東麗區(qū)政府工作報告

　　東麗區(qū)政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表東麗區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、二〇〇八年工作回顧

　　過去的一年，我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會和市委九屆三次、四次全會，區(qū)委九屆五次、六次全會精神，面對世界金融危機的不利影響，克服困難，積極搶抓濱海新區(qū)歷史性機遇，始終堅持發(fā)展第一要務，全力推進“六個十”重點項目建設，加快經(jīng)濟和城市化建設，致力改善民生，促進社會事業(yè)發(fā)展，在歷屆區(qū)領導班子打下的良好基礎上，各項工作取得了新成績。全面完成區(qū)十五屆人大三次會議提出的經(jīng)濟社會發(fā)展任務。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180億元，同比增長23.7%;三級財政收入70.5億元，同比增長33.3%;農(nóng)民人均純收入11556元，同比增長10.5%;固定資產(chǎn)投資168億元，同比增長41.8%;全面完成節(jié)能減排目標任務，實現(xiàn)了高起點上的快速發(fā)展。

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越

　　工業(yè)經(jīng)濟增勢明顯。堅持把先進制造業(yè)作為實現(xiàn)率先發(fā)展的重要支撐，實施了中國一重天津濱海生產(chǎn)基地、賽瑞機器設備擴能、天津煙廠擴能改造、泰克圖比和華明集團擴能改造等重大項目建設。航天精工等航空產(chǎn)業(yè)項目開工建設，優(yōu)化提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。機械設備制造、生物制藥等六大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，占工業(yè)總量的73.7%，實現(xiàn)銷售收入420億元。新增銷售收入超億元企業(yè)9家，累計達到60家。96個新建項目、78個技改擴能項目進展順利。駐區(qū)國企擴能發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展壯大。全年完成固定資產(chǎn)投資72.4億元，其中技改投入24億元。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入570億元，同比增長39%。

　　現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。積極推進服務業(yè)項目建設。軟件園、濱海臨空企業(yè)總部、嘉華經(jīng)濟總部等重點項目開工建設。濱海鋼鐵市場、國際輕工商貿(mào)城三期等商貿(mào)物流項目竣工運營。確定的海航物流基地等12個重點項目進展順利。開發(fā)建設了朗鉅維爾藍堤、華納景湖花園等房地產(chǎn)項目。東麗湖水上歡樂谷成為我市重要的休閑旅游場所。全年完成服務業(yè)固定資產(chǎn)投資45.2億元。

　　濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化提升。落實了各項支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。繼續(xù)實施設施農(nóng)業(yè)項目，穩(wěn)步推進了食用菌、觀賞魚、畜禽種業(yè)等生產(chǎn)基地發(fā)展。啟動了花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，成功主辦第五屆中國花卉產(chǎn)業(yè)高峰論壇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達65%，進入產(chǎn)業(yè)化體系農(nóng)戶不斷增加。加強無公害基地建設，實施了種植、養(yǎng)殖基地無公害生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大了重大動植物疫病防控，全年無重大疫情發(fā)生。

　　科技創(chuàng)新能力進一步增強。創(chuàng)新型城區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的創(chuàng)建取得明顯成效。實施市級以上科技項目38項。取得市級科技成果41項。不斷完善生產(chǎn)力促進中心和科技企業(yè)孵化器建設，累計入駐企業(yè)35家。培育市級以上重點專利示范企業(yè)5家，年專利申請量突破1000件。實施產(chǎn)學研合作項目10個。企業(yè)研發(fā)機構獲得市級認證累計達到12家。

　　招商引資成效顯著。實施了“百億工程-2008”和冬季招商專項行動，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搶抓機遇，積極“走出去，請進來”，引進了威麗雅水務、航天精工、中航惠騰等重點項目。全年實際利用外資3.5億美元，內(nèi)資實際到位額130億元，同比分別增長97%和57.7%。建立了項目例會、招商選資和分析評估等制度，進一步提高了項目質(zhì)量和服務效率。全年落實簽約項目30個，儲備億元以上項目50個，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄了后勁。樓宇總部經(jīng)濟取得新進展，規(guī)劃確定了6項、21萬平方米樓宇項目建設，拓展了新的載體空間。

