交通局工作會議講話材料篇2

　　各位代表、同志們：

　　上午好!很高興能夠有機會與各省、自治區(qū)、直轄市交通部門和交通企事業(yè)單位的代表一起，來長沙參加全國交通系統(tǒng)人才工作座談會。這次會議是經(jīng)春賢部長批準召開的，是我部多年來第一次召開這樣的系統(tǒng)人才工作會議，十分重要，很有意義。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，總結交流交通系統(tǒng)貫徹落實全國人才工作會議精神和實施“人才強交”戰(zhàn)略的經(jīng)驗，研究如何充分發(fā)揮交通行業(yè)整體優(yōu)勢，進一步做好交通行業(yè)人才隊伍建設工作。會議由湖南省交通廳承辦，廳領導非常重視，李安廳長親自過問，有關同志做了大量的準備工作，為會議的順利召開提供了良好的條件。下面我講幾點意見。

　　一、“九五”以來全國交通系統(tǒng)人才工作的簡要回顧

　　“九五”以來，交通系統(tǒng)堅決貫徹和認真實施黨中央、國務院“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略和交通部黨組提出的“科教興交”、“人才強交”戰(zhàn)略，緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展的總體目標和中心任務，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人事人才工作到整體性人才資源開發(fā)的根本性轉(zhuǎn)變，有力地促進了交通行業(yè)人才隊伍建設。十年來，隨著我國交通事業(yè)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，交通行業(yè)人才工作不斷加強，逐步建立了一支專業(yè)結構比較合理、整體素質(zhì)基本適應的交通人才隊伍，為交通事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才資源保障與智力支持的能力明顯提高。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，人才資源總量不斷增加。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，1979年以前交通系統(tǒng)各類院校培養(yǎng)的人才約50萬人。19*年至20*年，交通系統(tǒng)各類院校培養(yǎng)各類人才累計100萬人以上，通過職業(yè)培訓方式培養(yǎng)達到中等職業(yè)技術教育水平的各類人才約100萬人，從交通系統(tǒng)以外各類院校進入交通行業(yè)的各類人才約100萬人。扣除離退休的各類人才約50萬人，目前交通行業(yè)共有專業(yè)技術和技能人才在300萬人左右。如果加上雖未經(jīng)過正規(guī)院校教育但達到了相當文化程度的人員，人才總量將會更大，極大地改變了改革開放初期人才總量嚴重不足的現(xiàn)象。

　　第二，人才隊伍結構明顯改善。交通行業(yè)人才隊伍結構在學歷、職稱和年齡等方面已經(jīng)得到了明顯改善。從1998年到20*年，交通部機關具有研究生學歷人員比例由11.4%提高到31.2%，本科及以上學歷人員比例由67.7%提高到82.2%;部直屬單位從*年到20*年，具有研究生學歷人員比例由3.9%提高到5.4%，本科及以上學歷人員比例由35.2%提高到40.5%;交通系統(tǒng)人才結構也有很大變化，以浙江省為例，截至20*年底，全省交通系統(tǒng)專業(yè)技術人才2.4萬人，占全省交通職工總數(shù)11.5萬的21.1%,比1998年提高了10多個百分點,專業(yè)技術人才中具有本科以上學歷人員比例由1998年的14.4%提高到23.3%，具有中級以上比例由1998年的28.8%提高到31.3%。總體上看，交通系統(tǒng)人才結構經(jīng)過這些年的努力，大大改變了隊伍的斷層、斷檔和失衡現(xiàn)象。

　　第三，人才隊伍素質(zhì)不斷提高。由于交通事業(yè)的快速發(fā)展，吸引了大批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生和社會的優(yōu)秀人才進入交通行業(yè)，為交通行業(yè)增添了新鮮血液。同時，由于部黨組注意抓行業(yè)發(fā)展大事，抓人才隊伍建設，抓行業(yè)凝聚力，注意對人才特別是年輕拔尖人才的培養(yǎng)，促進了整個行業(yè)人才素質(zhì)的提高。目前具有高級職稱的專業(yè)技術人員占交通人才隊伍的比例比“九五”以前有了一定的增長;從事交通特殊工種的人員職業(yè)技能也明顯提高，在全國職業(yè)技能競賽中先后有2人獲“中華技能大獎”，17人獲“全國技術能手”，73人獲“全國交通技術能手”稱號。

　　第四，人才管理機制逐步完善。部逐步完善了交通行業(yè)拔尖人才選拔和培養(yǎng)機制、專家重大技術問題決策咨詢機制、航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)機制和交通優(yōu)秀技能人才評選表彰制度，初步建立了交通行業(yè)關鍵崗位職業(yè)資格制度和交通人才工作信息服務系統(tǒng)。各地交通主管部門也緊緊抓住人才引進、培養(yǎng)和使用等關鍵環(huán)節(jié)，研究制定了一系列政策規(guī)定和保障措施，使引進機制不斷靈活，培養(yǎng)渠道不斷拓展，培養(yǎng)質(zhì)量和水平不斷提高，培養(yǎng)保障機制日趨完善，交通人才成長環(huán)境明顯改善。

