攸縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，是不同尋常、非常艱難的一年，經濟下行和結構調整雙重壓力給縣域發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導，縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結和依靠全縣人民，緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”工作主題，圍繞“三大夢想”，扎實推進“三個三年計劃”，確保了經濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年地區(qū)生產總值突破300億元，達到313.5億元，增長10.4%;完成財政總收入25.25億元，增長3%;社會固定資產投資突破200億元，達到233.8億元，增長22.4%;全社會消費品零售總額98.1億元，增長12.7%。縣域綜合實力連續(xù)9年穩(wěn)居全省十強，全國排名第140位。

　　——著力轉方式，產業(yè)升級步伐加快。全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值452.5億元，增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值155.3億元，增長11.4%。網(wǎng)嶺循環(huán)經濟園納入攸縣工業(yè)集中區(qū)，旭日陶瓷、聯(lián)誠電子等一批企業(yè)相繼投產，入園企業(yè)總數(shù)達到75家，園區(qū)工業(yè)增加值占比由23.9%提高到32.9%。華盛、悠揚煙花出口創(chuàng)匯，凱峰電纜、香薷草成功登陸上海股交中心，完成“小升規(guī)”75家、“個轉企”434家。完成±0以下煤炭資源開采規(guī)劃和礦業(yè)權規(guī)劃編制，關閉退出落后小煤礦38家，煤炭精深年加工能力超過200萬噸。糧食產量穩(wěn)定在50萬噸左右，出欄生豬127萬頭，出籠家禽595萬羽，繼續(xù)被評為省糧食生產標兵縣。鴻華麻鴨正式投產，云田花卉等花卉苗木企業(yè)培育規(guī)模擴大，攸縣米粉注冊為國家地理標志。房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，世界500強沃爾瑪攸縣店開業(yè)，湘東汽貿城二期基本完成，星都物流被評為國家3A物流企業(yè)。酒埠江風景區(qū)保護和開發(fā)得到加強，景區(qū)人氣大幅提升，白龍洞景區(qū)被評為國家3A風景區(qū)。三次產業(yè)比由上年的14.6:55.8:29.6調整為14.2:55:30.8。

　　——全力促改革，內生動力逐步釋放。深化財稅體制改革，完善預算支出績效評價、“三公”經費公開等制度，理順重點工程、融資債務、政府采購等管理體制，推行以公開競拍等方式配置加油站、攪拌站、河道采砂、城區(qū)出租車等公共資源。創(chuàng)新農村集體“三資”管理，獲評“全國農村集體三資管理示范縣”。加快行政審批制度改革，政務服務中心入駐單位59家，窗口集中辦理事項300項，優(yōu)化辦事流程377個，精減申報資料507項，平均縮短辦事時間11.5天，行政審批制度改革工作獲得肯定。推進工商注冊資本登記制度改革和“先照后證”工商登記前置審批制度改革，新增各類市場主體3125戶。信用社改制順利完成，攸縣農村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)。轉化科技成果62項，申請專利308件，新增省名牌產品2個、著名商標4個，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。投融資平臺總資產大幅增加，活力增強。園區(qū)管理體制改革、政府機構改革、公立醫(yī)院改革等穩(wěn)步推進。

　　——致力提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。撤縣設市工作快速推進，已呈報國務院審批。網(wǎng)嶺、皇圖嶺、黃豐橋被評定為全國重點鎮(zhèn)。完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和117個行政村規(guī)劃編制。東城新區(qū)“四縱兩橫”路網(wǎng)加快建設，攸水大道、太和路部分路段全面完工，自來水三廠建成運營。污水處理廠二期交付使用，火車南站建成通車，長鴻西路、S315萬古橋段竣工，文化園二期、城南防洪堤、撇洪渠等項目加速推進。省級園林縣城創(chuàng)建成功，全國文明縣城創(chuàng)建獲得提名。城鄉(xiāng)同治工作繼續(xù)深化，農村環(huán)境連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理扎實推進。繼續(xù)實施封山育林，完成義務植樹200萬株，人工造林5.52萬畝。落實省政府“一號工程”，關停退出涉重金屬企業(yè)15家;推進“兩江四岸”生態(tài)保護與區(qū)域開發(fā)，完成總體規(guī)劃和3個專項規(guī)劃編制，排污、畜禽養(yǎng)殖、河道采砂、餐飲等專項整治初見成效，市對縣湘江治理考評名列前茅。

