區(qū)委工作會(huì)議上的講話(3)
區(qū)委工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
當(dāng)前，錫山的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這次區(qū)委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)上半年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在力促轉(zhuǎn)型過(guò)程中推動(dòng)逆勢(shì)趕超。剛才，陸區(qū)長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析總結(jié)，對(duì)下半年各項(xiàng)工作作了全面部署，講得很好，我完全同意，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱，搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)趕超，以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，全面落實(shí)中央和省市保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的決策部署和一系列政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。回顧上半年的工作，總體上可以用八個(gè)字來(lái)概括，即：情況好轉(zhuǎn)，壓力猶在。講情況好轉(zhuǎn)，主要是指與年初相比，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本面逐月好轉(zhuǎn)，積極因素不斷增多。一是主要指標(biāo)企穩(wěn)回升。財(cái)政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，逐步扭轉(zhuǎn)了增速下滑的趨勢(shì)，開(kāi)始進(jìn)入平穩(wěn)回調(diào)區(qū)間。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、技改投入占全部工業(yè)投入比重、城鄉(xiāng)居民收入等效益類指標(biāo)持續(xù)提升;萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放量等約束性指標(biāo)穩(wěn)步下降。三是發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。堅(jiān)持以“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，建立健全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，工業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和政府性投入等均保持了較高增速，87個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在建59個(gè)，完成投資37.2億元。四是新興產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)呈現(xiàn)。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上半年累計(jì)完成服務(wù)外包接包合同金額4038.6萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.6%，離岸接包合同金額2546萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45.2%，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。同時(shí)，V--park、科創(chuàng)園、軟件園等重點(diǎn)功能園區(qū)進(jìn)展順利，S-park獲批省臺(tái)商高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，錫山科技創(chuàng)業(yè)中心正式封頂，拉開(kāi)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的序幕。我們之所以能夠在宏觀環(huán)境極為不利的情況下取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵就在于我們始終把保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型放在了各項(xiàng)工作的首要位置，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。講壓力猶在，主要是指國(guó)際金融危機(jī)的不利影響并未減弱，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù)，并不意味著困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，并不意味著向好趨勢(shì)已成定局，我區(qū)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、新興產(chǎn)業(yè)的壯大還沒(méi)有取得突破，部分傳統(tǒng)制造業(yè)仍處于下行態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還比較脆弱。我們既要肯定成績(jī)，又要看到不足，絕不能盲目樂(lè)觀，更不能掉以輕心。今天召開(kāi)區(qū)委工作會(huì)議，就是要在當(dāng)前這樣一個(gè)特殊時(shí)期，進(jìn)一步緊緊圍繞“搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)趕超”奮斗目標(biāo)，以更加堅(jiān)定的信念、更加振奮的精神、更加高昂的斗志，千方百計(jì)保增長(zhǎng)，全力以赴促轉(zhuǎn)型，切實(shí)做好下半年及今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)六十周年!
