2005年政府工作報(bào)告篇3

各位代表:

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他同志提出意見(jiàn)。

2004年工作回顧

2004年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，自治區(qū)人民政府和全區(qū)各族人民一道，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施和自治區(qū)黨委的決策部署，努力克服禽流感疫情、洪澇災(zāi)害、50多年罕見(jiàn)的干旱和煤電油運(yùn)供求緊張等困難，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成就，較好地完成了自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——“三突破”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入提前一年超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。初步統(tǒng)計(jì)，全年全區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達(dá)到3320億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.8%;財(cái)政收入突破400億元，達(dá)到403.68億元，增長(zhǎng)18.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額突破100億元，達(dá)到121.84億元，增長(zhǎng)83.6%，創(chuàng)歷史最好水平。

——首屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)成功舉辦，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。我區(qū)在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)中的重要地位進(jìn)一步確立，在國(guó)內(nèi)外的知名度明顯提高。初步統(tǒng)計(jì)，全年合同引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金超過(guò)1100億元，增長(zhǎng)36%;實(shí)際到位資金250億元，增長(zhǎng)1.3倍;外貿(mào)進(jìn)出口總額42.9億美元，增長(zhǎng)34.3%，其中出口24億美元，增長(zhǎng)21.6%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成工業(yè)增加值1045億元，增長(zhǎng)17%，增幅創(chuàng)1995年以來(lái)新高，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%;第一產(chǎn)業(yè)增加值811億元，增長(zhǎng)5.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1288億元，增長(zhǎng)17.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1221億元，增長(zhǎng)10.6%。

——就業(yè)超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，人民生活水平有新提高。初步統(tǒng)計(jì)，全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8690元，增長(zhǎng)11.6%，農(nóng)民人均純收入2300元，增長(zhǎng)9.5%，均超過(guò)預(yù)期目標(biāo);社會(huì)消費(fèi)品零售總額973.4億元，增長(zhǎng)13.5%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo);人口自然增長(zhǎng)率7.2‰，控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

——社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。全區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，廣大干部群眾精神振奮，呈現(xiàn)出齊心協(xié)力共謀發(fā)展的可喜局面。

這些成就，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在近10年來(lái)最好時(shí)期，進(jìn)一步增強(qiáng)了全區(qū)各族人民繼續(xù)前進(jìn)的信心和勇氣。

2004年，我們主要做了以下八個(gè)方面的工作:

第一，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，制定、落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，全年89個(gè)縣域單位生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%左右。突出抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，糧食種植面積比上年增加21.9萬(wàn)畝，盡管遭受?chē)?yán)重的干旱和洪澇災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到295億斤，與上年基本持平。種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整取得新成效，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)區(qū)域更加集中。水產(chǎn)畜牧業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全年水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值完成597億元，增長(zhǎng)7.4%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)46.2%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，龍頭企業(yè)逐步壯大，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收的能力明顯提高。及時(shí)開(kāi)通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，促進(jìn)農(nóng)民增收約16億元。加大水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固74座、渠道防滲825公里，恢復(fù)和新增灌溉面積76萬(wàn)畝，修建和改造農(nóng)村道路3500公里，新建沼氣池35萬(wàn)座，沼氣入戶(hù)率比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。抓好防汛抗旱工作，努力把水旱災(zāi)害造成的損失降到最低限度。抓好動(dòng)物防疫工作，取得了阻擊高致病性禽流感疫情的重大勝利。

第二，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)的技術(shù)改造，全年完成技改投資199億元。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的支撐力增強(qiáng)，制糖、冶金、汽車(chē)、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的56.8%，所創(chuàng)造的利潤(rùn)總額占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的75.1%。建立培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展壯大。柳州鋼鐵(集團(tuán))公司、廣西電網(wǎng)公司、玉柴機(jī)械集團(tuán)有限公司3家企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或產(chǎn)品銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元，另有3家企業(yè)超過(guò)50億元，3家企業(yè)超過(guò)30億元。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和管理，加強(qiáng)與鐵路、電力等部門(mén)的銜接，最大限度地緩解煤電油運(yùn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的制約。鋁工業(yè)、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、沿海重化工業(yè)等新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育工作取得積極進(jìn)展。以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力提高城市管理水平，加快市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，城市功能進(jìn)一步完善。調(diào)整優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)加快發(fā)展，全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)22.2%，入境旅游人數(shù)增長(zhǎng)74.4%，旅游總收入增長(zhǎng)24%。批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)得到進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、衛(wèi)生體育保健業(yè)、科技服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等發(fā)展勢(shì)頭較好。

