福州市工作報告
福州市工作報告
福州簡稱“榕”，別稱榕城、三山、左海、閩都，福建省省會，江南名城，學習啦小編為大家整理了一些福州市工作報告，希望對你有用!
福州市工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作暨“十二五”發(fā)展回顧
2015年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我市各級政府全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和市委十屆十次、十一次全會精神，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得了新進展新成效。據(jù)統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值5618.1億元，增長9.6%;一般公共預算總收入848.04億元，增長8.7%，地方一般公共預算收入560.46億元，增長9.7%;固定資產(chǎn)投資4853.61億元，增長10.6%;外貿出口1312.3億元，增長0.6%;實際利用外商直接投資16.79億美元，增長8.5%;社會消費品零售總額3488.74億元，增長14%;居民消費價格總水平上漲1.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34982元，增長7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入15203元，增長8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%;人口自然增長率7.4‰;省下達的節(jié)能減排任務全面完成。以上指標多數(shù)居于全省前列，但有6項指標沒有達到我市預期目標。一年來的主要工作和成效是：
(一)積極應對困難，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展“三比一看”、“四個萬家”等活動，全市各級黨員干部下基層約45.8萬人次，協(xié)調解決問題約5.9萬個。及時出臺一系列穩(wěn)增長政策措施，鞏固經(jīng)濟基本面。擴大有效投資，595項市級重點項目完成投資2367.17億元，為年度計劃的115.2%;981項行動計劃重大項目完成投資2555.05億元，為年度計劃的114.7%。金融機構各項貸款余額增長13.8%，企業(yè)直接融資1161.83億元，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。
(二)轉變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，60項重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，26項重點工業(yè)項目動工建設，京東方8.5代面板等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，規(guī)模以上工業(yè)增加值1927.9億元，增長8.8%。全市技改投資790億元，增長4.6%。福州高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、臺商投資區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設提速，福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)獲評國家級物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流等14個服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，跨境電商公共服務平臺投入運營，成功舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際體育用品博覽會等大型展會，鼓樓區(qū)躋身全國樓宇經(jīng)濟十大潛力城區(qū)。福州航空新開通16條航線，長樂國際機場年旅客吞吐量突破1000萬人次，福州市港口年貨物吞吐量1.13億噸。鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)、永泰云頂旅游區(qū)獲評國家生態(tài)旅游示范區(qū)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增省級以上創(chuàng)新型企業(yè)25家和市級以上企業(yè)技術中心20家、院士(專家)工作站16家、眾創(chuàng)空間14家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。加快建設中國福州海西引智試驗區(qū)，新引進高層次人才34人、人才團隊2個。
(三)創(chuàng)新體制機制，重點領域改革向縱深推進。穩(wěn)妥開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。積極推進政府和社會資本合作，引入民間資金157億元。完成第三輪簡政放權，市級審批服務事項取消49項、下放51項，33項審批服務事項在全國首創(chuàng)“市區(qū)同權、多點辦理”。建立行政權力清單、責任清單制度，梳理公布市本級7944項行政權力和10013項責任事項。市行政服務中心通過國家級服務業(yè)標準化試點單位驗收，建成啟用全省首個市民服務中心。全面推廣“一照一碼”登記制度改革，全市新登記企業(yè)數(shù)增長35.8%。深化戶籍制度改革，建立積分落戶制度。閩侯國家級農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點啟動實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點有序推進。
(四)拓展發(fā)展空間，大開放戰(zhàn)略深入實施。福州新區(qū)獲批成為全國第14個國家級新區(qū)，對接新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目200多項、總投資超2500億元，新區(qū)固定資產(chǎn)投資超2000億元。大力推進自貿區(qū)福州片區(qū)建設，推出6批54項體制創(chuàng)新舉措，其中14項屬于全國首創(chuàng)，區(qū)內新增企業(yè)4535戶，注冊資本830.13億元。加快建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，成功舉辦海絲博覽會、亞洲合作對話工商大會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等重大活動，中國—東盟海產(chǎn)品交易所等項目建設有效推進。注重“引進來”、“走出去”并舉，新批千萬美元以上外(臺)資項目74項、境外投資項目73項。深化榕臺交流合作，開通黃岐至馬祖客運航線，在全國率先啟用電子臺胞證、成立首家臺胞權益保障中心，海峽青年交流營地啟動建設。加強榕港榕澳各領域交流合作，在港澳舉辦推介會成果豐碩。外事、僑務等工作取得新成效，與丹麥霍爾拜克市建立友好交流城市關系。福莆寧嵐同城化步伐加快，平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目扎實推進。對口支援和山海協(xié)作工作有效開展。