做好下半年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，首先要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)正確的判斷和認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是復(fù)雜而嚴(yán)峻的，我們必須堅(jiān)決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。人們常說(shuō)，危機(jī)之中必有轉(zhuǎn)機(jī)，但化危為機(jī)并不是輕而易舉的事情。如果我們不思進(jìn)取、不求變化，還想依靠原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次，在原地等待春天的到來(lái)，那等來(lái)的很可能是更加刺骨的嚴(yán)冬。我們必須要充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就沒(méi)有跨越的動(dòng)力，就沒(méi)有趕超的實(shí)力，一切都等于空談。我們要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展的要求，在推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，放眼全局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一根本性、決定性環(huán)節(jié)，著力提升錫山經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨。目前，國(guó)際金融危機(jī)的影響還在延續(xù)，我們總體上仍處在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，但金融危機(jī)并沒(méi)有改變國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)仍發(fā)生著積極的變化。我們完全可以抓住國(guó)際市場(chǎng)重新洗牌、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多的高端項(xiàng)目，集聚更多的高層人才。同時(shí)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)初步企暖的這段時(shí)期，流動(dòng)性的急劇擴(kuò)張已明顯推高了資產(chǎn)價(jià)格，帶來(lái)了遠(yuǎn)期通脹的隱憂。與年初相比，國(guó)家在指導(dǎo)下半年應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的工作中，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，這是一個(gè)明確的信號(hào)，就是要盡可能地防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金真正投向有市場(chǎng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在今后的擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)過(guò)程中將顯得愈加重要。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必由之路。當(dāng)前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)支撐。關(guān)于利潤(rùn)分配的“微笑曲線”告訴我們，其原因就在于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)比制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)更可觀。以美國(guó)通用電氣為例，這個(gè)從電器制造起家的跨國(guó)巨頭，現(xiàn)在67%的業(yè)務(wù)都是軟件與信息服務(wù)，過(guò)去我們傳統(tǒng)記憶中那個(gè)老牌的“通用”已經(jīng)完全脫胎換骨。靠PC制造業(yè)稱雄的IBM，現(xiàn)在更是把自己變成了一個(gè)徹頭徹尾的信息服務(wù)公司。在追求更高利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，以及在資源枯竭、環(huán)境惡化的壓力下，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)極、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的普遍規(guī)律，我們今天也面臨著同樣的選擇。
從錫山現(xiàn)實(shí)情況看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。20xx年，我區(qū)的人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元(按戶籍人口計(jì)算)，參照國(guó)際上通用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，錫山已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了工業(yè)化后期的水平。但居民收入、服務(wù)業(yè)比重、城市化水平等指標(biāo)則落后于相應(yīng)進(jìn)程。例如，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為2.2∶62.2∶35.6，服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家42%的平均水平。這種現(xiàn)象足以說(shuō)明，我們過(guò)去的發(fā)展是重點(diǎn)突破型的，因而具有很大的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性的突出表現(xiàn)就是人口素質(zhì)壓力和資源環(huán)境壓力的持續(xù)加大。和早期工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)歷相比，我們完成這一輪工業(yè)化所用的時(shí)間更短，因而遇到的矛盾更加集中。從去年開(kāi)始，我區(qū)許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了回落趨勢(shì)，這既有國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的因素，也有我區(qū)下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè)、治理環(huán)境污染的因素，但更為主要的是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位的因素，這是我們必須邁過(guò)的一個(gè)“坎”。能不能成功邁過(guò)這個(gè)“坎”，關(guān)鍵看我們能不能成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從周邊競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是動(dòng)力之源。近年來(lái)，隨著新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和區(qū)域城市化進(jìn)程的不斷加快，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已成為周邊各兄弟地區(qū)的重要戰(zhàn)略，而且都相繼有大手筆亮相。例如，惠山區(qū)正在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等高新產(chǎn)業(yè)載體，光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥和汽車等新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模;濱湖區(qū)依托無(wú)錫(國(guó)家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正由傳統(tǒng)制造業(yè)基地加速向總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升。正是依托產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，惠山、濱湖等地相繼步入了發(fā)展快車道，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。反觀我區(qū)，最近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不可謂不大，但主要是以做“減法”為主，相應(yīng)的“加法”、“乘法”還未出現(xiàn)積極效應(yīng)。從發(fā)展質(zhì)量上看，我區(qū)的工業(yè)利稅與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比值低于惠山2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重則比濱湖低9個(gè)百分點(diǎn)，差距同樣較為明顯?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)名副其實(shí)的動(dòng)力之源，誰(shuí)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得快，誰(shuí)的發(fā)展就快;誰(shuí)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，誰(shuí)的發(fā)展就好。
