福州市工作報(bào)告

　　福州市工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。一年來(lái)的主要工作及成效是：

　　(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破5000億元，增長(zhǎng)10.5%左右，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階;一般公共預(yù)算總收入780.48億元，增長(zhǎng)13.3%，一般公共預(yù)算收入510.87億元，增長(zhǎng)12.5%，均提前一年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù);固定資產(chǎn)投資(不含平潭)4128億元，增長(zhǎng)18%;出口總額205億美元，增長(zhǎng)6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資15.47億美元，增長(zhǎng)8.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2982.1億元，增長(zhǎng)14.2%。實(shí)施480項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資1750億元，為年度計(jì)劃的109.3%。

　　(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1831億元，增長(zhǎng)12%。產(chǎn)業(yè)布局加速向南北“兩翼”拓展，“兩翼”地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)54%。完成工業(yè)投資1175億元，增長(zhǎng)13.4%，天辰耀隆己內(nèi)酰胺等63個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，海西現(xiàn)代金融中心區(qū)獲批設(shè)立，一批城市綜合體建成開業(yè)，成功舉辦69場(chǎng)大型展會(huì)，全市接待游客3996萬(wàn)人次，福州被國(guó)家列為海峽兩岸電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。成功開辟福州至紐約空中航線，福州航空公司正式成立。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3400億元，新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)29家，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心21家、院士(專家)工作站32家，國(guó)家半導(dǎo)體照明國(guó)際創(chuàng)新園落戶福州。閩都人才聚集工程與中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持力度加大，福州與北京師范大學(xué)等10所高校簽署全面合作協(xié)議，新引進(jìn)省“百人計(jì)劃”以上高層次人才14人、人才團(tuán)隊(duì)9個(gè)。

　　(三)改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。國(guó)企改革不斷深化，16個(gè)市直部門與所管轄的107家企業(yè)完全脫鉤。首批推出73項(xiàng)總規(guī)模853億元的項(xiàng)目吸引民間投資，PPP試點(diǎn)等新型投融資模式有效運(yùn)用。城區(qū)道路清掃保潔、道路綠地養(yǎng)護(hù)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。福州成為全省保留市級(jí)行政許可事項(xiàng)最少的城市，并率先實(shí)施全國(guó)首部市級(jí)行政服務(wù)地方性法規(guī)。市行政服務(wù)中心榮獲中國(guó)“質(zhì)量之光”質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新示范獎(jiǎng)，市民服務(wù)中心基本建成。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步實(shí)施。財(cái)稅、教育、文化、衛(wèi)生、戶籍等制度改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革向縱深拓展，土地股份合作經(jīng)營(yíng)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等試點(diǎn)工作有效開展。

　　(四)大開放格局加速形成。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，成功舉辦21世紀(jì)海上絲綢之路市長(zhǎng)(高峰)論壇、首屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)等一批重大活動(dòng)，中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所上線試運(yùn)營(yíng)，與印尼等東盟國(guó)家合作新建境外綜合漁業(yè)基地、養(yǎng)殖基地初具成效。羅源灣口岸擴(kuò)大開放獲批。新簽約對(duì)接“三維”項(xiàng)目413項(xiàng)、總投資3618億元，履約率79%;新批千萬(wàn)美元以上外(臺(tái))資項(xiàng)目29項(xiàng)。成功舉辦“5·18”海交會(huì)、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會(huì)等對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)，引進(jìn)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)等工作實(shí)現(xiàn)新突破。積極支持平潭開放開發(fā)，漁平高速公路延伸線等項(xiàng)目建成。福莆寧同城化步伐加快，對(duì)口支援和山海協(xié)作工作有效開展。榕港榕澳合作和僑務(wù)、外事、異地商會(huì)等工作取得新成果。

　　(五)福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得突破。基本編制完成福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃綱要、水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。三江口、瑯岐島以及長(zhǎng)樂(lè)航空新城、福清海港新城等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新區(qū)300項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資約1100億元，為年度計(jì)劃的110%。新開工建設(shè)濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號(hào)、9號(hào)碼頭泊位等一批項(xiàng)目，建成福清核電1號(hào)機(jī)組、江陰港鐵路支線等一批項(xiàng)目。