　　“九五”以來交通系統(tǒng)人才工作取得如此成就，最根本、最主要的是由于黨中央、國務院大力實施“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略為我們指明了方向，并在全國范圍內(nèi)形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，也由于交通事業(yè)的快速發(fā)展為我們提供了難得的機遇，同時，也離不開交通系統(tǒng)各級黨組織、各級領導和人事人才工作部門的同志堅持不懈的努力?；仡櫩偨Y“九五”以來交通人才工作，有以下幾個主要特點和做法：

　　(一)領導重視，把人才工作擺在交通發(fā)展的突出位置。

　　交通系統(tǒng)各級黨組織和各級領導牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想，高度重視交通人才工作。早在1995年，交通部黨組就提出“科教興交”戰(zhàn)略，將交通人才工作納入交通事業(yè)發(fā)展的總體目標，緊緊圍繞交通工作中心任務，積極實施交通人才工程。全國人才工作會議以后，部黨組明確提出“交通大業(yè)，人才為本”，大力實施“人才強交”戰(zhàn)略，并突出強調(diào)抓好“三支隊伍”建設和“兩高人才”培養(yǎng)。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)黨組也把人才工作放在十分重要的位置，根據(jù)當?shù)亟煌ㄊ聵I(yè)發(fā)展的需要，研究制定交通人才工作規(guī)劃，并采取積極有效的措施組織實施，努力營造有利于人才成長的良好環(huán)境。湖南省交通廳明確提出“要像抓交通重點工程那樣抓交通人才工程”，實行“兩個工程并舉”。浙江省交通廳領導親自帶隊，對全省交通系統(tǒng)人才狀況進行為期半個月的調(diào)研，在此基礎上圍繞浙江交通建設“六大工程”制定交通人才規(guī)劃和分四個階段實施的具體目標。交通系統(tǒng)基層單位各級組織和領導也都把人才隊伍建設列入本單位工作的重要內(nèi)容，認真抓好各項措施的落實。這些都為做好交通行業(yè)人才工作提供了強有力的領導和組織保證。

　　(二)積極探索，初步建立了交通人才工作的政策體系。

　　面對人才競爭日趨激烈的國際國內(nèi)環(huán)境，各級交通主管部門在現(xiàn)行的人事人才管理體制下，科學定位，充分發(fā)揮交通行業(yè)的優(yōu)勢，逐步建立健全交通人才工作政策體系。部上個世紀末就結合交通行業(yè)政策研究開展了《21世紀交通人才發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究》，構建了21世紀初交通行業(yè)人才資源開發(fā)政策體系，并根據(jù)公路水路交通發(fā)展規(guī)劃，進行科學的人才需求預測，于2002年初研究制定了《公路水路交通行業(yè)專業(yè)技術人才資源開發(fā)“十五”規(guī)劃》，確定了“十五”交通人才工作的主要目標，即：初步建立科學化、制度化、規(guī)范化的交通行業(yè)人才資源開發(fā)工作機制、政策體系和信息服務體系，在交通行業(yè)形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使交通行業(yè)人才成長環(huán)境得到根本改善，交通人才隊伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，基本適應交通事業(yè)發(fā)展對各類交通人才的需求。同時還制定印發(fā)了《關于加強交通系統(tǒng)專業(yè)技術人才資源開發(fā)工作的指導意見》，進一步明確了交通系統(tǒng)人才資源開發(fā)工作的指導思想和基本思路以及“十五”期間要抓的18個方面的主要工作。近年來，又先后制定印發(fā)了一系列文件，形成了比較完整的交通人才工作政策框架。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門也都結合本地區(qū)交通發(fā)展實際，大膽探索，在人才的選拔、培養(yǎng)、引進、使用及營造良好環(huán)境方面，研究制定了一系列有效的政策和措施。遼寧省交通廳黨組97年就制定了《培養(yǎng)選拔跨世紀專業(yè)技術人才和全面提高現(xiàn)有專業(yè)技術人才素質(zhì)工作方案》，并先后建立了人才選拔和獎勵、科研(工程)立項、出國進修培訓、繼續(xù)教育證書登記、專業(yè)技術人員導師等制度;上海市城市交通管理局著眼于城市交通可持續(xù)發(fā)展，提出上海市交通人才“穩(wěn)中有升、結構從優(yōu)、能級提高”的總體目標和具體政策措施，努力使城市交通行業(yè)成為集聚人才的高地;其他各地交通主管部門也都有比較完善、配套、適合本地特點的交通人才資源開發(fā)與管理的制度規(guī)定和實施辦法，為促進和加強交通行業(yè)人才工作提供了政策依據(jù)。