第三，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，堅(jiān)持有保有壓，在整治土地市場(chǎng)、清理開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的投資力度。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1254.86億元，增長(zhǎng)27.1%。新開(kāi)工規(guī)模以上項(xiàng)目6628個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目2000多個(gè)。自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的239項(xiàng)重大項(xiàng)目有216項(xiàng)開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)90.4%。沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)37個(gè)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。鐵路建設(shè)一攬子計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。龍灘水電站、百色水利樞紐等在建重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。水任至南寧、黃沙河至全州高速公路建成通車(chē)，合山電廠改擴(kuò)建工程、桂林海螺和平南魚(yú)峰新型水泥生產(chǎn)線(xiàn)、玉柴公司3萬(wàn)臺(tái)柴油機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，平班水電站、樂(lè)灘水電站、北海和田東火電廠等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。年內(nèi)新增和擴(kuò)建城市道路306公里，新增高速公路145公里、二級(jí)公路460公里、萬(wàn)噸級(jí)泊位3個(gè)、發(fā)電裝機(jī)容量168萬(wàn)千瓦、鋼年生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸、水泥年生產(chǎn)能力316萬(wàn)噸、城市日供水能力42萬(wàn)噸。

第四，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。一批大中型企業(yè)按上市的要求進(jìn)行公司制改造，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展，完成改制307家，正在改制386家。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革加快推進(jìn)，組建自治區(qū)和各市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，初步解決國(guó)有資產(chǎn)出資人問(wèn)題。出臺(tái)支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策，全年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.1%，非公有制經(jīng)濟(jì)單位完成投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53%。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅比上年減少10.01億元，減幅為55.7%。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)稅、價(jià)格、出口退稅、科技、文化、衛(wèi)生等其他各項(xiàng)改革。

第五，舉全區(qū)之力辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，對(duì)外開(kāi)放取得重大突破。加強(qiáng)對(duì)博覽會(huì)的組織協(xié)調(diào)，突出抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，做好招商招展、宣傳推介、安全保衛(wèi)等工作，各級(jí)各部門(mén)密切配合，齊心協(xié)力，把博覽會(huì)辦出了水平、辦出了特色、辦出了成效。博覽會(huì)商品貿(mào)易累計(jì)交易總額10.84億美元;簽訂涉外合作項(xiàng)目129個(gè)，總投資49.68億美元;簽訂國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目102個(gè)，總投資額485.4億元。加大招商引資工作力度，積極推進(jìn)區(qū)域合作。把加強(qiáng)兩廣合作作為參與泛珠三角區(qū)域合作的重點(diǎn)，簽署了全面加強(qiáng)兩省區(qū)合作協(xié)議，雙方共簽訂105個(gè)有代表性的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，總投資額498.6億元?！鞍倨笕牍稹惫ぷ鬟M(jìn)一步推進(jìn)，一大批外省市民營(yíng)企業(yè)、上市公司進(jìn)入我區(qū)投資興業(yè)。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。

第六，注重統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。加緊推進(jìn)第二輪創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極扶持民營(yíng)科技企業(yè)，做好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密。實(shí)施農(nóng)村教育“312工程”，“兩基”攻堅(jiān)開(kāi)局良好，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)人才引進(jìn)、培養(yǎng)政策，啟動(dòng)人才小高地建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。進(jìn)一步健全和完善公共衛(wèi)生體系，疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)得到加強(qiáng)，重大疾病預(yù)防控制工作取得較好效果;抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件有所改善。文化精品工程深入實(shí)施，群眾基層文化活動(dòng)更加活躍，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提高，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)等重大賽事上取得了好成績(jī)。推進(jìn)廣播電視設(shè)施建設(shè)，整合廣播電視網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)出版物管理，繁榮新聞出版事業(yè)。重視社會(huì)科學(xué)研究，發(fā)揮決策咨詢(xún)作用。扎實(shí)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作，形成綜合治理人口問(wèn)題的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)資源、環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工作，全區(qū)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、氣象、測(cè)繪、防震減災(zāi)、檔案、方志、文史等工作得到加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

