統(tǒng)籌、惠民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城市化建設(shè)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面爭(zhēng)取新突破。全區(qū)預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，比上年增長(zhǎng)18%;區(qū)級(jí)財(cái)政收入60億元，同比增長(zhǎng)20%;固定資產(chǎn)投資470億元，同比增長(zhǎng)20%;農(nóng)村居民人均可支配收入16725元，同比增長(zhǎng)11%。完成節(jié)能減排任務(wù)。
(一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)為工作抓手，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大高端服務(wù)業(yè)、提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
著力提升制造業(yè)的發(fā)展水平。圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)航空航天產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，大力發(fā)展航空航天、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源新材料等新興和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持中國(guó)北車、中國(guó)汽研中心、霍尼韋爾等15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)、中航工業(yè)、成飛集團(tuán)等10個(gè)項(xiàng)目落地開工。深入實(shí)施百家中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，支持企業(yè)實(shí)施各類創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目100個(gè)，其中實(shí)施5000萬元以上技改項(xiàng)目60個(gè);培育發(fā)展市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家、名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)5個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入1580億元，增長(zhǎng)25%以上。
著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。圍繞建設(shè)國(guó)際文化交流中心和天津城市副中心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、航空物流、高端商貿(mào)、文化旅游、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)華僑城、天安科技園等23個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，全力推進(jìn)美加航空商務(wù)區(qū)、海航模擬機(jī)培訓(xùn)中心等12個(gè)項(xiàng)目落地開工。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值177億元，增長(zhǎng)18%。
著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。圍繞打造沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)，加快濱海國(guó)際花卉科技園區(qū)、北方生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，發(fā)展高檔花卉、綠色農(nóng)產(chǎn)品、園林苗木等特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快與二、三產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)成為新亮點(diǎn)。
(二)加快科技進(jìn)步，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理體系建設(shè)，圍繞科技人才培育引進(jìn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)重點(diǎn)，壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)科技型中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
加快壯大科技創(chuàng)新主體。按照提升轉(zhuǎn)型一批、引進(jìn)發(fā)展一批、培育孵化一批的思路，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新資金等科技項(xiàng)目160項(xiàng)，落實(shí)專利申請(qǐng)1800件。全年新增科技型中小企業(yè)665家，總數(shù)達(dá)到2000家。
加快完善科技服務(wù)體系。全力推進(jìn)孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化載體發(fā)展，加快清華科技園、金鐘科技園、億濠孵化器等特色載體建設(shè)，新建科技企業(yè)孵化器10家、生產(chǎn)力促進(jìn)中心6家，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持創(chuàng)業(yè)苗圃項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)開展專利儲(chǔ)備合作，加快南開大學(xué)生物醫(yī)藥開發(fā)基地和天津科技大學(xué)專家創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查分中心落戶。強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)合作，加快引進(jìn)股權(quán)投資基金和基金管理公司，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技金融體系。
加快實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快實(shí)施“__”和海外高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批掌握核心技術(shù)、具有創(chuàng)新能力的高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)開展技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)。落實(shí)好人才政策和專項(xiàng)資金，為各類人才在東麗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
(三)加快擴(kuò)展空間載體，進(jìn)一步提高招商引資水平
堅(jiān)持高水平選商選資，為區(qū)域發(fā)展積累后勁。以大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)空間擴(kuò)展和資源整合，盤活存量、用好增量，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。
加大資源整合開發(fā)力度。開展新一輪產(chǎn)業(yè)空間整合擴(kuò)展和開發(fā)利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極擴(kuò)展華明工業(yè)園區(qū)，高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)區(qū)，整合提升東麗開發(fā)區(qū)和軍糧城工業(yè)園，實(shí)施空客綜合服務(wù)研發(fā)區(qū)等20個(gè)資源整合項(xiàng)目。推進(jìn)北部新城、海河中游和環(huán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃空間的開發(fā)利用，加快10個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)集約節(jié)約用地管理，科學(xué)確定項(xiàng)目用地規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)控制指標(biāo)。加大閑置土地處置力度，著力解決已供未用產(chǎn)業(yè)用地問題。推進(jìn)“兩高一低”企業(yè)有序退出，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)孵化載體和工商地產(chǎn)。
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選商選資。完善招商政策，強(qiáng)化協(xié)議和項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審核準(zhǔn)入機(jī)制和督查機(jī)制，構(gòu)筑“三個(gè)一批”項(xiàng)目體系。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)，開展多方式多層次的專項(xiàng)招商活動(dòng)，引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、能夠引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。全年落地和儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資370億元、外資6.4億美元。加大對(duì)樓宇總部經(jīng)濟(jì)的招商力度，突出引進(jìn)專業(yè)化載體類項(xiàng)目，全年新增注冊(cè)樓宇企業(yè)1000家、總部企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)稅收15億元。
