攸縣政府工作報(bào)告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，是新一屆政府的開局之年，也是宏觀形勢(shì)復(fù)雜、各種挑戰(zhàn)較多的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，緊緊圍繞“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級(jí)版”主題，大力實(shí)施“三個(gè)三年計(jì)劃”，團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　一年奮斗，綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值282.2億元，增長(zhǎng)10.2%;完成財(cái)政總收入24.5億元，增長(zhǎng)10.3% ;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資191億元，增長(zhǎng)22.3%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)87.1億元，增長(zhǎng)13.8%。全省“三量齊升”評(píng)估綜合排名第7，縣域綜合實(shí)力連續(xù)8年穩(wěn)居全省十強(qiáng)，全國縣域經(jīng)濟(jì)排名由172位提升至152位。出臺(tái)《攸縣促進(jìn)工業(yè)發(fā)展二十條規(guī)定》，煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、初具規(guī)模，攸州工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到61家。“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”分別完成181家、98家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到365億元，增長(zhǎng)18%;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到133.3億元，增長(zhǎng)13.5%。14家煤炭集團(tuán)公司兼并重組基本到位，黃蘭礦區(qū)±0以下深部資源勘探進(jìn)展順利。煤炭加工企業(yè)發(fā)展迅速，煤炭洗選技術(shù)取得突破?？朔?yán)重旱澇災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)到52.2萬噸。年出欄生豬達(dá)到122.9萬頭。新增云田花卉、鴻華鴨業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。第二屆房交會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額11.2億元，湘東家居城、湘東汽貿(mào)城建成開業(yè)，望云國際廣場(chǎng)破土動(dòng)工。攸州國家森林公園正式批準(zhǔn)設(shè)立，攸女仙境旅游項(xiàng)目開園運(yùn)營。三次產(chǎn)業(yè)比由上年的16.6:53.7:29.7調(diào)優(yōu)為15.6:52.2:32.2。

　　一年攻堅(jiān)，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到208億元。新區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)全面建設(shè)，盤活老城區(qū)國有資產(chǎn)建成發(fā)展中心并投入使用，52個(gè)單位集體進(jìn)駐，集中辦公。醴茶高速、衡茶吉鐵路正式通車，S206完成路基工程，廣山線拓寬改造基本完成，火車南站站前廣場(chǎng)和進(jìn)站路基本成型。煤電一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利，桐壩電站并網(wǎng)發(fā)電，旭日陶瓷項(xiàng)目即將點(diǎn)火投產(chǎn)，再生資源產(chǎn)業(yè)園基本建成。成功簽約引進(jìn)童美煙花、金峰汽配、紅旺園林、五星級(jí)酒店等13個(gè)投資過億項(xiàng)目。全年土地經(jīng)營和資產(chǎn)處置收入突破12億元，金融機(jī)構(gòu)存貸比由52%提高到55%。園區(qū)“一權(quán)兩制一司”和“一費(fèi)制”管理體制改革實(shí)施到位。推行以“五個(gè)一、兩個(gè)一百”為主要內(nèi)容的政府性投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)審批改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，48個(gè)單位進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“三集中、三到位、三公開”。新設(shè)春聯(lián)、譚橋兩個(gè)街道辦事處，基層組織得到鞏固加強(qiáng)。

