福州市工作報(bào)告

　　福州市工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的任務(wù)。

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)2013年全市生產(chǎn)總值4700億元，增長11.5%;公共財(cái)政總收入689.12億元，增長15.4%，其中，地方公共財(cái)政收入453.97億元，增長18.8%;固定資產(chǎn)投資3832.53億元，增長18.5%;外貿(mào)出口192億美元，比上年實(shí)際數(shù)(剔除政策性因素)增長6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資14.06億美元，增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2611億元，增長15.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32130元，增長9.3%;農(nóng)民人均純收入12870元，增長12%。“五大戰(zhàn)役”完成投資1900億元，為年度計(jì)劃的134.6%;實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng)，完成投資1170億元，為年度計(jì)劃的125.5%。福清、閩侯、長樂、連江被評為全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，閩侯、連江被評為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全市新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和2家百億企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值1653億元，增長13.5%。產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目加快向南北“兩翼”地區(qū)集聚，有66個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)、77個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2800億元，福州高新區(qū)海西園一期基本建成，閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)起步建設(shè)。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，福州蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)，新增2家國家地方聯(lián)合工程研究中心、37家院士(專家)工作站、2家博士后科研工作站。中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，福州人才市場掛牌成立，福州與清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等8所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游、文化創(chuàng)意、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，普洛斯物流、華僑城旅游等一批大項(xiàng)目落戶福州，蘇寧廣場、五四北泰禾廣場等城市綜合體建成開業(yè)，海峽股權(quán)交易中心、通用航空產(chǎn)業(yè)基地等投入運(yùn)營。

　　(三)改革開放不斷深化拓展。構(gòu)建形成以“四大投”與三個(gè)專業(yè)公司為構(gòu)架的國資管理運(yùn)作新體制。道路清掃保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域市場化運(yùn)作全面開展。行政審批制度改革不斷深化，市行政服務(wù)中心成為國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，審批服務(wù)當(dāng)場辦結(jié)率78%，群眾滿意率99.99%，市民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。福州高新區(qū)成功實(shí)行新管理體制。事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院改革、義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革、市屬文化單位改制等取得新的成果。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記、林權(quán)配套制度改革等有序推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，簽約對接“三維”項(xiàng)目292項(xiàng)，意向總投資2693億元;新批千萬美元以上外(臺(tái))資項(xiàng)目47項(xiàng)。江陰港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸通過國家驗(yàn)收，黃岐對臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲批試行更開放式管理。成功舉辦“5·18”海交會(huì)和海峽青年節(jié)、兩岸船政文化研討會(huì)、海峽兩岸合唱節(jié)等對臺(tái)特色交流活動(dòng)，“三坊七巷”被確定為海峽兩岸交流基地。積極支持平潭開放開發(fā)，漁平高速公路延伸線基本建成，福平鐵路動(dòng)工建設(shè)，閩江北水南調(diào)(平潭引水)工程等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。福莆寧同城化步伐加快。對口援建工作有效開展，榕港榕澳合作和僑務(wù)、外事、異地商會(huì)等工作取得新成果，福州與匈牙利塞格德市、俄羅斯鄂姆斯克市建立友好交流城市關(guān)系。

　　(四)城市面貌發(fā)生較大改觀。編制完成歷史文化名城保護(hù)、地下空間、舊城區(qū)步行慢道系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)步伐加快，螺洲大橋、瑯岐閩江大橋等一批項(xiàng)目建成或基本建成，南江濱東段二期等一批項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。對外通道加快拓展，向莆鐵路、福永高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)所有縣(市)通達(dá)高速公路?？h(市)城關(guān)改造提升成效明顯，13個(gè)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，完成57條街巷整治、400多幢建筑立面改造和26座高架橋、人行天橋綠化花化，建成11個(gè)城市公園和50.5公里城市綠道與慢行系統(tǒng)。實(shí)施舊屋區(qū)改造440萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)268個(gè)。新改擴(kuò)建城市道路20條。新增更新公交車779輛、出租車763輛，新辟和優(yōu)化公交線路69條，福州成為國家公交都市建設(shè)示范工程試點(diǎn)城市。地鐵1號(hào)線建設(shè)和地鐵2號(hào)線前期工作全面推進(jìn)。綜合治理23條內(nèi)河，閩江經(jīng)光明港至八一水庫步行道全線貫通，內(nèi)河整治工程榮獲中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。違法建設(shè)、非法采砂、渣土車違規(guī)等專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。“數(shù)字城管”系統(tǒng)一期、智能交通控制中心三期等建成投入使用。