　　(六)宜居城市建設(shè)成效顯著。新改擴(kuò)建城市道路80公里，完成城區(qū)路網(wǎng)7個(gè)節(jié)點(diǎn)改造。在全省率先推行定制公交車，新增更新公交車445輛、出租車1677輛，新辟優(yōu)化公交線路131條。地鐵1號(hào)線8個(gè)區(qū)間實(shí)現(xiàn)雙線貫通，2號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。實(shí)施三環(huán)路綠化等重大綠化項(xiàng)目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化，新改擴(kuò)建16個(gè)公園，建成綠道與慢行系統(tǒng)101.3公里，新增城市園林綠地280萬(wàn)平方米。內(nèi)河綜合整治持續(xù)推進(jìn)，江北城區(qū)70%河道實(shí)現(xiàn)去黑除臭，完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區(qū)綜合整治、“兩違”治理等專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，數(shù)字城管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)五城區(qū)全覆蓋。節(jié)能減排攻堅(jiān)力度加大，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家森林城市活動(dòng)深入開展，全市空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市前列，市級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核驗(yàn)收，4個(gè)縣(市)區(qū)和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，福州被評(píng)為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

　　(七)城鄉(xiāng)一體發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值713億元，增長(zhǎng)4.3%，產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破百家，福州茉莉花與茶文化系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。實(shí)施21個(gè)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，綜合治理水土流失面積13.86萬(wàn)畝。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改造農(nóng)村公路222公里，新建農(nóng)村戶用沼氣池1000口，新建改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁2050戶，新建空白村衛(wèi)生所71個(gè)，新解決41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，一批美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)成效明顯，閩侯孔元村入選中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。

　　(八)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新改擴(kuò)建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位5450個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位3150個(gè)，均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，建成肺科醫(yī)院負(fù)壓病房樓等項(xiàng)目，組建精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)。公共文化服務(wù)不斷拓展，文化惠民“六進(jìn)”活動(dòng)持續(xù)深化，首批24個(gè)街區(qū)24小時(shí)自助圖書館建成投入使用，閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)，海峽奧體中心、運(yùn)動(dòng)員村以及各新建、改造比賽場(chǎng)館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國(guó)羽毛球公開賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽等一批大型體育賽事，我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)、青奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)，在省運(yùn)會(huì)上獲金牌數(shù)、團(tuán)體總分、破紀(jì)錄數(shù)三項(xiàng)第一。計(jì)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施，全市人口自然增長(zhǎng)率控制在9.3‰以內(nèi)。社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善等工作有效開展，居家養(yǎng)老服務(wù)工作入選“中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、海防、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　(九)民生工作不斷加強(qiáng)。全市各級(jí)財(cái)政用于民生支出452.27億元，占一般公共預(yù)算支出的79.2%。年初確定的市級(jí)25件71項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目件件有落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.54萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力5.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32390元，增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入14020元，增長(zhǎng)11.2%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.18萬(wàn)套，配租配售等制度不斷完善。市場(chǎng)物價(jià)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%，主要食品安全檢測(cè)指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。“平安福州”建設(shè)成效明顯，公眾安全感達(dá)92.72%，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7%、18.8%。信訪、行政復(fù)議、法律援助、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作不斷加強(qiáng)。

　　(十)政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)深入開展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、企業(yè)約86萬(wàn)人次，全市會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量和“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別下降23.7%、17.8%和29%，市級(jí)考核檢查項(xiàng)目壓縮80%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深拓展，媒體直播民主評(píng)議等活動(dòng)受到群眾好評(píng)。政府信息化建設(shè)水平不斷提升，在全國(guó)主要城市電子政務(wù)發(fā)展排名中福州位居第5位。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)決定決議，自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，大力支持政協(xié)開展協(xié)商民主活動(dòng)。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件23件。辦復(fù)531件省、市人大代表建議和562件省、市政協(xié)提案，滿意率分別為98.2%和99.8%，辦結(jié)率均為100%。