第七，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，人民生活得到改善。推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)政策措施的落實(shí)。加大再就業(yè)資金投入，全年全區(qū)共籌集國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金4.93億元。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，切實(shí)幫助下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活得到保障，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100%做到按時(shí)足額發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全年共籌集城鎮(zhèn)低保資金4.53億元，做到了應(yīng)保盡保。建立了農(nóng)民工工資保障金制度、工資支付預(yù)警機(jī)制和監(jiān)測(cè)制度，做好農(nóng)民工工資的清欠工作，到2004年底，已清欠農(nóng)民工工資5.21億元，占拖欠總額的96%。農(nóng)村五保村建設(shè)得到加強(qiáng)，建成3800多個(gè)五保村，解決了50000多個(gè)五保對(duì)象的住房難問(wèn)題，全區(qū)25.8萬(wàn)五保對(duì)象最低生活得到保障。實(shí)施扶殘安居項(xiàng)目，解決了1350戶(hù)無(wú)房、極度危房殘疾人住房問(wèn)題。實(shí)施“明天計(jì)劃”和“萬(wàn)人康復(fù)計(jì)劃”，為1000多名殘疾孤兒和10000多名貧困殘疾人提供康復(fù)治療救助。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，居民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作深入開(kāi)展，東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目基本完成，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，發(fā)放救災(zāi)款1.44億元、救濟(jì)糧3.12萬(wàn)噸，救濟(jì)268萬(wàn)人。嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序行為，開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)均有所下降。積極預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和治安整治，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第八，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政能力得到提高。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分更趨合理。積極推進(jìn)政企分開(kāi)，自治區(qū)直屬企業(yè)與原主管行政機(jī)關(guān)脫鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，認(rèn)真組織實(shí)施行政許可法，全面清理行政許可項(xiàng)目及其實(shí)施主體，提請(qǐng)修改或廢止的地方性法規(guī)53件、政府規(guī)章62件，取消我區(qū)自行設(shè)定的行政許可項(xiàng)目197項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)80%。加強(qiáng)政府立法工作，完成了3件地方性法規(guī)的起草和2件政府規(guī)章的起草和審議。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平進(jìn)一步提高。在自治區(qū)人民政府各部門(mén)中開(kāi)展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)勤政、廉政教育，政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

各位代表，剛剛過(guò)去的一年，在困難超出預(yù)料的情況下，我區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈利潤(rùn)“三突破”，博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)成功舉辦、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、招商引資成效顯著，三個(gè)文明同步推進(jìn)、軟硬環(huán)境同步優(yōu)化、各項(xiàng)改革同步深化，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。 國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去一年的工作，我們有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì):一是必須堅(jiān)定不移地樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;二是必須堅(jiān)定不移地以發(fā)展為主題，千方百計(jì)加快發(fā)展，努力保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;三是必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益;四是必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，拓展發(fā)展空間;五是必須堅(jiān)定不移地以人為本，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，對(duì)做好今年乃至今后的政府工作，都具有重要的指導(dǎo)意義，必須繼續(xù)堅(jiān)持。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要是:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;煤電油運(yùn)供求矛盾依然突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約較大;國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展不夠快，非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較小;糧食和副食品價(jià)格、原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較快，對(duì)低收入居民生活、企業(yè)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入等產(chǎn)生了不同程度的影響;就業(yè)再就業(yè)壓力較大，部分城鄉(xiāng)居民生活困難;重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，群體性事件還較多等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，切實(shí)加以解決。對(duì)于少數(shù)政府機(jī)關(guān)及工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問(wèn)題，我們也要高度重視，努力加以改進(jìn)。

2005年主要任務(wù)

今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及自治區(qū)黨委八屆四次、五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)12%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在8.76‰以?xún)?nèi)。今年的主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了加快發(fā)展、實(shí)事求是和積極穩(wěn)妥的要求，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在宏觀調(diào)控中千方百計(jì)加快發(fā)展。在實(shí)際工作中，更加注重做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展;更加注重強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);更加注重改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力;更加注重做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)“三農(nóng)”工作相結(jié)合，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