　　經(jīng)濟板塊不斷提升擴展。實施了東麗開發(fā)區(qū)擴展擴能、軍糧城工業(yè)園區(qū)功能提升、濱海重機工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)擴展，推進了航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、東麗湖綜合服務區(qū)、機場商務區(qū)等板塊規(guī)劃建設。完成了土地利用總體規(guī)劃修編，拓展了可持續(xù)發(fā)展空間。規(guī)劃新增工業(yè)發(fā)展空間20平方公里。形成了濱海經(jīng)濟功能區(qū)和東麗經(jīng)濟功能區(qū)合理布局，產(chǎn)業(yè)定位各具特色的工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)20個產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局。經(jīng)濟功能區(qū)效應日益顯現(xiàn)。

　　(二)改革創(chuàng)新不斷深入

　　融入濱海新區(qū)步伐加快。立足濱海新區(qū)，服務濱海新區(qū)，融入濱海新區(qū)，與市經(jīng)濟功能區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)了共同發(fā)展。進一步加強了與天津開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、現(xiàn)代冶金工業(yè)區(qū)等市各功能區(qū)的合作發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)對接，社會主義新農(nóng)村建設等方面取得新進展，初步形成了優(yōu)勢互補，互動發(fā)展的態(tài)勢。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，成立了9個經(jīng)濟功能區(qū)管委會，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了組織保障。

　　國有企業(yè)改革取得突破。制定一系列國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，對國有資產(chǎn)運營進行了規(guī)范。

　　完成了濱輔建設開發(fā)公司等企業(yè)之間的股權劃轉(zhuǎn)，理順了產(chǎn)權關系。規(guī)范了東麗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司、濱海創(chuàng)意投資發(fā)展等5個公司的組織架構，完善了董事會和決策機制，健全了法人治理結(jié)構。東方財信集團公司、濱麗公司、城投集團等企業(yè)健康發(fā)展，進一步提高了區(qū)域投融資和開發(fā)建設能力。

　　農(nóng)村各項改革有效推進?？偨Y(jié)改制村經(jīng)驗，進一步規(guī)范改制流程，夯實工作基礎。指導9個重點村試點改制，取得了新成效。

　　東麗區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟組織改革列入了濱海新區(qū)綜合配套改革試點。本著集約節(jié)約原則，積極開展土地征轉(zhuǎn)分離試點，按照規(guī)劃和發(fā)展需求確定了重點試點項目區(qū)，確保抓住機遇快速發(fā)展。

　　(三)城市化建設進程加快

　　高水平完成規(guī)劃編制。東麗區(qū)總體規(guī)劃編制完成。完成了東麗湖地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計，軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘街地區(qū)總體規(guī)劃及中心城區(qū)擴展規(guī)劃、海河中游發(fā)展規(guī)劃、津塘公路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、機場航港物流區(qū)規(guī)劃。基本建成區(qū)規(guī)劃展覽館，充分展示了全區(qū)規(guī)劃發(fā)展愿景。

　　新城區(qū)建設卓有成效。華明示范鎮(zhèn)成功入選2010年上海世博會城市最佳實踐展區(qū)，各項功能配套建設不斷完善。軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)被列為天津市第三批示范小城鎮(zhèn)試點。啟動了軍糧城新市鎮(zhèn)一期工程。城中村改造取得積極進展，開工建設110萬平方米。泰達西區(qū)等重點還遷工程開工建設180萬平方米。推進了東麗湖房地產(chǎn)開發(fā)，啟動了西區(qū)基礎設施建設和綜合服務區(qū)項目建設。