　　(五)城市環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率94%，綜合指數(shù)排名持續(xù)位居全國大中城市前列。實(shí)施82項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和335項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，一批環(huán)保項(xiàng)目建成投入使用，預(yù)計(jì)可完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。“四綠”工程建設(shè)成效明顯，新增城市綠地567萬平方米，造林綠化39.15萬畝，森林覆蓋率55.3%，人均擁有公園綠地面積12.8平方米。重點(diǎn)流域水環(huán)境持續(xù)改善，閩江河口濕地獲評“中國十大魅力濕地”。完成水土流失治理14.94萬畝。馬尾、福清、長樂、永泰等通過國家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)評估，新創(chuàng)建52個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)市級(jí)生態(tài)村。

　　(六)“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值690億元，增長4.7%。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售額突破500億元，中以示范農(nóng)場等國際合作項(xiàng)目落戶福州。福州獲得“中國金魚之都”、“中國鰻鱺之都”稱號(hào)，福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)入選首批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實(shí)施葫蘆門水庫等21個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路255公里。扶貧攻堅(jiān)和縣(市)區(qū)對口協(xié)作力度加大，“百村競賽”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)深入開展，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3922戶，新建空白村衛(wèi)生所89個(gè)，解決84.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實(shí)施農(nóng)村造福工程危房改造1750戶。

　　(七)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各類教育加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園45所，擴(kuò)容中小學(xué)學(xué)位1.02萬個(gè)，福州八中三江口校區(qū)等重大項(xiàng)目建成投入使用，全面完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位715張，組建成立全省首個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。市工人文化宮建成投入使用。朱紫坊、上下杭、煙臺(tái)山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)工作啟動(dòng)實(shí)施，閩都民俗園等項(xiàng)目建成開業(yè)。新福州人歌手大賽、福州小茉莉合唱團(tuán)以及閩劇《紅裙記》、《林則徐復(fù)出》等獲得國家級(jí)大獎(jiǎng)。壽山石文化節(jié)、文化藝術(shù)周、閩都文化論壇、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、中華龍舟大賽等大型文化體育活動(dòng)成功舉辦。首屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利開展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，宗教和諧穩(wěn)定。新聞出版和廣電事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作得到加強(qiáng)，國防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防等工作取得新的進(jìn)步。

　　(八)人民生活水平持續(xù)提高。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出396.31億元，占公共財(cái)政支出的74.3%。年初確定的25件63項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。在全省率先實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。市場物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.7%。主要食品安全檢測指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。基本建成保障性住房18549套，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。“平安福州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾對社會(huì)治安滿意率達(dá)95.06%，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.7%、14.9%。有效抗擊“蘇力”等臺(tái)風(fēng)，最大限度減少了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。信訪、行政復(fù)議、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(九)政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全市性會(huì)議、文件簡報(bào)數(shù)量和“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別下降20%、28%和13%。深入開展“四下基層”、“四個(gè)萬家”等活動(dòng)，全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、企業(yè)約9500人次，解決實(shí)際問題約1.2萬個(gè)。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，效能建設(shè)、績效管理不斷加強(qiáng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)受到群眾歡迎與好評。政府信息公開、“中國福州”門戶網(wǎng)站建設(shè)等工作走在全國前列。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決定決議，自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。提請市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件27件。辦復(fù)532件省、市人大代表建議、批評、意見和622件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98%和99%。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)和知名品牌較少，自主創(chuàng)新能力較弱;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還需提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、執(zhí)行不力，環(huán)境綜合整治、舊屋區(qū)改造等任務(wù)比較重，群眾對交通擁堵、違法建設(shè)等問題反映比較強(qiáng)烈;節(jié)能減排攻堅(jiān)壓力較大，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然艱巨;民生保障水平有待提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源總量不足、分布也不夠均衡，住房、就醫(yī)、就學(xué)、食品藥品安全等方面需要解決的問題仍比較多;社會(huì)服務(wù)管理需要加強(qiáng)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的壓力還比較大;一些干部責(zé)任感、事業(yè)心不夠強(qiáng)，“庸懶散”和消極腐敗等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　各位代表，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃、力爭率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。福州作為改革開放先行城市，改革開放始終是我們必須牢牢把握的“生命線”。面對新形勢、新任務(wù)，我們要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右;地方公共財(cái)政收入增長12%;固定資產(chǎn)投資增長18%;外貿(mào)出口增長7%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