培育壯大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)掛鉤聯(lián)系和對(duì)口幫扶工作。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣(市)找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與縣域工業(yè)化、農(nóng)民增收與財(cái)政增長(zhǎng)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快培育壯大一批生產(chǎn)總值超50億元、財(cái)政收入超5億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。今年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)投入12.44億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。各級(jí)財(cái)政也要增加農(nóng)業(yè)投入。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家各項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)投資農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)全年完成農(nóng)林水投資95億元左右，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)。切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，加快中低產(chǎn)田改造。加強(qiáng)重大水利設(shè)施和農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程。加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，搞好重點(diǎn)流域的水土流失治理，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，建立完善新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程”，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)。建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。四是加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓能力建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快培育壯大龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全的前提下，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高“三個(gè)比重”:一是加快培育和壯大優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)群，著力提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)中的比重。鞏固發(fā)展甘蔗、蔬菜、水果等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育桑蠶、食用菌、煙葉、中藥材、香料、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、品牌化。二是大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，著力提高水產(chǎn)畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)中的比重。鞏固提升生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)、牛奶產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年水產(chǎn)畜牧業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重超過(guò)47%。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年對(duì)全區(qū)28個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣全部免征農(nóng)業(yè)稅，其他縣農(nóng)業(yè)稅稅率統(tǒng)一降至2%。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化土地征收制度改革。積極推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售市場(chǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大儲(chǔ)備糧直補(bǔ)范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)林業(yè)改革，加快林地使用權(quán)的合理、合法流轉(zhuǎn)。加快水利管理體制改革。推進(jìn)以縣級(jí)聯(lián)社為突破口的供銷(xiāo)合作社改革。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。

二、以加快工業(yè)化進(jìn)程為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快實(shí)施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略。同時(shí)，把發(fā)展工業(yè)與發(fā)展服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化等更好地結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。加大鋼鐵、汽車(chē)、制糖、水泥、有色金屬、錳加工、化工、制藥、食品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造力度，全年完成技術(shù)改造投資230億元，比上年增長(zhǎng)15%。抓緊制定和組織實(shí)施做大做強(qiáng)制糖、煙草、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案及政策措施。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，以大企業(yè)集團(tuán)為開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，有序開(kāi)發(fā)鋁土礦、錳礦、錫礦、速生林、中藥材、蠶繭、香料等優(yōu)勢(shì)資源，全力推進(jìn)鋁工業(yè)、林漿紙、錳系列深加工等新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展，在有色金屬、汽車(chē)、機(jī)械、電力、煙草等行業(yè)培育出更多年銷(xiāo)售收入超100億元、50億元和30億元的大企業(yè)集團(tuán)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。制定和落實(shí)扶持中小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從嚴(yán)控制高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約型、節(jié)能型工業(yè)，突出抓好制糖、有色、冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。加快41個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以體制和機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)桂林、南寧、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)加快建設(shè)，推進(jìn)電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)政策，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

深化產(chǎn)業(yè)分工，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。整合資源，優(yōu)化布局，培育品牌，形成網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞把我區(qū)建設(shè)成為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性商貿(mào)中心和物流中心，加快發(fā)展會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展咨詢(xún)、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接。加快電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開(kāi)工裝機(jī)規(guī)模540萬(wàn)千瓦左右，投產(chǎn)規(guī)模140萬(wàn)千瓦左右。加快推進(jìn)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工南寧(壇洛)至百色、全州至興安、興安至桂林、八步至靈峰、岑溪至興業(yè)等高速公路500公里以上，建成南寧至友誼關(guān)、百色至羅村口等高速公路240公里左右，推進(jìn)鐵路建設(shè)一攬子計(jì)劃的加快實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，絕大部分項(xiàng)目要在年底前建成投產(chǎn)。統(tǒng)籌抓好煤源和煤運(yùn)工作，重點(diǎn)保證發(fā)電企業(yè)和大型骨干企業(yè)用煤。努力緩解缺電矛盾，優(yōu)先保證居民、公共事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和重大活動(dòng)用電，嚴(yán)格限制高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)用電。組織好成品油供應(yīng)，確保重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程用油。強(qiáng)化運(yùn)力協(xié)調(diào)，做好鐵路、公路、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式的相互銜接，確保煤炭、化肥等重要物資運(yùn)輸。

加快中心城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。做好中心城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃間的銜接。充分利用納入城市規(guī)劃的農(nóng)林場(chǎng)國(guó)有土地促進(jìn)城市組團(tuán)發(fā)展。積極引導(dǎo)多元投資主體參與城市道路、橋梁、供水、污水和垃圾處理、防洪堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格拆遷管理，抓好“城中村”改造，提高城市管理水平。大力發(fā)展各具特色的城市經(jīng)濟(jì)，提高城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。整合力量推進(jìn)縣城和小康示范鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)和集約化發(fā)展道路，將各類(lèi)工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)作為城鎮(zhèn)新區(qū)來(lái)規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城安居置業(yè)。

