攸縣地處湖南省東南部，羅霄山脈中麓，南通粵港澳，北臨長(zhǎng)株潭，西屏衡陽(yáng)南岳，東與江西萍鄉(xiāng)、蓮花接壤，古有“衡之徑庭、潭之門戶”之稱，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇攸縣政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

　　攸縣政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的重要一年。一年來，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生一系列政策措施，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全面完成了縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　——全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)形勢(shì)研判，密集工作調(diào)度，出臺(tái)硬性措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到342.5億元，增長(zhǎng)9.7%;完成財(cái)政總收入26.52億元，增長(zhǎng)5%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資279.2億元，增長(zhǎng)19.4%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額110.8億元，增長(zhǎng)12.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30586元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入20856元，增長(zhǎng)10.5%。

　　——突出重點(diǎn)扶產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“135”工程，新開工建設(shè)標(biāo)廠31.8萬(wàn)平方米，建成11.5萬(wàn)平米，新落戶園區(qū)企業(yè)15家，完成技工貿(mào)總收入171億元。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值498.6億元，增長(zhǎng)9.8%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值169億元，增長(zhǎng)8.8%;完成“小升規(guī)”51家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”577家，一批企業(yè)登陸 Q板、E板，宏信科技獲得省級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定。制定出臺(tái)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展九條措施，推進(jìn)煤礦技改擴(kuò)能，完成關(guān)退煤礦7家。組織召開全省“種三產(chǎn)四”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培育奇瑞木業(yè)、桑草豬、云田花卉、鴻華麻鴨等龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。出臺(tái)多項(xiàng)有力措施支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷售面積57.22萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)24.2%;銷售額達(dá)18.1億元，增長(zhǎng)14.2%。編制湘東南商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，義烏國(guó)際商貿(mào)城啟動(dòng)建設(shè)，湘東汽貿(mào)城二期、望云國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成開業(yè)。加快酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)建設(shè)，成功舉辦酒埠江全球走鋼絲挑戰(zhàn)賽。旅游持續(xù)升溫，全年接待游客24萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1510萬(wàn)元。

　　——攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施“百億投資項(xiàng)目”，完成投資64億元。開展小分隊(duì)招商、駐外招商，引進(jìn)綠鋼華產(chǎn)、天睿精工、松本林業(yè)等項(xiàng)目19個(gè)，簽約總金額63.7億元。全年完成內(nèi)資37.6億元，增長(zhǎng)20.7%;完成外資7500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18.4%。策劃包裝“十三五”重大項(xiàng)目272個(gè)，爭(zhēng)取到位上級(jí)項(xiàng)目資金5.8億元。開工建設(shè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，竣工18個(gè)，澳維高分子膜、安特新材料、愛敬堂藥業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。批回土地1630畝，征地2332畝，征收國(guó)有土地上房屋35000余平方米，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目攻堅(jiān)和征地拆遷考核在全市排名前列。

　　——積極穩(wěn)妥推改革。深化行政審批體制改革，在全市率先公布“三張清單”，共公布權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單2720項(xiàng)，清理減少330項(xiàng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，下放審批權(quán)限76項(xiàng)，“五個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)在全省推介。實(shí)行商事制度改革，新增各類市場(chǎng)主體5545戶。推進(jìn)投融資平臺(tái)改革，組建攸州發(fā)展集團(tuán)公司，探索新的融資模式。全面完成政府機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，精減部門機(jī)構(gòu)12個(gè)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。成功創(chuàng)建全省縣級(jí)供銷社綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)示范縣、全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)示范縣。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面鋪開，黃豐橋國(guó)有林場(chǎng)改革順利通過省級(jí)驗(yàn)收。