　　(一)奮力開創(chuàng)改革開放新局面。

　　全力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)市屬國有企業(yè)加快整合重組和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)市直部門與所屬企業(yè)及經(jīng)營性資產(chǎn)全面脫鉤。進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非公資本投資城市道路、廣場、地下管網(wǎng)、公共停車場等市政工程和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等社會(huì)公益項(xiàng)目，推動(dòng)非公資本參與城鎮(zhèn)供水、燃?xì)夂臀鬯鵁o害化處理等建設(shè)。深化投融資體制改革，著手設(shè)立市屬金控集團(tuán)和創(chuàng)投公司，抓好海峽環(huán)保等市屬企業(yè)上市工作。推行商事登記制度改革，最大限度降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)成本。加快建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。深化土地使用制度改革，完善農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和多元補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。深化財(cái)稅體制改革，建立健全事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度，推行政府全口徑預(yù)算管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。

　　全面實(shí)施大開放戰(zhàn)略。積極創(chuàng)造條件力爭福州新區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)爭取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射，著力在飛地工業(yè)園建設(shè)、探索共同申報(bào)自由貿(mào)易區(qū)等方面開展合作。加快長平高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)、干部交流等方面為平潭提供良好服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三維”對接和專業(yè)化招商。深化與海內(nèi)外重點(diǎn)客商以及異地商會(huì)、華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系，積極開展涉僑引智引資引技工作，更加積極地維護(hù)僑益、凝聚僑心、發(fā)揮僑力，鼓勵(lì)和支持海內(nèi)外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。實(shí)施技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)帶動(dòng)出口戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包，積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力開拓新興市場。支持江陰國家汽車整車進(jìn)口口岸發(fā)展壯大以及福州保稅港區(qū)開展跨境電子商務(wù)零售出口試點(diǎn)。加大電子口岸建設(shè)力度，爭取羅源灣港區(qū)擴(kuò)大對外開放。進(jìn)一步支持有條件的企業(yè)“走出去”或在境內(nèi)外上市。全面拓展與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)國際友城合作以及泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北等區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。

　　全方位深化拓展榕臺(tái)交流合作。加快臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)步伐，完善海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)(福州)文化產(chǎn)業(yè)園等榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。大力發(fā)展海峽旅游，擴(kuò)大“兩馬”旅游品牌知名度和影響力，不斷拓展赴臺(tái)旅游客源市場。爭取開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，進(jìn)一步拓展榕臺(tái)空中直航、海上直航。推動(dòng)開展對臺(tái)離岸金融業(yè)務(wù)，爭取建立國家對臺(tái)金融合作示范區(qū)。建設(shè)臺(tái)胞協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，爭創(chuàng)全國臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作先行先試示范點(diǎn)。深化榕臺(tái)民間交流合作，爭取榕臺(tái)互設(shè)辦事處，辦好“5·18”海交會(huì)和一批特色鮮明、層次較高、影響力大的對臺(tái)交流活動(dòng)。