因此，不管是要加快走出金融危機(jī)的泥潭，還是要贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，最根本最關(guān)鍵的，就是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)重點(diǎn)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體發(fā)展路徑看，主要是三個(gè)方面：
一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展方向
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)已定、大步邁開(kāi)的背景下，只有轉(zhuǎn)型的指向更加明確、路徑更加清晰、方向更加對(duì)頭，轉(zhuǎn)型之路才能越走越寬廣。在這方面，德國(guó)魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，20世紀(jì)60、70年代由于廉價(jià)石油的競(jìng)爭(zhēng)，使之先后遭遇了“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴(yán)重，社會(huì)負(fù)債增加，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在危機(jī)面前，當(dāng)?shù)卣e極采取措施，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行全面改造，將極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)，大力培育健康工程、生物制藥、物流、化學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，使這一百年老工業(yè)區(qū)再次充滿了生機(jī)和活力。因此，雖然當(dāng)前金融危機(jī)的威脅尚未完全消退，但我們已經(jīng)能從搏擊風(fēng)浪的實(shí)踐中找到脈搏，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向進(jìn)行更加清晰、合理的規(guī)劃。從思路上講，在內(nèi)需尚待啟動(dòng)、外需可能長(zhǎng)期衰退的約束性條件下，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力點(diǎn)，已不能僅僅局限于如何使經(jīng)濟(jì)走出目前困境的策略性選擇，而必須以制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為推手，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)，通過(guò)不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、以優(yōu)化升級(jí)為導(dǎo)向，先進(jìn)制造業(yè)要在打造核心優(yōu)勢(shì)上力求突破。制造業(yè)是錫山的主體經(jīng)濟(jì)，也是人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，錫山制造業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進(jìn)一步凸顯，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。要按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”的要求，堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放、存量調(diào)整和增量?jī)?yōu)化三個(gè)“兩手抓”，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
電子信息產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以健鼎電子、清華同方、聯(lián)茂電子等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)及配套產(chǎn)品、電子元器件、高密度印刷電路板、柔性電路板、智能交通、水利工程軟件系統(tǒng)、新型集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快引進(jìn)和掌握一批機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)統(tǒng)力電工、錫州機(jī)械等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型電力設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軌道交通設(shè)備、自動(dòng)高壓設(shè)備、機(jī)械成套設(shè)備等產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
新材料產(chǎn)業(yè)要以國(guó)家“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家火炬計(jì)劃新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極扶持興達(dá)泡塑、隆達(dá)銅業(yè)、阿科力化工、豪普鈦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展電子信息材料、新型高分子合成材料、新型金屬材料和精細(xì)與專用化學(xué)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體量?！ ?新能源產(chǎn)業(yè)要積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，提升開(kāi)普動(dòng)力、晶石、新日等企業(yè)的研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、新一代動(dòng)力型鋰電池、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品，努力建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要切實(shí)抓好資源綜合開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以紅豆杉藥業(yè)、福祈制藥、英特派藥業(yè)、晶海氨基酸為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展新一代異亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西醫(yī)藥制劑、?？菩滤?、特色醫(yī)療電子器械、新型診斷試劑及高端醫(yī)學(xué)中間體等產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。
在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進(jìn)一步強(qiáng)化集聚集約的理念。
一方面，要加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)提升優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、電驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的提升。
