年初政府工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　春節(jié)之前，市上相繼召開(kāi)了市委七屆十六次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市八屆人大六次會(huì)議等重要會(huì)議，對(duì)全市今年乃至今后五年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。春節(jié)過(guò)后，市政府根據(jù)會(huì)議精神，對(duì)今年政府工作的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了具體研究，分解為134項(xiàng)具體工作落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，并以文件形式下發(fā)各縣區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。今天，我們召開(kāi)這次政府全體會(huì)議，就是要?jiǎng)訂T各部門(mén)、各單位迅速行動(dòng)起來(lái)，抓主、抓重、抓落實(shí)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把精力投入到落實(shí)具體工作任務(wù)上來(lái)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，甩開(kāi)膀子，真抓實(shí)干，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。今天會(huì)議的核心是“責(zé)任”，主題是“落實(shí)”。

　　剛才，各位副市長(zhǎng)圍繞分管工作進(jìn)行了安排部署，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，思考深入，我完全同意他們的意見(jiàn)。齊永剛副市長(zhǎng)因公出差，王與君副市長(zhǎng)參加政法工作會(huì)議，以書(shū)面材料形式對(duì)分管工作進(jìn)行了安排，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我市作為資源型城市，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更大、發(fā)展的不確定性風(fēng)險(xiǎn)更多。我們必須從戰(zhàn)略全局高度科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)下資源型城市所面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，辯證看待新常態(tài)所帶來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，牢固樹(shù)立轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)精神，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是要在認(rèn)清差距中進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。去年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們科學(xué)把握發(fā)展趨勢(shì)，深入實(shí)施各項(xiàng)改革措施，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出保障和改善民生，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。但是，我們也要清醒地看到，與周邊地區(qū)和兄弟市州競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，與全面建成小康社會(huì)的要求相比，無(wú)論在發(fā)展速度上，還是在發(fā)展質(zhì)量上，我們都有不小的差距。從發(fā)展速度來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值保持在全省第五，但增速分別低于全省、全國(guó)0.3和0.1個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)增速在全省的排位比較靠后;從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，雖然我市近年來(lái)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育方面下了很大功夫，也取得了顯著成效，但結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，從目前情況看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。深刻認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，全力攻克這些困難，是保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是政府工作的著力點(diǎn)所在。生于憂患，死于安樂(lè)。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時(shí)度勢(shì)、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。只有這樣，才能補(bǔ)齊我們發(fā)展的短板，縮小我們發(fā)展的差距。

　　二是要在把握機(jī)遇中進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。做好今年各項(xiàng)工作，雖然面臨不少困難和問(wèn)題，但更要看到機(jī)遇和有利因素。機(jī)遇主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，全國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，只要我們因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)螺旋式上升;其次要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及資源型城市轉(zhuǎn)型、大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，都是我們可以利用的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，只要我們把握得好、利用得好、謀劃得好、推進(jìn)得好，真正把面臨的機(jī)遇和政策變成具體的項(xiàng)目、多元的產(chǎn)業(yè)和實(shí)際的成果，就一定能夠形成推動(dòng)我市發(fā)展的新引擎;再次，多年來(lái)我市在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面已經(jīng)打下了良好基礎(chǔ)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“3+4”產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面已經(jīng)有了良好開(kāi)端，只要我們堅(jiān)定保持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地沿著這條路子走下去，不斷地深化、提升，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就一定能夠邁上新臺(tái)階。

　　三是要在明確目標(biāo)中進(jìn)一步凝聚發(fā)展力量。今年市委、市政府確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，綜合考慮了全面小康的需要、爬坡追趕的需要、補(bǔ)齊短板的需要和人民群眾的期待，目標(biāo)是積極的，也是可行的，是跳起來(lái)能摘到的桃子。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，面對(duì)兄弟市州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上你追我趕、不甘落后的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)大浪淘沙、不進(jìn)則退的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須追求一個(gè)相當(dāng)或高于全省平均水平的發(fā)展速度，守住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的底線，必須在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、全面深化改革上狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，充分釋放發(fā)展的活力。各部門(mén)、各單位要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策要求上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)市委、市政府的工作部署上來(lái)，更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力把各領(lǐng)域、各方面的工作做細(xì)、做實(shí)、做好，力爭(zhēng)取得更大的發(fā)展成績(jī)。

　　二、突出工作重點(diǎn)，層層靠實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成全年目標(biāo)