　　基礎設施建設不斷完善。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域基礎設施，加強了中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)等重要區(qū)域和重點地區(qū)道路、管網(wǎng)的建設與改造。實施了東麗之光大道等道路建設和改造工程，總長達40多公里。加快了集中供熱設施建設和改造并網(wǎng)工程，新增供熱面積100萬平方米。完成么六橋住宅區(qū)自來水配套工程。建設了華明工業(yè)園區(qū)污水處理廠。完成西河泵站改造工程，確保了汛期排水安全。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境建設效果明顯。以迎奧運為契機，全面提升發(fā)展環(huán)境。實施了環(huán)境建設民心工程，高水平完成了津塘公路、津濱高速、津薊高速、京津塘高速、京津塘高速二線、外環(huán)線、機場周邊等重點環(huán)境綜合整治任務，拆遷37萬平方米，綠化445萬平方米，整治廣告牌匾5086塊、街景立面124萬平方米。重點實施了路河節(jié)點改造建設工程。開展了清臟治亂重點整治專項行動和全國第一次污染源普查。創(chuàng)模成果進一步鞏固。繼續(xù)開展園林城區(qū)創(chuàng)建，新增林地面積6852畝，森林覆蓋率提高了一個百分點，城區(qū)綠化覆蓋率達39.1%。切實加強土地管理，堅決制止違法用地行為，拆除違法建設30.8萬平方米。實現(xiàn)了土地資源規(guī)劃管理。

　　(四)社會事業(yè)全面發(fā)展

　　勞動就業(yè)服務體系更趨完善。以被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體為重點，實施積極的就業(yè)政策，千方百計幫助群眾就業(yè)增收。深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建。建立農(nóng)村社區(qū)就業(yè)服務平臺，積極與用工企業(yè)有效對接，開發(fā)就業(yè)崗位2萬多個，安置就業(yè)1.58萬人次，安置各類困難群體就業(yè)2200多人次，零就業(yè)家庭幫扶率100%。完善濱海培訓基地功能，培訓工種擴展到21種，增強勞動者職業(yè)技能，提高了培訓就業(yè)率。積極支持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，婦女創(chuàng)業(yè)中心設施建設進一步完善。

　　社會保障和救助體系覆蓋城鄉(xiāng)。堅持關注民生，不斷提高群眾保障水平。依托土地資源和項目載體推進被征地農(nóng)民社會保障，征地養(yǎng)老和征地參保達到5.4萬人。提高了農(nóng)民退養(yǎng)補助標準。積極落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.5%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險不斷擴展。形成了制度完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步健全社會救助體系，提高了低保、殘疾人救助等30多項救助的標準，區(qū)財政直接用于社會保障和救助的資金達1.8億元。積極開展抗震救災和社會救助等專項募捐活動，募集款物累計達1.5億元。形成了扶危濟困的良好社會風氣。

　　教育和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。繼續(xù)加強素質(zhì)教育，教育教學質(zhì)量不斷提高。啟動職業(yè)教育中心、特殊教育學校建設，全面推進優(yōu)質(zhì)校、特色校和現(xiàn)代學校制度試點校建設，取得了明顯成效。小學畢業(yè)優(yōu)秀率、初中合格率、高中普及率不斷提高。加強了流動人口子女就學服務和管理。醫(yī)療衛(wèi)生服務不斷改善。規(guī)劃了醫(yī)療衛(wèi)生設施建設布局，完成了東麗醫(yī)院住院樓主體工程、中醫(yī)醫(yī)院改造和23個社區(qū)衛(wèi)生服務站、41個規(guī)范化村級衛(wèi)生所建設，三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本形成。社區(qū)衛(wèi)生服務工作居全市前列。強化人才引進和培養(yǎng)，提高了醫(yī)療服務水平。防病站通過國家級實驗室復評審。加強了重點傳染病的防治與管理，全年無重大傳染病暴發(fā)流行。

　　文化體育和各項事業(yè)不斷發(fā)展。啟動了文體中心、體育館建設。廣泛開展群眾性文化體育活動，成功舉辦“文化杯”文學評獎和第七屆藝術節(jié)。開展了第三次全國文物普查。挖掘傳承大鄭傳統(tǒng)剪紙藝術。舉辦了“全民健身與奧運同行”系列活動和各項體育賽事。代表天津市參加全國第六屆農(nóng)運會部分項目比賽，取得優(yōu)異成績。廣電事業(yè)不斷發(fā)展，啟動了廣電中心建設。完善人口與計劃生育利益導向政策和服務管理機制，穩(wěn)定了低生育水平。積極發(fā)展老年事業(yè)、殘疾人事業(yè)。審計、物價、行政監(jiān)察、民族宗教、檔案、保密、僑務等工作都取得了新成績。

