董事長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話稿(3)
董事長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話稿(三)
同志們：
剛才，廣勞回顧總結(jié)了集團(tuán)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,客觀分析了經(jīng)營(yíng)形勢(shì),對(duì)下半年的工作進(jìn)行了安排部署。講得全面，也有針對(duì)性，我完全同意。希望各單位、各部門在此基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，狠下決心，千方百計(jì)抓落實(shí)，扎實(shí)作為見成效，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
下面，我再講五個(gè)方面的問題。
一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看?
今年上半年，集團(tuán)整個(gè)盤子收入965.5億元，同比增長(zhǎng)12.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.5億元，同比增盈36億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)企穩(wěn)，不少方面好于預(yù)期。我們希望“穩(wěn)”的方面，穩(wěn)住了。比如我們的煤炭、鋼鐵，盡管價(jià)格還低于去年同期，但較年初已有穩(wěn)定的回升。我們希望“進(jìn)”的方面，也有了新進(jìn)展。比如我們的煤炭，品質(zhì)好、適銷對(duì)路，庫存已降到歷史最低水平，彬長(zhǎng)、蒲白、黃陵、韓城等多個(gè)礦區(qū)實(shí)現(xiàn)或接近零庫存。再如我們的提質(zhì)增效、人員分流、技術(shù)創(chuàng)新等工作，可圈可點(diǎn)，成效都在顯現(xiàn)?？傮w來講，我們上半年實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”目標(biāo)。
成績(jī)來之不易，這得益于國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能政策;得益于省委、省政府和省級(jí)有關(guān)部門的鼎力支持;得益于我們深化改革、治虧創(chuàng)效等一系列措施的綜合運(yùn)用。在此，我代表集團(tuán)公司黨政，向?yàn)榇烁冻鲂难秃顾膹V大干部職工,表示衷心的感謝。
關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)，廣勞在報(bào)告中講了不少，我也不再重復(fù)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，成績(jī)固然可喜，但更須清醒和冷靜。對(duì)一些指標(biāo)回升，不要喜形于色;對(duì)一些指標(biāo)下行，也別驚慌失措,對(duì)集團(tuán)面臨的形勢(shì)一定要有深刻的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭、鋼鐵等行業(yè)也明顯感到暖意，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了“小陽春”;更有樂觀者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，將呈現(xiàn)U型反轉(zhuǎn)。我想，這樣的認(rèn)識(shí)是不全面，也是不深刻的。為什么這么講?權(quán)威人士在《開局首季問大勢(shì)》文章中，已就我國經(jīng)濟(jì)走向做出了判斷：我國經(jīng)濟(jì)“L”型的走勢(shì)是一個(gè)階段，不是一兩年能過去的。今后，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能像以前那樣，一旦回升就會(huì)持續(xù)上行。作為經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)之一的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)，在一季度取得“開門紅”后，4月份拐頭向下，6月份降至50.0的臨界值，連續(xù)第3個(gè)月下滑，一季度以來宏觀經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)未能持續(xù)，制造業(yè)的不景氣仍將制約著電力和煤炭需求。另外，隨著近期煤炭?jī)r(jià)格的回升，市場(chǎng)真正要淘汰的落后產(chǎn)能有可能死灰復(fù)燃，進(jìn)口煤也會(huì)增多，加大對(duì)國內(nèi)煤炭市場(chǎng)的沖擊，從而有可能引起新一輪煤炭?jī)r(jià)格下行。諸多因素表明，宏觀經(jīng)濟(jì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)品價(jià)格能否持續(xù)上行，還缺乏有效的需求支撐。
總之，我們集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不牢固，改善的周期也會(huì)拉長(zhǎng)。對(duì)于今后的經(jīng)濟(jì)走向，希望大家堅(jiān)持兩點(diǎn)論、兩分法。既要充滿信心，看到局勢(shì)向好的一面，更要自我加壓，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做好充足的思想和行動(dòng)準(zhǔn)備，向好處著眼，從壞處著手，在工作中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。
二、深化改革怎么推?