　　——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)。撤縣設(shè)市工作有序推進(jìn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面完善了基礎(chǔ)條件。成功爭(zhēng)取省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，出臺(tái)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。168個(gè)村莊規(guī)劃編制全面完成。文化園二期、文昌閣建成開放，東城新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。推進(jìn)“兩房?jī)膳?rdquo;、“兩供兩治”，建成公租房1963套、改造農(nóng)村危房1700戶、棚戶區(qū)410戶;完成污水處理廠二期擴(kuò)建，鋪設(shè)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)21公里，增加城區(qū)供水2350戶;新建燃?xì)夤芫W(wǎng)21公里，增加供氣5600戶;華新公司生活垃圾預(yù)處理項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，再生資源產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)一體化工作有序推進(jìn)。深入實(shí)施封山育林，完成義務(wù)植樹200萬(wàn)株，人工造林5.5萬(wàn)畝，建成主要干道兩旁示范林33個(gè)。落實(shí)省政府“一號(hào)工程”，加強(qiáng)“兩江”開發(fā)和保護(hù)，推進(jìn)洣水南岸風(fēng)光帶、城南防洪堤、撇洪渠建設(shè)，生態(tài)環(huán)境有效改善，成功舉辦全省首屆生態(tài)文明論壇。投入資金4億元，推進(jìn)農(nóng)村河道治理、蘇洲壩大型水閘除險(xiǎn)加固及電站擴(kuò)建、農(nóng)田鎘污染治理等工程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　——辦好實(shí)事惠民生。扎實(shí)推進(jìn)“民生100”工程，辦好了一批民生實(shí)事。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)5347人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3720人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，職業(yè)中專啟動(dòng)建設(shè)，高考萬(wàn)人上線率連續(xù)十年居全市第一。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，啟動(dòng)社會(huì)福利中心建設(shè)。實(shí)施全民健身三年行動(dòng)計(jì)劃，在全市首屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得總分第一。榮獲中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)稱號(hào)，石山書院被列為省社科普及基地。實(shí)施城區(qū)中小學(xué)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成中街小學(xué)升級(jí)改造，增加學(xué)位600個(gè)。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，12萬(wàn)60歲以上老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，新農(nóng)保參保率保持100%，新農(nóng)合覆蓋率逾96%。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，完成建檔立卡11086戶，落實(shí)扶貧資金3500余萬(wàn)元，減少貧困人口5700人。完成攸縣消防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，開展煤礦、煙花、交通、校車、食品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和“九打九治”專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)較大及以上事故零發(fā)生，被評(píng)為全省煤炭安全監(jiān)管先進(jìn)縣和安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。啟動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，開展專項(xiàng)嚴(yán)打整治行動(dòng)，全縣各類刑事發(fā)案繼續(xù)實(shí)現(xiàn)下降，公眾安全感進(jìn)一步提升，被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣和全省平安縣。同時(shí)，工青婦、史志檔案、老齡、計(jì)生、人事人才、廣播電視、民族宗教、人防、武裝、民兵預(yù)備役、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、氣象、水文、移民等工作取得新成績(jī)。

　　各位代表，“十二五”時(shí)期，是攸縣應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全力打好“三大戰(zhàn)役”，大力實(shí)施“三個(gè)三年計(jì)劃”，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)全面完成，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　這五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。全縣GDP2015年達(dá)到342.5億元，是2010年的2倍，年均增長(zhǎng)14.5%;人均GDP42813元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政收入達(dá)到26.52億元，是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到279.2億元，是2010年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到110.8億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.2%?？h域綜合實(shí)力連續(xù)10年穩(wěn)居全省十強(qiáng)，全國(guó)排名第130位左右，被評(píng)為最具投資潛力特色示范縣、全國(guó)科學(xué)發(fā)展十大范例縣和全省可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投入資金10億元以上，3平方公里核心區(qū)建成，“一區(qū)兩園”發(fā)展格局全面形成，攸縣工業(yè)集中區(qū)成功晉升省級(jí)工業(yè)園區(qū)。全縣規(guī)模企業(yè)總量達(dá)到236家，比2010年增加155家。完成±0以下煤炭資源開采規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)規(guī)劃編制，煤礦關(guān)閉退出任務(wù)全面完成，煤礦數(shù)量由2010年的94個(gè)減少到現(xiàn)在的49個(gè)。煤電一體化項(xiàng)目即將建成，旭日陶瓷、干法水泥、桐壩電站等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建設(shè)油茶基地6.6萬(wàn)畝、改造楠竹12萬(wàn)畝，荒山造林18萬(wàn)畝，花卉苗木2萬(wàn)畝，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)114家，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)定88個(gè)，糧食年產(chǎn)量保持在50萬(wàn)噸以上，連續(xù)四年獲得省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。湘東家居城、湘東汽貿(mào)城、沃爾瑪?shù)软?xiàng)目建成開業(yè)，百億商貿(mào)圈初具規(guī)模。建成攸女仙境，攸州國(guó)家森林公園正式獲批。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的19.3:48.6:32.1調(diào)整為2015年的14:53.5:32.5。