　　一年努力，城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。城市核心區(qū)面積達(dá)到28平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成152個(gè)村莊規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)同治經(jīng)驗(yàn)寫入湖南省《綠色鄉(xiāng)村》、《鄉(xiāng)村綠色家庭》地方標(biāo)準(zhǔn)。提質(zhì)改造交通北路、中心大道，全面啟動(dòng)二環(huán)路、長(zhǎng)鴻西路等城區(qū)道路建設(shè)，106國道皇圖嶺至寧家坪段完成“剛改柔”。文化園一期基本建成，濱江風(fēng)光帶二期、城南防洪堤等項(xiàng)目順利推進(jìn)。改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，城區(qū)“禁養(yǎng)”和“禁種”取得實(shí)效，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，全國文明縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。第一批4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境集中連片整治取得實(shí)效。爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金3.2億元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.2億元，完成農(nóng)村水利、道路等小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目326個(gè)，完成攸河治理10.5公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，解決農(nóng)村安全飲水2.73萬人。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目33個(gè)，全面啟動(dòng)封山育林，完成人工造林5.5萬畝。啟動(dòng)洣水攸河“兩江四岸”生態(tài)保護(hù)與區(qū)域開發(fā)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　一年開拓，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，達(dá)到13家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值17.5億元，增長(zhǎng)45.5%。震林中學(xué)建成并投入使用，高考二本萬人上線率連續(xù)9年居全市第一，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育教師補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推介。啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)藥品“零差率”銷售全覆蓋。鞏固完善村衛(wèi)生室“雙十”模式，經(jīng)驗(yàn)在全國推介。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”被列為創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，參加市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。計(jì)生工作繼續(xù)保持省模、國優(yōu)。同時(shí)，工青婦、史志檔案、老齡、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事人才、食品藥品安全、民族宗教、人防、武裝、民兵預(yù)備役、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、移民等工作取得新成績(jī)。

　　一年傾注，民生民利持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到19340元。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14653人、城鎮(zhèn)就業(yè)人員4818人，失業(yè)人員再就業(yè)3130人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新農(nóng)保參保率保持100%，全縣10.8萬名農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)救助，發(fā)放各類救助資金1.2億元。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所。建成廉租房494套、公租房1376套，改造農(nóng)村危房1346戶。深入開展“安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。推行領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪制度，推進(jìn)“百日嚴(yán)打整治”專項(xiàng)行動(dòng)，公眾安全感測(cè)評(píng)在全省排第6位。

　　一年求實(shí)，政府形象更為親和。繼續(xù)推行結(jié)對(duì)共建、預(yù)安銷號(hào)、績(jī)酬掛鉤、村級(jí)定期聯(lián)合辦公等制度，全面落實(shí)縣委“轉(zhuǎn)變作風(fēng)十二條”，注重在一線辦公解決問題，干部作風(fēng)日趨好轉(zhuǎn)。制定下發(fā)規(guī)范性文件22個(gè)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)4+4考核模式，行政效能不斷提升。主動(dòng)接受人大“百問百評(píng)”等專項(xiàng)評(píng)議監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦結(jié)人大代表建議158件、政協(xié)委員提案126件，2件議案辦理扎實(shí)推進(jìn)。網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運(yùn)行，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，廉政建設(shè)取得實(shí)效。

　　各位代表，一份艱辛，一份欣喜;一份耕耘，一份收獲。一年來，我們先后被評(píng)為全國衛(wèi)生縣城、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)縣、糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、安全生產(chǎn)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生十佳縣、計(jì)生工作模范單位等25項(xiàng)省級(jí)以上專項(xiàng)榮譽(yù)。這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的精誠團(tuán)結(jié)，離不開全縣人民的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊(duì)官兵和全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與攸縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題比較突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)較為艱巨;二是項(xiàng)目建設(shè)的成效不夠明顯，尤其缺少帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)不多;三是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然較多，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的壓力較大;四是少數(shù)干部動(dòng)力不足、活力不夠、要求不高、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不嚴(yán)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年總體部署

　　2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的首戰(zhàn)之年，是完成十二五規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三年計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。做好2014年工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，國家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的發(fā)展基調(diào)已經(jīng)明朗，我們面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、主體稅源受挫、體制機(jī)制改革等諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展升級(jí)的壓力更加巨大。同時(shí)，各領(lǐng)域改革的不斷深化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的日益放大、發(fā)展活力的逐步釋放，一批企業(yè)的即將投產(chǎn)，必將給我縣發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、底線意識(shí)，始終緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級(jí)版”工作主題，圍繞“全面小康、改縣設(shè)市、沖刺百強(qiáng)”三大夢(mèng)想和“三基地一中心”戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)三年計(jì)劃”，負(fù)重加壓，真抓實(shí)干，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2014年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;萬元GDP能耗下降4%以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)，各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)步。