(四)加快新城區(qū)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
堅(jiān)持走中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，加快建設(shè)城市組團(tuán)，大力提升市容環(huán)境，完善城市載體功能。
積極推進(jìn)城市組團(tuán)建設(shè)。加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，金鐘和軍糧城新市鎮(zhèn)一期南區(qū)竣工交付使用，軍糧城二期和新立新市鎮(zhèn)主體施工，同步策劃實(shí)施平衡地塊出讓，落實(shí)復(fù)墾任務(wù)。加快實(shí)施城中村改造，完成小王莊、張貴莊一期選房還遷，智慧城、趙沽里一期等還遷項(xiàng)目主體完工。全年新增開工面積260萬平方米，總建設(shè)規(guī)模達(dá)到952萬平方米，竣工277萬平方米，還遷5.3萬人。加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格復(fù)核，確保人員資格和房屋的界定、測(cè)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性，保證分配的公平、公正。加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化施工安全，嚴(yán)格工程質(zhì)量。加快中心城區(qū)提升改造，實(shí)施規(guī)劃分局等片區(qū)拆遷，高水平推進(jìn)舊樓區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升中心城區(qū)城市形象。
不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施東金路、東文路、薊汕聯(lián)絡(luò)線等道路工程，推進(jìn)張貴莊輕軌站建設(shè)。打通萬山道、沙柳南路等道路，提升萬新地區(qū)道路通行能力。啟動(dòng)實(shí)施新立新市鎮(zhèn)等排水管網(wǎng)接入工程，確保污水處理率達(dá)90%以上。進(jìn)一步完善東麗湖地區(qū)道路和管網(wǎng)設(shè)施，完成重機(jī)工業(yè)園燃?xì)飧邏汗芫€和東麗湖高調(diào)站項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中河泵站更新改造工程，提高防汛排水能力。
大力提升城市環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪三年環(huán)境建設(shè)，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大萬新、張貴莊、金鐘等重點(diǎn)區(qū)域和路段環(huán)境治理力度，全面開展清臟治亂專項(xiàng)整治，確保實(shí)現(xiàn)“一年見成效、三年大改觀”的治理目標(biāo)?？茖W(xué)確定郊野公園規(guī)劃，突出功能定位和布局特色，完成起步區(qū)樣板段建設(shè)，打造集多種功能于一體的城市“綠肺”。推行市容環(huán)境精細(xì)化管理，維護(hù)好市容環(huán)境秩序。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，推動(dòng)減排工程實(shí)施，全面完成生態(tài)區(qū)年度創(chuàng)建目標(biāo)。加快推進(jìn)西河治理、北塘排水河清淤、小王莊排水河截污等清水工程，治理河道35公里，鋪設(shè)截污管道和污水主管道69公里。繼續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，維護(hù)正常的城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
(五)加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷完善創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制
借助濱海新區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
深入推進(jìn)區(qū)域合作。進(jìn)一步完善與濱海新區(qū)各功能區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)稅收分成、安排就業(yè)協(xié)議。按照區(qū)域一體化原則加強(qiáng)規(guī)劃銜接，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，統(tǒng)籌配套功能，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)、共贏發(fā)展。
深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國(guó)企改革，健全國(guó)資監(jiān)管體系，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)東方財(cái)信、城投、濱麗等國(guó)有公司，進(jìn)一步提高融資能力，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值。構(gòu)建市場(chǎng)化國(guó)企運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)與其它國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)資本、村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)合作，帶動(dòng)各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。深入推進(jìn)強(qiáng)街戰(zhàn)略，完善街道事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決中小企業(yè)融資難題，加快北方創(chuàng)業(yè)、精誠(chéng)機(jī)床、應(yīng)大服飾等企業(yè)上市融資步伐。
深入推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)管理體系，不斷提高居民的滿意度。加強(qiáng)老社區(qū)建設(shè)，通過完善配套、環(huán)境提升、物業(yè)管理等途徑，逐步改善社區(qū)環(huán)境面貌。嚴(yán)格新市鎮(zhèn)、城中村改造、商品房等新建住宅配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布局，滿足社區(qū)居民需要。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)體系，依托社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，落實(shí)好保障救助、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建成8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)中心，30%的社區(qū)成為達(dá)標(biāo)社區(qū)，讓人民群眾享受更快捷、更便利的服務(wù)。
深入推進(jìn)“三改一化”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持政策，積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織搞好股份制改革。加快農(nóng)村戶籍改革，逐步撤銷村委會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定組建居委會(huì)。認(rèn)真研究村干部管理辦法，充分調(diào)動(dòng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做好城市化建設(shè)工作的積極性。按照成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的工作思路，年內(nèi)力爭(zhēng)完成34個(gè)村改革任務(wù)。
(六)加快構(gòu)建富民惠民體系，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平，讓人民群眾共享更加幸福美好的生活。
積極創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增就業(yè)2萬人，其中本區(qū)新增1萬人。全面推進(jìn)天津市就業(yè)訓(xùn)練中心東麗分中心建設(shè)，全年培訓(xùn)7000人次，進(jìn)一步提高培訓(xùn)就業(yè)率。健全就業(yè)援助體系，確保有就業(yè)能力和愿望的困難人員就業(yè)率達(dá)90%以上，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，擴(kuò)大勞動(dòng)合同簽訂率，推行工資集體協(xié)商，積極化解勞資糾紛，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