(五)夯實農(nóng)業(yè)基礎，“三農(nóng)”工作力度不斷加大。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764.87億元，增長4%。新成立322家農(nóng)民專業(yè)合作社，建成5個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，新建設施大棚3200畝。加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，在幾內亞比紹等國家新建遠洋漁業(yè)基地。進一步完善農(nóng)村基礎設施配套，54個水利項目完成投資24.96億元，建成農(nóng)村公路244公里，新增更新農(nóng)村客車135輛，解決農(nóng)村10.3萬人飲水安全問題。江陰、青口省級“小城市”培育試點進展順利，試點小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。積極開展新農(nóng)村“幸福家園工程”建設，完成23個市級示范村185個項目建設。實施“造福工程”搬遷5350人，幫扶2.1萬人脫貧。
(六)改善宜居品質，城市功能品位持續(xù)提升?！陡Ｖ菔谐鞘锌傮w規(guī)劃(2011—2020)》獲得國務院批復，中心城區(qū)“多規(guī)合一”編制工作基本完成。不斷拓展對外通道，合福高鐵福州段、沈海復線寧連高速福州段、京臺線建閩高速福州段等項目建成通車。加快完善城市路網(wǎng)，新改擴建城市道路71公里，完成城區(qū)路網(wǎng)13個節(jié)點改造。軌道交通1號線南段試通車，2號線建設加快推進。新增更新公交車1019輛，新辟優(yōu)化公交線路210條，新增預約出租車113輛，新增公共停車泊位1767個。認真實施“四綠”工程，完成造林綠化13.22萬畝，建成開放飛鳳山奧體公園、金雞山棧道等10個城市休閑空間，新建40公里綠道，新增391萬平方米城市公共綠地?；就瓿娠w鳳河、臺嶼河等7條內河整治，實現(xiàn)左海與西湖相通。綜合整治123個老舊住宅小區(qū)，啟動實施舊屋區(qū)改造1062萬平方米。提高城市防災減災能力，江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程等項目啟動建設。道路交通安全、“兩違”、非法采砂等專項整治扎實開展，成立“智慧福州”管理服務中心，福州市數(shù)字城管系統(tǒng)一期通過國家驗收。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇福州年會，順利通過國家生態(tài)市建設技術評估和省級森林城市檢查驗收，全市空氣質量位居全國74個重點城市第6位。
(七)完善公共服務，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增中小學學位5550個、公辦幼兒園學位2160個，在五城區(qū)試點政府購買普惠性民辦、集體辦學前教育服務。全面開展公立醫(yī)院綜合改革，市屬、區(qū)屬公立醫(yī)院實行藥品、耗材零差率銷售，新建92個村衛(wèi)生所、30家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“中醫(yī)館”。全面啟動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，第二期26個城市街區(qū)24小時自助圖書館建成投入使用，市老年人活動中心、溫泉博物館等項目建成開放，“文化惠民·六進”活動被文化部評為基層文化志愿服務示范項目。加強歷史文化遺產(chǎn)有效保護與合理開發(fā)，三坊七巷獲評亞太地區(qū)“文化遺產(chǎn)保護獎”和國家5A級景區(qū)。圓滿舉辦第一屆全國青運會，贏得了海內外高度評價，福州代表團獲得金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分數(shù)在55個城市代表團中均排名第3位。成功舉辦環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、全球華人籃球邀請賽等大型賽事。深化雙擁共建，積極為部隊辦實事解難事，軍政軍民團結進一步鞏固。
(八)注重民生保障，人民群眾幸福感有效增強。全市各級財政用于民生支出565.7億元，占一般公共預算支出的78.2%，年初確定的市級25項78件為民辦實事項目件件有落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.9萬人，轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力4.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系全面建立，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”標準和新農(nóng)合人均籌資水平進一步提高。基本建成保障性安居工程2.5萬套，解決8667戶群眾逾期安置問題。村(居)委會換屆選舉工作全面完成。安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。人民群眾安全感達92.86%。
(九)踐行“三嚴三實”，政府工作作風切實改進。深入開展“三嚴三實”專題教育和作風建設年等活動，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，全市政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出下降15.1%。深入開展效能建設、績效管理工作，堅決整肅“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等力度持續(xù)加大，反腐倡廉工作得到加強。認真執(zhí)行市人大及其會決定決議，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)開展協(xié)商民主活動。提請市人大會審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件29件。辦復509件省、市人大代表建議和442件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為97.3%和99.8%。
2015年各項工作的完成，標志著“十二五”規(guī)劃主要目標的勝利實現(xiàn)。過去的五年，是我市經(jīng)濟總量持續(xù)增長、綜合實力持續(xù)提升、人民群眾獲得感持續(xù)增強的五年。尤其是中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，批準設立福州新區(qū)、自貿區(qū)福州片區(qū)，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)，福州發(fā)展迎來了千載難逢的歷史性機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了一個新的臺階。
一是綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值突破5000億元，人均GDP超過1萬美元，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資等實現(xiàn)比2010年翻一番。福州被評為全國文明城市，并蟬聯(lián)全國科技進步先進市、全國雙擁模范城、國家衛(wèi)生城市等稱號。
二是產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的9.0∶44.9∶46.1調整為2015年的7.7∶44.2∶48.1。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成5個千億產(chǎn)業(yè)集群和10家百億企業(yè)(集團)?，F(xiàn)代物流、金融、信息服務、商貿、旅游、文化創(chuàng)意、服務外包等服務業(yè)加快發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從13.8%提高到19%。