　　——聚力抓項目，發(fā)展后勁明顯增強。開展“項目建設年”活動，開工建設重點項目80個，完成投資51億元。引進華天城、義烏商貿城等投資過10億元項目，招商引資簽約總額90.6億元，爭取重大水利設施等中央項目資金3.4億元。望云國際廣場建設進展順利，城市生活垃圾預處理和再生資源產業(yè)園項目相繼實施。蘇洲壩水輪泵擴容改造全面竣工，4條中小河流治理基本完成，實施農村水利、鄉(xiāng)村道路會車道等小型基礎設施項目2100個，建成高標準農田1.4萬畝，除險加固病險水庫7座，解決農村飲水安全4.7萬人。認真組織農田重金屬污染治理試驗。新增農機具3950臺，發(fā)放購機補貼1650萬元。S206酒埠江繞鎮(zhèn)線建成通車，S339、S345開工建設，提質農村道路357公里，改造危橋15座。攸東變電站啟動建設。長株攸快速公路、陽升觀水庫等項目前期工作扎實推進。金融機構存貸比提高到55.4%。批回土地3000畝，完成征地4030畝，有力保障了項目建設用地。

　　——努力辦實事，群眾福祉不斷增多。扎實推進“民生100”工程，辦好了一批民生實事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到28189元、18873元，分別增長9%、11.5%。建成公辦幼兒園5所，創(chuàng)建合格小學28所，職業(yè)中專擴建項目啟動建設，高考萬人二本以上上線率連續(xù)10年居全市第一。中國民間第一書院石山書院修復完成并對外開放，攸州大講堂正式開講。參加省第十二屆運動會取得優(yōu)異成績，成功舉辦首屆大眾體育運動會。實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)計劃，鞏固完善“雙十”模式，新農合參合率達97.8%。計生工作獲評全省模范單位。新增轉移農村勞動力3798人、城鎮(zhèn)就業(yè)4934人、失業(yè)人員再就業(yè)2891人。實施城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保退休人員補充醫(yī)療保險，新農保參保率保持100%。城鄉(xiāng)低保水平提高，發(fā)放各類社會救助資金1.2億元。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，新辦民辦老年公寓1家，建成廉租房398套、公租房1378套、棚戶區(qū)安置房192套，改造農村危房886戶，解決411戶居民土地登記發(fā)證歷史遺留問題。縣慈善會獲評第二屆“中華慈善總會突出貢獻組織獎”?？h食品藥品檢驗檢測中心獲批國家首批區(qū)域性檢驗檢測中心試點單位。開展煤礦、煙花、交通、校車等領域安全生產大排查大整治大督查專項行動、禁賭禁毒專項行動和“百案化解排民憂”活動，公眾安全感測評排名全省第三，獲評“全省平安縣市”。全面完成第三次經濟普查登記和數(shù)據(jù)匯總工作。順利完成第九次村委會換屆選舉工作。同時，工青婦、史志檔案、老齡、人事人才、廣播電視、民族宗教、人防、武裝、民兵預備役、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

　　——大力轉作風，自身建設全面加強。開展黨的群眾路線教育實踐活動，查擺整改“四風”問題946條，解決群眾實際問題1216個，全面停止新建樓堂館所，調整清理辦公用房20196平方米，精減議事協(xié)調機構144個，“三公”經費支出下降23.5%。堅持依法行政，完善《攸縣人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范政府行政行為。積極處理縣長熱線和縣長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共受理辦復群眾來信來訪來電5172件。認真執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大“百問百評”專項評議監(jiān)督和政協(xié)專題政治協(xié)商，辦理人大代表建議138件、政協(xié)委員提案108件。開展電視問政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，干部作風形象明顯提升。

　　各位代表，過去的一年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)主動監(jiān)督、全力支持的結果，是全縣上下精誠團結、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊官兵和全縣人民，向所有關心、支持、參與攸縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到，縣域經濟社會發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是穩(wěn)定經濟增長的壓力很大，產業(yè)轉型升級任重道遠;二是財政收支矛盾日益加劇，金融風險和債務風險的疊加影響正在加大;三是影響社會和諧的不確定性因素依然較多，安全和維穩(wěn)壓力較大;四是政府自身建設還需進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