　　各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，缺乏產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐;空間、資源、環(huán)境剛性約束趨緊，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)較為艱巨;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升，停車難、交通擁堵現(xiàn)象亟需緩解，地鐵等市政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后;社會(huì)保障水平還不夠高，教育、醫(yī)療、文化等資源均衡化問(wèn)題需要加快解決;一些干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在推諉扯皮、本位主義、“庸懶散拖”以及不作為、亂作為等問(wèn)題。對(duì)此，我們將切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　各位代表，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話和來(lái)閩考察重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加速推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市為重要平臺(tái)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)改善民生，推進(jìn)依法治市，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，努力為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出新貢獻(xiàn)。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右;出口總額增長(zhǎng)6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

　　今年大事多，做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。我們要緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，確保完成“十二五”規(guī)劃，全面推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展;我們要加速推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，扎實(shí)抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市，增創(chuàng)福州發(fā)展新優(yōu)勢(shì);我們要當(dāng)好東道主，精心辦好首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì);我們要全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，為全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)做出省會(huì)城市更大的貢獻(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

　　(一)大力實(shí)施福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

　　科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。突出福州特色，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城市布局、區(qū)域布局等重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究?？茖W(xué)制定全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，明確福州未來(lái)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真編制各專項(xiàng)規(guī)劃，形成協(xié)調(diào)銜接、成龍配套的規(guī)劃體系。深化重大項(xiàng)目規(guī)劃與論證，積極生成一批關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系民生的重大項(xiàng)目。

　　全面推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)。認(rèn)真做好福州新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取福州新區(qū)開放開發(fā)盡快上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快新區(qū)總體規(guī)劃以及綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)新區(qū)“多規(guī)合一”前期規(guī)劃研究。積極創(chuàng)新新區(qū)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“小政府、大服務(wù)”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片區(qū)建設(shè)，形成新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)格局，爭(zhēng)取完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上。全面推進(jìn)環(huán)南臺(tái)島濱江休閑路、濱海大通道、東部快速通道、馬尾大橋、瑯岐環(huán)島路等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)道慶洲大橋、海峽文化藝術(shù)中心等一批重大項(xiàng)目。

　　認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)行項(xiàng)目分級(jí)管理、分類推進(jìn)，提高項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率，初步安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目598項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1982億元。堅(jiān)持招大商、招好商，強(qiáng)化“三維”對(duì)接和專業(yè)化招商，形成“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決突破項(xiàng)目征地拆遷瓶頸制約，加快解決重大項(xiàng)目交地和歷史遺留的逾期交地問(wèn)題，全力保障項(xiàng)目用地。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，創(chuàng)新融資方式和渠道，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)資金保障，積極爭(zhēng)取委托省里發(fā)行地方債券，扎實(shí)做好PPP試點(diǎn)等工作。著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用砂需求，推廣應(yīng)用機(jī)制砂，建設(shè)一批機(jī)制砂生產(chǎn)基地。

　　大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。積極推進(jìn)在建的福平鐵路等4條鐵路建設(shè)，建成合福鐵路福州段、可門港鐵路支線、福州東(樟林)貨車車輛段，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)松下港鐵路支線，抓好福(州)馬(尾)鐵路改造等前期工作。加快在建的繞城公路東南段等4條高速公路建設(shè)，建成京臺(tái)高速建甌至閩侯段、沈海復(fù)線寧德至連江段。爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)江涵大橋，加快外郊快速環(huán)線新規(guī)劃路段等項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步加快福州海港、空港發(fā)展，推進(jìn)江陰、羅源灣、松下等港區(qū)大型深水碼頭泊位以及長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)，爭(zhēng)取福州港口年貨物吞吐量突破1.2億噸、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。積極推進(jìn)福清核電2號(hào)～6號(hào)機(jī)組、永泰抽水蓄能電站、神華煤港電一體化等能源項(xiàng)目建設(shè)。加快閩江下游南港防洪、葫蘆門水庫(kù)、霍口水庫(kù)等水利工程建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)江北城區(qū)山洪防治工程。