　　(五)和諧社會建設成效顯著

　　精神文明建設不斷加強。積極開展公民道德教育實踐活動，加強未成年人思想道德建設，開展了誠信“雙十百佳”評選和鑄造“東麗精神”表述語征集活動，實施了“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土、共建美好家園”等公民教育工程，四大全民文明行動、“五個一”陣地建設扎實推進，“六進鄉(xiāng)村”共建活動取得實效。為構建和諧東麗、促進率先發(fā)展提供了精神動力。

　　民主法制建設繼續(xù)推進。繼續(xù)開展“五五普法”，法制教育不斷深入。認真執(zhí)行區(qū)人大及其會決議，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類意見、建議和提案辦理滿意率達100%。行政許可中心審批效率不斷提高。政府督查工作得到進一步加強。認真落實信訪穩(wěn)定責任制，進一步暢通和拓寬信訪渠道，從源頭避免和化解矛盾糾紛的發(fā)生，切實解決人民群眾的合理訴求，穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)。

　　社會治安秩序保持良好。繼續(xù)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類刑事犯罪。加強了治安防控設施建設，完成了技防網(wǎng)二期、應急指揮中心配套工程建設，社會治安防控體系逐步完善。圓滿完成北京奧運會、殘奧會和夏季達沃斯論壇期間的安全保衛(wèi)。社會治安形勢呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

　　公共安全進一步加強。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全監(jiān)管責任。加強對重點行業(yè)、重點領域的監(jiān)控。強化執(zhí)法部門的聯(lián)合檢查，全面開展安全生產(chǎn)隱患排查和治理，深入開展危險化學品、消防、交通安全等專項整治行動，全年無較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入整頓規(guī)范市場秩序，積極開展各類專項治理活動，確保了產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。大力加強宣傳教育，全民安全意識不斷增強。

　　各位代表，過去一年取得的成績，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督指導、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾萬眾一心、共同奮斗的結(jié)果，是全區(qū)各行各業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊以及駐區(qū)企業(yè)，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，在落實科學發(fā)展觀和經(jīng)濟社會發(fā)展方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：思想解放不夠，對外開放和搶抓機遇意識需進一步增強;高端產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務依然艱巨;經(jīng)濟社會重點項目落實較慢，破解難題的招法、服務水平和工作效率有待提高;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，各項改革的步伐還需加快;城鄉(xiāng)環(huán)境整治和建設還需提升，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生需要加大整治力度;轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能需要再推進。對于這些問題，我們將高度重視并認真研究解決。

　　二、二〇〇九年主要工作任務

　　2009年是我們認真實踐科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關鍵時期。當前，國際金融危機嚴重，經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展困難，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重的壓力和影響。面對當前嚴峻形勢，黨中央、國務院實施了擴大內(nèi)需，保持增長的重大決策，為我們提供了克服困難，促進經(jīng)濟增長的有利條件。區(qū)委確定的奮斗目標和一系列重大決策部署，推進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，為戰(zhàn)勝危機爭取了主動。我們只有加快發(fā)展、率先發(fā)展，才能不負重托，不辱使命。為此，我們要堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，采取措施，攻堅克難，在危機中抓住機遇，在困難中實現(xiàn)崛起，在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)率先發(fā)展。

　　2009年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委九屆五次全會精神，認真落實區(qū)委九屆七次全會提出的各項任務，進一步解放思想，搶抓濱海新區(qū)開發(fā)開放歷史性機遇，攻堅克難，全力抓好重點項目建設，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，進一步加快城市化建設，著力改善民計民生，積極發(fā)展社會事業(yè)，努力推進全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

　　全區(qū)經(jīng)濟社會主要任務目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值189億元(新口徑)，增長18%;全社會固定資產(chǎn)投資218億元，增長30%;三級財政收入85億元，增長20%;農(nóng)民人均純收入12769元，增長10.5%。全面完成節(jié)能減排任務。圍繞實現(xiàn)上述目標，我們要按照“堅定信心，應對挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展”的總體要求，重點做好以下工作：

