系統(tǒng)黨風廉政會議講話(二)：在全省民政系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

　　同志們：

　　加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是全面從嚴治黨的重要內容，必須堅持推進，努力抓好。省民政廳黨組認真貫徹落實黨風廉政建設主體責任，駐廳紀檢組認真履行監(jiān)督責任，全力推進全省民政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。下面我講兩個問題。

　　一、20xx年黨風廉政建設工作回顧

　　省民政廳在省委、省政府的正確領導下，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持加強作風建設，廳黨組和駐廳紀檢組認真履行兩個責任。對全廳黨員干部積極開展廉政教育，加強對舉報信件的核查和案件的查處工作，加大了對廳機關和直屬單位落實兩個責任監(jiān)督檢查的力度，有效地促進了黨風廉政建設責任制的落實，為全省民政事業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展充分發(fā)揮保障作用。

　　(一)廳黨組嚴格履行管黨治黨的主體責任，認真落實黨風廉政建設責任制。一是高度重視黨風廉政建設工作，切實強化從嚴治黨，認真履行主體責任。通過召開全省民政系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，推進了責任落實。通過傳達學習中央紀委通報和全省紀檢監(jiān)察機關重點工作推進會議精神，推進了責任落實。通過貫徹落實準則和條例等黨內法規(guī)，推進了責任落實。二是對黨風廉政建設責任制進行分工，突出主要領導第一責任人、班子成員“一崗雙責”的責任。印發(fā)了《20xx年黨風廉政建設工作要點》，對全年黨風廉政建設工作進行了部署;制定了20xx年落實黨風廉政建設責任制分工方案，對開展黨風廉政建設工作進行了責任分工。省民政廳黨組與廳機關各處室局和直屬各單位主要負責人簽訂了《落實黨風廉政建設責任制主體責任書》，廳機關副處級以上干部和直屬單位領導班子成員簽訂了《廉政建設保證書》，明確責任，落實到人。三是加強廉政教育，樹立不敢腐、不想腐的思想理念。20xx年，廳黨組書記、廳長蔡炳華和省監(jiān)察廳副廳長張卓橋分別為廳機關全體黨員干部和直屬各單位領導班子成員上了一堂生動的廉政教育課，列舉了典型腐敗案例，引經據(jù)典，使大家受到了深刻教育;還邀請省紀委案件監(jiān)督管理室主任劉喜林對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為大家進行了專題輔導和解讀，使全廳黨員干部深刻認識貫徹落實準則和條例的重大意義;組織廳機關和直屬單位黨員干部開展準則、條例的學習交流和知識測試活動，增強了廣大黨員干部學習準則、條例的主動性和積極性;組織廳領導家屬到省廉政教育基地參觀學習，增強做好“廉內助”的緊迫感和使命感，提高法紀意識，營造廉潔的家庭氛圍;組織廳重點部門、重點崗位人員參加廉政教育培訓班，強化廉政意識，認清權力是一把“雙刃劍”，不斷提高拒腐防變的能力。

　　(二)認真落實中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定精神，嚴格管理和加強監(jiān)督檢查。20xx年，廳黨組及黨組成員認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定精神，通過“三嚴三實”專題教育，不斷提高政治素質，帶頭加強作風建設，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，加強監(jiān)管和監(jiān)督檢查。一是加強對全省民政專項資金的監(jiān)管。按照自查、重點檢查和整改完善的步驟，對自然災害生活救助資金、醫(yī)療救助資金、農村低保資金、農村五保供養(yǎng)資金、臨時救助資金和幸福院建設資金進行了重點檢查;對民政專項資金是否存在利用資金管理權貪污、受賄、謀取私利等方面的問題進行了清理、檢查和糾正，對專項整治期間群眾舉報的事項進行了專項懲治。二是加強對公用經費的管理。在嚴格執(zhí)行省民政廳差旅費、培訓費、會議費管理辦法和關于節(jié)約和控制“三公”等經費支出的意見，加強對公務用車的購置與運行、公務接待、因公出國(境)經費和專項業(yè)務經費的管理以及注重日常工作勤儉節(jié)約的基礎上，細化了《差旅費管理辦法》，提出了詳細要求，制定了出差審批單的管理規(guī)定。三是加強作風建設，認真解決“為官不為”問題。結合“三嚴三實”專題教育，積極開展“為官不為”的治理。通過學習焦裕祿、谷文昌等先進典型的事跡，形成說老實話、辦老實事、做老實人的濃厚氛圍;嚴明組織紀律，制定了《機關作風紀律經常性監(jiān)督檢查制度》、《全省重點民政工作綜合評估辦法》等制度規(guī)定，切實解決人浮于事的問題;樹立正確的選人用人導向，堅決杜絕和糾正買官賣官、任人唯親等用人上的不正之風，建立風清氣正的選人用人環(huán)境。