　　這五年，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。“一城四區(qū)、兩江四岸”城市框架基本成形，縣城建成面積達(dá)到33平方公里，比2010年增加18平方公里，城鎮(zhèn)化率由2010年的40.3%提高到2015年的53.6%。五年投入資金150億元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成自來水一廠、二廠擴(kuò)改和三廠建設(shè)，改造自來水主管網(wǎng)60公里，建成污水提升泵站工程和垃圾處理場(chǎng)，新建城市垃圾中轉(zhuǎn)站10個(gè)，城市功能不斷完善。建成洣江風(fēng)光帶、文化園等項(xiàng)目，實(shí)施百里長(zhǎng)廊路燈亮化工程和城區(qū)綠化、亮化工程，城市品位明顯提升。迎賓大道、內(nèi)環(huán)路、攸水大橋、東城新區(qū)“四縱三橫”路網(wǎng)等城市主干道相繼建成，火車站南站建成運(yùn)營(yíng)，吉衡鐵路、平汝高速建成通車，S339、S345開工建設(shè)，S315、S206、G106提質(zhì)改造完成，建成農(nóng)村公路2550公里，城鄉(xiāng)交通體系更加完善。成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城和全省園林縣城、全省文明縣城，成為全國(guó)文明縣城提名城市。城鄉(xiāng)同治經(jīng)驗(yàn)獲得原國(guó)務(wù)院溫家寶批示，并在全國(guó)推介。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、“兩江四岸”生態(tài)保護(hù)和區(qū)域開發(fā)，全面實(shí)施封山育林，城鄉(xiāng)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.8萬(wàn)畝，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)127座，治理攸水、沙河41.25公里，整治農(nóng)村河道4條，解決農(nóng)村飲水不安全人口23.6萬(wàn)人，完成蘇洲大型泵站改造和水閘除險(xiǎn)加固，農(nóng)田水利設(shè)施全面改善。

　　這五年，改革開放取得新突破。深化行政審批制度改革，把政務(wù)服務(wù)中心打造成“市民之家”，“三集中、三到位、三公開”作為株洲推介模式，獲得肯定。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開等制度。創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理，先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村集體三資管理示范縣、村務(wù)公開民主管理示范縣。成功引進(jìn)長(zhǎng)沙銀行、華融湘江銀行落戶攸縣，信用社改制順利完成，攸縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)，獲得省級(jí)金融安全示范區(qū)、中國(guó)金融生態(tài)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。園區(qū)體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制等其他改革也取得實(shí)質(zhì)性突破。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，五年引進(jìn)內(nèi)資129.8億元、外資2.8億美元，分別是“十一五”期間的4.0倍和2.3倍。

　　這五年，民生民利得到新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到30586元、20856元，分別是2010年的1.8倍、2.3倍。五年財(cái)政用于教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生領(lǐng)域支出累計(jì)達(dá)到134億元。五年新增就業(yè)23204人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在52173人，開發(fā)公益性崗位1788個(gè)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度并軌運(yùn)行，社保參保達(dá)到78.6萬(wàn)人次，新農(nóng)保參保率保持100%。完成棚戶區(qū)改造472套，建成公租房4390套、廉租住房2936套。各類民政資金支出8.2億元，新建、改擴(kuò)建敬老院12所。募集慈善捐款2682.5萬(wàn)元，捐助特困對(duì)象22332人。轉(zhuǎn)化科技成果62項(xiàng)，申請(qǐng)專利308件，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家。建成工業(yè)路小學(xué)、震林中學(xué)，創(chuàng)建合格學(xué)校89所，建成寄宿制學(xué)校56所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所。實(shí)行基本藥物制度和藥品零差額銷售，探索實(shí)施“雙十模式”并在全國(guó)推介，看病難、看病貴問題得到有效緩解。新建綜合文化站23家，建成農(nóng)家書屋315家，“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”被列為創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，被評(píng)為全國(guó)全民健身先進(jìn)縣。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣。深入推進(jìn)平安攸縣、法治攸縣建設(shè)，依法治訪經(jīng)驗(yàn)在省市推廣，公眾安全感測(cè)評(píng)排名全省前列。

　　這五年，自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。修訂完善《攸縣人民政府工作規(guī)則》，建立政府法律顧問制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。落實(shí)結(jié)對(duì)共建、預(yù)安銷號(hào)、績(jī)酬掛鉤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4+4”考核等制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)。自覺接受人大“百問百評(píng)”專項(xiàng)評(píng)議和政協(xié)專題政治協(xié)商，主動(dòng)開展電視問政，不斷強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。五年共辦結(jié)人大代表決定1件、議案3件、建議458件，政協(xié)委員提案242件。認(rèn)真處理縣長(zhǎng)熱線和縣長(zhǎng)信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共處理13359件，辦結(jié)率為100%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降28.4%，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。