　　(一)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

　　全力保增長，堅持抓項目，加大固定資產(chǎn)投入，實施經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)。圍繞汽車部件、裝備制造、航空等主導產(chǎn)業(yè)，堅持高端、高質(zhì)、高新的發(fā)展方向，優(yōu)化投資結(jié)構，全力加強項目建設。新開工中鼎鉆具、汽研中心等20個億元以上項目，繼續(xù)推進中國一重、泰克圖比等19個重點續(xù)建項目。實施技改項目40個。全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入770億元，同比增長35%。加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。對接濱海新區(qū)各功能區(qū)先進制造業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成聯(lián)動發(fā)展大格局。服務支持駐區(qū)國有企業(yè)擴能發(fā)展，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，銷售收入超億元企業(yè)力爭達到70家。完善和落實支持企業(yè)發(fā)展的有關政策措施，全力幫助企業(yè)在金融危機中克服困難，在困難中保持發(fā)展，展示工業(yè)發(fā)展強勢。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照區(qū)域服務業(yè)發(fā)展定位，積極推進商務商貿(mào)、鋼鐵、航港服務業(yè)的發(fā)展。新建宜家家居、迪卡儂等15個億元以上重點項目，重點推進嘉華經(jīng)濟總部等12個投資5000萬元以上的續(xù)建項目建設。加快華明、新立、東麗湖商務商貿(mào)區(qū)建設。突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，擴展昊雄等鋼鐵物流項目，大力推進大新華航空物流基地建設。加快落實會展中心項目。推進房地產(chǎn)開發(fā)。積極發(fā)展金融保險、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)發(fā)展水平。

　　實施農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，圍繞發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，積極推進以花卉和園林為主的濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的濱海農(nóng)業(yè)示范基地的建設，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。建設華明復耕設施農(nóng)業(yè)園。提升畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖水平，發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖基地。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，打造高新都市農(nóng)業(yè)新亮點。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好動植物疫病防控。

　　增強自主創(chuàng)新能力，提高區(qū)域核心競爭力。以建設創(chuàng)新型城區(qū)為目標，繼續(xù)推進國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建，重點實施40項自主研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)化等項目，加強與科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，進一步提高全區(qū)科技水平。加大政策支持力度，搭建設施服務平臺。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展機制。實施品牌帶動，堅持人才支撐，增強企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展能力。加快生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器建設，更好地發(fā)揮科技對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引領與支撐作用。

　　(二)堅持改革開放，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐

　　抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大對外開放，推進合作發(fā)展，狠抓項目建設，拓展發(fā)展空間。

　　立足濱海新區(qū)，開發(fā)開放發(fā)展。乘市各經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)合作發(fā)展，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)建設，實施產(chǎn)業(yè)對接、政策對接、建設發(fā)展水平對接。積極與天?？毓伞⒅幸敝脴I(yè)等國有大公司合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)和城市化重點項目開發(fā)建設。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實施引進國內(nèi)外知名企業(yè)到東麗發(fā)展和發(fā)展東麗的新舉措。利用拉動內(nèi)需的支持政策推進項目建設，積極吸引民間資本推進經(jīng)濟和公共設施建設。全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　強化項目建設，加大招商引資力度。堅持抓大項目、好項目，落實開工和儲備5000萬元以上項目80個。全年完成內(nèi)資實際到位額169億元，實際利用外資額4.55億美元，分別增長30%。繼續(xù)開展招商專項行動，嚴格準入標準，全力引進大項目、好項目，提高招商質(zhì)量。大力推進商貿(mào)、物流項目區(qū)招商，形成項目區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。努力引入高端產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，保持經(jīng)濟持續(xù)增長。積極發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟，引進企業(yè)600家以上。搞好第二次全國經(jīng)濟普查，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

　　加快園區(qū)建設，全面拓展發(fā)展空間。實施工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃。按照兩年大見成效的要求，提升東麗開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，實施濱海重機工業(yè)園整體開發(fā)建設，啟動航空產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的開發(fā)建設，擴展華明、軍糧城工業(yè)園區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認真落實好項目的擴展提升和低效、高耗能企業(yè)的退出機制，促進園區(qū)實現(xiàn)高效發(fā)展。加快金鐘商貿(mào)物流區(qū)、航港物流區(qū)、津塘公路產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)步伐，形成特色服務業(yè)發(fā)展區(qū)域。繼續(xù)加快樓宇總部載體建設，新建樓宇21萬平方米。積極推進工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，開工面積60萬平方米。