　　(二)全力開創(chuàng)改革開放新局面。

　　持續(xù)深化市場(chǎng)導(dǎo)向的各項(xiàng)改革。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，市民服務(wù)中心建成并投入使用。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施四家投資集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)的改制重組和整合。大力支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在項(xiàng)目投資、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以多種形式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。繼續(xù)推行政府購(gòu)買服務(wù)，實(shí)施垃圾收運(yùn)、內(nèi)河整治管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)妥推進(jìn)流轉(zhuǎn)、抵押等機(jī)制建設(shè)。全面推行市、縣兩級(jí)全口徑預(yù)算管理。

　　大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。立足改革創(chuàng)新，堅(jiān)持先行先試，高起點(diǎn)、高水平謀劃和推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快信息化平臺(tái)等建設(shè)，率先推行各類投資便利化、貿(mào)易自由化政策。凸顯對(duì)臺(tái)和海洋特色優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在兩岸交流交往中走在前列，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、“海絲”建設(shè)重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。完善自貿(mào)區(qū)功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)投資管理體制、貿(mào)易監(jiān)管、金融服務(wù)等方面創(chuàng)新，全力打造符合國(guó)際慣例的良好營(yíng)商環(huán)境，加快形成具有福州特色的自貿(mào)區(qū)運(yùn)作模式。

　　積極打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。拓展與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)在投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，做大做強(qiáng)中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所，加快建設(shè)毛里塔尼亞綜合漁業(yè)基地二期、幾內(nèi)亞比紹綜合漁業(yè)基地和印尼、緬甸養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目。進(jìn)一步辦好絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、亞洲合作對(duì)話——共建“一帶一路”工商大會(huì)等活動(dòng)，積極申辦21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)、海上絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)，推動(dòng)“海上絲綢之路：福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造一批“海絲”人文交流品牌。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接中韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定，鞏固傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)，積極開拓出口新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展。進(jìn)一步維護(hù)僑益、發(fā)揮僑力，強(qiáng)化與海內(nèi)外重點(diǎn)客商以及華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系，做好新華僑華人、華裔新生代工作，更加積極地引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。爭(zhēng)取外國(guó)領(lǐng)館入駐福州。

　　不斷加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流合作與區(qū)域協(xié)作。進(jìn)一步推進(jìn)榕臺(tái)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接合作，加快臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展，積極打造海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)城市。開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線，加快構(gòu)建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。加強(qiáng)臺(tái)胞協(xié)調(diào)服務(wù)和權(quán)益保障平臺(tái)建設(shè)。深化榕臺(tái)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教文化、“祖地文化”等領(lǐng)域的全方位交流，辦好“5·18”海交會(huì)、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會(huì)等一批對(duì)臺(tái)特色交流活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)海峽青年交流基地，加快建設(shè)閩臺(tái)(福州)文化產(chǎn)業(yè)園。不斷深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作，辦好泛珠省會(huì)城市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)，繼續(xù)抓好對(duì)口援疆援藏援寧工作。加快福莆寧在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化步伐。

　　扎實(shí)推動(dòng)與平潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展。謀劃推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)與平潭片區(qū)的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)和差異化發(fā)展。主動(dòng)爭(zhēng)取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射，促進(jìn)平潭與周邊地區(qū)有機(jī)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力支持平潭重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)閩江北水南調(diào)(平潭引水)、長(zhǎng)平高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)、干部交流等方面為平潭提供良好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保管理服務(wù)同城化。

　　(三)加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　提速發(fā)展都市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在160萬(wàn)畝，力爭(zhēng)完成22萬(wàn)噸現(xiàn)代化倉(cāng)容建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步打響福州茉莉花茶、金魚、魚丸等品牌，推進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園、金魚產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。引導(dǎo)和規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持品種改良和良種引進(jìn)，培育一批適合本地種植的良種?；I建市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)保障體系。

　　努力壯大先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好申遠(yuǎn)新材料、美得石化、巴陵石化、福清觸控面板、馬尾船政(連江)特種船舶、科立視二期等150個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，建成中石油渤海裝備福建鋼管項(xiàng)目一期、中景石化、中江石化、景豐科技等60個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取新增120家規(guī)模以上企業(yè)，新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、5家百億企業(yè)。加快新設(shè)立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展，抓好軟件園五期等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面加強(qiáng)機(jī)械、紡織、冶金、建陶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)上市等方式實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)、發(fā)展壯大。大力實(shí)施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，支持企業(yè)收購(gòu)國(guó)際知名品牌，加快培育一批名牌產(chǎn)品。