另一方面，要強(qiáng)化集約發(fā)展意識(shí)。全面提高項(xiàng)目、企業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，建立健全包括投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出比、環(huán)境影響等各種指標(biāo)在內(nèi)的綜合準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步提升制造業(yè)的集群升級(jí)能力和持續(xù)發(fā)展后勁。
2、以提速倍增為關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)上力求突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達(dá)階段的產(chǎn)物，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的信息、知識(shí)相對(duì)密集的新型服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，我區(qū)在道口經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以工業(yè)化提供動(dòng)力，以城市化拓展空間，以市場(chǎng)化注入活力，以國(guó)際化提升水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，初步形成了高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。下階段，要通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”三大目標(biāo)。
一是做大做強(qiáng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以整合商貿(mào)資源和推行現(xiàn)代流通方式為主線，以優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局、滿足消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以集約化、連鎖化、特色化為重點(diǎn)，加速引進(jìn)與培育大型流通企業(yè)，大力推廣以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、超級(jí)賣場(chǎng)等為主的新型業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)宜家購(gòu)物中心等具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建立足本區(qū)、涵蓋全市、服務(wù)長(zhǎng)三角的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系?！ 《侵μ嵘F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善通江物流園區(qū)功能配套，加快啟動(dòng)?xùn)|港物流園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)，投資設(shè)立大型采購(gòu)中心和分銷、配供中心，培育和壯大物流市場(chǎng)主體，促進(jìn)第三方物流的發(fā)展，形成集社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息于一體的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
三是積極培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和潛在優(yōu)勢(shì)，以信息技術(shù)外包(IPO)與商務(wù)流程外包(BPO)為重點(diǎn)，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)和軟件開(kāi)發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，加快呼叫中心等服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)，全力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)到20xx年，基本建成1-2個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地，2-3個(gè)省級(jí)服務(wù)外包基地。
四是大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吳文化和生態(tài)建設(shè)為主線，加大對(duì)歷史人文景觀的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;突出抓好蕩口古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、鵝湖水生態(tài)休閑旅游區(qū)，綠羊溫泉農(nóng)場(chǎng)、翠屏山森林公園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、黃土塘村、嚴(yán)家橋村、甘露古村等特色景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，確保到20xx年?duì)巹?chuàng)3-5個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，建成農(nóng)業(yè)旅游特色點(diǎn)20個(gè)。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進(jìn)一步突出城市功能板塊的資源稟賦。
東亭要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以大型城市綜合體和樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，著力培育總部經(jīng)濟(jì)和新興服務(wù)業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，集商務(wù)、消費(fèi)、娛樂(lè)等于一體的城市經(jīng)濟(jì)新格局。 東北塘要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)兩大支撐，加快推進(jìn)以不銹鋼為主的重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和大型物流企業(yè)集聚，著力構(gòu)建依托長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的重要生產(chǎn)資料集散地。
商務(wù)區(qū)要加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷安置、招商引資工作，著力引進(jìn)一批跨國(guó)公司地區(qū)總部、區(qū)域性研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、出口采購(gòu)中心，努力建設(shè)區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)、高層次人才集聚區(qū)。
V-park要根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展條件和定位，在積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、改造傳統(tǒng)物流企業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展第三方物流的同時(shí)，加快服務(wù)外包載體建設(shè)和外包優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)提升，著力打造錫山發(fā)展服務(wù)外包的集聚區(qū)。
鵝湖、羊尖、錫北、東港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原則，在積極發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的同時(shí)，充分發(fā)揮各自的自然山水、人文景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造蕩口古鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能板塊。