　　五年的奮斗歷程充滿艱辛，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，攸縣共獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)或稱號(hào)15項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)或稱號(hào)18項(xiàng)，城鄉(xiāng)同治、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)療計(jì)生、行政審批改革、文化建設(shè)、生態(tài)文明、糧食生產(chǎn)、三資管理等10余項(xiàng)工作得到國(guó)家或省級(jí)肯定。我們深深的體會(huì)到，攸縣的發(fā)展之所以有今天的局面，主要在于：堅(jiān)持解放思想，確立了科學(xué)的發(fā)展思路;堅(jiān)持把握大勢(shì)，搶抓了難得的發(fā)展機(jī)遇;堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，蓄積了充足的發(fā)展動(dòng)能;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，踐行了務(wù)實(shí)的發(fā)展作為;堅(jiān)持改善民生，貫徹了人本的發(fā)展要求。

　　各位代表!過去的五年，攸縣的變化有目共睹，攸縣的發(fā)展令人振奮。這些成績(jī)的取得，關(guān)鍵是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，關(guān)鍵是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐攸部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與攸縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，重大項(xiàng)目支撐乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;二是轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還比較單一，產(chǎn)業(yè)層次還比較低端，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育;三是風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，財(cái)政收支矛盾、政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患亟需防范化解;四是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不確定性因素仍然較多，安全維穩(wěn)壓力較大;五是法治政府建設(shè)還需加強(qiáng)，管理服務(wù)水平與群眾要求還有一定差距。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)

　　“十三五”是攸縣轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、新型城鎮(zhèn)化加速期、深化改革攻堅(jiān)期、全面建成小康社會(huì)決勝期。未來五年，我縣發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與希望同在。從困難和挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟(jì)正處在深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，宏觀形勢(shì)仍然復(fù)雜多變?？h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型艱難，資源型的單一化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù)斷檔，重大項(xiàng)目不多、后勁不足，加上國(guó)家對(duì)招商引資、生態(tài)保護(hù)等政策收緊，必將持續(xù)放大結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的陣痛。從基礎(chǔ)和潛力來看，經(jīng)過多年發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得一系列新成果，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全省十強(qiáng)，特別是隨著煤電一體化、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和撤縣設(shè)市等重大項(xiàng)目、重大舉措、重大工作有序推進(jìn)，必將助推攸縣進(jìn)入發(fā)展的快車道。從機(jī)遇和希望來看，國(guó)家加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，將有利于“五化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，形成新的發(fā)展支撐。對(duì)接“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，必將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的發(fā)展動(dòng)力。

　　總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我縣發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。把握新常態(tài)、立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板，不斷開拓發(fā)展新局面。

　　“十三五”期間政府工作指導(dǎo)思想是：以“新創(chuàng)業(yè)、新攸縣，奮力打造發(fā)展升級(jí)版”為主題，以黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神為遵循，認(rèn)真貫徹“五位一體”、“四個(gè)全面”的總體布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“全面小康、撤縣設(shè)市、沖刺百?gòu)?qiáng)”三大夢(mèng)想，大力實(shí)施“五個(gè)百億工程”， 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快把攸縣建設(shè)成為湘東南煤電能源基地、旅游休閑基地、商貿(mào)物流基地和湘東南區(qū)域中心城市。

　　“十三五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP年均增長(zhǎng)9%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)分別為8%、9%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量和效益，生態(tài)環(huán)境更可持續(xù)，人民生活更加幸福。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”，努力建設(shè)“五個(gè)攸縣”。

　　(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)實(shí)力攸縣。大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)縣域?qū)嵙?。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快行政體制、財(cái)政體制、市場(chǎng)體制、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革，培育發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工程，依托攸州工業(yè)園、網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，著力打造煤電能源、建材陶瓷、新材料化工、食品與生物醫(yī)藥“四個(gè)百億”產(chǎn)業(yè);依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，著力把攸縣打造成湘東南農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、商貿(mào)物流集散基地、旅游休閑基地。推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化校企合作、縣校合作，鼓勵(lì)企業(yè)興辦研發(fā)中心、技術(shù)中心，不斷增強(qiáng)科技研發(fā)能力和轉(zhuǎn)化能力，著力培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)一批企業(yè)上市。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，打造一批創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)示范村。

