東麗區(qū)政府工作報(bào)告

　　東麗區(qū)政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、二〇〇八年工作回顧

　　過去的一年，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和市委九屆三次、四次全會(huì)，區(qū)委九屆五次、六次全會(huì)精神，面對(duì)世界金融危機(jī)的不利影響，克服困難，積極搶抓濱海新區(qū)歷史性機(jī)遇，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)“六個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)和城市化建設(shè)，致力改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，各項(xiàng)工作取得了新成績。全面完成區(qū)十五屆人大三次會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180億元，同比增長23.7%;三級(jí)財(cái)政收入70.5億元，同比增長33.3%;農(nóng)民人均純收入11556元，同比增長10.5%;固定資產(chǎn)投資168億元，同比增長41.8%;全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)上的快速發(fā)展。

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢明顯。堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)作為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要支撐，實(shí)施了中國一重天津?yàn)I海生產(chǎn)基地、賽瑞機(jī)器設(shè)備擴(kuò)能、天津煙廠擴(kuò)能改造、泰克圖比和華明集團(tuán)擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。航天精工等航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，優(yōu)化提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。機(jī)械設(shè)備制造、生物制藥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，占工業(yè)總量的73.7%，實(shí)現(xiàn)銷售收入420億元。新增銷售收入超億元企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到60家。96個(gè)新建項(xiàng)目、78個(gè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目進(jìn)展順利。駐區(qū)國企擴(kuò)能發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展壯大。全年完成固定資產(chǎn)投資72.4億元，其中技改投入24億元。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入570億元，同比增長39%。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。軟件園、濱海臨空企業(yè)總部、嘉華經(jīng)濟(jì)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。濱海鋼鐵市場、國際輕工商貿(mào)城三期等商貿(mào)物流項(xiàng)目竣工運(yùn)營。確定的海航物流基地等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。開發(fā)建設(shè)了朗鉅維爾藍(lán)堤、華納景湖花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目。東麗湖水上歡樂谷成為我市重要的休閑旅游場所。全年完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資45.2億元。

　　濱海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化提升。落實(shí)了各項(xiàng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)了食用菌、觀賞魚、畜禽種業(yè)等生產(chǎn)基地發(fā)展。啟動(dòng)了花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成功主辦第五屆中國花卉產(chǎn)業(yè)高峰論壇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)戶不斷增加。加強(qiáng)無公害基地建設(shè)，實(shí)施了種植、養(yǎng)殖基地?zé)o公害生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大了重大動(dòng)植物疫病防控，全年無重大疫情發(fā)生。

　　科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新型城區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建取得明顯成效。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目38項(xiàng)。取得市級(jí)科技成果41項(xiàng)。不斷完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，累計(jì)入駐企業(yè)35家。培育市級(jí)以上重點(diǎn)專利示范企業(yè)5家，年專利申請(qǐng)量突破1000件。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得市級(jí)認(rèn)證累計(jì)達(dá)到12家。

　　招商引資成效顯著。實(shí)施了“百億工程-2008”和冬季招商專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，積極“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，引進(jìn)了威麗雅水務(wù)、航天精工、中航惠騰等重點(diǎn)項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資3.5億美元，內(nèi)資實(shí)際到位額130億元，同比分別增長97%和57.7%。建立了項(xiàng)目例會(huì)、招商選資和分析評(píng)估等制度，進(jìn)一步提高了項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)效率。全年落實(shí)簽約項(xiàng)目30個(gè)，儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目50個(gè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了后勁。樓宇總部經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，規(guī)劃確定了6項(xiàng)、21萬平方米樓宇項(xiàng)目建設(shè)，拓展了新的載體空間。