當(dāng)前，我們集團(tuán)面臨的管理層級(jí)多、鏈條長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)臃腫等固有矛盾還沒有根本解決。在去產(chǎn)能的大環(huán)境下，又面臨金融機(jī)構(gòu)限貸抽貸、項(xiàng)目核準(zhǔn)延遲、職工安置空間受阻等新的矛盾。解決這些矛盾，一要靠發(fā)展，著力在增量上做文章，布局新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破;二要靠改革，敢于在存量上動(dòng)刀子，突破體制桎梏和管理瓶頸。特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展“壓力山大”，投資邊際效應(yīng)持續(xù)遞減的情況下，我們更應(yīng)該堅(jiān)守這樣一個(gè)信念——唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。改革是我們解決問題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的“金鑰匙”。
關(guān)于改革，這兩年，大大小小的會(huì)議，我講了不少。按照當(dāng)初我們?cè)O(shè)定的改革思路和推進(jìn)路徑，無論是歸位總部、簡(jiǎn)政放權(quán)，打造國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，還是精簡(jiǎn)層級(jí)、大部室改革，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化，既符合國企改革的大方向，也符合廣大職工的基本意愿?？梢哉f，利當(dāng)前，惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。但為什么這兩年，我們?cè)诰?jiǎn)層級(jí)、大部室改革等方面沒有大刀闊斧，甚至傷筋動(dòng)骨呢?主要是出于兩方面的考慮：一方面，改革是利益調(diào)整，需要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。這主要是從集團(tuán)層面及集團(tuán)主導(dǎo)方面來講的，許多基層單位實(shí)際上已經(jīng)動(dòng)起來了，而且力度還不小。大家都知道，集團(tuán)目前的體制機(jī)制，更多是在煤炭“黃金十年”時(shí)期逐步確立的，所產(chǎn)生的矛盾和問題不是一朝一夕形成的，通過改革解決這些問題更不會(huì)一蹴而就、一勞永逸，必須尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，還必須尊重人的發(fā)展規(guī)律，以人為本，綿綿用力，久久為功。另一方面，改革“穩(wěn)步”不等于“停步”，需要因事而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，把突出的問題解決掉，把尖銳的矛盾化解掉。產(chǎn)能過剩、價(jià)格低迷、效益下滑的形勢(shì)下，我們的主要矛盾是什么?我想，就是千方百計(jì)保生存、治虧損。因而，前兩年，我們把改革的心思和精力放在關(guān)閉礦井，人員分流，運(yùn)銷、實(shí)業(yè)、物資部分體制回歸主業(yè)等供給側(cè)改革方面?？梢哉f，這項(xiàng)改革抓住了關(guān)鍵，抓住了牛鼻子，我們?cè)谌珖氏热ギa(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了廣泛肯定。上半年，我們煤炭板塊實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.13億元，同比增盈10.9億元,我想，今年我們?cè)诿禾績(jī)r(jià)格同比降低20.4元/噸，收入減少12億元的大背景下，能夠取得這樣的成績(jī)，主要還是得益于我們大力壓縮成本、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的改革之舉。
經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的改善，減輕了我們的經(jīng)營(yíng)壓力，也為我們騰出時(shí)間，騰出精力推進(jìn)體制改革創(chuàng)造了條件。下半年及今后一段時(shí)期，體制改革要成為各項(xiàng)工作的關(guān)鍵詞，以體制創(chuàng)新撬動(dòng)改革大局，用機(jī)制活力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)改善。