　　切實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。抓好鼓樓區(qū)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，打造“兩江四岸”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。不斷拓展商貿(mào)、家庭和健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)大東街口商圈改造提升，加快臺(tái)江蘇寧廣場(chǎng)二期、萬(wàn)寶商圈地下人防工程等一批城市綜合體建設(shè)。結(jié)合市區(qū)夜市攤點(diǎn)整治，積極打造一批各具特色的“美食一條街”、美食園。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣(市)加快城關(guān)服務(wù)業(yè)提升步伐。提速發(fā)展冷鏈物流、綠色物流、電子商務(wù)物流等現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，加快阿里巴巴“一達(dá)通”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和京東電商園、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期等項(xiàng)目建設(shè)。著力申報(bào)服務(wù)外包示范城市。加快建設(shè)海西現(xiàn)代金融中心區(qū)，大力引進(jìn)一批有影響力的金融機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展基金、小額貸款公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、股權(quán)投資公司，鼓勵(lì)開展資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新。抓好貴安、桂湖、龍祥島、東壁島、三江口、云頂?shù)纫慌笮吐糜雾?xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)“三坊七巷”創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、鼓嶺創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造國(guó)內(nèi)外知名的養(yǎng)生休閑度假旅游城市。辦好中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)等一批大型展會(huì)。發(fā)展壯大福州航空公司，不斷擴(kuò)大航線覆蓋面。

　　積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè))產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展軌道交通制造、通用航空制造、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)樂(lè)MS760飛機(jī)制造、中航國(guó)際通用航空飛機(jī)制造等項(xiàng)目。繼續(xù)支持生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)20家，新認(rèn)定市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家，支持辦好中科院海西研究院等一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3800億元。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度。發(fā)揮中國(guó)福州海西引智試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施閩都人才聚集工程，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作，辦好海峽兩岸(福州)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。

　　不斷做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞推進(jìn)“海上福州”建設(shè)，加快閩臺(tái)(福州)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)加工區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大八大“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”。積極開發(fā)海洋牧場(chǎng)，探索陸上工廠化海水養(yǎng)殖，支持羅源、連江穩(wěn)妥有序推進(jìn)羅源灣養(yǎng)殖退養(yǎng)和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工?？茖W(xué)保護(hù)和開發(fā)海域、海岸、海島資源，開展市級(jí)海洋功能區(qū)劃、無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃修編。支持福州港整合資源、開辟航線，加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)在港口方面的合作。

　　(四)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　著力增強(qiáng)中心城市承載服務(wù)功能。加快中心城區(qū)路網(wǎng)、過(guò)江橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建城市道路80公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里、市政供水管網(wǎng)140公里，建成海峽奧體中心片區(qū)配套道路等新建項(xiàng)目和福灣路、金雞山隧道、金山大橋復(fù)橋、化工路、遠(yuǎn)洋路等提升改造項(xiàng)目。新增更新公交車350輛，新辟優(yōu)化公交線路20條，改造公交候車亭100個(gè)，投放“預(yù)約出租車”500輛，繼續(xù)推廣公共便民自行車。新增公共停車泊位1000個(gè)以上，每個(gè)城區(qū)至少新建1個(gè)立體停車庫(kù)。全面提速地鐵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1號(hào)線全線貫通，加快2號(hào)線建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)6號(hào)線建設(shè)。

　　努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌明顯改觀。加強(qiáng)海峽奧體中心、火車北站、火車南站等片區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”和“四線”可視范圍景觀提升。啟動(dòng)實(shí)施舊屋區(qū)改造473萬(wàn)平方米。綜合整治100個(gè)以上老舊住宅小區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。全面完成飛鳳河、臺(tái)嶼河等6條內(nèi)河整治，啟動(dòng)清富河、流花溪等7條內(nèi)河整治。新改擴(kuò)建飛鳳山奧體公園、南公園、江心公園等10個(gè)公園，新建溫泉公園—金雞山公園生態(tài)廊道、左海—金牛山森林步道等城市綠道和慢行系統(tǒng)30公里，精心打造建新大道等3條亮麗景觀大道，提升閩江兩岸等燈光夜景工程。實(shí)施綠蔭行動(dòng)計(jì)劃，加大榕樹在園林綠化上的應(yīng)用。推進(jìn)建筑工業(yè)化生產(chǎn)和綠色建筑發(fā)展。全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)治理“兩違”、非法采砂、渣土車違規(guī)、交通擁堵等突出問(wèn)題，提升城市網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。