　　經(jīng)濟(jì)板塊不斷提升擴(kuò)展。實(shí)施了東麗開發(fā)區(qū)擴(kuò)展擴(kuò)能、軍糧城工業(yè)園區(qū)功能提升、濱海重機(jī)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)展，推進(jìn)了航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、東麗湖綜合服務(wù)區(qū)、機(jī)場商務(wù)區(qū)等板塊規(guī)劃建設(shè)。完成了土地利用總體規(guī)劃修編，拓展了可持續(xù)發(fā)展空間。規(guī)劃新增工業(yè)發(fā)展空間20平方公里。形成了濱海經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和東麗經(jīng)濟(jì)功能區(qū)合理布局，產(chǎn)業(yè)定位各具特色的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

　　(二)改革創(chuàng)新不斷深入

　　融入濱海新區(qū)步伐加快。立足濱海新區(qū)，服務(wù)濱海新區(qū)，融入濱海新區(qū)，與市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)了與天津開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等市各功能區(qū)的合作發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，初步形成了優(yōu)勢互補(bǔ)，互動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，成立了9個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保障。

　　國有企業(yè)改革取得突破。制定一系列國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，對(duì)國有資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行了規(guī)范。

　　完成了濱輔建設(shè)開發(fā)公司等企業(yè)之間的股權(quán)劃轉(zhuǎn)，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。規(guī)范了東麗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總公司、濱海創(chuàng)意投資發(fā)展等5個(gè)公司的組織架構(gòu)，完善了董事會(huì)和決策機(jī)制，健全了法人治理結(jié)構(gòu)。東方財(cái)信集團(tuán)公司、濱麗公司、城投集團(tuán)等企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高了區(qū)域投融資和開發(fā)建設(shè)能力。

　　農(nóng)村各項(xiàng)改革有效推進(jìn)?？偨Y(jié)改制村經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范改制流程，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。指導(dǎo)9個(gè)重點(diǎn)村試點(diǎn)改制，取得了新成效。

　　東麗區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織改革列入了濱海新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)。本著集約節(jié)約原則，積極開展土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)，按照規(guī)劃和發(fā)展需求確定了重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，確保抓住機(jī)遇快速發(fā)展。

　　(三)城市化建設(shè)進(jìn)程加快

　　高水平完成規(guī)劃編制。東麗區(qū)總體規(guī)劃編制完成。完成了東麗湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘街地區(qū)總體規(guī)劃及中心城區(qū)擴(kuò)展規(guī)劃、海河中游發(fā)展規(guī)劃、津塘公路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)場航港物流區(qū)規(guī)劃?；窘ǔ蓞^(qū)規(guī)劃展覽館，充分展示了全區(qū)規(guī)劃發(fā)展愿景。

　　新城區(qū)建設(shè)卓有成效。華明示范鎮(zhèn)成功入選2010年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐展區(qū)，各項(xiàng)功能配套建設(shè)不斷完善。軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)被列為天津市第三批示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)。啟動(dòng)了軍糧城新市鎮(zhèn)一期工程。城中村改造取得積極進(jìn)展，開工建設(shè)110萬平方米。泰達(dá)西區(qū)等重點(diǎn)還遷工程開工建設(shè)180萬平方米。推進(jìn)了東麗湖房地產(chǎn)開發(fā)，啟動(dòng)了西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)了中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等重要區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)道路、管網(wǎng)的建設(shè)與改造。實(shí)施了東麗之光大道等道路建設(shè)和改造工程，總長達(dá)40多公里。加快了集中供熱設(shè)施建設(shè)和改造并網(wǎng)工程，新增供熱面積100萬平方米。完成么六橋住宅區(qū)自來水配套工程。建設(shè)了華明工業(yè)園區(qū)污水處理廠。完成西河泵站改造工程，確保了汛期排水安全。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)效果明顯。以迎奧運(yùn)為契機(jī)，全面提升發(fā)展環(huán)境。實(shí)施了環(huán)境建設(shè)民心工程，高水平完成了津塘公路、津?yàn)I高速、津薊高速、京津塘高速、京津塘高速二線、外環(huán)線、機(jī)場周邊等重點(diǎn)環(huán)境綜合整治任務(wù)，拆遷37萬平方米，綠化445萬平方米，整治廣告牌匾5086塊、街景立面124萬平方米。重點(diǎn)實(shí)施了路河節(jié)點(diǎn)改造建設(shè)工程。開展了清臟治亂重點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)和全國第一次污染源普查。創(chuàng)模成果進(jìn)一步鞏固。繼續(xù)開展園林城區(qū)創(chuàng)建，新增林地面積6852畝，森林覆蓋率提高了一個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.1%。切實(shí)加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)決制止違法用地行為，拆除違法建設(shè)30.8萬平方米。實(shí)現(xiàn)了土地資源規(guī)劃管理。