3、以創(chuàng)優(yōu)增效為重點(diǎn)，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化上力求突破。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重雖小，但作用和地位不可低估。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，雖說(shuō)通過(guò)農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積逐年提升。但是放眼全區(qū)，20多萬(wàn)畝農(nóng)用地的總體產(chǎn)出效益還比較低，大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。今后一階段，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須且只能走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路。
一是大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和重要載體，以國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為龍頭，以“一區(qū)十園”為載體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻園等千畝以上、萬(wàn)畝連片、土地集約、效益顯著、帶動(dòng)農(nóng)民增收的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。要在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的同時(shí)，積極創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制、投入機(jī)制、建設(shè)機(jī)制，盡快形成以工商資本投資為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快提升園區(qū)發(fā)展水平。
二是大力實(shí)施效益提升戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)“三項(xiàng)更新”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、南京農(nóng)大、上海農(nóng)大等科研院所的合作交流，加快新品種引繁和新技術(shù)試驗(yàn)推廣，培育一批產(chǎn)值超10億元、5億元、1億元的規(guī)模型特色高效農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)到20xx年高效農(nóng)業(yè)占可種養(yǎng)面積比重達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)70%。要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、安全、高效的方向發(fā)展，力爭(zhēng)到20xx年市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過(guò)20家。
三是大力實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)大力實(shí)施“一村一品、一村一企”戰(zhàn)略，重點(diǎn)在做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構(gòu)建產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)群體，從產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)定位、消費(fèi)信心、營(yíng)銷方法、文化內(nèi)涵等角度，研究制訂科學(xué)有效的品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌創(chuàng)意和營(yíng)銷策劃，充分利用國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺(tái)、大眾媒體，不斷塑造和弘揚(yáng)具有錫山特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。
二、完善政策體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)升級(jí)既是一個(gè)客觀的自然過(guò)程，同時(shí)又是一個(gè)社會(huì)的主觀能動(dòng)過(guò)程。1997年，韓國(guó)雖然遭受了亞洲金融危機(jī)重創(chuàng)，但韓國(guó)政府適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。深圳自身科技資源薄弱，但是通過(guò)充分發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”兩種力量，成功打造成為全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。韓國(guó)和深圳的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和經(jīng)濟(jì)全球化背景下，人才、技術(shù)、資本等資源只是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要素，這些要素都可以在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，決定要素向哪里集聚、在哪里發(fā)揮作用的是配置資源的市場(chǎng)機(jī)制和政策體系，是政府戰(zhàn)略主導(dǎo)、政策支持與市場(chǎng)機(jī)制的合成演化。
1、充分發(fā)揮政府扶持體系作用。必須進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)作用，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)政策來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化配置，通過(guò)政策服務(wù)等多重措施來(lái)鼓勵(lì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段來(lái)限制和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加大調(diào)控力度，強(qiáng)化扶優(yōu)限劣，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。
一是強(qiáng)化財(cái)政杠桿作用。
強(qiáng)化財(cái)政政策導(dǎo)向作用，加快研究財(cái)政支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。深入研究相關(guān)政策，特別是與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極做好項(xiàng)目的編制、篩選、儲(chǔ)備，努力爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金，將優(yōu)惠政策最大限度地聚焦到我區(qū)，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入，推動(dòng)激勵(lì)政策向科技人才傾斜，使成果轉(zhuǎn)化資金集中用于科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)載體支撐。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，大力吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)資金、人才、科技成果、科研機(jī)構(gòu)、先進(jìn)設(shè)備和高科技項(xiàng)目等各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向“四高聯(lián)動(dòng)”的科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)變。要建好科技“三創(chuàng)”載體。加快提升科創(chuàng)園、V-park服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、軟件園等主題園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和功能支撐力，進(jìn)一步推動(dòng)“三創(chuàng)”載體向更高層次、更高水平發(fā)展。要完善技術(shù)研發(fā)載體。以企業(yè)為主體，加快企業(yè)院士工作站、博士后工作站和工程技術(shù)中心等“兩站一中心”建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和轉(zhuǎn)型活力。要打造院(校)地合作載體。加快與科研院校合作共建孵化基地、技術(shù)中心和研究院，推進(jìn)清華大學(xué)無(wú)錫科技成果轉(zhuǎn)化基地、中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無(wú)錫工作站等合作載體建設(shè)，使之真正成為“筑巢引鳳”、“孵化育成”的重要平臺(tái)。