三是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。“東進南下、沿江向海”發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，常住人口城鎮(zhèn)化率從62%提高到67.7%。高速公路總里程從396公里增加到587公里，實現(xiàn)縣縣通高速。城市道路總長從1050公里增加到1256公里，城市軌道交通加快建設，新增污水日處理能力47萬噸，啟動海綿城市建設，城市保障服務和防災減災能力切實增強。建成海峽奧體中心等一批地標性建筑，朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺山等歷史文化街區(qū)(風貌區(qū))保護修復工作成效顯著。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，舊屋區(qū)改造、內河整治、“兩違”治理、市政提升等工作扎實推進。新農(nóng)村建設步伐加快，試點小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村“幸福家園工程”、美麗鄉(xiāng)村建設取得較好成效。節(jié)能減排任務全面完成，空氣質量、森林覆蓋率持續(xù)位居全國前列。
四是改革開放不斷深化。國資監(jiān)管和國企改革穩(wěn)步推進，構建形成以四家投資集團與兩個專業(yè)公司為構架的國資監(jiān)管格局。民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“回歸工程”成效顯著。政府機構改革和投融資、財稅、科技、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等領域改革扎實推進。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經(jīng)營、林權流轉等試點工作有效開展。對外開放水平進一步提高，實際利用外商直接投資累計達73.76億美元，來榕投資或設立機構的世界500強企業(yè)增加到93家。榕臺交流合作先行先試取得新進展，在榕臺資銀行實現(xiàn)零的突破，福州被列為赴臺個人游試點城市。福莆寧嵐同城化步伐加快，榕港榕澳合作、海內外友城合作、閩浙贛皖經(jīng)濟協(xié)作、閩東北區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作、對口支援以及外事、僑務、異地商會等工作富有成效。
五是社會事業(yè)有效提升。各級各類教育協(xié)調發(fā)展，率先在省內實現(xiàn)全市縣域義務教育基本均衡，在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系進一步完善，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務覆蓋所有行政村，在全省率先組建多種形式醫(yī)療聯(lián)合體。公共文化服務不斷拓展，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務圈”初步形成。成功舉辦第一屆全國青運會、央視中秋晚會等重大文體活動。三坊七巷、“海上絲綢之路:福州史跡”入選中國世界文化遺產(chǎn)預備名單，“福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)”入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。人口計生、民族宗教、民政、新聞出版、廣播影視、哲學社會科學、科普、防震、氣象、地方志、檔案、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
六是人民生活切實改善。全市各級財政累計用于民生支出1935.25億元，累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事項目115項431件。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2010年增長67.5%、82.3%。累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.95萬人、轉移農(nóng)業(yè)富余勞動力26.7萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準持續(xù)提高。累計建成保障性安居工程11.6萬套，實施舊屋區(qū)改造2590萬平方米，解決1.6萬戶低收入家庭住房困難。社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、社會慈善加快發(fā)展，各類扶貧濟困活動深入開展。“平安福州”建設扎實推進，信訪、行政復議、人民調解、普法、法律援助、法律服務、社區(qū)矯正、青少年事務社工以及國防動員、雙擁共建、民兵預備役建設、海防、人防、反走私等工作進一步加強。
各位代表，成績來之不易，這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民團結奮斗，社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機關企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也必須正視當前福州發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長任務較為艱巨;產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不夠強，自主創(chuàng)新能力不足，轉型升級任重道遠;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平有待進一步提升，交通擁堵、違法建設等問題還比較突出，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設施還比較薄弱;城鄉(xiāng)之間、縣(市)區(qū)之間發(fā)展還不平衡;節(jié)能減排壓力較大，環(huán)境資源約束與經(jīng)濟社會發(fā)展之間矛盾比較突出;住房、教育、醫(yī)療、物價、食品安全、社會保障等與群眾的要求還有較大差距;社會管理還需加強，安全生產(chǎn)事故、群體性事件仍時有發(fā)生;一些公務人員仍然存在“為官不為”、“庸懶散拖”等問題。我們要切實采取有效措施，認真加以解決。
二、“十三五”發(fā)展暨2016年工作安排
各位代表，根據(jù)《中共福州市委關于制定福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，地區(qū)生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)比2010年翻一番，到2020年一般公共預算總收入超過1250億元、地方一般公共預算收入超過780億元。
“十三五”時期我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以跨越趕超為主題，以福州新區(qū)為引領，以轉型升級為主線，以改革開放為動力，以提升人民群眾獲得感為目的，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，率先全面建成小康社會，努力建設更具實力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州。