　　(二)加快培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食種植面積，拓展引糧入榕渠道，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備倉容建設(shè)，確?？诩Z絕對安全。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持福清國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和長樂、閩侯、連江、閩清、羅源、永泰等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，著力培育一批“育繁推一體化”的種業(yè)企業(yè)和花卉苗木基地。推進(jìn)福州茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)閩侯金魚產(chǎn)業(yè)園、福人花卉市場等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，建設(shè)市農(nóng)業(yè)信息中心，發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)化服務(wù)組織。

　　切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)提升和龍頭項(xiàng)目建設(shè)。加快完善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、中科數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造各具特色與優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。落實(shí)產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好神華煤港電一體化、馬尾船政船舶與海洋工程裝備園區(qū)特種船舶、申遠(yuǎn)新材料等133個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成福清核電站1號(hào)機(jī)組、天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個(gè)項(xiàng)目。

　　不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與品牌帶動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入，全面加強(qiáng)機(jī)械、紡織、食品、冶金、建陶、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，爭取新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)15家，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。積極開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與知名高校、科研院所合作，支持建設(shè)院士(專家)工作站、博士后科研工作站和科技企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真實(shí)施閩都人才集聚工程，推進(jìn)國際人才交流中心和人才公寓建設(shè)，建成國際人才項(xiàng)目孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(閩侯園)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提高中國福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。建立完善品牌評價(jià)、認(rèn)定、拓展、保護(hù)和推動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)并購國內(nèi)外知名品牌，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

　　持續(xù)提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好鼓樓區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提升海峽汽車文化廣場及水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)交易市場，加快建設(shè)南通物流園等現(xiàn)代物流集聚區(qū)，大力發(fā)展第三方物流和冷鏈物流、城市配送物流。拓展信息消費(fèi)，提速建設(shè)臺(tái)江海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目。積極構(gòu)建海西現(xiàn)代金融中心，支持福建海峽銀行、福州農(nóng)商銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)發(fā)展民營銀行和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。打響閩都文化、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、自然生態(tài)等旅游品牌，推動(dòng)“三坊七巷”創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)和鼓嶺創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)華僑城、桂湖、貴安、東壁島等一批文化旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)。辦好第16屆中國連鎖店展覽會(huì)等大型展會(huì)。積極爭取組建福州航空，鼓勵(lì)航空公司增辟重點(diǎn)航線或在榕設(shè)立航空基地。

　　扎實(shí)推進(jìn)“海上福州”建設(shè)。加快閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，發(fā)展壯大臨港工業(yè)、港口物流、造船、海洋運(yùn)輸、濱海旅游、海洋生物醫(yī)藥等“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。鼓勵(lì)支持福州港資源整合、航線開辟，加大力度建設(shè)一批與福州港對接的陸地港，進(jìn)一步拓展福州港經(jīng)濟(jì)腹地，提升福州港綜合實(shí)力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)，大力拓展灣外、境外養(yǎng)殖。支持發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)品市場，推進(jìn)連江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和中國—東盟水產(chǎn)品交易所、恒興南方水產(chǎn)品加工交易中心等建設(shè)。啟動(dòng)市級(jí)海洋功能區(qū)劃修編，加強(qiáng)海域、海岸、海島保護(hù)利用，建設(shè)洋嶼島海洋度假公園等項(xiàng)目。優(yōu)化海域資源配置，開展游艇碼頭等經(jīng)營性項(xiàng)目用海市場化配置工作試點(diǎn)。

　　(三)統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　加快實(shí)施福州新區(qū)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)。大力推進(jìn)馬尾新城三江口、閩江口等組團(tuán)建設(shè)，加大瑯岐開發(fā)力度。積極建設(shè)長樂航空新城，力爭設(shè)立長樂空港綜合保稅區(qū)。依托環(huán)福清灣和江陰灣區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)福清海港新城。統(tǒng)籌羅源灣南北兩岸基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)布局，打造羅源灣臨港工業(yè)聚集區(qū)和綜合物流集散中心。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)福州新區(qū)開發(fā)，抓好海峽文化藝術(shù)中心、濱海大通道、馬尾大橋、城際軌道交通、東部快速通道、繞城高速公路東南段、道慶洲大橋等項(xiàng)目，建成或基本建成江陰港鐵路支線、可門港鐵路支線等項(xiàng)目，力爭福州新區(qū)完成投資1000億元。