　　(三)推進城市化進程，高水平建設津濱新城區(qū)

　　按照總體規(guī)劃和新城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)以宅基地換房、城中村改造和依托大項目有序撤村為基本途徑,加快農(nóng)村城市化進程，統(tǒng)籌基礎設施建設，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制，實施環(huán)境建設和治理工程，推進生態(tài)宜居新城區(qū)建設。

　　落實規(guī)劃定位，提高新城區(qū)建設水平。全面實施東麗區(qū)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃。按照高起點規(guī)劃，高水平建設，高效能管理的要求，加快實施示范小城鎮(zhèn)試點，完善華明新市鎮(zhèn)城市功能設施。開工建設軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)起步區(qū)。加快推進新立新城區(qū)規(guī)劃建設。實施東麗湖西區(qū)基礎設施和功能區(qū)的開發(fā)建設。積極推進中心城區(qū)規(guī)劃擴展和改造提升。繼續(xù)加快空客等重點還遷工程建設?？焖偻七M張貴莊新市鎮(zhèn)等城中村改造項目，啟動萬新街南片還遷項目建設。加快推進豐年村危陋房屋改造工程。全區(qū)城市化建設新開工面積達到200萬平方米。推進撤村農(nóng)轉(zhuǎn)非工作，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。

　　完善生態(tài)和基礎設施建設，增強城市載體功能。認真落實《東麗區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》，積極推進生態(tài)區(qū)和環(huán)境友好型社會建設，不斷提升區(qū)域綜合環(huán)境質(zhì)量。全面落實城鄉(xiāng)、外環(huán)輔道等綠化工程，新增綠地面積60萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達到39.5%。繼續(xù)加強環(huán)境保護，加快改燃脫硫改造等環(huán)保工程進度。統(tǒng)籌基礎設施建設，加快城區(qū)、市鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)污水治理，實施二級河道改造和水環(huán)境治理工程。新建袁家河二站、濱海重機工業(yè)園雨水泵站。推進津塘二線等道路拓寬改造和環(huán)境整治工程。落實城際鐵路延長線、機場南線路橋等市重點工程建設，實施6條電網(wǎng)入地改線工程。

　　增強建設管理能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。完善城市管理體制，實施“兩級政府、三級管理”，強化城鄉(xiāng)環(huán)境建設。建立城市數(shù)字化管理信息平臺。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項治理行動，實施城區(qū)31個重點部位的治理，全面實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%。強化政府主導，企業(yè)運作，引入市場機制參與環(huán)境建設、管理和經(jīng)營，形成條塊結(jié)合、行為規(guī)范、調(diào)控有力的市容環(huán)境長效管理機制。進一步加大對違法占地、違法建設的查處力度，切實管好用好土地資源。

　　(四)推進體制機制創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

　　積極推進改革創(chuàng)新，增強區(qū)域發(fā)展活力。著力破解發(fā)展難題，不斷完善有利于科學發(fā)展的體制機制，努力爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　　加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，深化投融資體制改革。健全完善國資監(jiān)管政策體制，有效整合國有資產(chǎn)，建立和完善兩級經(jīng)營管理制度，推進國有企業(yè)做優(yōu)做強。整合資源，有計劃的對規(guī)模、效益、質(zhì)量差的企業(yè)進行撤并。做大區(qū)級投融資平臺，增強區(qū)屬國有企業(yè)投融資運作能力和對重大項目投入的引導能力。進一步拓寬融資渠道，降低融資風險。支持各經(jīng)濟功能區(qū)提高開發(fā)建設能力和管理水平。

　　實施土地管理經(jīng)營改革，推進土地整理儲備開發(fā)。強化土地利用規(guī)劃實施，落實土地整理儲備與開發(fā)實施辦法，探索更加靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，推進落實征轉(zhuǎn)分離試點，增強土地使用的良性循環(huán)。堅持尊重民意、有利發(fā)展的原則，整合土地資源，把符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的區(qū)域作為項目區(qū)，列入整理儲備范圍，按照城市化和企業(yè)發(fā)展布局，近期、遠期項目需求，分類進行土地儲備整理開發(fā)。