我市“十三五”發(fā)展的主要任務：一是推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3000億元以上，力爭服務業(yè)增加值突破5000億元，培育形成4個產(chǎn)值超2000億元、2個產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)集群以及20家百億企業(yè)(集團)，加快打造東南沿海先進制造業(yè)重要基地、現(xiàn)代金融中心、文化創(chuàng)意之都、海峽會展之都、總部經(jīng)濟高地、海洋經(jīng)濟強市以及全國重要旅游目的地。二是突出創(chuàng)新驅動引領。大力推進自主創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體協(xié)同創(chuàng)新的技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)省級以上企業(yè)工程技術研究中心突破100家，市級以上企業(yè)技術中心達250家，建設中國福州海西引智試驗區(qū)，創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。三是提高改革開放水平。全面推進服務型政府建設和資源要素市場化改革，進一步激發(fā)市場主體活力。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，加快建設自貿區(qū)福州片區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。深化兩岸經(jīng)貿合作，推動兩岸人文融合，打造對臺往來綜合樞紐。四是推進福州大都市區(qū)建設。全面實施新一輪城市總體規(guī)劃，加快中心城市“東進南下、沿江向海”發(fā)展步伐，進一步凸顯濱江濱?，F(xiàn)代化國際大都市格局。努力完善對內對外綜合交通體系、城市公共服務體系、現(xiàn)代管理體系、歷史文化體系、生態(tài)環(huán)境體系和安全保障體系，不斷提升城市內涵品質。充分發(fā)揮省會中心城市的龍頭帶動作用，推動福莆寧嵐連片繁榮、共同發(fā)展。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達75%左右，全面形成以福州新區(qū)為引領、中心城區(qū)為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調推進的格局。加大科學扶貧、精準扶貧力度，深化縣(市)區(qū)對口協(xié)作，力爭2017年底實現(xiàn)扶貧對象全部脫貧。六是構建文明和諧生態(tài)。深入實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，持續(xù)提升國家生態(tài)市建設水平，建成國家森林城市。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，推廣以園區(qū)為依托的循環(huán)經(jīng)濟模式，加大生態(tài)修復和環(huán)境保護力度，健全生態(tài)文明制度體系，積極建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。七是切實保障改善民生。努力提高居民收入水平，加快推進基本公共服務均等化，構建完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、現(xiàn)代教育體系、公共衛(wèi)生體系、社會保障體系、現(xiàn)代公共文化服務體系和公共安全體系。
各位代表，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，加強供給側結構性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，確保“十三五”發(fā)展開好局起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，力爭更快更好些;地方一般公共預算收入增長7.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%;外貿出口增長3%;實際利用外商直接投資增長7%;社會消費品零售總額增長13%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;確保完成省下達的節(jié)能減排降碳任務。
為實現(xiàn)上述預期目標，重點抓好以下七個方面工作：
(一)全面加快福州新區(qū)開放開發(fā)
突出規(guī)劃引領和機制創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)一門戶一基地”的戰(zhàn)略定位，認真開展“新區(qū)建設年”各項工作，抓緊推進《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福州新區(qū)總體規(guī)劃(2015—2030)》的編制和相關報批工作。進一步健全完善新區(qū)規(guī)劃體系，啟動新區(qū)范圍內基礎設施規(guī)劃、公共服務設施布局規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳規(guī)、新區(qū)城市設計研究等工作。加快完善新區(qū)行政管理體制和運行機制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟管理扁平化、社會管理精細化、政府服務高效化。組建新區(qū)開發(fā)投資集團，設立若干投資平臺，協(xié)調推進各片區(qū)開發(fā)建設。推進福州新區(qū)與平潭一體化聯(lián)動發(fā)展，加快形成政策共用、利益分享的互利共贏合作機制。
加快基礎設施建設。推進濱海大通道、東部快速通道二期、道慶洲大橋、馬尾大橋、環(huán)南臺島濱江休閑路、江涵大橋等一批重大交通設施及新區(qū)供電供水排水、生態(tài)環(huán)衛(wèi)等基礎設施體系建設，策劃一批教育、醫(yī)療、消費等城市配套設施項目。扎實推動三江口、閩江口、濱海新城、福清灣、江陰灣等五大城市功能組團建設，啟動海峽中央商務區(qū)建設，積極打造臨空經(jīng)濟區(qū)、閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、江陰工業(yè)集中區(qū)等一批重大園區(qū)。初步安排新區(qū)重點項目391項，年度計劃投資約1600億元，爭取新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資3000億元。
強化產(chǎn)業(yè)支撐。推進新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調整，抓好中鋁鋁精深加工、三峽集團海上風電裝備產(chǎn)業(yè)園、中核建核電產(chǎn)業(yè)園、中車株機集團新能源等一批項目落地動建，加快推進京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖、中景石化科技園、福清核電3號～6號機組等一批項目建設，抓緊引進一批符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，推動新區(qū)建設與產(chǎn)業(yè)升級“雙輪驅動”、協(xié)同發(fā)展，著力打造東南沿海重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，確保新區(qū)GDP增長速度高于全市2個百分點。
(二)持續(xù)深化改革擴大開放