　　(四)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

　　勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系更趨完善。以被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)幫助群眾就業(yè)增收。深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建。建立農(nóng)村社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極與用工企業(yè)有效對(duì)接，開發(fā)就業(yè)崗位2萬多個(gè)，安置就業(yè)1.58萬人次，安置各類困難群體就業(yè)2200多人次，零就業(yè)家庭幫扶率100%。完善濱海培訓(xùn)基地功能，培訓(xùn)工種擴(kuò)展到21種，增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能，提高了培訓(xùn)就業(yè)率。積極支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)中心設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。

　　社會(huì)保障和救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。堅(jiān)持關(guān)注民生，不斷提高群眾保障水平。依托土地資源和項(xiàng)目載體推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，征地養(yǎng)老和征地參保達(dá)到5.4萬人。提高了農(nóng)民退養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.5%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)不斷擴(kuò)展。形成了制度完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，提高了低保、殘疾人救助等30多項(xiàng)救助的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政直接用于社會(huì)保障和救助的資金達(dá)1.8億元。積極開展抗震救災(zāi)和社會(huì)救助等專項(xiàng)募捐活動(dòng)，募集款物累計(jì)達(dá)1.5億元。形成了扶危濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)氣。

　　教育和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)加強(qiáng)素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。啟動(dòng)職業(yè)教育中心、特殊教育學(xué)校建設(shè)，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校、特色校和現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)校建設(shè)，取得了明顯成效。小學(xué)畢業(yè)優(yōu)秀率、初中合格率、高中普及率不斷提高。加強(qiáng)了流動(dòng)人口子女就學(xué)服務(wù)和管理。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷改善。規(guī)劃了醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)布局，完成了東麗醫(yī)院住院樓主體工程、中醫(yī)醫(yī)院改造和23個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、41個(gè)規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作居全市前列。強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高了醫(yī)療服務(wù)水平。防病站通過國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。加強(qiáng)了重點(diǎn)傳染病的防治與管理，全年無重大傳染病暴發(fā)流行。

　　文化體育和各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。啟動(dòng)了文體中心、體育館建設(shè)。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，成功舉辦“文化杯”文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)和第七屆藝術(shù)節(jié)。開展了第三次全國文物普查。挖掘傳承大鄭傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)。舉辦了“全民健身與奧運(yùn)同行”系列活動(dòng)和各項(xiàng)體育賽事。代表天津市參加全國第六屆農(nóng)運(yùn)會(huì)部分項(xiàng)目比賽，取得優(yōu)異成績。廣電事業(yè)不斷發(fā)展，啟動(dòng)了廣電中心建設(shè)。完善人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策和服務(wù)管理機(jī)制，穩(wěn)定了低生育水平。積極發(fā)展老年事業(yè)、殘疾人事業(yè)。審計(jì)、物價(jià)、行政監(jiān)察、民族宗教、檔案、保密、僑務(wù)等工作都取得了新成績。

　　(五)和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著

　　精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極開展公民道德教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展了誠信“雙十百佳”評(píng)選和鑄造“東麗精神”表述語征集活動(dòng)，實(shí)施了“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”和“同在一方熱土、共建美好家園”等公民教育工程，四大全民文明行動(dòng)、“五個(gè)一”陣地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“六進(jìn)鄉(xiāng)村”共建活動(dòng)取得實(shí)效。為構(gòu)建和諧東麗、促進(jìn)率先發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