三、以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，把多方籌措建設(shè)資金、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)更好地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1400億元以上，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。

調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控方向選項(xiàng)目、報(bào)項(xiàng)目、上項(xiàng)目。多上快上國(guó)家重點(diǎn)支持的交通、能源、水利、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及重大技改項(xiàng)目和新優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。更加重視推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成工業(yè)投資500億元以上，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重35%左右。

完善工作機(jī)制，集中力量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。健全推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。分層次統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目新開(kāi)工，全年規(guī)模以上新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資500億元左右。自治區(qū)重點(diǎn)抓好一批跨地區(qū)和關(guān)系發(fā)展全局的重大項(xiàng)目新開(kāi)工，各市主要負(fù)責(zé)推進(jìn)對(duì)本地區(qū)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目新開(kāi)工。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年規(guī)模以上在建項(xiàng)目完成投資850億元左右。創(chuàng)新重大項(xiàng)目前期工作機(jī)制，大力推進(jìn)須由國(guó)家核準(zhǔn)的事關(guān)全局重大項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。

培育壯大多元投資主體，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措建設(shè)資金，加快引進(jìn)和培育壯大多元投資主體，形成促進(jìn)民間投資的激勵(lì)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制和靈活高效的資本運(yùn)作機(jī)制。引進(jìn)更多的國(guó)內(nèi)外資金。爭(zhēng)取更多的銀行貸款。推動(dòng)企業(yè)上市，提高上市公司融資能力，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政策性貸款。有計(jì)劃地把政府投資建成的部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向社會(huì)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或股權(quán)，將收回的資金進(jìn)行再投資，增強(qiáng)政府?dāng)U大投資能力。統(tǒng)籌安排使用好各類(lèi)政府性建設(shè)資金，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資。

四、以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革

抓住有利時(shí)機(jī)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭(zhēng)年底前完成全區(qū)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)股份制改革。健全公司治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)、重組，積極培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。采取多種形式推進(jìn)國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范中小企業(yè)管理層收購(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)，分離企業(yè)辦社會(huì)職能。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。著手研究國(guó)有資本預(yù)算制度實(shí)施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)出資人和職工的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒(méi)有禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有和集體企業(yè)改制和重組。運(yùn)用擔(dān)保、貼息等手段扶持非公有制企業(yè)發(fā)展，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)、監(jiān)督和管理，維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信。推動(dòng)非公有制企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)。

深入推進(jìn)投資體制改革。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革的決定，抓緊制定相關(guān)實(shí)施辦法和配套措施，及時(shí)廢止或修改不符合新要求的投資管理規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度。做好項(xiàng)目核準(zhǔn)制執(zhí)行中新老辦法的銜接，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目備案工作的指導(dǎo)。研究制定自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，推進(jìn)代建制試點(diǎn)工作，建立投資決策責(zé)任制，實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度和重大投資項(xiàng)目后評(píng)估制度。

深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付及政府采購(gòu)制度等各項(xiàng)改革。改革和完善自治區(qū)對(duì)下財(cái)政體制，從今年起對(duì)部分稅種實(shí)行自治區(qū)與各市縣分享，實(shí)行比較規(guī)范化的分稅制;增強(qiáng)自治區(qū)對(duì)地方財(cái)力不平衡問(wèn)題的調(diào)節(jié)能力，繼續(xù)幫助基層緩解財(cái)政困難;建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的辦法，調(diào)動(dòng)地方加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增收節(jié)支的積極性。

統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，抓緊建立自治區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)，加快建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大專(zhuān)項(xiàng)整治工作力度，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等違法犯罪活動(dòng)，打擊各種形式的商業(yè)欺詐行為，打擊偷逃騙稅和非法傳銷(xiāo)。加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)違法行為。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加快公用事業(yè)改革步伐。推進(jìn)水價(jià)、電價(jià)、教材價(jià)格、旅游價(jià)格改革，完善涉農(nóng)價(jià)格政策，理順交通運(yùn)輸、藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。支持和配合國(guó)家推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。穩(wěn)步推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