　　切實(shí)提升中心城區(qū)功能品位。加強(qiáng)海峽奧體中心、火車南站、火車北站等片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治與管理提升，推進(jìn)二環(huán)路、三環(huán)路、環(huán)南臺(tái)島濱江休閑路等道路沿線環(huán)境整治。綜合整治200個(gè)老舊住宅小區(qū)，完成舊屋區(qū)改造280萬平方米。加快光明港公園、飛鳳山公園、江心公園等10個(gè)公園建設(shè)，實(shí)施西湖左海連通工程，新建環(huán)南臺(tái)島、左海公園至金牛山、金雞山公園至溫泉公園等城市綠道與慢行系統(tǒng)100公里。加大城區(qū)內(nèi)河截污和南臺(tái)島內(nèi)河整治力度，力爭動(dòng)工建設(shè)江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補(bǔ)水工程，健全完善內(nèi)河長效管理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城市燈光夜景工程建設(shè)。完善和提升城區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，爭取新改擴(kuò)建城市道路20公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里、排水污水管網(wǎng)29公里、市政供水管網(wǎng)44.5公里，基本建成福灣路、化工路、國貨路等連接二環(huán)、三環(huán)的快速通道，改造金山大橋和紫陽立交、金雞山隧道等一批道路交通節(jié)點(diǎn)。完成地鐵1號(hào)線沿線站點(diǎn)土建工程，動(dòng)工建設(shè)地鐵2號(hào)線。積極推進(jìn)“智慧福州”建設(shè)，實(shí)施智能公交系統(tǒng)、“數(shù)字城管”系統(tǒng)二期等項(xiàng)目。堅(jiān)決治理違法建設(shè)、違規(guī)夜市攤點(diǎn)、非法采砂、渣土車違規(guī)、交通擁堵等突出問題，進(jìn)一步提升城市管理水平。完成福莆寧同城化總體發(fā)展規(guī)劃編制，加強(qiáng)交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化對接合作。

　　協(xié)調(diào)推動(dòng)周邊縣(市)和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。編制完成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施規(guī)劃、布局、建設(shè)、管理、政策等“五個(gè)統(tǒng)籌”機(jī)制，加快福清、長樂、閩侯、連江等縣(市)融入福州中心城區(qū)。鼓勵(lì)各縣(市)因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，支持縣(市)城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)、更新改造。大力開發(fā)建設(shè)龍祥島，打造生態(tài)宜居島。進(jìn)一步推進(jìn)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革與建設(shè)，積極爭取一批小城鎮(zhèn)列入省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)?？茖W(xué)制定差別化的戶籍落戶政策，放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　努力改變農(nóng)村面貌。不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，推動(dòng)公共財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好土地整理復(fù)墾開發(fā)和在建的20個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)，解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。認(rèn)真執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)村住房建設(shè)管理。深入開展新一輪“百村競賽”活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村公路、戶用沼氣池、無害化衛(wèi)生戶廁等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批“美麗鄉(xiāng)村”精品示范村。加快健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的金融體系。深化扶貧開發(fā)和縣(市)區(qū)對口協(xié)作機(jī)制，加大對財(cái)政困難縣和老少邊貧島地區(qū)的幫扶力度，抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、造福工程危房改造等工作，廣泛開展“榕商聯(lián)村”等活動(dòng)。

　　(四)精心打造“美麗福州”。

　　推進(jìn)節(jié)能減排攻堅(jiān)。嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)施50項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、305項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。開展生活垃圾分類和餐廚垃圾集中處置試點(diǎn)工作。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成洋里污水處理廠三期等項(xiàng)目。