推進(jìn)體制改革，關(guān)鍵在于破立并舉。要敢于破舊思維、立新理念，破舊格局、立新結(jié)構(gòu)，破梗阻、立新規(guī)。我們將以大部室改革、扁平化管理為體制改革的切入點(diǎn)和突破口，著力把改革紅利最大程度的釋放出來。其中，大部室改革方面，我們將圍繞“發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、對(duì)外融資、運(yùn)行調(diào)節(jié)、選人用人、監(jiān)督評(píng)價(jià)”六項(xiàng)職能，實(shí)施集團(tuán)總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、人事、薪酬“三項(xiàng)改革”，建立新常態(tài)下促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展的“新架構(gòu)”，逐步達(dá)到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化管理流程、優(yōu)化崗位薪酬，提升工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量、提升執(zhí)行力和落實(shí)力的目的。這項(xiàng)工作，我們已從上個(gè)月啟動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)部的職能進(jìn)行了調(diào)整，人數(shù)由23人精簡(jiǎn)為10人，與企管部合署辦公，將安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職能下放給板塊公司，集團(tuán)只負(fù)責(zé)年度生產(chǎn)計(jì)劃指導(dǎo)、生產(chǎn)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)、內(nèi)部協(xié)作等工作。這么做，目的既是為了加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少管理人員，優(yōu)化總部管理職能，也是為了簡(jiǎn)政放權(quán)，管理重心下移，做實(shí)板塊公司。各單位在自身體制改革方面，不能等靠集團(tuán)，要在國家改革的大政方針下，敢試敢闖，敢于自我革命，勇于向自身開刀，動(dòng)自己的“奶酪”，加快推進(jìn)自身內(nèi)部體制機(jī)制改革。扁平化管理方面，側(cè)重于調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化管理層級(jí)。上個(gè)月，我們對(duì)府能公司的管理體制進(jìn)行了改革，將東鑫垣、奧維乾元?jiǎng)潛艿缴衲久夯す芾恚瑢⒐傻镊氡泵簶I(yè)委托陜煤股份管理，將控股的府能投資公司及其參股的榆林神華委托運(yùn)銷集團(tuán)管理;府能公司由開發(fā)管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型為電力生產(chǎn)與投資專業(yè)化企業(yè)，府能公司將新元潔能公司的機(jī)關(guān)管理職能提升到本部，府能公司機(jī)關(guān)定編定員維持不變，新元潔能公司比照分公司或分廠進(jìn)行管理。這是我們扁平化管理的一個(gè)試點(diǎn)，就是要把板塊公司所屬企業(yè)打造成專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，處于集團(tuán)第三級(jí)，是安全生產(chǎn)、成本控制、項(xiàng)目實(shí)施的主體。以后原則上不設(shè)立四級(jí)公司，由于歷史原因形成的四級(jí)公司都要進(jìn)行改革，要么撤銷、要么作為分公司或分廠進(jìn)行管理，目的就是壓縮管理層級(jí)、減少管理機(jī)構(gòu)、提高運(yùn)營(yíng)效率、降低管理成本。本次試點(diǎn)完成后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全集團(tuán)開始改革。這段時(shí)間，無論是調(diào)整安全生產(chǎn)部職能，還是改制府谷能源，都帶有一定的先行性和示范性，今后我們將在大部室改革、精簡(jiǎn)層級(jí)等體制改革方面邁出更大步伐。
三、下半年工作怎么干?
盡管上半年我們的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較去年同期有了很大改善，實(shí)現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)，但從全年看，與完成收入2000億、利潤(rùn)30億的目標(biāo)還有不小的差距。可以說，做好下半年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以體制改革為主線，著力在抓住機(jī)遇、用活政策上狠下功夫，在盤活存量、優(yōu)化增量上猛花力氣，在防范風(fēng)險(xiǎn)、守住底線上力求實(shí)效，確保我們先人一步、快人一拍、勝人一籌，及早從行業(yè)虧損的群體中分化出來，最大限度地獲得金融機(jī)構(gòu)的信任和支持，從根本上解決融資難、融資貴的問題。
為了實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我想，集團(tuán)上下要堅(jiān)決破除“五種思想”、樹立“五種信念”：
一是破除“一味等待市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，寄望于市場(chǎng)恩賜”的思想，樹立“市場(chǎng)不相信眼淚，競(jìng)爭(zhēng)不同情弱者”的信念，解決心存僥幸、坐等機(jī)遇的問題。
二是破除“我們的潛力已挖盡，我們的指標(biāo)難提升”的思想，樹立“干毛巾也能擰出一滴水、空油桶也能刮出一滴油”的信念，解決鋪張浪費(fèi)、管理粗放的問題。