　　市委、市政府已對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，剛才幾位副市長(zhǎng)也分別提出了今年工作的具體的工作措施和要求。從現(xiàn)在起，關(guān)鍵是要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力和扎實(shí)有效的工作，把好的思路、好的部署落到實(shí)處。各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一要突出抓好精準(zhǔn)脫貧。實(shí)現(xiàn)7.15萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)工程，我和張書(shū)記已經(jīng)與省委、省政府簽訂了責(zé)任書(shū)，各部門(mén)、各單位必須引起高度重視，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。請(qǐng)吳震同志指導(dǎo)各縣區(qū)盡快分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確到人，落實(shí)到戶;召集相關(guān)部門(mén)研究提出涉農(nóng)扶貧資金整合切塊到縣的方案，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌用好扶貧資金;指導(dǎo)市扶貧辦抓好精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)采集的精準(zhǔn)性、有效性，并用其評(píng)估“1+18”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況和工作成效。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)接國(guó)家、省上政策措施，盡快研究制定脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以只爭(zhēng)朝夕精神抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

　　二要突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首，是發(fā)展的基點(diǎn)，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我市作為老工業(yè)城市和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域，創(chuàng)新對(duì)于我市發(fā)展的特殊意義不言而喻。春節(jié)過(guò)后，王三運(yùn)書(shū)記專(zhuān)門(mén)來(lái)我市調(diào)研蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)情況，對(duì)我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提出了新的要求。我們要按照王書(shū)記的要求，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求、結(jié)構(gòu)優(yōu)配、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)“風(fēng)景”，推進(jìn)精準(zhǔn)創(chuàng)新、集約創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新和重點(diǎn)創(chuàng)新，引領(lǐng)和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要著力在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地上下功夫，在加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)上下功夫，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源主導(dǎo)型向科技主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變上下功夫。請(qǐng)青春同志指導(dǎo)市科技局、高新區(qū)等部門(mén)和單位，進(jìn)一步研究制定切合我市實(shí)際的創(chuàng)新政策措施，激勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通和科技成果轉(zhuǎn)化，打造好創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造好創(chuàng)新環(huán)境;積極幫助企業(yè)申報(bào)蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、省科投公司科技企業(yè)孵化器專(zhuān)項(xiàng)基金、科技投資基金和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)已申報(bào)的項(xiàng)目落地生根。政府就是搭建平臺(tái)，應(yīng)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目快速發(fā)展的融資平臺(tái)，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，大力支持“雙創(chuàng)”行動(dòng)。堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)+孵化+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)理念，以孵化為中心推進(jìn)兩頭延伸，把研發(fā)、交易、開(kāi)放等都加上去，進(jìn)一步完善科技孵化鏈條，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。相關(guān)方面要加大扶持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，將創(chuàng)新產(chǎn)品的“盆景”變成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)景”。