　　(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)魅力攸縣。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力把攸縣打造成湘東南區(qū)域中心城市。實(shí)施城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快撤縣設(shè)市步伐，按照“一城四區(qū)、兩江四岸”的空間格局發(fā)展，提質(zhì)改造老城區(qū)，加快建設(shè)東城新區(qū)，融合發(fā)展工業(yè)園區(qū)，開發(fā)建設(shè)城南片區(qū)，拉開大框架，形成大格局。實(shí)施城鎮(zhèn)特色塑造工程，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，建設(shè)酒埠江、網(wǎng)嶺、皇圖嶺等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快構(gòu)筑“一主兩副三軸”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，著力打造湘東南特色城鎮(zhèn)群。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、發(fā)展機(jī)制，落實(shí)村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，打造一批示范性美麗鄉(xiāng)村。

　　(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)攸縣。實(shí)施“兩型”戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持低碳、循環(huán)發(fā)展模式，積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)和新能源，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造湘東南再生資源產(chǎn)業(yè)基地和全省“兩型”試驗(yàn)區(qū)，成功創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。建設(shè)綠色城市，開展透綠增綠行動(dòng)，抓好城市綠蔭道路、綠化景觀、濕地公園建設(shè)，推行節(jié)能環(huán)保建筑材料，加快提升城市品位，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)園林城市。保護(hù)綠色生態(tài)，深化城鄉(xiāng)同治，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)和分類處理，抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)“兩江四岸”生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施封山育林，實(shí)現(xiàn)“山青、水綠、天藍(lán)、地凈”目標(biāo)，成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。

　　(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)活力攸縣。全面對(duì)接國(guó)家、省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取渝廈高鐵攸縣設(shè)站，推動(dòng)吉邵高速公路途經(jīng)攸縣，不斷增強(qiáng)與外部互聯(lián)互通能力，改善區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)，推動(dòng)勞務(wù)輸出向資本輸出、技術(shù)輸出轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，努力打造攸商品牌。實(shí)施愛鄉(xiāng)回流工程，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力培育發(fā)展一批愛鄉(xiāng)回流企業(yè)。深化與珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭等地區(qū)對(duì)接合作，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力將攸縣打造成為湘東南區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。

　　(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福攸縣。兜住底線民生，保障基本民生，突出重點(diǎn)民生，讓人民有更多獲得感。全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)做到土坯房“零存量”、貧困家庭告別“零就業(yè)”、貧困學(xué)生義務(wù)教育“零輟學(xué)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。著力完善社會(huì)保障，推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，抓好公租房建設(shè)和棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造，建成社會(huì)福利中心、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，抓好城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)和改造;實(shí)施全民健康工程，完成三甲醫(yī)院建設(shè)和婦幼保健院搬遷改造升級(jí);建成攸水灣生態(tài)城“一場(chǎng)兩館”，建設(shè)老年活動(dòng)中心，讓群眾享受優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)。致力創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)平安攸縣、法治攸縣建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。

　　三、2016年總體要求和工作部署

　　2016年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。抓好今年的工作，對(duì)于“十三五”開好局、起好步至關(guān)重要。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府以及縣委的決策部署，緊緊圍繞“三大夢(mèng)想”總目標(biāo)，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，深入開展“項(xiàng)目突破年”和“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新開放，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7%、9%;萬(wàn)元GDP能耗下降4%以上。繼續(xù)實(shí)施“民生100”工程，各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。

　　圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

　　(一)突出改革創(chuàng)新，培育發(fā)展動(dòng)能

　　堅(jiān)持深化改革。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，釋放市場(chǎng)主體活力。深化行政審批體制改革，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全面優(yōu)化行政審批流程，動(dòng)態(tài)完善“三個(gè)清單”，更加注重事中事后監(jiān)管。推進(jìn)投融資體制改革，組建攸州發(fā)展集團(tuán)公司，建立新型投融資機(jī)制，推廣運(yùn)用PPP模式，探索嘗試EPC模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化金融體制改革，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證改革，開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作，探索農(nóng)村宅基地改革。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅體制、公立醫(yī)院、公車、村級(jí)區(qū)劃調(diào)整等其他各項(xiàng)改革。高度重視相關(guān)改革的后續(xù)工作，確保改革取得實(shí)效。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，確保年內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果30項(xiàng)。加快引進(jìn)和培育高科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅10%以上。依托園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶等新模式，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，最大限度地推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，最大限度地釋放全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