　　(三)抓住重點，突出了高層次、高技能人才的選拔培養(yǎng)。

　　近年來，交通系統(tǒng)在抓好領導干部、公務員和專業(yè)技術人員“三支隊伍”建設的同時，注意突出重點，集中力量抓好高層次、高技能“兩高人才”的選拔、培養(yǎng)和素質(zhì)提高。20*年，部結合貫徹實施人事部等7部委《新世紀百千萬人才工程實施方案》，根據(jù)交通事業(yè)三階段發(fā)展目標對高層次專業(yè)技術、管理人才的需求，制定印發(fā)了《新世紀十百千人才工程實施方案》，明確了今后5至10年交通行業(yè)學術技術帶頭人培養(yǎng)目標和主要培養(yǎng)措施，即決定用10年左右的時間，在對交通事業(yè)發(fā)展影響重大的交通主干學科領域里，培養(yǎng)造就一大批不同層次的學術技術帶頭人;去年又調(diào)整充實“新世紀十百千人才工程”第一層次人選，吸收了國家“百千萬人才工程”人選和原部“十百千人才工程”人選以及交通系統(tǒng)“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，提高了“工程”人選的代表性，使該項“工程”不斷完善;同時建立了第一層次人選信息庫，指導制定了近*名第—層次人選的具體培養(yǎng)方案，進一步加強了交通行業(yè)高層次專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和管理。此外，充分發(fā)揮引智出國培訓項目的作用，大力培養(yǎng)拔尖人才。1999年以來，部人事勞動司會同部公路司、中國國際人才交流協(xié)會、美國佐治亞州交通廳以及美國佐治亞州理工學院，每年組織為期5個月的“公路和橋梁建設與管理”培訓班，先后有62名公路橋梁建設與管理骨干赴美培訓，通過學習掌握有關領域國際最新技術和發(fā)展動態(tài)，比較研究國外先進經(jīng)驗，提高了他們用國際眼光觀察問題、用國際規(guī)則處理問題的能力，不少學員回來后走上了領導崗位或擔任重大工程項目的主要負責人。在抓好高層次人才選拔培養(yǎng)的同時，部還通過指導職業(yè)技能鑒定和開展“技術能手”評選表彰、職業(yè)技能競賽等活動，加強高技能人才的選拔培養(yǎng)，為高技能人才的成長創(chuàng)造了條件。

　　各地交通主管部門普遍注意從選拔、吸引、培訓、實踐鍛煉等多方面入手，努力形成各類高層次、高技能人才脫穎而出、健康成長、發(fā)揮才干的良好氛圍。北京市交委充分利用首都人才集聚的優(yōu)勢，把選拔、吸引高層次人才范圍擴大到中央在京機關及直屬單位;遼寧省交通廳每3年進行一次“青年技術拔尖人才”的選拔，促使中青年高層次人才脫穎而出;吉林、云南、廣西、四川、江西、安徽、湖北、山西等省交通廳和重慶市交委注意把優(yōu)秀中青年專業(yè)技術人才選派到基層或發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。浙江省交通廳專門出臺了《浙江省交通行業(yè)拔尖人才管理辦法》，并提出今年要完成“培訓一萬名、新增一千名高技能人才，組織一次全省性的汽車維修工技術比武，一次全省技術(學科)帶頭人選拔，一次拔尖人才動態(tài)考核，一批出國培訓技術團組”的“六個一”具體任務;部海事局針對水監(jiān)體制改革后高層次人才特別是拔尖人才嚴重不足的問題，建立了拔尖人才培養(yǎng)體制,印發(fā)了《直屬海事系統(tǒng)拔尖人才培養(yǎng)實施意見》，拔尖人才培養(yǎng)工作在各直屬局迅速啟動;江蘇、山東、湖南、新疆、廣東、貴州等省交通廳和青島港、秦皇島港通過加強職業(yè)培訓培養(yǎng)高技能人才。湖南省交通廳幾年來共培訓鑒定交通行業(yè)各類技能人才3萬余人，取得了較為顯著的社會經(jīng)濟效益。青島港(集團)有限公司每年投入上千萬元用于職業(yè)培訓，大力開展“學振超精神，創(chuàng)一流業(yè)績”活動，努力選拔培養(yǎng)一批許振超式的適應現(xiàn)代化港口發(fā)展需要的高技能人才。經(jīng)過各級交通主管部門的共同努力，目前全國交通系統(tǒng)“兩高人才”從數(shù)量到質(zhì)量都明顯提高。