　　三要突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)方面：要徹底改變我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀,必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的路子。請(qǐng)吳震、青春同志指導(dǎo)市科技局、農(nóng)牧局等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)家級(jí)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，著力打造黃河上游旱作補(bǔ)灌區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通基地。要把特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，研究提出具體措施和推進(jìn)目標(biāo)，扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，培育綠色、生態(tài)、有機(jī)、高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，進(jìn)一步增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10.5%。工業(yè)方面：目前投資效益減弱、原材料產(chǎn)能過(guò)剩、工業(yè)效益下降等問(wèn)題比較突出，下行仍然沒(méi)有觸底。必須樹(shù)立“兩手抓”思想，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求、支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng);一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，形成新的發(fā)展動(dòng)能。請(qǐng)汝昌同志指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究國(guó)家和省上政策，制定推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”工作政策措施，大力支持企業(yè)加快技術(shù)改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展，千方百計(jì)保持工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;指導(dǎo)市工信委等部門(mén)制定方案，對(duì)連續(xù)虧損三年且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式予以“出清”。請(qǐng)永剛同志指導(dǎo)市發(fā)改委等部門(mén)，積極爭(zhēng)取省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，大力引導(dǎo)信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。請(qǐng)發(fā)生同志指導(dǎo)市住建局等部門(mén)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和地下綜合管廊等重大項(xiàng)目建設(shè)力度，適時(shí)開(kāi)工一批市政工程。由于各種原因，過(guò)去市政工程存在開(kāi)工拖后，甚至直到8、9月份才組織施工的問(wèn)題，致使一些當(dāng)年本應(yīng)該竣工的工程被拖到下一年，不僅影響工程進(jìn)度、質(zhì)量及城市形象，而且群眾意見(jiàn)很大。市規(guī)劃、住建等主管部門(mén)要從現(xiàn)在開(kāi)始謀劃，訂出時(shí)間表，畫(huà)好路線圖，算好資金帳，在認(rèn)真履行招投標(biāo)程序的前提下，及早開(kāi)工建設(shè)今年的道路等市政工程。第三產(chǎn)業(yè)方面：目前，我市服務(wù)業(yè)體量小、增速慢的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，仍有很大的潛力可挖。非公經(jīng)濟(jì)已占到我市經(jīng)濟(jì)總量的49%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的支撐作用，今后仍然要把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向予以支持，請(qǐng)嘉巖同志指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究已出臺(tái)的支持非公企業(yè)發(fā)展的政策，把貫徹落實(shí)支持非公企業(yè)發(fā)展的《意見(jiàn)》作為今年非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，并積極與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，設(shè)立促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資平臺(tái)，助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)永剛同志指導(dǎo)市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委等部門(mén)，將三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)9%的預(yù)期目標(biāo)科學(xué)分解到統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目上，分解下去進(jìn)行落實(shí)。請(qǐng)各位副市長(zhǎng)將分管領(lǐng)域涉及三產(chǎn)的相關(guān)指標(biāo)分解細(xì)化到相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)，并加強(qiáng)調(diào)研調(diào)控，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以分項(xiàng)目標(biāo)的完成保三產(chǎn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　四要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。保持有效的投資仍然是支撐我市穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。請(qǐng)各位副市長(zhǎng)高度重視項(xiàng)目工作，按照分工，組織實(shí)施好64個(gè)市列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。從現(xiàn)在開(kāi)始，就要抓續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目的進(jìn)度，加大擬開(kāi)工項(xiàng)目前期工作力度，確保應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，盡快形成有效投資量，防止出現(xiàn)上半年投資失速的情況。要落實(shí)好投融資體制改革各項(xiàng)政策，撬動(dòng)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，推廣PPP模式，加快實(shí)施16個(gè)已開(kāi)工的項(xiàng)目，盡快開(kāi)工20個(gè)已開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目入庫(kù)落地。請(qǐng)永剛同志指導(dǎo)市發(fā)改委盡早謀劃、安排今年的項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，形成抓項(xiàng)目的倒逼機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%的目標(biāo)。

　　五要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)要抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本”工作。“去產(chǎn)能”方面，請(qǐng)汝昌同志組織相關(guān)部門(mén)抓緊研究方案，引導(dǎo)企業(yè)從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)退出，嚴(yán)格控制在粗放、科技含量低、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)新的投資。“去庫(kù)存”方面，尤其要重視去房地產(chǎn)庫(kù)存，要抓住國(guó)家化解房地產(chǎn)庫(kù)存的政策機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)我市房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，請(qǐng)發(fā)生同志指導(dǎo)市住建局盡快拿出具體辦法。“降成本”方面，要高度重視困難企業(yè)扭虧脫困工作，因企施策，緊盯不放，采取有效措施，幫助企業(yè)降低人工、電力、物流、社會(huì)保險(xiǎn)、融資、財(cái)務(wù)等成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。請(qǐng)汝昌同志考慮，及時(shí)總結(jié)、推廣市內(nèi)“降成本”、“去產(chǎn)能”做得好的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，大力促進(jìn)此項(xiàng)工作。請(qǐng)永剛同志、汝昌同志指導(dǎo)市發(fā)改委和電力部門(mén)進(jìn)一步爭(zhēng)取擴(kuò)大大用戶直購(gòu)電交易范圍和規(guī)模，加快蘭白地區(qū)微電網(wǎng)建設(shè)的前期工作;請(qǐng)與君同志指導(dǎo)市金融辦協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，延長(zhǎng)中小企業(yè)貸款期限，促進(jìn)下滑企業(yè)止滑穩(wěn)增、停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)活，形成良好的市場(chǎng)預(yù)期。

　　六要突出抓好民生改善。強(qiáng)化民生改善是我們堅(jiān)持共享發(fā)展理念、分好改革發(fā)展“蛋糕”、提高人民群眾獲得感的重要體現(xiàn)。各位副市長(zhǎng)要指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)3月上旬前完成10件惠民實(shí)事實(shí)施方案制定工作，市財(cái)政局和相關(guān)部門(mén)要加大惠民實(shí)事資金向上爭(zhēng)取力度，按實(shí)施進(jìn)度提前撥付到實(shí)施單位;指導(dǎo)各縣區(qū)加快惠民實(shí)事實(shí)施進(jìn)度，讓群眾盡早受益。請(qǐng)其銀同志指導(dǎo)市教育局、市衛(wèi)計(jì)委落實(shí)好“全面改薄”工程、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。請(qǐng)永剛同志指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)落實(shí)好中央和省、市出臺(tái)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”一系列政策措施，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)今年的就業(yè)目標(biāo)。