　　堅(jiān)持開放合作。積極對(duì)接國(guó)家、省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，推動(dòng)攸縣從中部腹地走向開放前沿。制定出臺(tái)配套政策，積極承接長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)?，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取全年引進(jìn)內(nèi)資40億元以上、外資1億美元。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和籌劃上市。

　　(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　加快園區(qū)升級(jí)。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園“135”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米。加快攸州工業(yè)園和網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地基本征完、房屋基本拆完、主干道路基本建完，重點(diǎn)抓好污水處理廠、排水管網(wǎng)和安置區(qū)基礎(chǔ)配套，建成總部經(jīng)濟(jì)園、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。加快推進(jìn)綠鋼華產(chǎn)、松本林業(yè)、天睿精工等項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，充分發(fā)揮駐外招商、攸縣商會(huì)作用，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)。大力推行貨幣化安置，繼續(xù)下放行政審批權(quán)限到園區(qū)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)“十百千”工程，以稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育10家骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)旭日陶瓷項(xiàng)目建設(shè)，壯大建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。加快煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)電。大力推動(dòng)煤礦技改擴(kuò)能和煤炭精深加工，推廣爐渣、煤灰、煤矸石綜合利用，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快五凌電力、東旭光電等項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接“中國(guó)制造2025”行動(dòng)，支持湘東化機(jī)、龍昊重工等企業(yè)技改升級(jí)。扎實(shí)開展“僵尸企業(yè)、僵尸項(xiàng)目、僵尸土地、僵尸合同”清理行動(dòng)，加大淘汰落后產(chǎn)能，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　推行服務(wù)升級(jí)。加大企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，在政府采購(gòu)中著力扶持本土品牌;支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，推動(dòng)小微企業(yè)向大企業(yè)邁進(jìn)。積極落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策措施，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，盡最大努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓小微企業(yè)輕裝上陣。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。大力優(yōu)化環(huán)境，嚴(yán)厲打擊索拿卡要、干擾企業(yè)、破壞環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

　　(三)突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　完善城鎮(zhèn)體系。抓好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，推進(jìn)撤縣設(shè)市，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施縣城總體規(guī)劃修編，推進(jìn)東城新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)生態(tài)城，啟動(dòng)洣水三橋和譚橋大道建設(shè)，加快洣水南岸風(fēng)光帶建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。按照城鎮(zhèn)體系定位和特色風(fēng)貌，發(fā)揮國(guó)家和省市試點(diǎn)鎮(zhèn)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，加大資金傾斜，加快項(xiàng)目包裝，重點(diǎn)培育酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、黃豐橋煤炭大鎮(zhèn)、皇圖嶺商貿(mào)重鎮(zhèn)和一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，著力打造產(chǎn)城融合、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)群。

　　加快基礎(chǔ)配套。完成楓嶺大道、文化路延伸段、進(jìn)站西路建設(shè)，打通濱江風(fēng)光帶二橋連接段等一批“斷頭路”，建成公交總站，新建和改擴(kuò)建公共停車場(chǎng)3個(gè)，切實(shí)解決城區(qū)行車難和停車難問題。推進(jìn)“兩房?jī)膳?rdquo;工作，切實(shí)抓好重點(diǎn)區(qū)域的棚戶區(qū)和城中村改造，改善低收入群體居住條件。加快“兩供兩治”進(jìn)程，實(shí)施城區(qū)自來水全覆蓋工程，新建和改造供水管網(wǎng)20公里;升級(jí)改造西閣污水提升排漬泵站，啟動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);新建燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，新增用戶3800戶;完成G106沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾一體化轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和餐廚垃圾處理工程。

　　提升品質(zhì)品位。加快老城區(qū)小街小巷改造，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)綠化、亮化工程，基本完成綠蔭慢行道項(xiàng)目，推進(jìn)東城新區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套。實(shí)施“湘江保護(hù)與治理”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，深入開展“兩江四岸”綜合整治，加強(qiáng)河道保潔，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，禁止電魚、炸魚、毒魚，保護(hù)水域生態(tài)。深化城鄉(xiāng)同治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，打造網(wǎng)嶺、酒埠江美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，落實(shí)好村莊規(guī)劃，鼓勵(lì)集中建房，全面規(guī)范農(nóng)村建房，著力打造里旺、芷陂等一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，繼續(xù)實(shí)施封山育林，努力創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。加快智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平，推進(jìn)全國(guó)文明縣城、全國(guó)園林縣城創(chuàng)建。