不斷完善社會(huì)保障救助體系。以非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。進(jìn)一步完善社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)救助政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，建立街道慈善分會(huì)和社區(qū)慈善工作站40個(gè)，拓寬慈善款物募集渠道，形成資金與物品互為補(bǔ)充的救助方式。
進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，新建4所幼兒園、4所小學(xué)，啟動(dòng)?xùn)|麗中學(xué)擴(kuò)建、軍糧城歷史名校等建設(shè)工程。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，深化課程改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保小學(xué)鞏固率、畢業(yè)合格率保持100%，初中入學(xué)率達(dá)100%，義務(wù)教育完成率達(dá)98%以上。規(guī)范學(xué)前教育，提升高中和職業(yè)成人教育，促進(jìn)我區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，完成東麗醫(yī)院二期工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)診療中心建設(shè)，新建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)服務(wù)站，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化三期建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化配置設(shè)施設(shè)備。實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大對(duì)非法行醫(yī)打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。緊緊抓住深化文化體制改革的有利時(shí)機(jī)，全面推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。大力實(shí)施社區(qū)書屋、電影放映、優(yōu)秀文藝資源進(jìn)村居等文化惠民工程，區(qū)圖書館、文化館免費(fèi)向群眾開放。擴(kuò)大區(qū)域文化創(chuàng)作品牌影響力，提高“文化杯”文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)質(zhì)量和水平。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意企業(yè)孵化器，扶持開發(fā)民間特色藝術(shù)，培育引進(jìn)重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目，打造具有地方特色的文化品牌。深化“健康在我身邊，快樂與我同行”主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦第二屆全民健身大會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民健身示范城。加快推進(jìn)文體中心等場(chǎng)館建設(shè)，合理配置體育公園、街道文體活動(dòng)中心和社區(qū)健身路徑等群眾文體設(shè)施。做好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦項(xiàng)目的籌備工作。
推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。建設(shè)“智能城區(qū)”，科學(xué)布局光纖網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)，建成虛擬養(yǎng)老院。完善新市鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年日間照料服務(wù)中心4個(gè)。貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案》，深化全國(guó)科普示范區(qū)建設(shè)，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫安置和雙擁工作。認(rèn)真做好民族宗教、僑務(wù)和外事等各項(xiàng)工作，積極發(fā)展婦女、兒童和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。
(七)加快和諧東麗建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定
創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)法制宣傳教育，做好社會(huì)治安和安全生產(chǎn)工作，不斷推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，保障經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估機(jī)制，做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，探索公開、公正、公平的信訪終結(jié)機(jī)制。健全完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，多渠道合力化解矛盾糾紛。完善法制教育，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，加快律師人才引進(jìn)，強(qiáng)化法律服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法、守法、用法，依法、有序、合理表達(dá)利益訴求，進(jìn)一步營(yíng)造人人參與、人人共享和諧社會(huì)的濃厚氛圍。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。持續(xù)不斷地開展“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”精確打擊行動(dòng)，始終保持對(duì)各類犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的安全保衛(wèi)。進(jìn)一步整合治安輔助力量，加強(qiáng)治安亂點(diǎn)和突出治安問題的集中整治，培育發(fā)展民間義務(wù)治安組織，建立立體人防體系。加強(qiáng)“平安轄區(qū)”和“平安社區(qū)”創(chuàng)建。強(qiáng)化電子防控工程管理，提升技防水平，保持良好的社會(huì)治安秩序。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大監(jiān)管力度，健全經(jīng)?；⒅贫然母黝惏踩[患檢查排查機(jī)制，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，努力從源頭上消除各類隱患，確保生產(chǎn)安全、消防安全、食品藥品安全等始終處于嚴(yán)格監(jiān)管狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。
(八)加快轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提升行政效能、服務(wù)效率和管理水平。
強(qiáng)化依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全行政執(zhí)法體制和程序，規(guī)范行政決策行為，確保行政權(quán)力公正有序運(yùn)行。發(fā)揮好行政復(fù)議制度在解決社會(huì)矛盾、建設(shè)法治政府中的作用，全面推進(jìn)依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做好建議和提案的辦理工作。加大政府信息公開力度，積極推動(dòng)信息公開向基層延伸，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政效能。堅(jiān)持問需于民、問政于民，多渠道聽取意見建議，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿。建立健全區(qū)、街兩級(jí)行政服務(wù)體系。深化行政審批制度改革，全面整合部門行政審批職能，實(shí)行“一站式”聯(lián)合審批，推行網(wǎng)上審批，不斷提高審批效率。進(jìn)一步完善督查機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民心工程、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目順利實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。加大行政問責(zé)力度，大力整治行政不作為、工作不落實(shí)的行為，確保政令暢通。
強(qiáng)化勤政廉政，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決查處腐敗行為。樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、為民”的政府形象，努力建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)人員隊(duì)伍。
各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嶄新業(yè)績(jī)，加快建設(shè)國(guó)際型、知識(shí)型、生態(tài)型、創(chuàng)新型現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)而努力奮斗!
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