加快重點領域改革。深化國有企業(yè)改革，全面推進市屬投資集團建設，加快國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。進一步創(chuàng)新投融資方式，鼓勵發(fā)展投資基金。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營資本以多種方式進入基礎產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)以及特許經(jīng)營領域。清理規(guī)范中介服務和前置審批，全面實施清單管理，推行企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記。繼續(xù)加大政府購買服務力度，推進道路保潔、垃圾收運和市政設施管養(yǎng)、內河整治管養(yǎng)等領域的市場化運作。全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快推進農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。深化財政體制改革，健全政府預算體系。繼續(xù)完善市行政服務中心、市民服務中心，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易服務中心。
推進自貿試驗區(qū)建設。推出一批可復制推廣的創(chuàng)新舉措，加快創(chuàng)新成果的復制推廣，推動試驗區(qū)內外聯(lián)動發(fā)展。建立“一站式”辦結審批機制，加強事中事后監(jiān)管。引導進出口企業(yè)在福州片區(qū)注冊，加快江陰整車進口口岸、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、兩岸金融創(chuàng)新合作示范區(qū)、海絲商城、利嘉保稅商品展示交易中心、海峽智貿城等平臺建設，做大福州片區(qū)規(guī)模。積極推進兩岸金融合作和人民幣跨境使用、外匯管理等領域改革。大力推動海關特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。
打造海絲戰(zhàn)略樞紐城市。加快長樂機場二期、福廈客專、繞城高速東南段、莆炎高速福州段、長福高速公路、牛頭灣作業(yè)區(qū)12號、13號泊位等一批項目建設，爭取開通更多的海港、空港國際航線，建設“一帶一路”通陸達海的重要樞紐。支持中國—東盟海產(chǎn)品交易所建設海外分中心，加快境外養(yǎng)殖基地建設，力爭境外養(yǎng)殖投產(chǎn)面積達到1.5萬畝。不斷擴大海絲博覽會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)等活動影響力，拓寬與“海絲”沿線國家、地區(qū)合作的范圍和領域，推動“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產(chǎn)，建成開放福州海上絲綢之路展示館。密切與僑團、商會的聯(lián)系，做好華裔新生代工作。加大精準招商力度，強化與央企、世界500強企業(yè)和國際知名公司合作。積極開拓出口市場，大力發(fā)展服務貿易和技術貿易。支持企業(yè)加大先進技術引進和關鍵裝備進口力度。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，培養(yǎng)本土跨國公司。加快推進電子口岸建設，爭取羅源灣港區(qū)擴大開放通過國家級驗收。
拓展對臺等交流合作。加快臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺建設。支持榕臺合資設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，爭取建立國家對臺金融合作示范區(qū)。深化榕臺科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教民俗、祖地文化等領域的全方位交流，繼續(xù)辦好“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、漁業(yè)周·漁博會、海峽兩岸合唱節(jié)等一批對臺特色交流活動，推進臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設，完成海峽青年交流營地一期建設。大力發(fā)展海峽旅游，加快構建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。進一步深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領域的務實合作。加強泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北的區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。
推動福莆寧嵐互動聯(lián)動發(fā)展。主動爭取平潭綜合實驗區(qū)政策輻射，促進平潭與周邊地區(qū)有機聯(lián)動發(fā)展。支持平潭建設國際旅游島，加快建設平潭及閩江口水資源配置、長平高速公路、福平鐵路等項目。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓等方面為平潭提供良好服務。加快福莆寧嵐在交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領域的同城化步伐，促進福莆寧嵐協(xié)同發(fā)展。
(三)著力打造產(chǎn)業(yè)升級版
推動主導產(chǎn)業(yè)高端化集聚化發(fā)展。大力實施“中國制造2025”，抓好一批具有產(chǎn)業(yè)帶動力的重大項目建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。推進新一輪企業(yè)技改，完成技改投資830億元以上，抓好130項重點技改項目。積極引導企業(yè)應用數(shù)控技術和智能裝備進行智能化技術改造，推動紡織服裝、電子通信器件、汽車零部件、食品、金屬制品等行業(yè)開展“機器換工”。實施商標、品牌和質量強市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購國際知名品牌，加快培育一批馳名商標、名牌產(chǎn)品。
促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。推進通用航空產(chǎn)業(yè)園、普天集團新能源汽車動力電池、大唐新能源閩侯青林風力發(fā)電、神華煤港電一體化、華能羅源港電儲基地、永泰抽水蓄能電站等項目建設，推動新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。大力推廣新能源汽車，加快充電樁(站)建設。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地(物聯(lián)網(wǎng))、福州高新區(qū)、數(shù)字福建(長樂)產(chǎn)業(yè)園、中國福州(倉山)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園等平臺，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等深度融合、協(xié)同發(fā)展。努力創(chuàng)建“中國軟件名城”，促進中海創(chuàng)、新大陸、網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、瑞芯微等企業(yè)做大做強。