三是破除“回避矛盾，求安求穩(wěn)，不愿破解難題”的思想，樹立“問題倒逼創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的信念，解決安于現(xiàn)狀、僵化保守的問題。
四是破除“困難太多難解決，企業(yè)咋搞都是虧”的思想，樹立“只要信念不滑坡，辦法總比困難多”的信念，解決信心不足、畏首畏尾的問題。
五是破除“收入只可增不能減，職位只能升不能降”的思想，樹立“效益決定收入，貢獻(xiàn)決定分配，業(yè)績(jī)決定升降”的信念，解決指標(biāo)完不完成、干好干壞都一樣的問題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在上述思想的指引下，只要集團(tuán)上下采取剛性措施，秉承剛性作風(fēng)，擔(dān)起剛性責(zé)任，我堅(jiān)信下半年的工作就一定會(huì)有更大起色。關(guān)于下半年的工作，廣勞講得很具體。這里，我再強(qiáng)調(diào)5個(gè)方面的工作：
1、用好政策。去年12月8日專題會(huì)，我就如何用好政策做了安排。半年來，集團(tuán)上下都很重視，不少單位也爭(zhēng)取到了實(shí)實(shí)在在的資金支持。比如，彬長(zhǎng)去年?duì)幦鴤鶎ｍ?xiàng)資金7.28億、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金1.02億，今年又申請(qǐng)到國家第一批專項(xiàng)建設(shè)資金1800萬;澄合今年?duì)幦鴤a(bǔ)助6300萬，資金到位4217萬;黃陵充分利用關(guān)于革命老區(qū)的支持政策，將公司發(fā)電小時(shí)數(shù)由4500小時(shí)提高到5800小時(shí)。這些政策和資金，對(duì)我們企業(yè)可謂雪中送炭。目前，國家正在加大力度去產(chǎn)能，獎(jiǎng)補(bǔ)政策也已落地，國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交、剝離醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)等工作國家也做了部署，集團(tuán)上下哪怕想盡千方百計(jì)、道盡千言萬語、歷盡千辛萬苦，也要抓住這次難得的機(jī)遇，充分用好國家政策，爭(zhēng)取最大限度的資金支持。另外，要繼續(xù)加大力度，加快做好小壕兔礦權(quán)價(jià)款返還、關(guān)閉礦井礦權(quán)價(jià)款返還和社保資金緩交等工作。這里，我還要向大家通報(bào)一件事，前段時(shí)間，省政府決定由省交通廳主導(dǎo)，成立新的鐵路建設(shè)投資平臺(tái)。6月30日，省政府專門召開了陜鐵投、城際鐵路劃轉(zhuǎn)大會(huì)，集團(tuán)為省政府承擔(dān)的部省合資鐵路投資職能正式從集團(tuán)分離出去，集團(tuán)有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好人員、資產(chǎn)、債務(wù)等各項(xiàng)移交工作。鐵路投資職能剝離出去，初步測(cè)算，“十三五”，每年可以為我們減輕80-100億的資金壓力。
2、盤活存量。從5月份督查督辦情況看，各單位都在盤活存量土地、物資、廠房等方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但與我們盤活存量資產(chǎn)100億的目標(biāo)還有很大差距。目前，集團(tuán)閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)存量很大，集團(tuán)上下要在存量資產(chǎn)盤活變現(xiàn)方面狠下功夫，將實(shí)物資產(chǎn)向流動(dòng)性更強(qiáng)的貨幣性資產(chǎn)、金融性資產(chǎn)集中，提高資產(chǎn)的流動(dòng)性，提升資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)理念由“重資產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)”向“輕資產(chǎn)、重經(jīng)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變。這項(xiàng)工作是下半年的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是最有潛力可挖的工作，各單位、各部門抓緊抓好，抓出成效。