　　(四)適應發(fā)展，努力創(chuàng)新交通行業(yè)人才資源開發(fā)與管理機制。

　　為了適應市場經(jīng)濟條件下交通行業(yè)人才資源的開發(fā)與管理的需要，各級交通部門根據(jù)交通事業(yè)快速發(fā)展對交通人才的大量需求，努力創(chuàng)新與市場經(jīng)濟相適應的人才資源開發(fā)與管理機制，逐步由計劃管理轉(zhuǎn)向以市場為基礎的交通人才資源配置機制。部認真履行指導行業(yè)職工隊伍建設的職責，著重從宏觀指導、溝通協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、信息引導和服務等方面，促進交通行業(yè)人才資源開發(fā)和利用。2002年開始建設“中國交通人才網(wǎng)”，準確及時地發(fā)布交通人才資源開發(fā)的政策規(guī)定、工作動態(tài)和有關信息，引導和服務交通行業(yè)人才工作。網(wǎng)站主要包括網(wǎng)上交通人才市場、網(wǎng)上交通書店、交通學術交流、交通人事人才工作交流、人事人才政策法規(guī)和交通職業(yè)資格制度建設、交通英才事跡系列報道、國際國內(nèi)人才資源管理動態(tài)、交通人才工作新聞等版塊，去年又進行了“人才工作平臺”功能的開發(fā)，增加了交通人才管理工作平臺，將人事人才的日常管理工作依托于網(wǎng)站，加大了信息化推廣應用的力度。網(wǎng)站運行幾年來，其快速、便捷、經(jīng)濟的優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，截止今年5月底，登錄人數(shù)已近43萬人次，已逐步成為交通人才的網(wǎng)上之家和交通人才資源開發(fā)工作的網(wǎng)上平臺。針對交通系統(tǒng)學生就業(yè)工作管理體制和供求關系出現(xiàn)的新情況，部人勞司于2001年開展了《全國航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)政策》研究，2002年組織全國航海類院校和主要航運單位成立了全國航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組，建立了工作機制，發(fā)揮了信息溝通和協(xié)調(diào)服務的特有作用，成為政府交通、教育主管部門與院校、用人單位的橋梁，受到了全國航海類院校和航運單位的歡迎，目前會員單位已達100多個，基本覆蓋了全國主要航海類院校和用人單位。為了更好地利用交通行業(yè)人才和社會智力資源為交通事業(yè)的健康發(fā)展服務，1997年部建立了與交通行業(yè)杰出專家的聯(lián)系制度，*年組織成立了交通部專家委員會。幾年來，圍繞部黨組確立的中心工作，專家委員會積極組織開展各項技術咨詢活動，在交通發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術標準和大型交通基礎設施建設關鍵技術等許多重大問題上，向部黨組建言獻策，為部黨組決策的前瞻性、科學性和民主性發(fā)揮了重要作用。去年，部人勞司與科教司聯(lián)合舉辦了“交通青年專家論壇”，圍繞“科學的發(fā)展觀與交通新的跨越式發(fā)展”這一主題,結合張春賢部長在近2年全國交通工作會議上提出的16個交通改革發(fā)展中的重點和熱點問題進行了深入研究和討論，提出對行業(yè)發(fā)展有借鑒意義的意見和建議。部還多次召開交通廳長和基層交通局長、國內(nèi)著名經(jīng)濟專家和學者、中國工程院院士參加的座談會，就交通改革發(fā)展中一些重大問題，分別聽取行業(yè)內(nèi)外專家的意見和建議，最大限度地利用行業(yè)內(nèi)外人才的聰明才智，為科學決策提供智力支持。

　　各地交通主管部門也都注意從實際需要出發(fā)，創(chuàng)新和完善本區(qū)域人才資源開發(fā)與管理運行機制。甘肅省交通廳努力創(chuàng)新人才培養(yǎng)、選拔和管理機制，并著手建立全省交通系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)技術人才信息庫，以加強對全省交通系統(tǒng)高層次專業(yè)技術人才的宏觀管理和指導服務工作;山東省交通廳不斷創(chuàng)新管理和服務手段，運用現(xiàn)代信息技術，積極推進山東交通人力資源網(wǎng)和全省交通人才信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)對全省交通系統(tǒng)管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才的動態(tài)管理。許多地區(qū)交通主管部門還制定并實施公開招聘人才、競聘上崗等改革措施，形成了有利于人才公開競爭、脫穎而出、充滿活力的管理機制。

　　(五)以人為本，努力營造良好的交通人才成長環(huán)境和氛圍。

　　從1995年開始，部一直堅持在交通行業(yè)開展評選交通青年科技英才、優(yōu)秀交通教育工作者、優(yōu)秀交通科技工作者等活動，不斷加大宣傳表彰力度。特別是近年來，分別在中國交通報、交通部政府網(wǎng)站和中國交通人才網(wǎng)站上同時開辟專欄，以系列報道的形式，對為交通行業(yè)做出突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術人才先進事跡進行系統(tǒng)的、大規(guī)模的宣傳，大力弘揚交通系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)技術人才“拼搏、創(chuàng)新、攀登、奉獻”的精神，在全國交通行業(yè)形成了崇尚科學、崇尚知識、尊重人才的社會氛圍，引導和激勵交通行業(yè)廣大專業(yè)技術人才和技能人才積極投身交通事業(yè)。另外，部每年春節(jié)都要組織慰問專家活動，部領導帶隊到老專家、老院士家中慰問，了解他們的身體、生活情況，及時解決他們的實際問題。