推進現(xiàn)代服務業(yè)質量提升、比重提高。抓好鼓樓區(qū)國家服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)展壯大海峽金融商務區(qū)、閩江北岸中央商務區(qū)、國際創(chuàng)新中心貴安基地等總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加快國家電子商務示范城市建設，發(fā)揮海峽兩岸電子商務經(jīng)濟合作實驗區(qū)、海峽電子商務產(chǎn)業(yè)基地帶動效應，積極引進跨境電商龍頭企業(yè)。持續(xù)推進大東街口商圈改造提升，加快華潤萬象城等城市綜合體建設。優(yōu)化完善物流規(guī)劃布局和城市配送體系，大力發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、智慧物流、電子商務物流，推動閩臺電子商務與現(xiàn)代物流園等項目建設。積極創(chuàng)建服務外包示范城市。加快建設海西現(xiàn)代金融中心，支持發(fā)展民營銀行、小額貸款公司、股權投資機構和融資租賃公司。規(guī)范民間融資行為，有效防范和化解金融風險。穩(wěn)定住房消費，打通保障房與商品房轉換通道，發(fā)展住房租賃市場，著力化解房地產(chǎn)庫存。完善智慧旅游體系，突出發(fā)展清新生態(tài)、閩都文化、溫泉休閑、海峽、海絲和鄉(xiāng)村等旅游品牌。辦好中國國際體育用品博覽會、中國糖酒商品交易會等大型展會。
提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施“糧安工程”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上。做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快金魚產(chǎn)業(yè)園等一批特色農(nóng)業(yè)項目建設。發(fā)揮“一區(qū)兩園”農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地作用，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，新增設施大棚1000畝，扶持閩清等省定農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設。提升農(nóng)業(yè)設施化和智能化水平，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟。大力發(fā)展遠洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工，推進海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)、馬尾東盟海洋產(chǎn)業(yè)園等項目建設。鼓勵發(fā)展綠色高效生態(tài)養(yǎng)殖，力爭完成羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)。引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉，加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加大良種繁育和農(nóng)業(yè)科技應用推廣力度。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。
實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，開展關鍵技術研發(fā)攻關和協(xié)同創(chuàng)新，努力創(chuàng)建國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設中科院海西研究院、福州技術市場等創(chuàng)新示范基地，進一步密切產(chǎn)學研用對接合作。全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快大學生創(chuàng)業(yè)園建設，籌建電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，新建科技孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家，爭創(chuàng)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市。發(fā)揮中國福州海西引智試驗區(qū)作用，加強與國內外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類人才。
強化企業(yè)幫扶。加大中小微企業(yè)、民營企業(yè)扶持力度，積極幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本。積極化解產(chǎn)能過剩，鼓勵企業(yè)通過技改、兼并重組、上市等方式做大做強，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。支持企業(yè)開拓市場，提高名特優(yōu)新產(chǎn)品市場占有率。加強政銀企合作，充分發(fā)揮各級企業(yè)應急保障資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“互助資金池”的作用，幫助企業(yè)解決資金周轉困難和融資難問題。
(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
提升城市規(guī)劃建設水平。完成全市“多規(guī)合一”工作，全面開展城市設計，增強城市規(guī)劃的科學性和權威性。推進基礎設施建設，新建改造污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)各150公里以上，新建地下綜合管廊22.9公里。積極構建快速交通網(wǎng)絡，加快福州外郊快速環(huán)線、城區(qū)北向第二通道、福馬路提升改造工程等項目建設，建成湖東東路下穿、南臺大道等市政項目。進一步打通斷頭路，優(yōu)化社區(qū)交通微循環(huán)。加快軌道交通建設，實現(xiàn)1號線全線貫通，全面建設2號線、6號線，力爭啟動4號線、5號線建設。加強地下空間開發(fā)利用，推進萬寶商圈地下人防工程等項目建設。鼓勵發(fā)展立體停車、地下停車，新增公共停車泊位6000個，建成一批立體停車庫。深入開展“公交都市”創(chuàng)建活動，新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，繼續(xù)推廣公共便民自行車。切實提高城市防災減災能力，積極申報第二批國家海綿城市建設試點，推進江北城區(qū)山洪防治及生態(tài)補水工程、閩江下游南港防洪、霍口水庫和東湖、南湖等項目建設，做好城市防洪排澇、防抗臺風海浪以及山區(qū)地質災害防范等工作。加快推進區(qū)域重點輸變電項目建設，優(yōu)化電力設施布局。
加強城市精細化管理。不斷完善城市管理體制，全面拓展“智慧城市”管理服務平臺應用，加強“數(shù)字城管”建設，爭創(chuàng)新型智慧城市標桿市。完成流花溪、梅峰河等7條內河整治，啟動臚雷河、螺洲河等6條內河整治，開展黑臭水體專項治理。實施舊屋區(qū)改造380萬平方米，綜合整治老舊住宅小區(qū)60個、背街小巷36條。新改擴建金山公園、南公園、煙臺山公園等10個公園，新建完善城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，造林綠化8.2萬畝。加強交通環(huán)境治理，科學組織重要節(jié)點交通，健全市域交通導識標志。全面落實“門前三包”責任制，有序推進垃圾分類工作。持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)等突出問題。