　　扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)各縣(市)因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，促進(jìn)縣(市)城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)、更新改造。加快新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，加強(qiáng)省、市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和青口、江陰“小城市”培育試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，推行居住證制度。推進(jìn)各具特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)取建成130個(gè)美麗鄉(xiāng)村、12個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村。組織實(shí)施“新農(nóng)村幸福家園工程”，按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)9個(gè)示范村。加大科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧力度，深化縣(市)區(qū)對(duì)口協(xié)作，繼續(xù)幫扶閩清、永泰等欠發(fā)達(dá)縣和老少邊貧島地區(qū)發(fā)展。深入開展“春風(fēng)·春雨·光彩”、“榕商聯(lián)村”等扶貧濟(jì)困活動(dòng)，實(shí)施“造福工程”搬遷4000人。

　　(五)積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　完善生態(tài)文明制度。加快環(huán)境總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”和分級(jí)管控制度。完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，探索開展碳排放權(quán)交易。造林綠化9.7萬(wàn)畝，擴(kuò)大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位非國(guó)有商品林贖買試點(diǎn)。完成國(guó)家生態(tài)市、省級(jí)森林城市創(chuàng)建任務(wù)，深入開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，推廣綠色消費(fèi)、低碳出行的生活方式，積極開展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，辦好中國(guó)生態(tài)文明論壇福州年會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，健全企業(yè)環(huán)保失信追責(zé)和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

　　推進(jìn)節(jié)能減排攻堅(jiān)。加強(qiáng)源頭管控，實(shí)行能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制。實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、300項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，支持閩清加快完成建陶業(yè)整體煤改天然氣工程。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開展生活垃圾分類等循環(huán)利用試點(diǎn)。完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期、洋里污水處理廠四期以及地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)130公里以上。

　　強(qiáng)化環(huán)境重點(diǎn)治理。實(shí)施大氣污染監(jiān)督網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決治理工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、施工和道路揚(yáng)塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等污染，保持空氣質(zhì)量位居全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市前列，努力實(shí)現(xiàn)“保十爭(zhēng)五”的目標(biāo)。深入開展閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理。強(qiáng)化對(duì)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)治理“青山掛白”、亂建墳?zāi)梗七M(jìn)閩江河口濕地等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)水土資源流失治理和節(jié)約集約利用。

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

　　辦好首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)。精心組織青運(yùn)會(huì)開閉幕式、賽事活動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，認(rèn)真做好安保、后勤保障、志愿服務(wù)等工作。大力推動(dòng)“全民健身與青運(yùn)同行”，切實(shí)辦好中國(guó)羽毛球公開賽、國(guó)際沙灘排球巡回賽、環(huán)福州·永泰國(guó)際公路自行車賽、全球華人籃球邀請(qǐng)賽等一批大型賽事，新建15個(gè)城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、250條健身路徑，繼續(xù)打造以健身步道和綠道為主的10分鐘健身圈，掀起全社會(huì)關(guān)心支持青運(yùn)會(huì)、推動(dòng)全民健身的熱潮。