　　民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)開展“五五普法”，法制教育不斷深入。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其會(huì)決議，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類意見、建議和提案辦理滿意率達(dá)100%。行政許可中心審批效率不斷提高。政府督查工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪渠道，從源頭避免和化解矛盾糾紛的發(fā)生，切實(shí)解決人民群眾的合理訴求，穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。

　　社會(huì)治安秩序保持良好。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。加強(qiáng)了治安防控設(shè)施建設(shè)，完成了技防網(wǎng)二期、應(yīng)急指揮中心配套工程建設(shè)，社會(huì)治安防控體系逐步完善。圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和夏季達(dá)沃斯論壇期間的安全保衛(wèi)。社會(huì)治安形勢呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

　　公共安全進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控。強(qiáng)化執(zhí)法部門的聯(lián)合檢查，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查和治理，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、交通安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年無較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入整頓規(guī)范市場秩序，積極開展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。大力加強(qiáng)宣傳教育，全民安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。

　　各位代表，過去一年取得的成績，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾萬眾一心、共同奮斗的結(jié)果，是全區(qū)各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界，向駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)以及駐區(qū)企業(yè)，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的看到，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：思想解放不夠，對(duì)外開放和搶抓機(jī)遇意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng);高端產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)依然艱巨;經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)較慢，破解難題的招法、服務(wù)水平和工作效率有待提高;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，各項(xiàng)改革的步伐還需加快;城鄉(xiāng)環(huán)境整治和建設(shè)還需提升，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生需要加大整治力度;轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能需要再推進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將高度重視并認(rèn)真研究解決。

　　二、二〇〇九年主要工作任務(wù)

　　2009年是我們認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，國際金融危機(jī)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的壓力和影響。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需，保持增長的重大決策，為我們提供了克服困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有利條件。區(qū)委確定的奮斗目標(biāo)和一系列重大決策部署，推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝危機(jī)爭取了主動(dòng)。我們只有加快發(fā)展、率先發(fā)展，才能不負(fù)重托，不辱使命。為此，我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，采取措施，攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中抓住機(jī)遇，在困難中實(shí)現(xiàn)崛起，在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

　　2009年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆七次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步加快城市化建設(shè)，著力改善民計(jì)民生，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要任務(wù)目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值189億元(新口徑)，增長18%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資218億元，增長30%;三級(jí)財(cái)政收入85億元，增長20%;農(nóng)民人均純收入12769元，增長10.5%。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照“堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展”的總體要求，重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　全力保增長，堅(jiān)持抓項(xiàng)目，加大固定資產(chǎn)投入，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞汽車部件、裝備制造、航空等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端、高質(zhì)、高新的發(fā)展方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。新開工中鼎鉆具、汽研中心等20個(gè)億元以上項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)中國一重、泰克圖比等19個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目。實(shí)施技改項(xiàng)目40個(gè)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入770億元，同比增長35%。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。對(duì)接濱海新區(qū)各功能區(qū)先進(jìn)制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展大格局。服務(wù)支持駐區(qū)國有企業(yè)擴(kuò)能發(fā)展，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，銷售收入超億元企業(yè)力爭達(dá)到70家。完善和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，全力幫助企業(yè)在金融危機(jī)中克服困難，在困難中保持發(fā)展，展示工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航港服務(wù)業(yè)的發(fā)展。新建宜家家居、迪卡儂等15個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)嘉華經(jīng)濟(jì)總部等12個(gè)投資5000萬元以上的續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。加快華明、新立、東麗湖商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)。突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，擴(kuò)展昊雄等鋼鐵物流項(xiàng)目，大力推進(jìn)大新華航空物流基地建設(shè)。加快落實(shí)會(huì)展中心項(xiàng)目。推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，圍繞發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)以花卉和園林為主的濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的濱海農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建設(shè)華明復(fù)耕設(shè)施農(nóng)業(yè)園。提升畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖水平，發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖基地。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造高新都市農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好動(dòng)植物疫病防控。