推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。加強中心城區(qū)以及縣(市)城關周邊小城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和功能配套，編制完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導和鼓勵人口優(yōu)先向城鎮(zhèn)轉移。加快江陰、青口省級“小城市”培育試點步伐，吸引社會資本參與小城鎮(zhèn)建設，形成一批功能完善的特色小城鎮(zhèn)。深入實施新農(nóng)村“幸福家園工程”，積極打造美麗鄉(xiāng)村，爭取建成130個美麗鄉(xiāng)村、12個美麗鄉(xiāng)村精品示范村，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護工作。關愛農(nóng)村“三留守”群體，進一步提高農(nóng)村基本公共服務保障能力。
(五)鞏固提高生態(tài)文明建設水平
加強生態(tài)系統(tǒng)建設。完成國家生態(tài)市考核驗收。建立生態(tài)保護紅線制度，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管控。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，推進水權、排污權有償使用和交易試點，開展森林生態(tài)效益補償和重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴肅生態(tài)環(huán)保責任追究，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。提高全民環(huán)保意識，大力倡導和推廣節(jié)約資源能源、低碳出行和綠色消費。加強閩江河口濕地等重要濕地以及自然保護區(qū)、沿海防護林等重點生態(tài)功能區(qū)的保護，積極創(chuàng)建國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
推進節(jié)能減排。全面實施能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制，落實重點行業(yè)脫硫脫硝工作，繼續(xù)實行縣(市)區(qū)污染物減排剛性約束。嚴格落實環(huán)境準入制度，健全落后產(chǎn)能退出機制，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設。實施30項節(jié)能技術改造項目、60項重點減排項目，加快建陶等行業(yè)清潔能源改造。推進建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑、建筑節(jié)能，大力推廣裝配式建筑。繼續(xù)加快環(huán)保基礎設施建設，啟動建設餐廚垃圾處理廠、閩侯生活垃圾處理廠、危險廢物處置新場，推進紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠三期、連坂污水處理廠二期及廠外管網(wǎng)、閩侯窗廈渣土資源綜合利用等項目建設，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的規(guī)范化處理處置。
深化環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治，全面推進施工揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙污染等十項大氣污染整治專項行動，保持空氣質量位居全國74個重點城市前列，努力實現(xiàn)“保十爭五”的目標。嚴格落實“河長”責任制，抓好畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理和飲用水源地保護。強化對重金屬、危險廢物、危險化學品、持久性有機污染物、核設施和放射源安全監(jiān)管，建立完善突發(fā)環(huán)境事件預防和預警體系。加大水土流失、工礦廢棄地恢復治理力度。
(六)協(xié)調發(fā)展各項社會事業(yè)
推進優(yōu)質教育均衡化。實施第二期學前教育三年行動計劃，新增中小學學位6000個、公辦幼兒園學位2220個。推動普通高中多樣化發(fā)展。加大教育資源配置向農(nóng)村特別是邊遠、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，全面推進農(nóng)村義務教育薄弱學校“委托管理”。大力開展素質教育，加快建設青少年校外活動中心。加強產(chǎn)教融合、校企合作，建成市職業(yè)教育公共實訓基地二期。提高高等教育質量，完善大學城管理體制。強化教師隊伍師德教育和專業(yè)培養(yǎng)，實施教育高端人才5年培養(yǎng)規(guī)劃和鄉(xiāng)村教師支持計劃。支持民辦教育發(fā)展，鼓勵中外合作辦學，加快中加國際學校等項目建設。抓好社區(qū)教育、特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、終身教育。
打造“健康福州”。深化公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵和規(guī)范社會力量舉辦醫(yī)療機構。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設市一醫(yī)院、市婦幼保健院等重點項目。提高基層醫(yī)療服務能力，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。完善分級診療制度，鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。強化醫(yī)德醫(yī)風建設，構建和諧醫(yī)患關系。加強衛(wèi)生應急隊伍裝備建設，提升疾病預防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。支持中醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結合發(fā)展。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。全面實施兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。推動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)辦好環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽、福州國際馬拉松賽、中國羽毛球公開賽、國際沙灘排球巡回賽、中華龍舟大賽等一批大型賽事，廣泛開展全民健身活動，打造“10分鐘體育健身圈”。
提升城市文化軟實力。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)建設，加快海峽文化藝術中心、海峽青少年活動中心等項目建設，建成開放海峽圖書館、海峽婦女兒童活動中心，啟動基層公共文化設施達標、提升工程，打造“15分鐘公共文化服務圈”。大力挖掘和弘揚閩都文化，加強文化遺產(chǎn)保護，持續(xù)推進朱紫坊、上下杭、冶山、煙臺山等歷史文化街區(qū)(風貌區(qū))保護修復與合理利用，強化非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。大力支持文藝創(chuàng)作，促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等事業(yè)繁榮發(fā)展。認真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快中國船政文化城、海峽非物質文化遺產(chǎn)生態(tài)園、海西動漫創(chuàng)意之都等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