三是抓好公共平臺(tái)建設(shè)。采用政、企、協(xié)(行業(yè)協(xié)會(huì))共建方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟建設(shè)一批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚提升的公共服務(wù)平臺(tái)。借鑒國(guó)家電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心構(gòu)建模式，加強(qiáng)政府職能部門、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通合作，積極構(gòu)建在國(guó)家和省內(nèi)具有權(quán)威性的認(rèn)證、認(rèn)可機(jī)構(gòu)，全面提高我區(qū)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)能力，著力搶占技術(shù)制高點(diǎn)。
2、充分發(fā)揮市場(chǎng)支撐體系作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本的有效融合，是全球一個(gè)普遍趨勢(shì)，而最能發(fā)揮資源配置功能的就是市場(chǎng)。
一要完善金融服務(wù)體系。積極健全政銀企合作對(duì)接機(jī)制。搭建常規(guī)化的政銀企溝通交流平臺(tái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)、銀企座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、貸款營(yíng)銷見(jiàn)面會(huì)等形式，定期組織銀行和企業(yè)進(jìn)行多邊交流和共同協(xié)商，疏導(dǎo)政、銀、企三方聯(lián)系渠道，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資金供給。完善金融服務(wù)保障機(jī)制。大力加強(qiáng)各類融資平臺(tái)建設(shè)，著重引導(dǎo)和鼓勵(lì)擔(dān)保咨詢、信用評(píng)估、審計(jì)、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極支持民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和小額貸款公司試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。
二要強(qiáng)化利用資本市場(chǎng)。推進(jìn)企業(yè)上市是引導(dǎo)社會(huì)資金從低效率部門向有發(fā)展前途、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)流動(dòng)，從而有效調(diào)節(jié)資金分配，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要途徑。要加大對(duì)高科技創(chuàng)新型企業(yè)上市支持力度，加強(qiáng)政策支持和輔導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化上市企業(yè)的要素保障，為更多錫山企業(yè)上市創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。特別要抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機(jī)遇，做好上市基礎(chǔ)性工作，搶占先機(jī)，爭(zhēng)取錫山企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的更多席位?！ ?三要健全風(fēng)險(xiǎn)投資體系。充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，通過(guò)“以小引大”的方式，吸引民間、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人創(chuàng)辦創(chuàng)投、風(fēng)投和其他投融資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各類資本進(jìn)入錫山創(chuàng)投市場(chǎng)，逐步縮小國(guó)有資本比重，擴(kuò)大民間、境外資本比重。
3、充分發(fā)揮引育并舉工作體系作用。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和自主創(chuàng)新“兩條腿”走路，通過(guò)加大有效投入來(lái)進(jìn)行拉動(dòng)和帶動(dòng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，特別要在核心領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和培育上尋求新的重大突破。
要全力以赴抓引進(jìn)。強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促調(diào)整，充分抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)，完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大招商選資力度，精心組織專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)外包龍頭項(xiàng)目的招引，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。強(qiáng)化項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，力爭(zhēng)每個(gè)項(xiàng)目都能早啟動(dòng)、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)，以增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，以重大項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域、深化合作成果，實(shí)現(xiàn)科技資源的開(kāi)放配置和創(chuàng)新要素之間的緊密互動(dòng)，努力形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成自主創(chuàng)新的整體合力。既要引進(jìn)資金項(xiàng)目，更要注重集聚人才。要以實(shí)施“530”計(jì)劃為契機(jī)，切實(shí)抓好“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，以更遠(yuǎn)的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。