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高區(qū)域核心競爭力。以建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)實(shí)施40項(xiàng)自主研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，加強(qiáng)與科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高全區(qū)科技水平。加大政策支持力度，搭建設(shè)施服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施品牌帶動(dòng)，堅(jiān)持人才支撐，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展能力。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器建設(shè)，更好地發(fā)揮科技對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的引領(lǐng)與支撐作用。

　　(二)堅(jiān)持改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

　　抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)合作發(fā)展，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，拓展發(fā)展空間。

　　立足濱海新區(qū)，開發(fā)開放發(fā)展。乘市各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)合作發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接、政策對(duì)接、建設(shè)發(fā)展水平對(duì)接。積極與天?？毓?、中冶置業(yè)等國有大公司合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)和城市化重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)到東麗發(fā)展和發(fā)展東麗的新舉措。利用拉動(dòng)內(nèi)需的支持政策推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極吸引民間資本推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和公共設(shè)施建設(shè)。全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，落實(shí)開工和儲(chǔ)備5000萬元以上項(xiàng)目80個(gè)。全年完成內(nèi)資實(shí)際到位額169億元，實(shí)際利用外資額4.55億美元，分別增長30%。繼續(xù)開展招商專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高招商質(zhì)量。大力推進(jìn)商貿(mào)、物流項(xiàng)目區(qū)招商，形成項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。努力引入高端產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。積極發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)企業(yè)600家以上。搞好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

　　加快園區(qū)建設(shè)，全面拓展發(fā)展空間。實(shí)施工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃。按照兩年大見成效的要求，提升東麗開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，實(shí)施濱海重機(jī)工業(yè)園整體開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)展華明、軍糧城工業(yè)園區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目的擴(kuò)展提升和低效、高耗能企業(yè)的退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。加快金鐘商貿(mào)物流區(qū)、航港物流區(qū)、津塘公路產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)步伐，形成特色服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域。繼續(xù)加快樓宇總部載體建設(shè)，新建樓宇21萬平方米。積極推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，開工面積60萬平方米。

　　(三)推進(jìn)城市化進(jìn)程，高水平建設(shè)津?yàn)I新城區(qū)

　　按照總體規(guī)劃和新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)以宅基地?fù)Q房、城中村改造和依托大項(xiàng)目有序撤村為基本途徑,加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制，實(shí)施環(huán)境建設(shè)和治理工程，推進(jìn)生態(tài)宜居新城區(qū)建設(shè)。

　　落實(shí)規(guī)劃定位，提高新城區(qū)建設(shè)水平。全面實(shí)施東麗區(qū)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理的要求，加快實(shí)施示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，完善華明新市鎮(zhèn)城市功能設(shè)施。開工建設(shè)軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)起步區(qū)。加快推進(jìn)新立新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施東麗湖西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)中心城區(qū)規(guī)劃擴(kuò)展和改造提升。繼續(xù)加快空客等重點(diǎn)還遷工程建設(shè)?？焖偻七M(jìn)張貴莊新市鎮(zhèn)等城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)萬新街南片還遷項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)豐年村危陋房屋改造工程。全區(qū)城市化建設(shè)新開工面積達(dá)到200萬平方米。推進(jìn)撤村農(nóng)轉(zhuǎn)非工作，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。

　　完善生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市載體功能。認(rèn)真落實(shí)《東麗區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷提升區(qū)域綜合環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)城鄉(xiāng)、外環(huán)輔道等綠化工程，新增綠地面積60萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.5%。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快改燃脫硫改造等環(huán)保工程進(jìn)度。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)、市鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)污水治理，實(shí)施二級(jí)河道改造和水環(huán)境治理工程。新建袁家河二站、濱海重機(jī)工業(yè)園雨水泵站。推進(jìn)津塘二線等道路拓寬改造和環(huán)境整治工程。落實(shí)城際鐵路延長線、機(jī)場南線路橋等市重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施6條電網(wǎng)入地改線工程。