　　各地交通主管部門也都注意創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和生活待遇，用事業(yè)、感情和適當?shù)拇鑫土糇∪瞬?。吉林省交通廳建立了廳領導聯(lián)系專家制度，每年都由廳領導帶隊看望專家，解決專家工作、住房、子女就業(yè)等方面的困難，在系統(tǒng)內(nèi)實施“勞者有其業(yè)，學者有其校，居者有其屋”三項工程;山東省交通廳對廳管專家申報的交通科研和技術成果開發(fā)項目優(yōu)先立項、資金上優(yōu)先支持，管理期內(nèi)至少提供一次參加國際學術交流或短期出國培訓機會，組織一次集中休假，每年組織一次健康查體，每人每年發(fā)給5000元津貼。各級交通部門也都參照有關規(guī)定制定了人才管理服務措施，為他們工作、學習、生活環(huán)境改善及進修、學術交流創(chuàng)造了良好的條件。交通系統(tǒng)上上下下形成了重視人才、關心人才、愛護人才的濃厚氛圍，為交通人才的健康成長營造了良好的環(huán)境。

　　盡管交通系統(tǒng)的人才工作取得了很大成績，但由于體制、機制以及工作上的原因，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，與交通快速發(fā)展的需要還有不相適應的地方，主要反映在以下3個方面：

　　一是人才資源呈現(xiàn)結構性短缺。如：高層次人才短缺，特別是在國內(nèi)外有較高知名度的專家嚴重短缺，全國交通系統(tǒng)僅有5名院士，且年齡偏大，后繼乏人，與交通事業(yè)的大發(fā)展及其社會影響和地位極不相稱;技能型人才短缺，根據(jù)抽樣調(diào)查，交通行業(yè)70%的企業(yè)單位其技師和高級技師占技術工人總數(shù)的比重在1%左右，遠遠低于勞動和社會保障部提出的5%的要求;人才資源分布不均衡，發(fā)展快的領域、中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)、基層單位和小型企業(yè)尤其是效益較差的單位和企業(yè)人才普遍不足。

　　二是人才隊伍素質(zhì)和能力與交通快速發(fā)展的需求不相適應。以條件較好的部直屬單位專業(yè)技術人員為例，20*年這些單位還有28%的專業(yè)技術人員為中專及以下學歷，接近60%的專業(yè)技術人員為大專及以下學歷。同時，人才隊伍在能力建設方面有一定差距，一些剛進入交通行業(yè)的畢業(yè)生學習和創(chuàng)新能力不夠，存在高學歷、低能力的現(xiàn)象。

　　三是人才工作還存在體制性障礙。主要是人才引進受到政策性限制，社會保障制度不夠健全，人才評價體系不夠完善，人才培養(yǎng)缺乏長效機制，人才培養(yǎng)經(jīng)費缺少保障機制。

　　二、交通人才工作面臨的形勢和主要任務

　　20*年12月，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議，這在我黨和新中國歷史上還是第一次，其影響深遠，具有里程碑式的意義，標志著我黨對人才工作重要性的認識達到了一個新的高度，標志著我國實施“人才強國”戰(zhàn)略躍升到一個新起點，標志著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段。對交通行業(yè)而言，當前，我國正處于難得的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，綜合國力提高，交通事業(yè)也面臨著大發(fā)展的時期，全面建設小康社會對交通發(fā)展提出了新的要求。近期國務院審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《全國農(nóng)村公路建設規(guī)劃》、《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣沿海港口建設規(guī)劃》，《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》和《全國沿海港口布局規(guī)劃》也正在制訂?，F(xiàn)在的交通事業(yè)，無論是建設還是運輸管理，其科技含量和管理水平都和傳統(tǒng)想象的簡單勞動有極大的不同，近些年我們建設的各種具有國際先進水平的大跨度橋梁、超長隧道，以及航道港口建設都是全方位、高新技術和高質(zhì)量管理的具體體現(xiàn)，隨著上述規(guī)劃和計劃的實施，都對今后一個時期交通人才工作提出了新的更高的要求。如何適應這一新的要求，加大交通人才資源開發(fā)力度，充分發(fā)揮交通行業(yè)人才的整體優(yōu)勢，努力建設一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理，適合交通快速發(fā)展需要的交通人才隊伍，是交通行業(yè)人才工作面臨的重大課題和奮斗目標。圍繞這個目標，當前和今后一個時期總體思路和主要任務是：以鄧小平人事人才理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循交通人才成長規(guī)律，緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展對交通人才的需求，面向公路、水路交通行業(yè)，加強對交通人才工作的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和信息服務，改革管理方式，突出行業(yè)特點，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才環(huán)境，大力提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為交通事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。具體有以下幾個方面：