　　深化農(nóng)村體制改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，充分利用農(nóng)村資源、資本，擴大發(fā)展。完善支持農(nóng)村經(jīng)濟改革政策措施，加快整建制撤村產(chǎn)權制度改革，堅持公司制改革方向，積極探索股份制改革新模式，建立新型經(jīng)濟組織。實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)運作管理模式，推進農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。

　　(五)著力改善民生，不斷提高人民生活水平

　　堅持以人為本，維護群眾利益，積極打造“四金農(nóng)民”。實施民心工程，推進民生事業(yè)發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　千方百計擴大就業(yè)，不斷提高人民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，深入開展充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建。實現(xiàn)安置就業(yè)1萬人次，培訓5000人次，充分就業(yè)村(社區(qū))創(chuàng)建達到60%。落實各項政策措施，支持企業(yè)吸納本地人員就業(yè)，為農(nóng)民提供更多崗位，更多空間，努力實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工資性收入占全部收入的60%以上。積極落實再就業(yè)工程，健全三級就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，增加公益性崗位。鼓勵支持農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。進一步完善就業(yè)幫扶機制。優(yōu)先扶持和重點幫扶各類困難群體人員就業(yè)。

　　不斷提高保障水平，確保改革成果人民共享。高度關注民生，繼續(xù)加大財政對社會保障的投入。依托土地資源載體，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。逐步提高農(nóng)村退養(yǎng)補助標準，搞好與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的銜接。積極推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。加大對困難群眾的救助力度，健全政策體系，不斷提高救助水平，讓群眾充分感受到黨和政府的溫暖。支持社會組織進入社會救助、社會福利、社會慈善領域，不斷增強救助能力。

　　增加農(nóng)民財產(chǎn)經(jīng)營性收入，提高農(nóng)民富裕程度。在城市化進程中，繼續(xù)推進農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加。加快整建制撤村農(nóng)民經(jīng)營項目建設，引導被征地農(nóng)民用征地補償資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)設施，增加租金收入;通過產(chǎn)權制度改革和經(jīng)營發(fā)展，增加股金收入。不斷提高收入水平和生活水平。

　　(六)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會事業(yè)全面進步

　　積極發(fā)展社會事業(yè)，推進公共服務均衡化、優(yōu)質(zhì)化，努力提升新城區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平。

　　提高教育教學質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施素質(zhì)教育。按照新市鎮(zhèn)發(fā)展布局，啟動軍糧城歷史名校、金鐘新市鎮(zhèn)九年一貫制學校建設，加快區(qū)職教中心建設，加強幼兒教育和設施建設。完善數(shù)字化教育教學設施，形成網(wǎng)絡教育體系。推進義務教育現(xiàn)代化學校達標工作。加強教師隊伍建設。關心外來務工子女和殘障兒童，推進公平教育。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全民健康水平。加快新市鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)(農(nóng)村)衛(wèi)生服務站所建設，健全城鄉(xiāng)一體的衛(wèi)生服務設施網(wǎng)絡，提高疾病防控和救治服務水平。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，讓更多的居民享受到安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。加強高層次醫(yī)療人才的引進和培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)療技術水平。

　　增強文化體育發(fā)展活力，豐富群眾精神生活。加快文化體育設施建設，提升群眾文體活動載體。廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，用先進文化陶冶情操。實施“農(nóng)家書屋”工程。打造大鄭剪紙等特色文化品牌。積極開展全民健身活動，完善健身設施，舉辦群眾體育節(jié)。促進東麗體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　立足均衡協(xié)調(diào)，推進各項事業(yè)共同發(fā)展。大力發(fā)展廣電事業(yè)，加快廣電中心建設。全面加強人口與計劃生育工作，保持穩(wěn)定的低生育水平。繼續(xù)推進國防和雙擁工作。進一步關注老年事業(yè)。依法管理宗教事務，促進民族、僑務事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)加強檔案、審計、外事等工作。加快發(fā)展殘疾人和社會福利事業(yè)。切實維護婦女兒童合法權益。