　　創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，拓寬投融資渠道，降低融資成本，增強(qiáng)平臺(tái)盈利能力。深化戶籍制度改革，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城政策，完善社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)住房需求，積極推進(jìn)住房保障貨幣化改革、推進(jìn)棚改及棚改貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約節(jié)約程度。探索城市管理綜合執(zhí)法改革，組建拆違控違執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范城鎮(zhèn)管理秩序。

　　(四)突出旅游開發(fā)，促進(jìn)三產(chǎn)繁榮

　　加快發(fā)展文化旅游業(yè)。完成《攸縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制。挖掘策劃詩(shī)詞之鄉(xiāng)、千年古縣、紅色歷史、民俗特色等文化資源，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。理順攸州森林公園和酒埠江風(fēng)景區(qū)管理體制，加強(qiáng)景區(qū)綜合開發(fā)和生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)酒埠江生態(tài)新鎮(zhèn)建設(shè)，建成酒仙湖拓展訓(xùn)練基地，抓好游客服務(wù)中心、景觀大道、環(huán)湖游道、安置區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。探索開發(fā)“旅游+”等多種業(yè)態(tài)模式，著手啟動(dòng)文化藝術(shù)村和自駕旅游線路建設(shè)，打造以?shī)蕵沸蓍e、生態(tài)度假為主的湘東南旅游目的地。

　　提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快義烏國(guó)際商貿(mào)城、水果花卉等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)金融大廈建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。出臺(tái)加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)火車南站物流園，升級(jí)星都物流園，完善物流大通道體系建設(shè)，促進(jìn)物流企業(yè)向物流園集聚。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引進(jìn)知名物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，提升物流業(yè)服務(wù)水平。

　　培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。培育養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展。加快電子商務(wù)發(fā)展，啟動(dòng)電子商務(wù)孵化園建設(shè)，支持供銷社電子商務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)縣。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)，形成多點(diǎn)支撐的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

　　(五)突出基層基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。啟動(dòng)陽(yáng)升觀水庫(kù)建設(shè)，完成農(nóng)村安全飲水工程19處，解決40193人的飲水安全問題。高度重視涉農(nóng)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。抓好農(nóng)村河道綜合治理，加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建設(shè)抗旱應(yīng)急水源，實(shí)施水價(jià)綜合改革項(xiàng)目，改善農(nóng)村小型水利設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)田重金屬污染治理，破解石漠化造林綠化難題。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.67萬(wàn)畝。拓寬改造提級(jí)村級(jí)主干道，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式建成農(nóng)村會(huì)車道1000個(gè)。爭(zhēng)取110KV菜花坪輸變電工程立項(xiàng)，完成8個(gè)行政村的配電網(wǎng)改造。

　　提升產(chǎn)業(yè)水平。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源查詢機(jī)制，加大標(biāo)準(zhǔn)示范和推廣力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地。抓好苗木花卉、油茶、楠竹、豆腐、桑草豬、麻鴨等特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，啟動(dòng)現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持天域、松本、天華等企業(yè)發(fā)展壯大，培育1-2家豆腐加工龍頭企業(yè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)以上。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

　　推行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“十百千”工程，分年度扶持10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，100家專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，1000戶種糧、養(yǎng)殖、造林大戶。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，探索大田作物托管服務(wù)模式。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠和糧食烘干設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　(六)突出全面小康，實(shí)現(xiàn)成果普惠

　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)學(xué)校三年提質(zhì)計(jì)劃和村小資源普惠工程，完成上云橋中學(xué)改擴(kuò)建、職業(yè)中專擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理。開展臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)三甲醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健院搬遷改造升級(jí)，完成黃豐橋中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩”政策。繼續(xù)實(shí)施全民健身三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)攸水灣“一場(chǎng)兩館”項(xiàng)目建設(shè)。辦好中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)第三十屆年會(huì)，抓好馮子振相關(guān)研究，積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