要全力以赴抓培育。大力推進(jìn)“中間分離、兩端延伸”，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是大企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步、體制創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、設(shè)計(jì)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟(jì)，逐步建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實(shí)施技術(shù)改造。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)企業(yè) 技術(shù)改造 的扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。要大力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步提升重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力，加快各類孵化企業(yè)畢業(yè)育成進(jìn)度，盡快使企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) ;大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)嫁接轉(zhuǎn)化成功率。要大力強(qiáng)化專利工作。引導(dǎo)和支持各類規(guī)模型、科技型企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭(zhēng)到20xx年發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利總申請(qǐng)量的比例達(dá)18%，專利授權(quán)量達(dá)2500件。要大力加強(qiáng)品牌建設(shè)。深入實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)創(chuàng)建自主品牌，努力變產(chǎn)業(yè)集群為品牌集聚，力爭(zhēng)到20xx年全區(qū)中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)12個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品達(dá)20個(gè)。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)趕超基礎(chǔ)
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一流的發(fā)展速度、一流的發(fā)展水平，需要一流的發(fā)展環(huán)境做支撐。大量事實(shí)表明，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，哪里就能形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流和資金流，就會(huì)形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、彎道超越。上海浦東新區(qū)剛成立的時(shí)候，為了吸引企業(yè)投資，給予了很多優(yōu)惠政策，因此浦西的一些企業(yè)就把注冊(cè)地點(diǎn)搬到了浦東，但它們實(shí)際的辦公地點(diǎn)還是設(shè)在浦西。直到近幾年來(lái)，浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府服務(wù)質(zhì)量日趨提高，很多企業(yè)才開(kāi)始真正到浦東生產(chǎn)、辦公，浦東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐才得以不斷加快。由此可見(jiàn)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體——企業(yè)而言，能否在一個(gè)地區(qū)安心立業(yè)，能否在金融危機(jī)的大背景下提振信心，能否堅(jiān)定不移地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一個(gè)很重要的因素就是能否完善以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政府服務(wù)等要素形成的綜合發(fā)展環(huán)境。唯有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能進(jìn)一步提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，奠定轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);才能進(jìn)一步提振企業(yè)家信心指數(shù)，激活推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力;才能進(jìn)一步加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，合奏逆勢(shì)趕超的時(shí)代強(qiáng)音。
1、要不斷完善城市綜合功能。工業(yè)化和城市化，始終是相輔相成、互動(dòng)并進(jìn)的孿生兄弟。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)就不牢固。因此，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須將完善城市綜合功能作為首要抓手，突出強(qiáng)化“三大環(huán)節(jié)”。
一要推進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“強(qiáng)化骨架、完善路網(wǎng)、改造干線、提高等級(jí)”的要求，全力推進(jìn)高速鐵路、錫張高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程和北中路、安南大道等區(qū)域骨干道路建設(shè)，加快完善覆蓋全區(qū)的快速路網(wǎng)體系;繼續(xù)推進(jìn)公交客運(yùn)站建設(shè)，增加公交線路和班次密度，不斷提高公交服務(wù)覆蓋率;配合完成錫東垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程建設(shè)。
二要推進(jìn)完善社會(huì)事業(yè)。切實(shí)加大以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，深化衛(wèi)生管理體制改革，完善公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步完善就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和援助工作，加大企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”擴(kuò)面征繳力度，提高慈善事業(yè)和社會(huì)救助水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展面向基層的公益性文化活動(dòng)和群眾文化載體，加快打造一批標(biāo)志性文化工程和文化品牌;深化文化體制改革，大力提升文化活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作水平，促進(jìn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，著力提升錫山文化軟實(shí)力。
三要推進(jìn)完善城鄉(xiāng)管理體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城市管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建科學(xué)高效的城鎮(zhèn)管理體系，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化水平。加大信訪維穩(wěn)工作力度，進(jìn)一步健全“大調(diào)解”、“大防控”體系，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、要全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，給我們的健康生活和持續(xù)發(fā)展造成了越來(lái)越大的影響，制約了錫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，以提高資源能源利用效率和降低污染物排放總量為重點(diǎn)，構(gòu)筑清潔、環(huán)保、高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 ，騰出持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量，還復(fù)江南碧波美景。
一要重視源頭控制?，F(xiàn)階段，工業(yè) 企業(yè)仍是 環(huán)境污染的 重要源頭，只有通過(guò)調(diào)整轉(zhuǎn)型才能得到根本控制。要按照“管好存量、嚴(yán)控增量、落實(shí)減量”的要求，堅(jiān)持實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，堅(jiān)決淘汰“五小”企業(yè)和“三高兩低”行業(yè)，嚴(yán)格防止落后產(chǎn)能復(fù)活回潮。要根據(jù)區(qū)情特點(diǎn)和環(huán)境容量，不斷提高引資環(huán)保“門檻”，嚴(yán)禁 新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。