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新年、項(xiàng)目建設(shè)年、環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，集中精力抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大城建項(xiàng)目、十大農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)改革項(xiàng)目和民生100工程(詳見附表)。具體抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　(一)全面深化改革，催生發(fā)展新活力

　　推進(jìn)行政體制改革。修改完善政府工作規(guī)則，加快政府工作法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程。按照上級(jí)部署，完成政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)衛(wèi)生與計(jì)生行政部門機(jī)構(gòu)和職能整合，完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整和食品藥品安全監(jiān)管體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)“三超兩亂”專項(xiàng)治理，做好機(jī)構(gòu)編制超編消化工作。深化行政審批制度改革，完善項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能。

　　深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真研究把握“營改增”等稅收改革政策，完善重點(diǎn)稅源管理制度，探索啟動(dòng)涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，健全綜合治稅機(jī)制。完善全口徑財(cái)政預(yù)算制度，將所有收入和支出全部納入預(yù)算管理。剛化預(yù)算執(zhí)行，開展預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。理順財(cái)政管理機(jī)制，強(qiáng)化國庫集中支付制度，重點(diǎn)完善教育、衛(wèi)生及其二級(jí)機(jī)構(gòu)集中核算支付，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付改革，對(duì)增收節(jié)支和政府采購事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　加快投融資和金融體制改革。理順重點(diǎn)工程管理體制，強(qiáng)化重點(diǎn)工程辦公室職能，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程申報(bào)、準(zhǔn)建、預(yù)算評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等工作。強(qiáng)化縣金融辦工作職能，支持融資平臺(tái)完善法人治理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立融資、投資、經(jīng)營和還本付息等年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度、政府性公益項(xiàng)目回購制度和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融資與投資、經(jīng)營與還債良性互動(dòng)、穩(wěn)健發(fā)展。組建成立農(nóng)村商業(yè)銀行，加快引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)民間資本依法設(shè)立小額貸款和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。鞏固中國金融生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，努力打造湘東南金融服務(wù)中心。

　　完善園區(qū)體制改革。鞏固園區(qū)行政審批制度改革成果，完善“一站式”辦公和“一費(fèi)制”收費(fèi)制度。建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與稅收掛鉤機(jī)制，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收地方留成部分作為產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金全部返還給園區(qū)。做強(qiáng)盛園公司，支持園區(qū)加快土地開發(fā)，改革園區(qū)土地收入分配制度，園區(qū)土地收入除稅收外全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

　　各位代表!改革釋放紅利，改革激發(fā)動(dòng)力，改革考驗(yàn)干部。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，深化改革、升級(jí)發(fā)展，我們使命在肩、責(zé)任重大。我們一定要以“壯士斷腕、刮骨療毒”的勇氣，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，把握改革主方向，匯聚改革正能量，開啟改革新征程!

　　(二)加快工業(yè)突破，增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)力

　　主攻工業(yè)園區(qū)。按照“企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚，土地集約”的思路，加快攸州工業(yè)園開發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力形成“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，攸州工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)嶺循環(huán)園重點(diǎn)發(fā)展建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。加大市場(chǎng)運(yùn)作、融資舉債、滾動(dòng)開發(fā)力度，完善攸州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水電、排污、路燈、綠化等設(shè)施配套，新征土地1000畝、平地300萬方、拆遷房屋100棟，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米。加大園區(qū)招商力度，實(shí)施“5115”工程，力爭(zhēng)引進(jìn)5個(gè)10億、10個(gè)5億龍頭企業(yè)入園。