3、防范風(fēng)險(xiǎn)。6月8日專題會(huì)上，我向大家講了集團(tuán)面臨的幾種風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)事求是地講，在去產(chǎn)能的大環(huán)境下，在金融機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭、鋼鐵行業(yè)融資政策普遍收緊，緩貸、限貸、抽貸成為常態(tài)的新形勢(shì)下，我們面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)既不是安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，也不是法律糾紛和道德風(fēng)險(xiǎn)，而是資金風(fēng)險(xiǎn)。突出表現(xiàn)就是盈利能力不強(qiáng)，資金極度緊張，隨時(shí)可能發(fā)生資金鏈斷裂，引起債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生債務(wù)違約，我們的資信評(píng)級(jí)就會(huì)下調(diào)，融資難、融資貴的問題就會(huì)更加突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到很大影響。在風(fēng)浪前，誰自我調(diào)節(jié)得快、調(diào)整得徹底，誰就能在大浪后屹立不倒，淘得真金。希望集團(tuán)上下內(nèi)外挖潛，改變“發(fā)新債、還舊債”的老套路，通過內(nèi)部想辦法歸還到期的300億債務(wù)，從根子上降低負(fù)債率。各單位要把防范債務(wù)違約、確保資金安全作為一把手工程、“天”字號(hào)工程來抓緊抓好，持續(xù)改善各自的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，提高盈利能力，讓金融機(jī)構(gòu)看到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)成果，用業(yè)績(jī)說話，用事實(shí)說話，從根本上改善我們的融資環(huán)境。
4、人員分流。安置職工最根本的還是要靠發(fā)展。為了加快我們的項(xiàng)目核準(zhǔn)，前段時(shí)間，常務(wù)副省長(zhǎng)姚引良協(xié)助我們向國家發(fā)改委、能源局就有關(guān)項(xiàng)目的核準(zhǔn)問題進(jìn)行了爭(zhēng)取。我們得到的答復(fù)是：黃陵2×66WM低熱值電廠項(xiàng)目，因?yàn)橛兄С盅影哺锩蠀^(qū)發(fā)展的地域優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)予建設(shè);關(guān)中地區(qū)的幾個(gè)低熱值電廠項(xiàng)目，省政府將盡快予以核準(zhǔn);煤礦項(xiàng)目還是堅(jiān)持一刀切，年內(nèi)所有煤礦項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。我們?cè)炯耐诩涌礻儽?、彬長(zhǎng)煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)來拓寬職工安置空間，寄望于通過煤礦項(xiàng)目獲批來爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款，看來在今年還是行不通。希望各單位特別是關(guān)中煤炭企業(yè)，立足現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整思路，拋棄等靠思想，有組織、有次序地組織職工“走出去”。廣大職工也要有“放下身段、割舍鄉(xiāng)情”的情懷，在更加廣闊的區(qū)域用智慧和汗水創(chuàng)造明天，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。新礦區(qū)要全面加大外委隊(duì)伍清退，為老礦區(qū)分流職工提供空間。
5、強(qiáng)化審計(jì)。審計(jì)工作擔(dān)負(fù)著維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障健康發(fā)展的重大職責(zé)。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)門類多，管理跨度大，需要加強(qiáng)審計(jì)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)比較多，下半年要對(duì)社會(huì)用工和費(fèi)用支出、領(lǐng)導(dǎo)薪酬與職工工資、營(yíng)業(yè)收入與應(yīng)收賬款三項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)審計(jì)。前段時(shí)間，我們已對(duì)這三項(xiàng)審計(jì)做了安排，審計(jì)委要牽好頭，財(cái)務(wù)部、人力資源部、企管部積極配合，制定好審計(jì)方案。這次審計(jì)范圍要覆蓋集團(tuán)所有單位和各級(jí)企業(yè)，通過審計(jì)，倒逼提升管理水平。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，用“火眼金睛”找問題，堵住“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。“省下的就是掙下的”，就是實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)和效益，對(duì)降低成本、治虧創(chuàng)效，會(huì)起到立竿見影的效果。要注重審計(jì)成果運(yùn)用，對(duì)存在的問題，敢于問責(zé)，拿出針對(duì)性的整改措施和處理建議，在一定范圍內(nèi)公開，真正建立起規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、未來發(fā)展怎么走?