　　(三)把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格履行監(jiān)督責任。

　　一是積極開展預防式監(jiān)督。通過參加會議監(jiān)督。列席省民政廳黨組會議和廳長辦公會議，對做出的重大決策進行監(jiān)督。通過參與具體工作監(jiān)督。參與省民政廳機關及直屬單位擬提職干部的民主推薦、測評和考察談話等工作，對干部提職等方面進行監(jiān)督;對廳機關業(yè)務處局和直屬單位采購項目和工程項目的招投標進行監(jiān)督。認真開展預防式監(jiān)督。20xx年對17人進行了提醒式談話，4人進行了警示談話;同時，由廳領導帶隊到省民政廳直屬單位，對落實黨風廉政建設責任制和開展反腐倡廉建設工作情況進行實地檢查調研;印發(fā)了“五一”、“端午節(jié)”、抗戰(zhàn)紀念日、中秋、國慶期間加強廉潔自律的通知，強化對節(jié)日期間的監(jiān)督;轉發(fā)了省紀委監(jiān)察廳關于破壞發(fā)展環(huán)境典型問題和案件的通報，印發(fā)了關于20xx年上半年全省民政系統(tǒng)違紀違法案件情況的通報，寓紀于案、以案說紀，引以為鑒，加強了對工作人員的教育監(jiān)督，不斷健全完善制度，進一步規(guī)范行政行為，樹立民政部門的良好形象。積極開展巡視監(jiān)督。制定印發(fā)了《省民政廳巡視工作暫行辦法》，對巡視工作的組織領導、職責、方式、原則、程序、制度和要求做了詳細規(guī)定，今年將正式開展巡視工作，通過創(chuàng)新監(jiān)督方式，進一步提高監(jiān)督工作的經常性和實效性。

　　二是嚴格查辦違規(guī)違紀案件。駐廳紀檢組在履行黨風廉政建設監(jiān)督責任中，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責，重點查處違規(guī)違紀案件。對收到的舉報信件都嚴格按照程序進行了調查處理，根據(jù)舉報線索和被舉報人的情況，駐廳紀檢組及時召開會議進行線索排查，按照舉報信件的五種處理方式，分別及時進行了函詢、初核或立案調查，做到件件有著落、事事有結果。20xx年，省紀委檢查組對駐廳紀檢組查辦案件情況進行了檢查，對駐廳紀檢組的做法給予了充分肯定。

　　三是加強基層落實兩個責任監(jiān)督檢查。印發(fā)落實黨風廉政建設責任制工作檢查督導通知，要求各單位進行自檢自查，并向駐廳紀檢組專題報告落實黨風廉政建設責任制的工作情況。在此基礎上，由廳領導帶隊組成檢查組對各單位落實黨風廉政建設責任制情況進行抽查，并在反饋意見時對取得的成績給予了充分肯定，同時，指出了存在的問題，要求限時進行認真整改，進一步督促了基層單位兩個責任的落實。