　　加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，完善環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布，實(shí)施區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)控工業(yè)廢氣排放，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)位居全國前列。繼續(xù)抓好閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理和飲用水源區(qū)保護(hù)。加快構(gòu)建水土資源流失治理和節(jié)約保護(hù)長效機(jī)制，造林綠化10.19萬畝，進(jìn)一步提升造林質(zhì)量。堅(jiān)決治理機(jī)動(dòng)車尾氣、垃圾焚燒、餐飲油煙、建筑施工揚(yáng)塵和生活噪聲等污染。強(qiáng)化重金屬、危險(xiǎn)廢棄物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

　　做好國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)主體功能區(qū)劃，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，探索開展大樟溪北水南調(diào)水權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)制度。深入開展創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，倡導(dǎo)和推廣綠色消費(fèi)、“135低碳出行”等綠色生活方式。繼續(xù)治理“青山掛白”，加強(qiáng)閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護(hù)區(qū)、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。

　　(五)切實(shí)提高公共服務(wù)均等化水平。

　　辦好人民滿意教育。深化義務(wù)教育招生制度、“小片區(qū)”管理和農(nóng)村薄弱校“委托管理”等改革。加大優(yōu)質(zhì)教育資源配置向農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，加強(qiáng)教師校際交流、農(nóng)村支教和農(nóng)民工子女入學(xué)等工作。推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展和普通高中多樣化、特色化建設(shè)，擴(kuò)容公辦幼兒園學(xué)位3000個(gè)和中小學(xué)學(xué)位5000個(gè)。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，力爭建成中等職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地一期。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持發(fā)展高等教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育，建設(shè)中小學(xué)社會(huì)綜合實(shí)踐基地。進(jìn)一步提高師德師風(fēng)水平，培育名師群體。

　　深化健康城市建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，著手組建精神衛(wèi)生等醫(yī)療聯(lián)合體。深化公立醫(yī)院改革，逐步建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組，大力支持和規(guī)范社會(huì)資本辦醫(yī)。完善基本藥物制度，推進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革。動(dòng)工建設(shè)傳染病院門診綜合樓、市一醫(yī)院外科樓等項(xiàng)目，建成肺科醫(yī)院負(fù)壓病房樓、兒童醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目。加強(qiáng)基層尤其是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)療用房建設(shè)以及設(shè)備配備。提高傳染病預(yù)警監(jiān)測能力，強(qiáng)化重大疾病防控等工作。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。認(rèn)真做好醫(yī)患糾紛調(diào)處工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。扎實(shí)抓好市屬新聞媒體體制改革，加快已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)公司制、股份制改造。認(rèn)真實(shí)施文化惠民工程，積極開展文化惠民“六進(jìn)”等活動(dòng)，提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。爭取建成海峽圖書館，設(shè)立一批城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館。支持文藝精品創(chuàng)作，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)。大力弘揚(yáng)閩都文化，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及傳統(tǒng)工藝美術(shù)傳承創(chuàng)新，推進(jìn)朱紫坊、上下杭?xì)v史文化街區(qū)，煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌區(qū)，船政文化遺址群等保護(hù)修復(fù)，建設(shè)海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，支持國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家動(dòng)漫影視實(shí)驗(yàn)園等項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展。

　　推動(dòng)全民健身與青運(yùn)同行。全力加快首屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)場館建設(shè)，建成海峽奧體中心“一場三館”和運(yùn)動(dòng)員村。進(jìn)一步提升競技體育水平，積極做好第十五屆省運(yùn)會(huì)參賽和首屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作。辦好環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽等活動(dòng)，積累大型賽事辦賽經(jīng)驗(yàn)。組織開展全民健身活動(dòng)200場以上，建設(shè)15個(gè)城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、200條健身路徑，進(jìn)一步打造中心城區(qū)和縣(市)城關(guān)“十分鐘”健身圈。