　　完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扶持更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)援助100%。開展“全民參保登記計(jì)劃”，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶積極參保續(xù)保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好居民大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整，提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇。建成社會(huì)福利中心，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所，關(guān)心空巢老人和留守兒童。開工建設(shè)公租房1670套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1724戶，完成農(nóng)村危房改造1000戶。提高主職村干部待遇，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付每村增加1萬(wàn)元。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。爭(zhēng)取中央蘇區(qū)縣政策和國(guó)家、省對(duì)貧困地區(qū)的政策支持，整合部門資金資源，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作。實(shí)施“六個(gè)幫扶工程”，重點(diǎn)支持省級(jí)貧困村硬化道路152.5公里，架設(shè)橋梁1座，解決水利設(shè)施153處，安排就業(yè)50人，就學(xué)資助23人，改造土坯房128棟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)128戶。出臺(tái)建檔立卡貧困戶住院就醫(yī)補(bǔ)助政策，提高住院費(fèi)二次報(bào)銷比例。確保建檔立卡的貧困戶，每戶都掌握1項(xiàng)實(shí)用技術(shù)、每位大學(xué)畢業(yè)生能找到工作、大病都能得到救助，確保11574名貧困人口脫貧。

　　確保社會(huì)大局穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理，推行網(wǎng)格數(shù)據(jù)化管理模式，完善“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)三級(jí)平臺(tái)化矛盾機(jī)制落實(shí)，全力化解社會(huì)矛盾糾紛。探索完善以群眾自治組織為主體，社會(huì)廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。妥善處理涉軍、涉礦、企業(yè)改制、林權(quán)林地糾紛等遺留問題，有效化解民間借貸經(jīng)濟(jì)糾紛。強(qiáng)化食品藥品安全治理能力建設(shè)，建好食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打造健康城市。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，完善煤礦、煙花監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)打機(jī)制，強(qiáng)化礦山、交通、工地等領(lǐng)域安全監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“治超”工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善反恐防暴應(yīng)急處置救援機(jī)制，著力打好禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。

　　四、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、政治新生態(tài)、群眾新期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須自覺落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主動(dòng)思變，積極創(chuàng)新，圍繞推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府治理能力。

　　(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新政府。把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)新發(fā)展的重要抓手。推動(dòng)思維方式轉(zhuǎn)型。注重從固有觀念和束縛中解脫出來，轉(zhuǎn)換思維、更新觀念，在思想上厘清政府與市場(chǎng)的邊界、明晰合法與違規(guī)的界限，真正讓行政思維的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。推動(dòng)行為方式轉(zhuǎn)型。從體制性創(chuàng)新、機(jī)制性創(chuàng)新和服務(wù)性創(chuàng)新入手，讓政府行為方式與市場(chǎng)接軌，提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平。推動(dòng)管理方式轉(zhuǎn)型。制定出臺(tái)更加科學(xué)公平的考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假、增資、晉級(jí)政策，激發(fā)工作活力，增強(qiáng)公務(wù)人員履職盡責(zé)的自覺性。

　　(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)“七五普法”，加快法治攸縣建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施法律顧問制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，大力推行重大決策、重要事項(xiàng)的調(diào)查研究、公開咨詢、聽證公示和集體決策制度，提高決策透明度和公眾參與度。探索行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)由多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法向綜合執(zhí)法和集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，提升行政執(zhí)法效能。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，將人大“一決定三議案”落實(shí)到實(shí)處，不斷提高辦理質(zhì)量和滿意度。完善政府信息公開制度，辦好“12345”政府服務(wù)熱線，提高政府工作透明度。

　　(三)堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化民本意識(shí)，把工作重心向民生領(lǐng)域傾斜，把群眾關(guān)心的小事當(dāng)做大事來辦，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為重點(diǎn)來抓，切實(shí)解決住房、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等突出問題，真正做到解難題辦實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果，用干部的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說立行、即說即辦的工作作風(fēng)，落實(shí)政策不走樣，執(zhí)行任務(wù)不打折。強(qiáng)化效率意識(shí)，嚴(yán)格績(jī)效管理，強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決治庸治懶，促進(jìn)提速增效，下大力氣精減會(huì)議、文件，繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面推行一線工作法，開展重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境專項(xiàng)整治，扎實(shí)推動(dòng)重大項(xiàng)目落地建設(shè)，認(rèn)真為企業(yè)排憂解難，打通“中梗阻”和“最后一公里”。

　　(四)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)用車，樹立過緊日子意識(shí)，厲行節(jié)約，勤儉辦事，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)干部廉政教育管理，提高政府系統(tǒng)工作人員的拒腐防變能力。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)查違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)懲公權(quán)濫用，堅(jiān)決制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

　　各位代表!藍(lán)圖引領(lǐng)方向，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我，建功必須有我”的新姿態(tài)，奮發(fā)有為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為早日實(shí)現(xiàn)“三大夢(mèng)想”而努力奮斗!

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