　　二、2015年總體部署

　　2015年，是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年。做好今年政府工作，任務艱巨，意義重大。當前，國內經濟發(fā)展進入“中高速、優(yōu)結構、轉動力、多挑戰(zhàn)”的新常態(tài)，縣域發(fā)展面臨產業(yè)轉型升級、財政風險加劇、體制機制改革等諸多挑戰(zhàn)，同時也擁有改革紅利不斷釋放、政策效應逐步顯現(xiàn)、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯、撤縣設市加快推進等諸多機遇。應對新常態(tài)，把握新機遇，我們必須緊扣“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級版”主題，緊跟“三量齊升”、“四化兩型”、“轉型升級”的總要求，把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好”的總基調，按照“穩(wěn)增長、調結構、促升級”的總思路，瞄準“富民強縣、縣泰民安”和“三大夢想”的總目標，保持定力，精準發(fā)力，增強合力，更加努力，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

　　今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：GDP增長9.5%力爭10%;公共財政預算收入增長5%力爭10%;社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%;萬元GDP能耗下降4%;人口自然增長率控制在8.5‰以內;各項事業(yè)都有新的發(fā)展，全面完成“十二五”各項目標任務。

　　圍繞上述目標任務，我們將集中力量抓好五大工業(yè)項目、五大農業(yè)產業(yè)項目、五大服務業(yè)項目、五大農村基礎設施建設項目、五大城市建設項目、五大改革和民生100工程。(見附件)

　　具體抓好以下六個方面的工作：

　　(一)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力

　　推進重點改革。推進投融資平臺改革，打造百億投融資平臺，完善政府投資決策體系和管理辦法，提高渠道融資能力、資本運營能力和風險防范能力。實行財政預算管理體制改革，探索跨年度預算平衡機制、結余資金收回制度、專項資金設置和退出機制，有序推進公車制度改革。加快政府機構改革，完成職能整合，規(guī)范機構設置，提高行政效率。開展農村集體土地所有權和集體建設用地使用權確權登記頒證試點工作，探索嘗試建立宅基地退出補償激勵機制。深化推廣農村集體“三資”管理模式。穩(wěn)妥推進供銷社綜合改革試點工作。

　　推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為契機，加強科技人才培養(yǎng)和引進，鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)機構、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。深化校企、校地合作，推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。促進科技成果轉化，年內轉化科技成果62項、新增高科技企業(yè)和高新技術企業(yè)2家，高新技術產業(yè)產值增長22%以上。實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)樹品牌，爭取地理標志、著名商標和省級以上名牌產品6個以上。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善扶持政策和服務體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　推進開放合作。加強重大項目包裝、儲備和策劃，充實優(yōu)化項目庫。搶抓“一帶一部”戰(zhàn)略機遇，開展駐外定點招商，加強與珠三角、長三角等地區(qū)對接合作。營造全員招商、共同安商、促進富商的招商氛圍，緊盯行業(yè)協(xié)會、商會、龍頭企業(yè)，推進產業(yè)鏈和產業(yè)集群招商。鼓勵華盛、悠揚等煙花企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯。加強勞務品牌建設，強化對外勞務合作服務，發(fā)展壯大勞務經濟。加強與醴陵、茶陵、炎陵等周邊縣市的交流合作，加快打造湘東南區(qū)位中心城市。

　　(二)突出園區(qū)升級，壯大工業(yè)經濟

　　提檔升級園區(qū)。實施產業(yè)園區(qū)“136”工程，用2年時間，加快打造1平方公里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，建成30萬平米標準化廠房，引進60家企業(yè)入標廠。加快龍山路、吉興中路、興工北路以及網(wǎng)嶺大道、旭日大道等園區(qū)道路建設，抓好工業(yè)污水處理、商貿倉儲物流、安置區(qū)等基礎配套，提升園區(qū)發(fā)展承載力。以食品醫(yī)藥、建材陶瓷、高新材料為重點，加快園區(qū)產業(yè)發(fā)展，推進宏信二期、龍昊二期、香薷草、高分子膜材料產業(yè)化基地等項目建設，爭取培育2個產值過10億元、3個產值過5億元、5個稅收過1000萬元的企業(yè)以及2個上市企業(yè)，奮力打造兩個百億產值園區(qū)。堅持產城融合發(fā)展，支持園區(qū)有序開發(fā)商貿和地產項目。