　　增強(qiáng)建設(shè)管理能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。完善城市管理體制，實(shí)施“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。建立城市數(shù)字化管理信息平臺(tái)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)31個(gè)重點(diǎn)部位的治理，全面實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，引入市場機(jī)制參與環(huán)境建設(shè)、管理和經(jīng)營，形成條塊結(jié)合、行為規(guī)范、調(diào)控有力的市容環(huán)境長效管理機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)違法占地、違法建設(shè)的查處力度，切實(shí)管好用好土地資源。

　　(四)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

　　積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。著力破解發(fā)展難題，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　　加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，深化投融資體制改革。健全完善國資監(jiān)管政策體制，有效整合國有資產(chǎn)，建立和完善兩級(jí)經(jīng)營管理制度，推進(jìn)國有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。整合資源，有計(jì)劃的對(duì)規(guī)模、效益、質(zhì)量差的企業(yè)進(jìn)行撤并。做大區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)，增強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)投融資運(yùn)作能力和對(duì)重大項(xiàng)目投入的引導(dǎo)能力。進(jìn)一步拓寬融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。支持各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)提高開發(fā)建設(shè)能力和管理水平。

　　實(shí)施土地管理經(jīng)營改革，推進(jìn)土地整理儲(chǔ)備開發(fā)。強(qiáng)化土地利用規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)土地整理儲(chǔ)備與開發(fā)實(shí)施辦法，探索更加靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)落實(shí)征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)，增強(qiáng)土地使用的良性循環(huán)。堅(jiān)持尊重民意、有利發(fā)展的原則，整合土地資源，把符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的區(qū)域作為項(xiàng)目區(qū)，列入整理儲(chǔ)備范圍，按照城市化和企業(yè)發(fā)展布局，近期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目需求，分類進(jìn)行土地儲(chǔ)備整理開發(fā)。

　　深化農(nóng)村體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用農(nóng)村資源、資本，擴(kuò)大發(fā)展。完善支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革政策措施，加快整建制撤村產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)持公司制改革方向，積極探索股份制改革新模式，建立新型經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作管理模式，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

　　(五)著力改善民生，不斷提高人民生活水平

　　堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾利益，積極打造“四金農(nóng)民”。實(shí)施民心工程，推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷提高人民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)1萬人次，培訓(xùn)5000人次，充分就業(yè)村(社區(qū))創(chuàng)建達(dá)到60%。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，支持企業(yè)吸納本地人員就業(yè)，為農(nóng)民提供更多崗位，更多空間，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工資性收入占全部收入的60%以上。積極落實(shí)再就業(yè)工程，健全三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增加公益性崗位。鼓勵(lì)支持農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)幫扶機(jī)制。優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫扶各類困難群體人員就業(yè)。

　　不斷提高保障水平，確保改革成果人民共享。高度關(guān)注民生，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。依托土地資源載體，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。逐步提高農(nóng)村退養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搞好與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的銜接。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。加大對(duì)困難群眾的救助力度，健全政策體系，不斷提高救助水平，讓群眾充分感受到黨和政府的溫暖。支持社會(huì)組織進(jìn)入社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)救助能力。

　　增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)經(jīng)營性收入，提高農(nóng)民富裕程度。在城市化進(jìn)程中，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加。加快整建制撤村農(nóng)民經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)被征地農(nóng)民用征地補(bǔ)償資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)設(shè)施，增加租金收入;通過產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營發(fā)展，增加股金收入。不斷提高收入水平和生活水平。

　　(六)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化，努力提升新城區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

　　提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育。按照新市鎮(zhèn)發(fā)展布局，啟動(dòng)軍糧城歷史名校、金鐘新市鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，加快區(qū)職教中心建設(shè)，加強(qiáng)幼兒教育和設(shè)施建設(shè)。完善數(shù)字化教育教學(xué)設(shè)施，形成網(wǎng)絡(luò)教育體系。推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心外來務(wù)工子女和殘障兒童，推進(jìn)公平教育。

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。加快新市鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務(wù)站所建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高疾病防控和救治服務(wù)水平。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓更多的居民享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)高層次醫(yī)療人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。