　　(一)樹立“交通大業(yè)、以人為本”的理念，增強抓好交通行業(yè)人才工作的責任感。

　　交通部已經(jīng)確定了全面建設小康社會公路水路交通發(fā)展目標。按照科學的發(fā)展觀，未來交通發(fā)展在發(fā)展理念上，應體現(xiàn)“以人為本”和“人與自然和諧”;在發(fā)展內(nèi)容上，將更加注重基礎設施、運輸服務和交通管理的全面發(fā)展，強調(diào)運輸系統(tǒng)的整體性、功能性和協(xié)調(diào)性;在發(fā)展方式上，將更加注重效率與公平并重，增強交通運輸?shù)膰灵_發(fā)功能;在發(fā)展動力上，將更加注重高新技術應用和勞動者素質(zhì)提高，以信息化提升傳統(tǒng)交通運輸業(yè)，實現(xiàn)質(zhì)量型、效益型的超常規(guī)快速發(fā)展。

　　交通要發(fā)展，人才是關鍵。要實現(xiàn)交通與自然環(huán)境、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，需要一支為民、務實、高效、清廉，行政能力強的交通管理隊伍;需要成千上萬的技術專家和創(chuàng)新人才;也需要數(shù)以千萬計的投身于交通建設、管理、運輸、服務一線的技能型、應用型人才。因此，交通系統(tǒng)要廣泛深入地學習宣傳和貫徹落實全國人才工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想認識，牢固樹立“交通大業(yè)、以人為本”的理念，引導全交通行業(yè)關心、重視和支持交通人才工作，營造有利于人才健康成長的良好氛圍。特別是交通系統(tǒng)的各級領導要增強抓好交通人才工作的責任感和使命感，堅持“一把手”管“第一資源”，抓“第一生產(chǎn)力”，在研究政策、制定規(guī)劃、部署工作的同時，始終不忘抓人才工作;把人才工作納入領導班子工作目標，以人才培養(yǎng)、吸引、使用為主線，創(chuàng)新人才機制，整合人才資源，建立交通人力資源開發(fā)體系，全面實施人才強交戰(zhàn)略，為開創(chuàng)交通人才工作新局面提供堅強的組織領導。

　　(二)加強前瞻性戰(zhàn)略研究，制定科學合理的人才規(guī)劃。

　　本著“立足當前、著眼長遠、積極籌劃、超前打算”的原則，從社會經(jīng)濟和交通事業(yè)發(fā)展出發(fā)，著眼于人才資源總量增長、素質(zhì)結構優(yōu)化、分布合理，特別是對關鍵領域和高層次創(chuàng)新人才需求，加強人才開發(fā)的前瞻性研究。通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務，為交通行業(yè)一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。部已開展《交通發(fā)展人才資源保障和智力支持戰(zhàn)略研究》項目研究，并在此基礎上制定“十一五”交通人才戰(zhàn)略規(guī)劃和保障措施。目前調(diào)研工作已基本完成，即將開展進一步的課題研究。各地交通主管部門要根據(jù)本地區(qū)交通行業(yè)人才發(fā)展需要和人才隊伍建設實際，抓緊制定人才規(guī)劃，使人才培養(yǎng)目標同交通事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，工作措施同交通改革要求相一致，人才結構同交通結構調(diào)整相協(xié)調(diào)，以適應交通發(fā)展需要。

　　(三)努力創(chuàng)新機制，不斷加強交通人才隊伍的能力建設。

　　一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。根據(jù)各類人才的不同特點，研究制定各類人才能力建設的標準框架，建立面向全行業(yè)以提高能力為基礎的各類人才培訓和開發(fā)體系，形成以人為本、圍繞中心、有的放矢、按需施教的教育需求機制，建立對辦學行為和教育質(zhì)量監(jiān)督和評價機制，實行學習培訓考核和干部訓用制度相結合的激勵約束機制。同時依托國家重點學科、重點實驗室、重點工程、博士后流動站與工作站等，培養(yǎng)一批站在世界科技前沿、勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的交通學科與技術帶頭人。二是創(chuàng)新人才吸引機制。針對交通行業(yè)高層次人才緊缺的問題，盡快出臺新的吸引國內(nèi)外人才到交通領域就業(yè)的政策措施，按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原則，突破戶籍、部門、身份及地域界限，不拘一格選人才。既可以引進人才，也可以引進智力，還可以引進研究項目和成果。引進可以采用調(diào)動、聘用、借調(diào)、兼職、講學、培訓、科研等多種形式。同時還要繼續(xù)做好吸引高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生到交通領域工作，還可在政府交通部門試行“合同專家”或“特聘專家”制度。三是創(chuàng)新人才使用機制。進一步完善拔尖人才選拔和公開選聘、競聘上崗制度，為更多的年輕優(yōu)秀人才提供發(fā)揮才能，體現(xiàn)價值的機會和舞臺，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。四是創(chuàng)新人才考核評價機制。從規(guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績考評為中心，以品德、知識、能力為要素，定量與定性相結合的科學合理的人才考核評價體系，為人才資源的科學管理提供客觀、公正、準確的依據(jù)。五是創(chuàng)新管理機制。逐步完善政府主導、市場引導、齊抓共管、多元開放的宏觀管理機制，通過在交通行業(yè)關鍵崗位實行職業(yè)資格制度和大力推廣職業(yè)技能鑒定工作，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范行業(yè)人才隊伍管理;動員社會力量加大對交通人才培養(yǎng)的投入，鼓勵交通企事業(yè)單位設立人才培養(yǎng)基金;加強政策指導和信息引導，為交通行業(yè)人才隊伍建設提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　(四)著力構建和諧交通，營造愛才聚才的良好環(huán)境和氛圍。