　　在總結工作成績的同時，我們也應該看到，在全省民政系統(tǒng)內有的單位和個人還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：對當前新形勢下全面從嚴治黨的認識不夠，對擔當工作的責任感和標準與省委省政府和廳黨組的要求還有差距;基層一些單位的個別領導干部對落實和履行“兩個責任”的認識不夠，不能集中精力抓好黨風廉政建設工作;基層個別黨員干部對貫徹落實中央八項規(guī)定精神還存在僥幸心理，違反黨紀的“四風”問題還時有發(fā)生。民政部門基層窗口單位，直接接觸百姓和為百姓服務，如果不認真抓好黨風廉政建設工作，那將直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的威信。為此，我們必須堅定不移、持之以恒地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上。

　　二、20xx年黨風廉政建設工作任務

　　20xx年黨風廉政建設工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會，十八屆中央紀委六次全會、十一屆省紀委六次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神;緊密結合民政工作實際，保持堅強政治定力;堅持全面從嚴治黨，依規(guī)治黨，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)抓好作風建設;認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，加強黨內監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化源頭治理，加強對權力運行監(jiān)督制約，規(guī)范權力運行;堅決落實中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定精神，切實解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，為深入推進民政事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力保證。

　　(一)強化黨風廉政教育，嚴格執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩。深入開展黨風廉政教育。全省各級民政部門要繼續(xù)加強對黨員干部的黨風廉政教育，采取多種形式組織黨員干部認真學習、提高認識，把黨員干部的思想統(tǒng)一到中央和省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署上來，了解和掌握新形勢下黨風廉政建設的新常態(tài)、新觀點和新任務。當前，黨中央對反腐敗斗爭形勢的研判依然是嚴峻復雜，為此，我們還要進一步加大對黨員干部開展黨風廉政教育的力度，從源頭上解決黨員干部不想腐的問題。組織黨員干部特別是黨員領導干部認真學習貫徹關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，深刻領會其實質;深入學習貫徹落實十八屆中央紀委六次全會和十一屆省紀委六次全會精神，準確把握從嚴治黨、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的部署和要求，強化遵紀守法意識;繼續(xù)開展黨的宗旨和理想信念教育，鞏固“三嚴三實”教育整改成果，教育黨員干部特別是黨員領導干部要繼續(xù)實踐嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，要努力做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實;要堅持正反兩方面的典型教育，以廉政典型為榜樣，樹立正確的人生觀、價值觀，從反面典型中吸取教訓，做到自省自警，樹立正確的理想信念，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性。廉潔自律準則和黨紀處分條例已正式實施，全省民政系統(tǒng)黨員干部要在原有學習的基礎上，還要進一步認真學習貫徹準則和條例。要充分認識準則是依規(guī)治黨與以德治黨相結合，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的實踐成果，為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，體現(xiàn)了共產黨人的高尚道德追求。條例圍繞黨紀戒尺要求，開列負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。全省民政系統(tǒng)黨員干部特別是領導干部要加強黨性修養(yǎng)，保持和發(fā)揚共產黨員的先進性，要讓廉潔自律規(guī)范內化于心、外化與行，始終堅持理想信念宗旨的“高線”;還要發(fā)揮帶頭表率作用，以身作則，尊崇黨章，增強黨章黨規(guī)黨紀意識，敢于擔當、敢于較真，切實把黨章黨規(guī)黨紀落實到位，自覺守住紀律的“底線”，做守紀律、講規(guī)矩的模范。要把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，充分發(fā)揮準則和條例在從嚴治黨中的重要作用。

　　(二)強化監(jiān)督檢查，嚴格落實從嚴治黨主體責任。加強對基層單位落實兩個責任的監(jiān)督檢查。全省各級民政部門每年至少開展一次對基層單位落實兩個責任的監(jiān)督檢查，督促基層把兩個責任真正落實到位。切實擔當管黨治黨的責任。全省各級民政部門都要尊崇黨章，加強對黨員干部的教育管理，切實履行管黨治黨的責任，要認真加強黨內監(jiān)督，各級黨員領導干部要認真履行“雙重”組織生活，繼續(xù)發(fā)揚黨的“三大作風”，繼續(xù)堅持黨組織生活正?；浞职l(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員干部深切感到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，切實履行黨員義務，增強黨的理想信念。