　　(七)維護社會穩(wěn)定發(fā)展，加快和諧東麗建設

　　開展精神文明建設，推進依法治區(qū)，維護社會穩(wěn)定和安全，努力營造全區(qū)人民各盡所能、各得其所、和諧相處的社會環(huán)境。

　　深化道德教育，全面推進精神文明建設。繼續(xù)創(chuàng)建文明城區(qū)，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，推進“踐行公約守則，爭做文明市民”工程。通過創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，推進社會主義核心價值體系建設。圍繞建設廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，認真落實三年規(guī)劃和實施意見，深入扎實的開展好各項創(chuàng)建活動。

　　強化基層基礎，提高社會矛盾化解能力。加強法制教育，繼續(xù)推進“五五普法”，廣泛開展“法律六進”活動，提高法律服務水平。進一步完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機制。拓寬和暢通社情民意表達渠道，把群眾合理訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。層層落實信訪穩(wěn)定責任制，重點解決征地補償、拆遷還遷等引發(fā)的穩(wěn)定問題，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大歷史遺留問題和熱點、難點信訪問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。

　　加強公共安全，深化治安防控體系建設。繼續(xù)建設“平安東麗”。落實社會治安綜合治理措施，重點開展打黑除惡等專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，依法處置干擾企業(yè)經(jīng)營和公共秩序的違法行為。加強治安防范“三張網(wǎng)”建設。構建完善的預防和減少犯罪工作體系。全面啟動社區(qū)矯正工作，提高安置幫教工作效果。健全綜合服務管理機制，切實加強流動人口服務和管理。加強安全責任和監(jiān)管體系建設。強化食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。狠抓生產(chǎn)、交通和消防安全。繼續(xù)加強安全指揮信息、應急保障和搶險救災專業(yè)隊伍建設。建立健全社會防控、預警和應急聯(lián)動機制，提高社會安全保障水平，增強對突發(fā)性公共事件的處置能力。

　　各位代表，2009年充滿挑戰(zhàn)和機遇，各項任務艱巨而繁重。我們要更加注重政府自身建設，全面履行政府職能，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，不斷提高服務社會的能力。

　　加強學習研究，增強執(zhí)政能力。認真學習和實踐科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務。增強憂患意識，準確把握國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇。堅持理論聯(lián)系實際，統(tǒng)一思想認識，堅定必勝信念，樹立攻堅克難的勇氣，增強率先發(fā)展和駕馭復雜局面的能力，有效應對當前各種困難，科學決策，民主決策，努力保增長，渡難關，上水平，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　牢記根本宗旨，增強服務能力。堅持執(zhí)政為民的宗旨，下更大的決心，花更大的氣力，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓措施到位，抓任務落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入實際，深入基層。加大行政審批制度改革力度，完善“綠色通道”服務措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持求真務實，真抓實干，努力為企業(yè)辦實事、為群眾解難題，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難，支持企業(yè)加快發(fā)展。努力營造保增長的良好社會環(huán)境。

　　規(guī)范政府行為，增強依法行政能力。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，認真落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受區(qū)人大及其會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，積極辦理代表建議、委員提案。不斷加強基層民主建設，依法保證群眾民主權利，促進政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

　　堅持從嚴治政，增強拒腐防變能力。貫徹落實區(qū)委《建立健全懲治和預防腐敗體系建設的安排意見》，嚴格實行黨風廉政建設責任制，強化監(jiān)督檢查和責任追究。加大行政監(jiān)察力度，加強對重點領域、重大項目的監(jiān)督審計，強化對特殊崗位的監(jiān)督約束，從源頭上預防和治理腐敗。加強公務員隊伍教育、管理和監(jiān)督考核，深入開展民主評議政風、行風活動，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，主動贏得全區(qū)人民的信賴和支持。

　　各位代表：

　　科學引領發(fā)展，實干成就偉業(yè)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入實踐科學發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導和支持下，以更加昂揚進取的精神、更加勤奮務實的作風、更加扎實有效的工作，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，迎難而上，為提前實現(xiàn)百億強區(qū)目標，建設現(xiàn)代化津濱新城區(qū)而努力奮斗!

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