　　主抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展“實(shí)施大招商、推動(dòng)新創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，圍繞“高、精、特、尖”，力爭(zhēng)低速電動(dòng)汽車、桑德環(huán)保、金峰汽配等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。加快煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出工作，發(fā)展煤炭洗選和精深加工，力爭(zhēng)新增煤炭洗選能力100萬噸以上。支持悠揚(yáng)、華盛、童美等煙花企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批有實(shí)力的煙花企業(yè)，鼓勵(lì)品牌創(chuàng)建和出口創(chuàng)匯，全年實(shí)現(xiàn)50家煙花鞭炮企業(yè)投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)到10個(gè)億，著力打造煙花產(chǎn)業(yè)集群。加快旭日陶瓷項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多相關(guān)及配套企業(yè)落戶。

　　主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)落實(shí)《攸縣促進(jìn)工業(yè)發(fā)展二十條規(guī)定》，出臺(tái)《攸縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，突出科技引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工作力度。堅(jiān)持實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四聯(lián)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處“4+4”考核機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)、項(xiàng)目落戶、企業(yè)落地。加強(qiáng)銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保公司、“助保貸”作用，推行中小企業(yè)捆綁聯(lián)保融資方式，破解企業(yè)融資難題，年內(nèi)新增銀行貸款15億元以上。大力加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)誠信意識(shí)，營造誠信范圍。著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊索拿卡要、干擾企業(yè)、破壞環(huán)境的人和事。

　　(三)注重農(nóng)業(yè)提升，夯實(shí)發(fā)展支撐力

　　突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)推行涉農(nóng)項(xiàng)目整合，適當(dāng)擴(kuò)大整合范圍，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)S345攸縣段項(xiàng)目，推進(jìn)S206、S339旅游環(huán)線工程，全面完成106國道“剛改柔”，抓好50個(gè)村村主道會(huì)車道建設(shè)和5座農(nóng)村危橋改造。加快陽升觀水庫立項(xiàng)審批，實(shí)施蘇洲壩泵站改造擴(kuò)能工程，新建供水工程7處，除險(xiǎn)保安小Ⅱ型水庫23座，解決農(nóng)村飲水安全4.69萬人，完成沙河槚山段及3條農(nóng)村河道綜合治理工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9000畝。實(shí)施封山育林，完成植樹造林5萬畝，做好木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)田鎘治理工程，改善土壤環(huán)境，確保糧食安全。

　　發(fā)展特色基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒和“雙改單”，確保糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上。圍繞糧食、生豬、油茶、麻鴨、苗木等地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加快培育60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、5萬畝雜交水稻制種、30萬畝油茶、5萬畝楠竹、5萬畝花卉苗木、2萬畝無公害蔬菜和200萬頭生豬養(yǎng)殖、1000萬羽麻鴨養(yǎng)殖等種養(yǎng)基地。開展高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)，用好用活國家強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，著力打造無公害蔬菜、油茶、麻鴨圈養(yǎng)等一批農(nóng)業(yè)特色示范基地。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　培育龍頭企業(yè)。制定扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，重點(diǎn)培育云田花卉、紅旺園林、鴻華麻鴨、奇瑞木業(yè)、仙竹米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)2-3家投資過億元的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家以上。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營模式，加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展上規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，培育新型經(jīng)營主體。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)展一批規(guī)模種植、特色養(yǎng)殖和加工流通大戶。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)樹省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1-2個(gè)。

　　(四)力促三產(chǎn)繁榮，提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

　　提升旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游招商，加快景點(diǎn)開發(fā)，打造精品景點(diǎn)。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，加強(qiáng)景區(qū)水源、植被和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)控嚴(yán)查亂建、亂采等違規(guī)行為。推進(jìn)縣城五星級(jí)酒店建設(shè)，培育10家鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)，提升旅游整體接待水平。規(guī)范行業(yè)管理，開展星級(jí)酒店、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村等品牌創(chuàng)建。挖掘旅游文化，開發(fā)旅游產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)涵。加強(qiáng)宣傳促銷，強(qiáng)化區(qū)域合作，策劃和參與大型旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升景區(qū)人氣和名氣。