五、以招商引資為重點(diǎn)，提高對(duì)外開(kāi)放水平

深入實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略和“東靠西聯(lián)、南向發(fā)展”區(qū)域合作戰(zhàn)略，充分運(yùn)用中國(guó)-東盟博覽會(huì)平臺(tái)，加大招商引資工作力度，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放上新水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金。統(tǒng)籌抓好利用內(nèi)資和外資工作，全年實(shí)際引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金300億元以上。突出抓好博覽會(huì)簽約項(xiàng)目、兩廣合作項(xiàng)目、桂港澳合作項(xiàng)目和桂浙合作項(xiàng)目的落實(shí)。健全招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，促進(jìn)招商引資企業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。積極推行項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購(gòu)、境外上市等利用外資方式。突出抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的招商引資。面向日本、韓國(guó)、東盟和粵港澳臺(tái)及長(zhǎng)三角等地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題招商。深入推進(jìn)“百企入桂”工作。鼓勵(lì)國(guó)外大公司到我區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地。積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，著力解決外來(lái)投資者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，建立項(xiàng)目引進(jìn)一條龍服務(wù)體系、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)體系和項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系。健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，改進(jìn)招商引資考核辦法。

積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)一體化、市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加快進(jìn)出口促進(jìn)體系建設(shè)，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)貿(mào)易便利化措施和出口退稅政策，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)11%。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口經(jīng)營(yíng)主體活力。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，全力開(kāi)拓東盟市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)東盟國(guó)家的出口。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，扶持和推動(dòng)制糖、機(jī)械、水電等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)到境外，尤其是到東盟各國(guó)開(kāi)展境外加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。加快推進(jìn)利用國(guó)外煤炭、礦產(chǎn)等資源性項(xiàng)目的前期工作。做好入世后過(guò)渡期各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，提高運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則的能力。

辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)，積極參與區(qū)域合作。精心做好第二屆博覽會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。突出抓好招商招展、落實(shí)簽約項(xiàng)目和宣傳推介等工作。加快建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。完善政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的辦展模式，形成博覽會(huì)良性發(fā)展機(jī)制。把辦好博覽會(huì)與加強(qiáng)區(qū)域合作更好地結(jié)合起來(lái)，形成辦好博覽會(huì)與推進(jìn)區(qū)域合作的良性互動(dòng)。積極參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)橋梁、樞紐和重要平臺(tái)作用。積極參與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化與粵港澳的全面經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接。拓展與長(zhǎng)三角等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作水平。鞏固發(fā)展與大西南的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極推進(jìn)南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

六、以增收節(jié)支和增進(jìn)金融支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，做好財(cái)稅金融工作

貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，加強(qiáng)財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)力和金融支持。

開(kāi)展增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。結(jié)合發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，培植新財(cái)源，做大做強(qiáng)支柱財(cái)源。依法強(qiáng)化稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行國(guó)家稅收減免政策，堅(jiān)決制止違反規(guī)定的減稅、免稅和各種變相“先征后返”行為。加大非稅收入監(jiān)繳和稽查力度，嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算實(shí)行規(guī)范管理。合理安排財(cái)政支出。保證農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出，保證國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工資發(fā)放、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、疾病防治等政策性支出和重點(diǎn)支出，加大社會(huì)保障投入。大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)禁超預(yù)算、超財(cái)力辦事。加強(qiáng)審計(jì)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。全面清理各級(jí)政府負(fù)債，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)銀企合作，發(fā)展地方金融。把符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和強(qiáng)優(yōu)企業(yè)積極推薦給銀行，充分挖掘銀行信貸潛力，用足用好信貸資金，促進(jìn)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模。積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。做好信托機(jī)構(gòu)處置與重組。推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革和發(fā)展。積極培育證券中介機(jī)構(gòu)。促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。積極吸引國(guó)內(nèi)股份制商業(yè)銀行到我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