鞏固文明城市建設成果。大力開展以中國夢和社會主義核心價值體系建設為引領的精神文明建設，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位(行業(yè))、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。強化未成年人思想道德建設，鼓勵發(fā)展志愿服務，培育良好的社會風尚。推進誠信制度化建設，著力構建“誠信福州”。
(七)不斷提升人民群眾獲得感
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。重點抓好閩清、永泰等扶貧開發(fā)重點縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展，全年實現(xiàn)脫貧2.07萬人，完成“造福工程”搬遷4000人。堅持精準識別，規(guī)范建檔立卡，摸實摸清底數(shù)，確保扶貧對象到戶到人。堅持精準施策，分類制定幫扶措施，實行發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉移就業(yè)脫貧、“造福工程”搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、生態(tài)補償脫貧、低保兜底脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。堅持精準管理，建立貧困戶脫貧退出認定機制，做到貧困人員應進則進、應退則退。
做好就業(yè)和社會保障工作。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，促進結構性失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬人。推行企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標準，構建和諧勞動關系。進一步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，執(zhí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化政策，完善對被征地、收海農(nóng)民的多元保障機制。加快保障性安居工程建設，新開工建設1.8萬套，基本建成1萬套。積極應對人口老齡化，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，加強養(yǎng)老服務機構建設與管理，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務，加快養(yǎng)老服務業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，推進醫(yī)養(yǎng)結合。保障婦女兒童和青少年合法權益，積極發(fā)展社會福利、社會救助、社會慈善和殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加強“菜籃子”工程建設，新建蔬菜基地3000畝，著力保障市場供應量足、質優(yōu)、價穩(wěn)。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品放心工程”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進“平安福州”建設，進一步完善社會治安防控體系，強化社會治安網(wǎng)格化管理，依法防范和懲治各類違法犯罪。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。依法處理信訪事項，完善人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解等多元化聯(lián)動體系，推進矛盾糾紛排查化解。探索建立社區(qū)民主協(xié)商機制。做好社區(qū)矯正工作。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和突發(fā)事件應急處置機制。深入實施“七五”普法。推動社會組織多元健康發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。加強民族工作，依法管理宗教事務，促進民族團結進步和宗教關系和諧。扎實做好防震減災、科普、氣象、檔案、保密等工作。鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果，支持駐榕部隊和武警部隊建設，加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作，推進軍民融合深度發(fā)展。
三、切實加強新形勢下政府自身建設
各位代表，新形勢新任務對政府自身建設提出了新的更高要求，市人民政府將嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，加強和改進政府作風，著力打造法治政府、廉潔政府和服務型政府。
堅持依法行政。完善行政機關領導干部及工作人員學法、守法、用法制度，進一步提高依法行政水平。堅持用制度管權管事管人，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善重大事項聽證、政府法律顧問等制度，把權力關進制度的籠子里。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，切實提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿意率、落實率。強化權力公開運行，積極推行政務公開、政府信息公開，主動接受輿論和群眾的監(jiān)督。
強化擔當盡責。深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權，切實提高政府服務效能。弘揚敢想、敢闖、敢干、敢擔的干事創(chuàng)業(yè)精神，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創(chuàng)一流上，勇于直面矛盾、攻堅克難，切實做到想干事、會謀事、敢擔事、能成事。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決糾正“為官不為”、“庸懶散拖”等問題，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。
秉持執(zhí)政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，深入開展“三比一看”、“四個萬家”、“企業(yè)服務月”等活動，努力為企業(yè)和群眾排憂解難。堅持權為民所用，持續(xù)整改“不嚴不實”問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實提高群眾的滿意度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，積極推進審計監(jiān)督全覆蓋，營造風清氣正的良好氛圍。
各位代表，建設現(xiàn)代化新福州是全市人民的共同期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領導下，進一步解放思想、開拓進取，為全力推進福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈，加快建設更具實力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州而努力奮斗!
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