　　(三)強化整治“四風”，進一步落實中央八項規(guī)定精神。要持之以恒糾正“四風”。全省各級民政部門要進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅決持續(xù)糾正“四風”。要抓好三公經費管理和使用，防止公車私用，抓好機關黨員干部的庸、懶、散和不作為等方面作風建設問題，把大家的思想統(tǒng)一到中央和省委的重要部署上來，推進全省民政事業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展。要認真抓好基層民政窗口單位的作風問題，加強監(jiān)督檢查，在全省民政系統(tǒng)內對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決給予曝光，絕不手軟。廳直屬各級黨組織要結合“三嚴三實”教育整改成果，結合落實全省民政工作會議暨黨風廉政建設工作會議精神，在上半年召開專題會議，進一步查找“四風”方面的問題，制定整改措施，切實加強作風建設。開展對基層單位巡視。按照十八屆中央紀委六次全會和十一屆省紀委六次全會的部署，今年黨風廉政建設和反腐敗工作重點要向基層延伸，重點查處侵害群眾利益的腐敗問題。全省各級民政部門要認真貫徹落實巡視工作條例，研究制定巡視工作制度，加強對民政基層及窗口單位的巡視，要及時發(fā)現(xiàn)問題，認真督促整改，對于違規(guī)違紀問題及時移交紀委和有關部門黨組織依規(guī)依紀進行處置。

　　(四)強化民政專項資金管理，深入開展監(jiān)督檢查。加強對專項資金的跟蹤檢查。全省各級民政部門要切實加強對社會救助、防災救災、優(yōu)撫安置、福彩公益金、養(yǎng)老項目等專項資金的跟蹤檢查，重點檢查涉及民生、涉及群眾切身利益的專項資金。省廳機關各職能處室要按照落實黨風廉政建設兩個責任的要求，抓好專項資金跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，規(guī)范資金的安全運行。在資金管理使用上，一方面要加強內部監(jiān)督，加強對資金分配權力的監(jiān)督制約，另一方面要主動接受社會各界群眾和媒體的監(jiān)督，確保專項資金使用符合規(guī)定，管理使用安全高效運行。加強對困難群眾實物發(fā)放和臨時救助資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。全省各基層民政部門要加強對困難群眾救急難臨時發(fā)放的實物和資金進行認真檢查清理，切實保證將救助資金發(fā)放到困難群眾手中，充分體現(xiàn)黨和政府的溫暖。

　　(五)強化違規(guī)違紀案件查處，堅決整治侵害群眾利益的不正之風。加強執(zhí)紀審查。全省各級民政紀檢監(jiān)察部門要按照監(jiān)督執(zhí)紀問責的要求，堅決履行監(jiān)督職責，認真抓好違規(guī)違紀案件的查處。依據(jù)案件線索的五種處置方式，認真受理舉報信件，做到事事有著落，件件有回音。要嚴厲查處基層和窗口單位發(fā)生在群眾身邊的侵害群眾利益的人和事，對違規(guī)違紀的要依照黨規(guī)黨紀嚴肅處理，堅決做到零容忍。實踐和運用好“四種形態(tài)”。王岐山同志強調，從嚴治黨要靠紀律管全黨，把紀律挺在前面要靠堅強的黨性和責任擔當。發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。全省各級民政紀檢監(jiān)察部門，要按照王岐山同志的講話要求，運用好“四種形態(tài)”，使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數(shù)，重處分、重大職務調整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)。這“四種形態(tài)”都是為了懲前毖后、治病救人，真正體現(xiàn)了對黨員的嚴格要求和關心愛護。駐廳紀檢組還將繼續(xù)開展廉政、提醒、警示和誡勉談話，進一步加大教育監(jiān)督的力度，對一些苗頭性問題主動抓早抓小，預防違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

　　同志們，20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們要認真落實十八屆中央紀委六次全會、十一屆省紀委六次全會提出的具體要求，加強學習，積極開拓創(chuàng)新，努力完成黨風廉政建設各項工作任務，求真務實，真抓實干，為全省民政事業(yè)的發(fā)展作出積極的貢獻。