二要推進(jìn)節(jié)能減排。加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步完善減排計(jì)劃、抓緊減排工程、推進(jìn)減排項(xiàng)目，力爭(zhēng)到20xx年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，COD和SO2排放總量分別削減24%和27%以上。大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì) 試點(diǎn)園區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng) ，促進(jìn)資源循環(huán)式利用 ，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn) ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合 ，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán) 式消費(fèi);嚴(yán)格實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，規(guī)范操作程序，完善激勵(lì)措施，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度。力爭(zhēng)到20xx年，全區(qū)建成20家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，130家以上企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，20%以上的規(guī)模企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證?！ ∪獜?qiáng)化末端整治。以實(shí)施區(qū)域環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制為抓手，大力實(shí)施河道綜合整治、農(nóng)村村莊綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、控源截污行動(dòng)和排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染整治、生活垃圾集中處理等六大工程措施。抓緊落實(shí)污水處理廠擴(kuò)容、管網(wǎng)全覆蓋和接管入戶工作，建立健全以排水戶、污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位、污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位為監(jiān)管目標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管體系，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，到20xx年城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度 ，建立完善部門聯(lián)動(dòng)環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)排污口封堵工作和 污染源自動(dòng)在線監(jiān)控措施 ，堅(jiān)決斬?cái)噙`法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服務(wù)水平。提升公共服務(wù)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有大力提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)效能意識(shí)，提高執(zhí)政能力，才能營(yíng)造出集聚優(yōu)質(zhì)資源、整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)、吸納優(yōu)良人才的“洼地”效應(yīng)，形成推動(dòng)“逆勢(shì)趕超”的軟實(shí)力。
一是要在解放思想中確立服務(wù)新理念。在當(dāng)前形勢(shì)下，各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有人員都是服務(wù)人員，所有工作都是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，為企業(yè)多辦實(shí)事、多送溫暖。區(qū)四套班子和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門對(duì)基層的同志要多體諒、少埋怨，多支持、少指責(zé)，多幫助、少干擾，在財(cái)力安排、資源配置等各方面都要盡力向基層傾斜，努力形成政府與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。
二是要在建強(qiáng)隊(duì)伍中提升服務(wù)上水平。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，是提升政府公共服務(wù)水平的內(nèi)在需要。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，制定推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化配備改革的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)辦好區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等六個(gè)區(qū)級(jí)主體培訓(xùn)班次，力求干部教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升。全面推進(jìn)“363”工程，通過(guò)上崗壓擔(dān)、培訓(xùn)提能、輪崗交流等方式，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，幫助和促進(jìn)年輕干部提高素質(zhì)能力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部選任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，組織好干部選任情況“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。
三是要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)氛圍。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。各級(jí)各部門都要清醒認(rèn)識(shí)自己所處的位置和責(zé)任，大力弘揚(yáng)奮力爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。在當(dāng)前緊迫的發(fā)展形勢(shì)下，每一刻耽誤，每一步放松，都可能造成機(jī)遇的喪失和發(fā)展的落后。在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)不可失、時(shí)不我待的緊迫感，一切任務(wù)往前趕，一切工作抓緊干，真正以“緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的緊張快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋頭苦干，不讓一個(gè)工程延誤，不讓一個(gè)項(xiàng)目落空，不讓一個(gè)機(jī)遇錯(cuò)失，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效，構(gòu)筑錫山跨越趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是決定錫山未來(lái)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“搶抓機(jī)遇、逆勢(shì)趕超”的戰(zhàn)略核心。形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。全區(qū)上下要深刻認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)于錫山經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，更加堅(jiān)定自覺(jué)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，堅(jiān)持不懈推進(jìn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮!
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