　　做活商貿(mào)業(yè)。按照“規(guī)?；I(yè)化、特色化”的要求，加快打造以湘東大市場(chǎng)為中心的綜合批發(fā)市場(chǎng)，以商業(yè)步行街、望云國際廣場(chǎng)、沃爾瑪購物廣場(chǎng)為中心的百貨市場(chǎng)，以湘東家居城為中心的家具建材市場(chǎng)，以湘東汽貿(mào)城為中心的汽車銷售市場(chǎng)，以金和機(jī)械城、農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)為中心的農(nóng)機(jī)具和礦山機(jī)械市場(chǎng)等五大專業(yè)市場(chǎng)商業(yè)圈，增強(qiáng)商貿(mào)輻射帶動(dòng)作用，提升商業(yè)品味。。扎實(shí)抓好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，實(shí)施“農(nóng)改超”工程。

　　拓展物流業(yè)。按照“建設(shè)大通道，構(gòu)筑大物流”的思路，加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好火車南站物流園、工業(yè)園區(qū)物流園等物流園區(qū)。支持星都物流二期建設(shè)和服務(wù)延伸，鼓勵(lì)正翔藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)專業(yè)物流配送體系，培育和引進(jìn)2-3家知名物流企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)的服務(wù)方式，拓展服務(wù)項(xiàng)目和范圍。

　　(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大發(fā)展承載力

　　加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加快改縣設(shè)市步伐，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程。完善新區(qū)路網(wǎng)、自來水、電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)華天城項(xiàng)目，帶動(dòng)新區(qū)發(fā)育發(fā)展。完成S315萬古橋段、江橋段和氮肥廠至化機(jī)技校段、文化路縣一中至內(nèi)環(huán)路段道路改造，打通長(zhǎng)鴻西路等城區(qū)道路，啟動(dòng)城區(qū)綠蔭慢行道建設(shè)。加快火車南站片區(qū)開發(fā)和望云國際廣場(chǎng)、文化園二期、撇洪渠建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。強(qiáng)化物業(yè)管理和小區(qū)配套，開發(fā)建設(shè)一批高檔樓盤和精品小區(qū)。推進(jìn)“智慧攸縣”建設(shè)，重點(diǎn)建好視頻監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全長(zhǎng)效化管理機(jī)制和精細(xì)化管理模式。

　　加大特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造一批特色城鎮(zhèn)。以網(wǎng)嶺鎮(zhèn)為代表，著力打造新型工業(yè)基地;以坪陽廟鄉(xiāng)、湖南坳鄉(xiāng)為代表，著力打造千萬噸級(jí)煤炭精深加工相對(duì)集中區(qū);以黃豐橋鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)為代表，著力打造礦山資源規(guī)模采掘基地;以菜花坪鎮(zhèn)為代表，著力打造萬畝花卉之鄉(xiāng);以石羊塘鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)為代表，著力打造煙花鞭炮之鄉(xiāng);以新市鎮(zhèn)為代表，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地;以酒埠江鎮(zhèn)為代表，著力打造中國旅游名鎮(zhèn);以皇圖嶺鎮(zhèn)為代表，著力打造農(nóng)貿(mào)大鎮(zhèn);以淥田鎮(zhèn)為代表，著力打造南站物流基地;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際、挖掘優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一批特色小城鎮(zhèn)板塊。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備包裝一塊土地、創(chuàng)建一條示范街道、建設(shè)一個(gè)示范小區(qū)、啟動(dòng)一個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作的城建項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境同治。深入開展城市創(chuàng)建，確保全國文明縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣城創(chuàng)建成功，加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能降耗，減排增效。實(shí)施“兩江四岸”生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)治理“亂排、亂采、亂建、亂倒、亂漁”等“五亂”現(xiàn)象，基本解決好兩江水質(zhì)提升問題。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1個(gè)城鄉(xiāng)同治新農(nóng)村示范村，在全縣重點(diǎn)打造10個(gè)城鄉(xiāng)同治新農(nóng)村示范村。扎實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)以上主干道綠化工程，治理主干道路沿線裸露黃土，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　(六)辦好民生實(shí)事，凝聚發(fā)展向心力