未來幾年，集團(tuán)怎么發(fā)展，“十三五”規(guī)劃已有了藍(lán)本。這里，我主要講一下理念問題。
大家都知道，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的主要癥結(jié)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新經(jīng)濟(jì)還沒有全面接力。在經(jīng)濟(jì)換擋期內(nèi)，一手抓落后產(chǎn)能淘汰，一手推新經(jīng)濟(jì)崛起，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，將是我們未來發(fā)展的大邏輯。如何更好順應(yīng)這一邏輯，我想，一定要樹立“堅(jiān)守”與“創(chuàng)新”兩種理念：
一是堅(jiān)守理念。盡管我們面臨嚴(yán)峻的外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和內(nèi)部深層次的矛盾，但從企情看，支撐發(fā)展的“四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”沒有變，需要定力堅(jiān)守。煤炭產(chǎn)業(yè)，是我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和壓艙石。我多次講過，過剩時(shí)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將主要集中在產(chǎn)品質(zhì)量和成本的競(jìng)爭(zhēng)上。“質(zhì)量”不用多說，我們具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們抓住去產(chǎn)能的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，做好人員分流，“成本”一定還有下降的空間，我們也堅(jiān)信：通過兩到三年努力，我們的煤炭產(chǎn)業(yè)一定可以打造成產(chǎn)量全國第二、競(jìng)爭(zhēng)力全國第一、效益不低于神華的具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。煤化工產(chǎn)業(yè)，我們擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的DMTO-Ⅱ和煤炭分質(zhì)利用等煤化工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也具有渭化、陜化、神木煤化工等企業(yè)的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，擁有向現(xiàn)代精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件。我們計(jì)劃引進(jìn)日本三菱化學(xué)在石油化工方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的DMTO-Ⅱ技術(shù)，實(shí)現(xiàn)甲醇下游產(chǎn)品與石油化工高端產(chǎn)品的對(duì)接。我們以大型化工園區(qū)建設(shè)為載體，重點(diǎn)布局清水園大型煤炭分質(zhì)清潔高效利用項(xiàng)目、渭北煤化工綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、與中石化合作煤制天然氣項(xiàng)目、新疆和豐工業(yè)園大型煤炭分質(zhì)清潔高效利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，我們既有擁據(jù)西安這個(gè)西部中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也具有“禹龍”建材鋼的品牌優(yōu)勢(shì)。今后，要進(jìn)一步抓好體制改革，做好“四個(gè)統(tǒng)籌”，科學(xué)組織生產(chǎn)，降低產(chǎn)品成本，提升區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力。物流配套，主導(dǎo)建設(shè)陜北煤炭運(yùn)輸鐵路環(huán)線、參與建設(shè)北煤南運(yùn)大通道，會(huì)為我們的物流發(fā)展形成“陜北基地有環(huán)線、南下有鐵路”的運(yùn)輸格局，具有打造物流產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的硬件基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。當(dāng)前，在新一輪科技革命的帶動(dòng)下，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)正在加速崛起。這些產(chǎn)業(yè)，在國家政策扶持和引導(dǎo)下，必將成為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主導(dǎo)力量，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。我們陜煤要打造“百年老店”,打造主業(yè)突出、新經(jīng)濟(jì)特色鮮明的現(xiàn)代能源企業(yè)，通過體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，既是分流富余人員、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的因應(yīng)之需，也是順應(yīng)能源革命、應(yīng)對(duì)環(huán)境約束的戰(zhàn)略之舉。未來幾年，我們要在新能源、新材料、高端智能裝備、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批有前景的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破。
總之，堅(jiān)守與創(chuàng)新，對(duì)于傳統(tǒng)能源資源企業(yè)來講，如鳥之兩翼、車之兩輪，需要我們?cè)趫?jiān)守中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中堅(jiān)守，在堅(jiān)守與創(chuàng)新的融合實(shí)踐中，把握產(chǎn)業(yè)興替大趨勢(shì)。
五、干部隊(duì)伍怎么管?
領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，直接關(guān)系著集團(tuán)扭虧脫困的進(jìn)程和改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，我們集團(tuán)的干部隊(duì)伍總體素質(zhì)比較高，敬業(yè)務(wù)實(shí)有擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠挺得住、拉得出、打得贏。但隨著集團(tuán)規(guī)模的壯大、產(chǎn)業(yè)門類的增多以及新形勢(shì)新技術(shù)新理念的發(fā)展變化，迫切需要我們加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍和黨建問題，我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：