　　促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快學(xué)?；窘ㄔO(shè)，新改擴(kuò)建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園，新增中小學(xué)學(xué)位5000個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位2000個(gè)，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，加快解決被拆遷中小學(xué)回遷安置問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，深入踐行幸福教育。健全城區(qū)義務(wù)教育招生機(jī)制，完善小升初招生、中招政策，加大教育資源配置向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)、貧困、民族鄉(xiāng)村傾斜力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育縣域內(nèi)基本均衡發(fā)展。推動(dòng)4所普通高中達(dá)標(biāo)升級(jí)。提升高校建設(shè)內(nèi)涵。深化校企融合，推進(jìn)中高職一體化發(fā)展，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。規(guī)范、拓展學(xué)生托管工作。提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育師資隊(duì)伍學(xué)歷提升五年計(jì)劃。規(guī)范發(fā)展民辦教育。扶持發(fā)展特殊教育、終身教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步增加醫(yī)療資源，動(dòng)建市婦幼保健院新院等項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加快組建中醫(yī)、肝病等醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。改造提升16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和56個(gè)村衛(wèi)生所，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)療用房建設(shè)和設(shè)備配備。強(qiáng)化臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。逐步推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持和規(guī)范社會(huì)資本辦醫(yī)。大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加大醫(yī)患糾紛調(diào)處力度。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步提高基層計(jì)劃生育服務(wù)能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。深化市歌舞劇院等國(guó)有文藝院團(tuán)體制機(jī)制改革，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)第二批26個(gè)街區(qū)24小時(shí)自助圖書館等項(xiàng)目建設(shè)，建成海峽圖書館、海峽婦女兒童活動(dòng)中心等一批重大項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，加快朱紫坊、上下杭、煙臺(tái)山、冶山等歷史文化街區(qū)(風(fēng)貌區(qū))保護(hù)修復(fù)。科學(xué)合理開發(fā)永泰嵩口、長(zhǎng)樂(lè)琴江等歷史文化名鎮(zhèn)(村)資源。大力弘揚(yáng)閩都文化，強(qiáng)化文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真編纂福州市志和年鑒。鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快中國(guó)船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、中國(guó)漆文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，支持發(fā)展志愿服務(wù)。

　　(七)切實(shí)保障和改善民生。

　　多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)援助工作，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8500人，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)4.3萬(wàn)人次。推行工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　全面增強(qiáng)社會(huì)保障能力。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，完善對(duì)被征地、收海農(nóng)民的多元保障機(jī)制。新開工建設(shè)1.3萬(wàn)套保障性住房，基本建成1.1萬(wàn)套保障性住房，同時(shí)加快解決被拆遷群眾逾期安置問(wèn)題。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)，加快市級(jí)社會(huì)福利中心、福樂(lè)家園等建設(shè)。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，新建蔬菜基地6000畝，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量足、價(jià)穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)。繼續(xù)實(shí)施“食品放心工程”，堅(jiān)決治理“餐桌污染”，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、流通、銷售全流程安全監(jiān)管，保障廣大人民群眾食品安全。

　　不斷推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。做好村(居)基層自治組織換屆選舉工作，促進(jìn)村(居)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“平安福州”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處力度，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)全民普法，弘揚(yáng)憲法精神。做好法律服務(wù)和法律援助工作。強(qiáng)化道路交通、液化氣、校園等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全監(jiān)管和隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織。發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教和青少年事務(wù)社工等工作。大力開展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，著力建設(shè)“誠(chéng)信福州”。積極促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好防震減災(zāi)、科普、氣象、保密等工作。加快建立軍民融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量建設(shè)和海防、人防、反走私等工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城八連冠。

　　(八)努力打造人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

　　進(jìn)一步依法認(rèn)真履職盡責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等科學(xué)民主決策制度，不斷提高政府科學(xué)決策水平。積極倡導(dǎo)“敢為、能為、有為”精神，敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)做到“想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事”。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，全面提高政府執(zhí)行力和機(jī)關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服“庸懶散拖”，著力破除“熟人經(jīng)濟(jì)”和本位主義思想。

　　進(jìn)一步提高依法行政水平。牢固樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高政府立法質(zhì)量，積極推行政府法律顧問(wèn)制度。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。依法主動(dòng)自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，切實(shí)提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿意率、落實(shí)率。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，主動(dòng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)，察民情、知民意、暖民心，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉。持續(xù)整改“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革、“三公”經(jīng)費(fèi)公開等工作。認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

　　各位代表，福州發(fā)展正面臨前所未有的大好機(jī)遇，美好的新前景令人鼓舞，人民的新期待催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、激情創(chuàng)業(yè)，為全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈，加快福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展而努力奮斗!

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