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大科普宣傳力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。啟動(dòng)職業(yè)中專教學(xué)樓建設(shè)，繼續(xù)抓好中小學(xué)校舍維修改造，加大普惠性幼兒園認(rèn)定和管理，強(qiáng)化校車安全管理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程，加大投入，完善設(shè)施，提升管理。鞏固完善村衛(wèi)生室“雙十”模式，繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革。啟動(dòng)老城區(qū)文體設(shè)施和新區(qū)文體中心規(guī)劃，滿足群眾精神文化生活需要。圍繞“保模范、創(chuàng)一流”目標(biāo)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)做好工青婦、老齡、物價(jià)、民族宗教、人防、廣播電視、氣象等各項(xiàng)工作。

　　著力強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人、城鎮(zhèn)就業(yè)人員4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，新建廉租房230套、公租房1112套，改造農(nóng)村危房300戶。推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面，做實(shí)機(jī)關(guān)社保，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，實(shí)施煤、鐵礦工傷保險(xiǎn)征繳提標(biāo)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，探索職工大病補(bǔ)充醫(yī)療救助，提高醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例。加快社會(huì)福利中心建設(shè)，探索建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助，發(fā)展慈善公益事業(yè)，做好救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等工作。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。完善城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管體系，加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，建成湘東南區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)包案和約訪制度，開展“百案化解”行動(dòng)，有效化解矛盾糾紛和信訪積案，確保信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，加大礦山、煙花、交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，杜絕較大以上事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾安全感。

　　三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)是時(shí)代的主題、發(fā)展的需要、群眾的呼聲。我們將以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)政府工作與時(shí)俱進(jìn)。

　　(一)堅(jiān)持以民為本，打造服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的天職。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，所有政府工作人員，不分年齡大小、不論職務(wù)高低、不憑個(gè)人好惡，都要把為民服務(wù)當(dāng)作一種追求、一種習(xí)慣。正確處理好政府與市場(chǎng)、做事與用權(quán)、個(gè)人與集體的關(guān)系，把政府工作重心轉(zhuǎn)到提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)公平正義上來。扎實(shí)開展“五百行動(dòng)”，切實(shí)抓好“民生100”工程，把人民群眾當(dāng)親人、家人，關(guān)心群眾冷暖，體察民生艱辛，以干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

　　(二)堅(jiān)持以法為基，打造法治型政府。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)的制度，自覺執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)質(zhì)高效辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。完善重大決策規(guī)則，建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把決策咨詢、公眾參與、合法性審查和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保政府決策規(guī)范、科學(xué)、高效。

　　(三)堅(jiān)持以責(zé)為重，打造效能型政府。強(qiáng)化管理能力提升，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，完善政府績(jī)效管理和考核模式，突出重點(diǎn)，確保工作落實(shí)到崗到位，提高辦事效率。強(qiáng)化服務(wù)能力提升，堅(jiān)持講短話、戒空話，少開會(huì)、開短會(huì)，從文山會(huì)海中解放出來。圍繞“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專項(xiàng)活動(dòng)，開展“馬上就來、馬上就辦、馬上就好”主題活動(dòng)，提高行政效能。強(qiáng)化對(duì)政府重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作的督查督辦。

　　(四)堅(jiān)持以廉為榮，打造廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。自覺貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲公權(quán)濫用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。大興艱苦樸素、勤儉節(jié)約之風(fēng)，克服官僚主義，力戒形式主義，堅(jiān)持接待簡(jiǎn)樸、下鄉(xiāng)簡(jiǎn)從的作風(fēng)，把精力和財(cái)力更多集中到抓民生改善、抓服務(wù)發(fā)展上。

　　各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為加快實(shí)現(xiàn)攸縣“三大夢(mèng)想”目標(biāo)而努力奮斗!