嚴(yán)格干部選拔管理。這個(gè)問題，年初工作會(huì)上我也講過。干部管理要嚴(yán)肅、規(guī)范、有序，還要有活力。有些單位，因人設(shè)事，私自設(shè)崗，亂提干部，嚴(yán)重超編，造成干部隊(duì)伍混亂。今天在這里明確：集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門內(nèi)不再新聘用副總師;所屬各單位常務(wù)副總經(jīng)理的設(shè)置由集團(tuán)公司研究決定;所屬各單位總經(jīng)理助理的設(shè)置需經(jīng)集團(tuán)公司審批同意。已經(jīng)設(shè)置總經(jīng)理助理崗位的，各單位在年底前自行消化。
加強(qiáng)和改進(jìn)人才培育。能源革命來臨，新經(jīng)濟(jì)方興未艾，我們陜煤要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，打造“百年老店”，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路!在我看來，轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于培育和凝聚人才，轉(zhuǎn)型需要技術(shù)、設(shè)備、資本、市場(chǎng)和管理方式等全方位轉(zhuǎn)型，究其根本還是人才的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而目前我們轉(zhuǎn)型升級(jí)最缺乏的就是富有創(chuàng)新思維、善于改革創(chuàng)新、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)興替、知企懂行的管理人才。為了培養(yǎng)一批轉(zhuǎn)型之需的干部人才隊(duì)伍，我們?cè)陉兠?ldquo;缺錢”的時(shí)候，萌生出一個(gè)“花錢”的想法，這就是開辦陜煤大學(xué)。我們要開辦的陜煤大學(xué)，面向產(chǎn)業(yè)興替演進(jìn)，面向陜煤戰(zhàn)略導(dǎo)向，面向企業(yè)內(nèi)外大社會(huì)，敞開進(jìn)口，廣納賢才，是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)高級(jí)管理人才的搖籃。這是一項(xiàng)功在當(dāng)前、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，堅(jiān)定不移把陜煤大學(xué)規(guī)劃好、建設(shè)好、開辦好，是我們這屆班子的神圣職責(zé)。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的醞釀?wù)遄?，陜煤大學(xué)的規(guī)劃藍(lán)圖基本形成，今年9月有望破土動(dòng)工。我們?cè)诩涌煊布ㄔO(shè)進(jìn)度的同時(shí)，加快教學(xué)課程設(shè)置和教學(xué)大綱的編寫，爭(zhēng)取辦學(xué)軟硬件同步成熟，早日辦成具有陜煤特色的高管人才基地。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。目前，正值“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面開展時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，引領(lǐng)全體黨員做守規(guī)矩、揚(yáng)正氣的表率，做治虧創(chuàng)效勇?lián)?dāng)、有作為的表率。要認(rèn)真落實(shí)國企改革指導(dǎo)意見，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。要以改革創(chuàng)新精神抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“粘合劑”作用凝聚班子合力，發(fā)揮“催化劑”作用激發(fā)干事激情，發(fā)揮“潤(rùn)滑劑”作用協(xié)調(diào)督促落實(shí)，發(fā)揮“防腐劑”作用監(jiān)督保證發(fā)展，為集團(tuán)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。
加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)好不好，直接關(guān)系著各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)情況。這里我舉各級(jí)機(jī)關(guān)辦文的一個(gè)例子，看看我們的工作作風(fēng)。5月份，我們安排人員對(duì)各單位提質(zhì)增效工作進(jìn)行了督查督辦，督查事項(xiàng)比較多，單從公文流轉(zhuǎn)情況看，各單位執(zhí)行效率良莠不齊，個(gè)別單位流轉(zhuǎn)一份文件周期太長(zhǎng)，即使流轉(zhuǎn)，也沒有閱知痕跡，這不僅體現(xiàn)出我們個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)在公文批示上只重處置結(jié)果，忽視了其他班子成員的閱知權(quán)，也體現(xiàn)出有關(guān)人員公文流轉(zhuǎn)責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意。我們集團(tuán)機(jī)關(guān)不少部門也是一樣，基層報(bào)上來的文件或者需要協(xié)調(diào)解決的問題，沒有急事急辦、特事特辦的服務(wù)意識(shí)，按部就班，四平八穩(wěn)，辦結(jié)周期太長(zhǎng)，基層反映很大，影響了機(jī)關(guān)形象。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)抓落實(shí)的積極性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性，克服浮躁情緒，力戒官僚主義、形式主義和庸俗作風(fēng)。機(jī)關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，急基層所急，想基層所想，切實(shí)提高服務(wù)基層、服務(wù)大局的效率和質(zhì)量。
同志們，事不做不成,路不行不至。集團(tuán)公司有良好的管理基礎(chǔ)，有素質(zhì)過硬的干部職工隊(duì)伍，有近兩年應(yīng)對(duì)困難的成功經(jīng)驗(yàn)，具備率先突圍、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有利條件。只要我們牢固樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，樹立絕地奮起的緊迫意識(shí)，樹立責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，排除萬難，真抓實(shí)干，就一定能完成全年目標(biāo)任務(wù)，就一定能在治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型發(fā)展中邁出更大步伐。
謝謝大家!
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