七、以實(shí)施科教興桂和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

增加各級(jí)財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)資金，引導(dǎo)社會(huì)投資，不斷完善社會(huì)事業(yè)投入機(jī)制，力爭(zhēng)社會(huì)事業(yè)完成規(guī)模以上投資48億元左右，推動(dòng)科教興桂戰(zhàn)略、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃。組織實(shí)施星火富民等重大科技工程，組織實(shí)施服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)等重大科技行動(dòng)，建設(shè)“三農(nóng)”科技服務(wù)網(wǎng)、中小企業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)網(wǎng)、引進(jìn)創(chuàng)新科技服務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略，整合科技資源，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更緊密地結(jié)合。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教育“312工程”，重點(diǎn)推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)。積極發(fā)展幼兒教育，擴(kuò)大普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。加快高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升高等教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)民族教育工作。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)。推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)人才小高地為重點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)中國(guó)—東盟博覽會(huì)服務(wù)型人才和緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)中高級(jí)技能人才培養(yǎng)。深化事業(yè)單位人事制度改革，落實(shí)促進(jìn)人才發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善人才市場(chǎng)體系，推動(dòng)人才合理流動(dòng)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)和改造一批市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化設(shè)施。抓好重大和重點(diǎn)文化工程建設(shè)。實(shí)施藝術(shù)精品工程。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文物、民族民間文化保護(hù)和管理。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外文化交流與合作。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化食品、藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。維護(hù)公民合法健康權(quán)益。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。深入開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，建立和完善親民、便民、利民的多元化體育服務(wù)體系，努力提高競(jìng)技體育水平，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)。關(guān)心和支持老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、測(cè)繪、防震減災(zāi)、檔案、方志、文史等工作。做好人口、資源、環(huán)境工作。穩(wěn)定現(xiàn)行計(jì)劃生育政策和低生育水平，采取綜合措施治理出生人口性別比持續(xù)升高的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。綜合調(diào)控資源供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用資源，健全資源有償使用制度，提高資源綜合利用率。統(tǒng)籌安排各類(lèi)建設(shè)用地。實(shí)施退耕還林、石漠化治理和公益林建設(shè)等工程，保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。加快實(shí)施左江、右江、邕江、郁江流域水污染治理工程，加強(qiáng)對(duì)酸雨控制區(qū)二氧化硫排放大戶(hù)的污染治理。加快城市污水、垃圾處理和各類(lèi)園區(qū)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。

八、以擴(kuò)大就業(yè)和推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，改善人民群眾生活

堅(jiān)持以人為本，關(guān)心群眾生活，做好關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，讓人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，解決困難群眾生活問(wèn)題。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等各項(xiàng)扶持就業(yè)政策。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全再就業(yè)援助制度，政府出資購(gòu)買(mǎi)或創(chuàng)造的公益性崗位優(yōu)先安排給大齡就業(yè)困難人員。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，控制失業(yè)率。完善社會(huì)保障體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基本完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，啟動(dòng)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，解決好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，做好國(guó)有改制重組企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理工作。規(guī)范和完善城市低保工作，建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)、住房等問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)，新建2000個(gè)五保村，解決30000個(gè)五保戶(hù)的住房難問(wèn)題。加大實(shí)施“明天計(jì)劃”力度，繼續(xù)為殘疾孤兒手術(shù)矯治康復(fù)提供救助。做好救災(zāi)救濟(jì)工作。

增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加非農(nóng)收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理拖欠農(nóng)民工工資等措施，使農(nóng)民收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。依法執(zhí)行最低工資制度，積極清理拖欠職工工資。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，完善公務(wù)員工資制度。落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)和促進(jìn)城市居民增加住房、汽車(chē)、通信、旅游、體育和文化等消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的渠道，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。

推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，為民辦好十件實(shí)事。統(tǒng)籌各項(xiàng)扶貧資金，分批整村推進(jìn)4060個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)。抓好東巴鳳三縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)收尾工作。積極推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)。分期分批妥善解決庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題。今年，要集中力量為民辦好十件實(shí)事:一是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程。年內(nèi)改造中小學(xué)危房90萬(wàn)平方米，建設(shè)4000個(gè)教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)、2800個(gè)教學(xué)收視點(diǎn)和300間計(jì)算機(jī)教室，建設(shè)10所優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)招項(xiàng)目，新建寄宿制學(xué)校校舍面積30萬(wàn)平方米，新增12個(gè)縣“兩基”達(dá)標(biāo)，建設(shè)100所左右貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校。二是實(shí)施自然村村村通廣播電視工程。完成16014個(gè)50戶(hù)以上的自然村通廣播電視工作，解決157萬(wàn)戶(hù)、706萬(wàn)人收聽(tīng)收看廣播電視難問(wèn)題。三是實(shí)施基層公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程。改擴(kuò)建新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣和艾滋病綜合治理示范區(qū)的68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，新建和改造業(yè)務(wù)用房4.5萬(wàn)平方米。四是實(shí)施民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。從今年起，自治區(qū)制定規(guī)劃，分三年安排資金，統(tǒng)一實(shí)施全區(qū)61個(gè)民族鄉(xiāng)政府所在地道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。五是實(shí)施貧困地區(qū)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。在28個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及其他貧困地區(qū)推進(jìn)易地搬遷工作，安置移民3.5萬(wàn)人。六是實(shí)施農(nóng)村飲水安全解困工程。解決100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全和困難問(wèn)題。七是實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程。新建農(nóng)村沼氣池25萬(wàn)座。八是實(shí)施城鄉(xiāng)基層公安派出所和司法所建設(shè)工程。建設(shè)基層派出所項(xiàng)目205個(gè)、基層司法所項(xiàng)目207個(gè)。九是實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。建立10個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，全年完成培訓(xùn)農(nóng)民工100萬(wàn)人、勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬(wàn)人。十是實(shí)施城鎮(zhèn)居民安居工程。新建經(jīng)濟(jì)適用房200萬(wàn)平方米，緩解3萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題，完善城市廉租住房制度。