　　(六)積極開展社會(huì)治理創(chuàng)新。

　　強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，推進(jìn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，著手設(shè)立社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)，積極穩(wěn)妥開展社會(huì)組織直接登記。完善“大調(diào)解”工作體系和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、公共安全應(yīng)急處置等機(jī)制，推行信訪公開聽證等制度，進(jìn)一步加大信訪積案化解力度，切實(shí)按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)。積極創(chuàng)建國家信息惠民示范城市，繼續(xù)辦好便民呼叫中心12345、政風(fēng)行風(fēng)熱線等便民利民公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)和管理，抓好社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理及公共服務(wù)。加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、地方志、科普、氣象、保密等工作。

　　夯實(shí)社區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)工作。深入開展全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理水平，加快城中村改制步伐，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，完善社區(qū)、村干部選拔任用制度，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開、決策聽證等基層民主建設(shè)。深化軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量建設(shè)和海防、人防、反走私等工作，實(shí)施科技擁軍、“四個(gè)一好”等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果。

　　深化“平安福州”建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化治安源頭管控，推進(jìn)視頻監(jiān)控等系統(tǒng)建設(shè)，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好“六五”普法和法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定、仲裁調(diào)解等工作。加強(qiáng)道路交通、建筑施工、校園、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全防災(zāi)救災(zāi)體系，建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。

　　提升市民文明素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為引領(lǐng)的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。鞏固文明城市建設(shè)成果，力爭福清、長樂通過全國文明城市考評。強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展志愿服務(wù)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，大力建設(shè)“誠信福州”。

　　(七)著力多辦惠民利民實(shí)事。

　　積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。深化收入分配制度改革，保護(hù)勞動(dòng)所得，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。健全工資決定和正常增長機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善最低工資、工資支付保障和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.6萬人。

　　持續(xù)提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合年人均籌資水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合和新建一批老年活動(dòng)場所?；窘ǔ珊{婦女兒童活動(dòng)中心。發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)救助，鼓勵(lì)和規(guī)范慈善捐助，加快市社會(huì)福利中心、殘疾人康復(fù)就業(yè)中心以及福樂家園建設(shè)。

　　認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加大交通綜合整治力度，優(yōu)化交通組織和管控，優(yōu)先發(fā)展公共交通，新建一批立體停車場、地下停車場，新增更新公交車400輛、出租車600輛，新辟和優(yōu)化公交線路20條，新建公共便民自行車站點(diǎn)100個(gè)。新開工建設(shè)7850套保障性住房，力爭建成8000套保障性住房。大力推廣“模擬征遷”等和諧征遷模式，完善對被征地、收海農(nóng)民的保障機(jī)制。積極解決歷史遺留“兩權(quán)證”辦理等問題。繼續(xù)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，著力保障市場供應(yīng)量足、質(zhì)優(yōu)、價(jià)穩(wěn)。堅(jiān)決治理“餐桌污染”，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪。

　　(八)大力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)把該放的放下放徹底，該管的管好管到位。積極試行政府投資項(xiàng)目審批代辦制，開展重大項(xiàng)目審批“直通車”服務(wù)。建成市民服務(wù)中心，加快各級(jí)行政(便民)服務(wù)中心(代辦點(diǎn))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善政府信息公開、重大事項(xiàng)聽證等制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商政府重大事項(xiàng)和重大決策，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見。進(jìn)一步提高政府立法和辦理人大議案、政協(xié)提案的質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟等工作。

　　始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“四個(gè)萬家”等活動(dòng)，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，更加及時(shí)有效地為基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際問題。自覺把群眾呼聲作為第一信號(hào)、群眾利益作為第一選擇、群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，集中財(cái)力多辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

　　切實(shí)做到“馬上就辦”。自覺以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭推進(jìn)工作，立說立行、真抓實(shí)干，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試的精神，不斷提高攻堅(jiān)克難、推進(jìn)發(fā)展的能力與水平。深入開展績效管理工作，嚴(yán)格效能問責(zé)和崗位績效考核，堅(jiān)決反對敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，用鐵的紀(jì)律堅(jiān)決治理“庸懶散”等問題。

　　各位代表，全面深化改革的征程已經(jīng)開啟，前進(jìn)的號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步敢為、能為、有為，為推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!