　　培育產業(yè)集群。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持“一個主導產業(yè)、一批龍頭企業(yè)、一批配套企業(yè)”集群發(fā)展模式。推進煤電一體化項目建設，力爭年內具備點火條件。完成落后小煤礦關閉退出工作，加快煤礦技改擴能，發(fā)展煤炭洗選和精深加工，打造百億煤炭產業(yè)集群。推進旭日陶瓷二期項目建設，年內力爭引進1—2家大型陶瓷企業(yè)，加快培育陶瓷建材產業(yè)集群。依托園區(qū)平臺和資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎，對接清水塘產業(yè)綠色搬遷，發(fā)展新材料化工和食品生物醫(yī)藥兩個產業(yè)集群。抓好童美煙花項目建設和煙花企業(yè)招商，加強現(xiàn)有煙花企業(yè)改造升級和配套，壯大煙花產業(yè)集群。

　　優(yōu)化企業(yè)服務。落實百家工業(yè)企業(yè)三年成長計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，落實促進非公經濟發(fā)展、支持全民創(chuàng)業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減負松綁，支持企業(yè)做大做強。不斷創(chuàng)新審批方式，全面簡化審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心建設，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。堅持實行縣級領導“四聯(lián)”機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))全程代辦制度，推行企業(yè)難題交辦督辦制度，幫助企業(yè)解決土地、融資、用工及重大矛盾調處等實際問題。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務與培育壯大，繼續(xù)抓好“個轉企”、“小升規(guī)”工作。嚴格執(zhí)行“十條禁令”和“七不準”規(guī)定，嚴厲打擊索拿卡要、干擾企業(yè)、破壞環(huán)境的人和事，嚴肅查處違法違紀行為。

　　(三)突出增收增效，提升現(xiàn)代農業(yè)

　　注重強基固本。繼續(xù)實施涉農項目整合，加大農村基礎設施建設力度，有序推進S339、S345建設，全面完成G106剛改柔，治理農村河道3條，除險加固水庫19座，解決農村飲水安全6.8萬人。完成陽升觀水庫立項、招商前期工作，積極實施灌區(qū)配套項目，加快蘇洲大型水閘除險加固。編制高標準農田建設專項規(guī)劃，建成高標準農田5萬畝。推進農田重金屬污染治理。新建2萬噸糧食倉儲設施。加快220KV攸東變電站建設，實施10KV及以下配電網(wǎng)升級改造工程。

　　加快產業(yè)提升。發(fā)展規(guī)?；a，培育60萬畝優(yōu)質稻、40萬畝油茶、10萬畝楠竹、5萬畝苗木花卉、1萬畝藥材種植、10萬頭桑草豬養(yǎng)殖、1000萬羽麻鴨標準化養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)基地。實施品牌化戰(zhàn)略，推進農產品標準化生產，加強農產品質量體系建設，抓好“三品一標”農產品認證工作，提升油茶、米粉、麻鴨、香干、桑草豬等特色農產品品牌競爭力。提升科技化水平，推廣應用高性能農機設備，加強遠程科技培訓和現(xiàn)場技術指導，提升農業(yè)科技和裝備水平。

　　抓好龍頭帶動。落實農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持政策，重點支持云田花卉、鴻華麻鴨、奇瑞木業(yè)、炎洣神、仙竹米業(yè)等企業(yè)做大做強，力爭培育產值過億元的龍頭企業(yè)1個、省級產業(yè)化龍頭企業(yè)1個。積極培育新型農業(yè)經營主體，鼓勵發(fā)展家庭農場、種養(yǎng)大戶和營銷大戶，新增各類專業(yè)合作組織35家，創(chuàng)建省、市級示范社3家，新增家庭農場42家以上。完善龍頭企業(yè)+特色基地+農戶、龍頭企業(yè)+合作社+農戶、龍頭企業(yè)+農戶等多種鏈接模式，把更多的農戶納入產業(yè)化經營鏈條，帶動農戶共同致富。

　　(四)突出特色塑造，促進三產繁榮

　　升溫文化旅游業(yè)。堅持保護與開發(fā)并重，開展景區(qū)綜合執(zhí)法，加強景區(qū)規(guī)劃管理和生態(tài)保護。深度挖掘旅游文化資源，高起點加強景點包裝、策劃和招商，推進精品景點建設和旅游產品開發(fā)，拓展旅游內涵。完善景區(qū)配套設施，加快啟動景區(qū)星級酒店、酒仙湖拓展訓練基地項目建設，做好陽升觀、寶寧寺等旅游景點提質升級工作，提升景區(qū)開發(fā)品位和服務接待能力。加強宣傳促銷，強化區(qū)域合作，提升景區(qū)人氣。