九、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)

堅(jiān)持依法治桂，統(tǒng)籌抓好民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議、決定，及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告工作。主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，積極支持政協(xié)委員發(fā)揮參政議政作用。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，切實(shí)辦好人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持和完善基層政權(quán)、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)辦事制度，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。精心做好全區(qū)村委會(huì)、居委會(huì)換屆選舉工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。抓好普法教育，不斷提高全民法律素質(zhì)。積極支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。完善法律援助制度。深入實(shí)施《民族區(qū)域自治法》，全面落實(shí)黨的民族政策，進(jìn)一步做好民族工作。認(rèn)真解決少數(shù)民族自治縣和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，鞏固和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹國(guó)家《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高政府公務(wù)人員的思想政治素質(zhì)和廣大人民群眾的思想道德水平。深入貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位建設(shè)，深入開(kāi)展五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展“服務(wù)博覽會(huì)、樹(shù)文明新風(fēng)”系列活動(dòng)。深入實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)宣傳文化工程”和“西部開(kāi)發(fā)助學(xué)工程”。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)科普宣傳教育，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安社區(qū)(村)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力建設(shè)平安廣西。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“”等邪教組織的滲透、分裂和破壞活動(dòng)。始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪及拐賣(mài)婦女兒童等嚴(yán)重刑事犯罪，深入開(kāi)展打擊賭博違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常社會(huì)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，增加對(duì)安全設(shè)施的投入，努力消除各種安全隱患。突出抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。支持和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。加大對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)的投入。完善國(guó)防動(dòng)員工作機(jī)制，深入開(kāi)展全民國(guó)防教育。加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。抓好人防工程建設(shè)。支持駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和隨軍家屬安置工作。廣泛開(kāi)展雙擁和軍民共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

十、以行政能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，提高行政效能。

全面履行政府職能，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力。深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)政企分開(kāi)，堅(jiān)決把政府不該管、管不了、也管不好的事，交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，降低行政成本，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法，加大規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、健全社會(huì)信用體系等方面的工作力度，著力為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。組織實(shí)施好自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處理突發(fā)事件的能力。

改革和完善決策機(jī)制，提高科學(xué)民主決策能力。完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商;對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)和決策評(píng)估;對(duì)涉及公共利益或同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，凡有條件的，實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。優(yōu)化決策環(huán)境，拓寬人民群眾參與決策的渠道。強(qiáng)化決策責(zé)任，建立決策失誤責(zé)任追究制，健全糾正改正機(jī)制。認(rèn)真組織好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作，使“十一五”規(guī)劃的編制過(guò)程成為科學(xué)民主決策的過(guò)程，提高規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。加強(qiáng)政府法制工作，提高依法行政能力。全面實(shí)施依法行政綱要，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程。制定和完善政府有關(guān)規(guī)章，提高政府起草地方性法規(guī)的質(zhì)量，用制度規(guī)范和制約政府及政府部門(mén)的行政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，大力解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，保障行政能力建設(shè)有效推進(jìn)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假和形式主義。健全工作報(bào)告和工作督查制度，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保已作出的決策和部署落到實(shí)處。廣泛開(kāi)展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作。探索試行政府績(jī)效考核。進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。大興調(diào)查研究之風(fēng)，用更多的時(shí)間和精力深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，了解民情，把握民意，解決問(wèn)題，化解矛盾。做到勤政、廉政、高效，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)治政，反對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮。旗幟鮮明地反對(duì)、懲治和預(yù)防腐敗，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。

各位代表!新的一年，政府工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為圓滿(mǎn)完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!