　　認真貫徹落實交通部黨組提出的構建和諧交通的要求，引導交通系統(tǒng)上上下下圍繞加快交通發(fā)展這一共同目標，團結一致，努力拼搏，共同奮斗，使交通行業(yè)成為最有發(fā)展、最為和諧、最能凝聚人心和最吸引人才的行業(yè)。通過加快交通事業(yè)發(fā)展，讓人才深刻感受到交通行業(yè)有舞臺、有奔頭，能干事、也能干成事，增強扎根交通作貢獻的責任感、使命感，從而最大限度凝聚和鼓舞交通行業(yè)人才奉獻交通事業(yè)。通過采取特殊政策和切實措施，積極鼓勵管理、技術、知識等要素參與分配，對取得重大經(jīng)濟效益和社會效益的人才予以重獎，使政策向那些貢獻大、業(yè)績突出的關鍵崗位人才傾斜，吸引全社會人才特別是一大批高層次、高技能人才為交通行業(yè)服務。通過在政治上關心人才、愛護人才，工作上為各類人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，生活上熱情幫助他們解除后顧之憂，同時強調(diào)人人可以成才，激發(fā)各級各類人才的進取精神，形成有交通特色的團隊精神。通過構建交通內(nèi)外部和諧環(huán)境，在交通行業(yè)形成“尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的濃厚氛圍，凝聚和吸引全社會人才為交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻自己的聰明才智。

　　三、當前交通行業(yè)幾項重點人才工作

　　(一)大力加強高層次人才隊伍建設。

　　隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，高層次人才短缺的矛盾已越來越突出。因此，當前要充分利用交通行業(yè)內(nèi)外乃至國外的人才資源，重點選拔、培養(yǎng)、吸引高層次人才和緊缺人才，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個交通人才隊伍建設。

　　要認真總結和借鑒國外高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)經(jīng)驗，著眼于吸引、遴選和培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)好、綜合素質(zhì)強、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力突出、具有國內(nèi)領先水平的交通學科帶頭人和在各學科領域起骨干作用、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮＜遥纬梢慌鷥?yōu)秀的創(chuàng)新團隊。一是進一步完善各類高級專家的選拔推薦機制，做好政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專家等人選的選拔推薦工作，建立健全特貼專家考核制度。二是進一步加大交通部“新世紀十百千人才工程”的實施力度。通過交通重點項目培養(yǎng)鍛煉，造就更多優(yōu)秀的學術和學科帶頭人，形成一批在國內(nèi)外有較高知名度和影響力的專家，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂邢Ｍ蔀樵菏康哪贻p優(yōu)秀人才，要有目的、有計劃地放在交通重點項目培養(yǎng)鍛煉，多給他們壓擔子，為他們盡快成長提供條件，在完成一個重大項目的同時造就和成長一批拔尖人才。三是要加大宣傳的力度，使交通成就為社會所熟知，交通人才為社會所了解，提高交通成就和交通人才的社會影響力。四是深化職稱改革，完善專業(yè)技術職務聘任制度，豐富和發(fā)展人才評價方式，進一步探索考試、評審、考核、直接聘任等多種評價手段。今年，部將開展“新世紀十百千人才工程”第一層次人選培養(yǎng)方案落實情況的調(diào)研，重點研究如何加強對培養(yǎng)方案的監(jiān)督和管理。通過高層次專業(yè)技術人才的選拔培養(yǎng)，為交通行業(yè)發(fā)展提供高尖技術人才，進一步擴大交通的影響力。

　　(二)加強交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設。

　　根據(jù)國家關于在涉及公共利益和人民生命、財產(chǎn)安全的關鍵崗位實行職業(yè)資格制度的規(guī)定，部結合交通行業(yè)的實際，按照有利于交通發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、急需先建的原則，確定在交通行業(yè)技術類和技能類關鍵崗位建立職業(yè)資格制度。這是規(guī)范行業(yè)人才隊伍管理、提高行業(yè)人才隊伍素質(zhì)的重要手段。在這方面，交通行業(yè)起步確實晚了一些。盡管有些專業(yè)如監(jiān)理工程師、造價工程師等也開展了相關工作，但都屬于行業(yè)行為，沒有納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度體系。近年來，部黨組和張部長非常重視這項工作，多次強調(diào)要加快進度，高起點、高標準推進交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設工作，并于20*年9月成立了交通部職業(yè)資格制度領導小組和辦公室。目前，已完成《交通行業(yè)職業(yè)資格制度框架》研究，啟動了注冊驗船師、注冊土木工程師(道路工程)、注冊結構工程師(橋梁工程)、危險品貨物運輸人員、汽車維修人員、交通監(jiān)理工程師等6個職業(yè)資格制度的建設，其中注冊驗船師職業(yè)資格有望在近期由人事部、交通部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布實施。同時加快了職業(yè)技能鑒定的步伐。部已向中編辦申請成立交通部專業(yè)人員水平評價中心，中心的任務既包括專業(yè)技術人員的職業(yè)資格制度的建設和管理，也包括評價工人技術等級水平的職業(yè)技能鑒定，交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設工作將進入新的重要階段。各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，成立相應的領導機構和工作機構，負責本地區(qū)交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設指導和組織實施工作。希望交通行業(yè)各單位尤其是各地交通主管部門與部密切合作，大力支持和盡快推進此項工作，通過對交通行業(yè)關鍵崗位執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員實行準入制度，進行專業(yè)技術水平評價和技能鑒定，規(guī)范行業(yè)從業(yè)人員行為，全面提升交通行業(yè)人才隊伍素質(zhì)。