　　增強(qiáng)文化體育發(fā)展活力，豐富群眾精神生活。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，提升群眾文體活動(dòng)載體。廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，用先進(jìn)文化陶冶情操。實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。打造大鄭剪紙等特色文化品牌。積極開展全民健身活動(dòng)，完善健身設(shè)施，舉辦群眾體育節(jié)。促進(jìn)東麗體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　立足均衡協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展。大力發(fā)展廣電事業(yè)，加快廣電中心建設(shè)。全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，保持穩(wěn)定的低生育水平。繼續(xù)推進(jìn)國防和雙擁工作。進(jìn)一步關(guān)注老年事業(yè)。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族、僑務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)檔案、審計(jì)、外事等工作。加快發(fā)展殘疾人和社會(huì)福利事業(yè)。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

　　(七)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，加快和諧東麗建設(shè)

　　開展精神文明建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，努力營造全區(qū)人民各盡所能、各得其所、和諧相處的社會(huì)環(huán)境。

　　深化道德教育，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)建文明城區(qū)，貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)“踐行公約守則，爭做文明市民”工程。通過創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。圍繞建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)三年規(guī)劃和實(shí)施意見，深入扎實(shí)的開展好各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提高社會(huì)矛盾化解能力。加強(qiáng)法制教育，繼續(xù)推進(jìn)“五五普法”，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提高法律服務(wù)水平。進(jìn)一步完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，把群眾合理訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。層層落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任制，重點(diǎn)解決征地補(bǔ)償、拆遷還遷等引發(fā)的穩(wěn)定問題，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信息管理，增強(qiáng)源頭預(yù)防能力，加大歷史遺留問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。

　　加強(qiáng)公共安全，深化治安防控體系建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)“平安東麗”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，重點(diǎn)開展打黑除惡等專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，依法處置干擾企業(yè)經(jīng)營和公共秩序的違法行為。加強(qiáng)治安防范“三張網(wǎng)”建設(shè)。構(gòu)建完善的預(yù)防和減少犯罪工作體系。全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，提高安置幫教工作效果。健全綜合服務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。加強(qiáng)安全責(zé)任和監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。狠抓生產(chǎn)、交通和消防安全。繼續(xù)加強(qiáng)安全指揮信息、應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社會(huì)防控、預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高社會(huì)安全保障水平，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性公共事件的處置能力。

　　各位代表，2009年充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇，各項(xiàng)任務(wù)艱巨而繁重。我們要更加注重政府自身建設(shè)，全面履行政府職能，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷提高服務(wù)社會(huì)的能力。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，增強(qiáng)執(zhí)政能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確把握國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，樹立攻堅(jiān)克難的勇氣，增強(qiáng)率先發(fā)展和駕馭復(fù)雜局面的能力，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種困難，科學(xué)決策，民主決策，努力保增長，渡難關(guān)，上水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　牢記根本宗旨，增強(qiáng)服務(wù)能力。堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，下更大的決心，花更大的氣力，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓措施到位，抓任務(wù)落實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層。加大行政審批制度改革力度，完善“綠色通道”服務(wù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力為企業(yè)辦實(shí)事、為群眾解難題，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難，支持企業(yè)加快發(fā)展。努力營造保增長的良好社會(huì)環(huán)境。

　　規(guī)范政府行為，增強(qiáng)依法行政能力。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受區(qū)人大及其會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，積極辦理代表建議、委員提案。不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)，依法保證群眾民主權(quán)利，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)拒腐防變能力。貫徹落實(shí)區(qū)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的安排意見》，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。加大行政監(jiān)察力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)特殊崗位的監(jiān)督約束，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督考核，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，主動(dòng)贏得全區(qū)人民的信賴和支持。

　　各位代表：

　　科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和支持下，以更加昂揚(yáng)進(jìn)取的精神、更加勤奮務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)有效的工作，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為提前實(shí)現(xiàn)百億強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化津?yàn)I新城區(qū)而努力奮斗!

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