　　搞活商貿物流業(yè)。立足湘東南商貿物流集散中心，打造百億商貿物流圈。推進湘東大市場品牌提升和服務提質，加快望云國際廣場建設，啟動義烏商貿城、水果花卉批發(fā)市場項目，培育發(fā)展以湘東家居城為中心的家居建材市場群、以湘東汽貿城為中心的汽車銷售及汽配維護市場群。抓好農村商品流通網(wǎng)絡建設，構建消費品下鄉(xiāng)與農產品進城“雙向”流通體系。啟動火車南站物流園規(guī)劃，做好招商前期工作。

　　培育新興服務業(yè)。重點發(fā)展電子商務，引導實體企業(yè)創(chuàng)新經營手段，自建電子商務平臺或加強與第三方電子商務平臺合作，拓寬商品營銷渠道。重視和引導特色農產品“觸網(wǎng)”。采取多種方式滿足多樣化、個性化、便利化需求，促進信息消費、汽車消費。積極發(fā)展體育服務產業(yè)，促進體育消費。大力發(fā)展金融服務業(yè)，爭取引進村鎮(zhèn)銀行。大力推進社會信用體系建設，抓好金融秩序治理，鼓勵并規(guī)范民間資本設立各類金融服務中介機構。有序發(fā)展家政服務、醫(yī)療保健、文化教育、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)。

　　(五)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造幸福家園

　　打造更具魅力的城區(qū)。加快撤縣設市步伐，啟動縣城總體規(guī)劃修編，推進縣城擴容提質。重點開發(fā)東城新區(qū)，啟動華天城、義烏商貿城、煙草物流中心等項目，完成環(huán)湖路、紫云路、香山路建設。不斷提質老城區(qū)，抓好城市慢行道、內環(huán)路二期、楓嶺大道、文化路延伸段等道路建設，啟動長輸管道燃氣項目，完善綠化、排水、公廁和停車場等城市功能，實現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。建好城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防應急指揮中心和公交總站。繼續(xù)實施“兩江四岸”生態(tài)保護和區(qū)域開發(fā)，完成濱江風光帶二期和城南撇洪渠建設，啟動洣水南岸風光帶建設，做好洣水三橋、醴茶鐵路擴能改造等項目前期工作。加強城市管理和綜合執(zhí)法，鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，扎實推進全國文明縣城、全國園林縣城創(chuàng)建。

　　打造更有特色的城鎮(zhèn)。加速新型城鎮(zhèn)化進程，出臺相關政策，積極爭取國家、省項目支持，重點發(fā)展皇圖嶺商貿重鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺工業(yè)強鎮(zhèn)、黃豐橋產煤大鎮(zhèn)、酒埠江和柏市旅游名鎮(zhèn)、淥田物流大鎮(zhèn)、丫江橋邊貿大鎮(zhèn)，培育一批中心城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好菜花坪苗木花卉之鄉(xiāng)、石羊塘和大同橋煙花鞭炮之鄉(xiāng)、新市農產品加工基地、桃水油茶基地等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。重視規(guī)劃引領，突出鎮(zhèn)區(qū)風貌特色，支持鎮(zhèn)區(qū)有序開發(fā)建設，加強鎮(zhèn)區(qū)排污、垃圾處理等功能配套，提升城鎮(zhèn)承載力和鎮(zhèn)區(qū)品質。抓好長株攸快速公路項目前期工作，爭取早日啟動建設。

　　打造更加美麗的鄉(xiāng)村。注重特色，加強村莊規(guī)劃管理，依托中心村，分片聯(lián)村編制143個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。開展特色新農村示范村創(chuàng)建，選擇1—2個特色村從規(guī)劃、產業(yè)、建房、綠化、基礎設施等方面重點扶持，打造美麗鄉(xiāng)村。深化城鄉(xiāng)同治，加強農村環(huán)境連片整治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進垃圾分類處理、再生資源利用和污染源頭防治，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加強“兩型社會”示范創(chuàng)建和循環(huán)經濟示范縣建設，推廣清潔能源，逐步淘汰落后產能。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建，繼續(xù)實施封山育林，設立生態(tài)林業(yè)“綠色基金”，開展造林綠化運動，抓好育林管護，完成人工造林5.4萬畝、道路兩廂綠化100公里，義務植樹200萬株。