　　(三)加強職業(yè)技術教育，推進技能人才隊伍建設。

　　根據(jù)交通行業(yè)和勞動力市場的實際需要，針對交通技能型人才短缺的矛盾，啟動“交通行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”，大力加強技能人才隊伍建設。近期在公路、水路領域選擇汽車運用與維修、公路施工與養(yǎng)護、筑路機械操作與維護、港口裝卸機械操作與維護、船舶駕駛(船舶操縱以及相關專業(yè)，工種)、輪機管理(船舶輪機工)等5-8個技能型培訓項目，有計劃地實施該項工程，并重點建設一批示范性培訓基地，爭取政府部門在資金、政策等方面給予重點支持。同時根據(jù)技能人才的特點和成長規(guī)律，研究制定技能人才的評價標準、新的培養(yǎng)模式及方式、激勵措施和管理辦法。各地區(qū)各單位可根據(jù)各自的人才需求情況，把交通行業(yè)技能型人才培養(yǎng)工作納入到交通教育培訓發(fā)展規(guī)劃之中，加大培養(yǎng)力度，以緩解目前全行業(yè)技能型人才特別是高技能人才的緊缺狀況。

　　(四)加大投入，為交通人才成長創(chuàng)造條件。

　　各級交通主管部門要根據(jù)人才工作實際需要，在財政預算中安排必要的資金，用于支持高層次管理人才、專業(yè)技術人才、緊缺性人才計劃的實施。各交通主管部門可繼續(xù)從交通規(guī)費中按1%比例足額提取教育經(jīng)費;在重大建設和科研項目經(jīng)費中，按規(guī)定要求提取教育培訓經(jīng)費;一般企業(yè)要按職工工資總額的1.5%的比例足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員要求高的企業(yè)可按2.5%的比例提取教育培訓經(jīng)費。要進一步解放思想，大膽改革，積極引導和推動企業(yè)和社會組織加大對交通人才隊伍建設的資金投入，努力創(chuàng)立有交通行業(yè)特點的人才培養(yǎng)基金和優(yōu)秀人才專項資助基金，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。同時要加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高投入效益。

　　(五)加強溝通和協(xié)作，完善交通人才工作運行機制。

　　交通行業(yè)人才隊伍建設是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度也比較大，需要各級交通主管部門和交通院校、科研院所及企事業(yè)單位共同努力，只有上下齊抓共管，各方密切配合，才能出成果、出效益。特別是各地交通部門和交通企事業(yè)單位的人事人才工作部門，更負有重要的責任。因為交通行業(yè)人才工作是一個整體，許多工作離不開各地交通人事人才工作部門的支持，大量具體的工作是靠各地交通人事人才工作部門去做，因此，需要加強溝通協(xié)調(diào)，整合人才工作力量，搞好上下之間的合作互動，為做好交通行業(yè)人才工作提供組織保障。當前，一是要建立溝通協(xié)調(diào)機制。希望各位代表回去后將會議精神向領導匯報，各省、自治區(qū)、直轄市交通部門要確定一個負責行業(yè)人事人才工作的部門作為與部人事勞動司的聯(lián)系部門，各地交通行業(yè)職業(yè)資格制度領導機構和工作機構成立后要書面告知部職業(yè)資格領導小組辦公室，并展開正常的溝通聯(lián)系。二是每年進行一次工作交流。以前交通行業(yè)在這方面交流比較少，好多單位有很好的經(jīng)驗和做法也沒有得到及時的推廣，希望這次座談會能為今后的行業(yè)人才工作定期交流開個頭，給大家提供一個切磋交流學習的機會。

　　同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，結合交通行業(yè)實際，認真貫徹落實全國人才工作會議和今年召開的全國交通工作會議精神，緊緊圍繞交通發(fā)展的中心任務和重點工作，與時俱進、開拓創(chuàng)新，大力加強交通行業(yè)人才隊伍建設，努力開創(chuàng)交通行業(yè)人才工作新局面。

　　謝謝大家。