　　(六)突出民生改善，加快小康進程

　　發(fā)展社會事業(yè)。啟動實施城區(qū)中小學校提質擴容三年計劃和新一輪學前教育三年行動計劃，推進上云橋中學、中街小學擴容改造工程。加快職業(yè)中專擴建項目主體建設。抓好校車安全和校安工程。深化公立醫(yī)院改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程，鞏固完善“雙十模式”，加強三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和公共衛(wèi)生服務體系建設。實施全民健身三年行動計劃，推進國家全民健身示范縣創(chuàng)建。利用好石山書院和攸州大講堂，加快文化服務點建設和特色文化品牌打造，完成“鄉(xiāng)村大舞臺”全國第二批公共文化服務體系示范項目創(chuàng)建。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，鞏固提升計生工作成果。統(tǒng)籌抓好民族宗教、廣播電視、人防、外事僑務、工青婦、史志檔案等各項工作。

　　加強社會保障。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人、農村勞動力轉移就業(yè)3600人，增加農民就業(yè)收入。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌實施，落實機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革決定，推動失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷保險全覆蓋。改造農村危房500戶，新建廉租房398套、公租房1565套，完成棚戶區(qū)改造410戶。推進福利中心項目建設，健全政府購買養(yǎng)老服務制度，探索基本養(yǎng)老服務補貼工作。落實重度殘疾護理補助、老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助、原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發(fā)放工作。完善社會救助體系，加強低收入、困難群體救助救濟，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準。

　　創(chuàng)新社會治理。開展“法治建設年”活動，深化“平安攸縣”創(chuàng)建，加快推進依法治縣進程。實行社會治理重心下移，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，推動社區(qū)管理服務升級。重視網(wǎng)絡輿情，依法加強網(wǎng)絡社會管理。完善立體化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動。創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。建成食品藥品檢驗檢測中心，完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。嚴格落實安全生產責任，深入開展礦山、交通運輸、煙花爆竹、建筑施工和消防等領域安全專項整治，有序推進車輛超限超載治理工作，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。

　　三、加強政府自身建設

　　新常態(tài)、新任務對政府建設提出了全新的課題和更高的要求。我們將凝聚精氣神、激發(fā)正能量、提高執(zhí)行力、增強滿意度，確保每一項工作都落實到位。

　　勇于創(chuàng)新，科學施政。把創(chuàng)新作為政府工作的永恒主題和不竭動力，堅持不破法規(guī)破常規(guī)，以創(chuàng)新精神推改革、解難題、促發(fā)展。全面出臺“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，公布收費清單、程序清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為，法無禁止皆可為。尊重群眾首創(chuàng)精神，問計于民、集思廣益，最大程度地匯聚民智，認真編制好經濟社會發(fā)展 “十三五”規(guī)劃。堅持和完善部門績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“4+4”和社會化統(tǒng)計等考核考評機制。

　　規(guī)范行為，依法行政。健全重大決策規(guī)則和程序，嚴格調查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決策制度，建立政府法律顧問制度，推進政府決策規(guī)范化、科學化。堅持政府重大事項向人大報告制度，認真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開力度，辦好縣長信箱和12345政府服務熱線。落實帶薪休假制度，保障廣大干部職工合法權益。強化行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法程序規(guī)則，啟動相對集中執(zhí)法權工作，做到行政程序合法、行政裁量公正、行政執(zhí)法文明。

　　求真務實，高效理政。堅持從實際出發(fā)，大興求真務實之風、調查研究之風、埋頭苦干之風，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。重實際、辦實事，對于縣委作出的決策，一定雷厲風行、堅決執(zhí)行;對于人大作出的決議，一定力排萬難、全力實施;對于政府作出的承諾，一定勇于擔當、認真兌現(xiàn)。繼續(xù)改進文風會風，規(guī)范和精簡公文，壓縮會議，減少檢查評比。強化效能監(jiān)察，實行重要工作、重點項目、重大工程目標責任制和責任追究制。

　　筑牢防線，廉潔從政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒糾正“四風”。認真執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，樹立過緊日子的意識，勤儉辦一切事業(yè)，壓減“三公”經費，把有限的資金和資源更多地用在產業(yè)發(fā)展、民生改善上。嚴格履行“一崗雙責”，強化黨風廉政建設主體責任，推進懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。嚴肅查處各類違紀違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護。

　　各位代表、同志們，實干成就偉業(yè)，拼搏創(chuàng)造輝煌。開啟新的征程，我們必須牢記昨天的艱辛、無愧今天的使命、不負明天的夢想。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德，開拓創(chuàng)新，務實進取，為加快打造發(fā)展升級版、全面建成小康社會而努力奮斗!

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