　　抓好以上重點(diǎn)工作和其他工作任務(wù)的落實(shí)，必須強(qiáng)化工作責(zé)任。一要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各位副市長(zhǎng)、黨組成員要對(duì)分管工作負(fù)起牽頭包抓責(zé)任，帶頭把自己擺進(jìn)去，發(fā)揮好工作落實(shí)中的指導(dǎo)和督導(dǎo)作用。各部門(mén)、各單位要根據(jù)責(zé)任分工，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)和具體項(xiàng)目上，重點(diǎn)任務(wù)要落實(shí)到具體工作措施上。政府工作要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋、分工不分家的意識(shí)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，齊心協(xié)力抓落實(shí)，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的綜合性工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搞好日常調(diào)度;參與部門(mén)要主動(dòng)配合，各司其職，形成合力，確保順利推進(jìn)。二要堅(jiān)持重點(diǎn)工作臺(tái)賬管理。各部門(mén)、各單位要根據(jù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)分解安排，建立健全目標(biāo)任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬。年初集中梳理重大項(xiàng)目、主要工作，并納入管理臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù);每季度檢查重大項(xiàng)目推進(jìn)情況，推進(jìn)緩慢的要認(rèn)真分析，查找原因，提出具體的落實(shí)舉措;定期開(kāi)展自查，年底上報(bào)重大項(xiàng)目進(jìn)展和完成情況，通過(guò)聯(lián)合督查、組織人大代表和政協(xié)委員視察、項(xiàng)目集中反饋等方式，作出全面評(píng)估，做到年初建賬、季度對(duì)賬、半年查賬、年底結(jié)賬，確保各項(xiàng)指標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)。三要定期進(jìn)行督查通報(bào)。市督查考核局、市政府辦要會(huì)同市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等綜合部門(mén)，采取日常督查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況的督促檢查，定期匯總評(píng)比各項(xiàng)指標(biāo)完成情況和工作任務(wù)落實(shí)情況，凡進(jìn)度滯后的縣區(qū)和部門(mén)，要在市政府有關(guān)會(huì)議上作出說(shuō)明。對(duì)部分事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，要常跟蹤、緊督查、快反饋，力促各項(xiàng)工作在第一時(shí)間開(kāi)展、有關(guān)問(wèn)題在第一時(shí)間解決、既定任務(wù)在第一時(shí)間落實(shí)。

　　三、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府

　　當(dāng)前，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹五大發(fā)展理念、落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高更嚴(yán)的要求。政府系統(tǒng)全體干部要保持一種良好的精神狀態(tài)，始終按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，帶頭強(qiáng)化大局意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，帶頭提升抓落實(shí)的能力和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的重任。概括起來(lái)講就是努力建設(shè)“六型政府”：

　　一要堅(jiān)持學(xué)以致用，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。服務(wù)人民是政府的天職，而服務(wù)能力關(guān)系工作的成效和質(zhì)量。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要常有“本領(lǐng)恐慌”，要高度重視理論實(shí)踐學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等相關(guān)政策的豐富內(nèi)涵，在學(xué)中干，在干中學(xué)，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。市政府辦、法制辦要擬定好市政府黨組今年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并抓好銜接安排，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。

　　二要勇于改革創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型政府。市政府全體組成人員要提高服務(wù)創(chuàng)新的本領(lǐng)，勇于改革、敢于探索、不斷創(chuàng)新，更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)創(chuàng)新中的作用。各部門(mén)、各單位要加大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個(gè)方面創(chuàng)新的力度，強(qiáng)化政府服務(wù)創(chuàng)新職能，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，靠創(chuàng)新形成新動(dòng)力。創(chuàng)新各個(gè)領(lǐng)域都有任務(wù)，政府班子成員要及時(shí)總結(jié)分管領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并上升為制度和政策，同時(shí)做好面上的推廣工作。

　　三要推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。市政府組成人員要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，自覺(jué)遵守法律、執(zhí)行法律。要繼續(xù)做好政務(wù)公開(kāi)工作，完善“四單一網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)市縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。要落實(shí)依法決策機(jī)制，“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)等的溝通協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。要發(fā)揮政府法律咨詢委員會(huì)作用，為政府重大決策提供法律咨詢和服務(wù)。

　　四要加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化行政審批流程，壓縮行政審批時(shí)間，完善并聯(lián)審批，建成全市在線審批監(jiān)管平臺(tái)，形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的政府服務(wù)模式，讓企業(yè)和群眾辦事更方便和快捷。要承接好中央和省上下放的各類(lèi)行政審批事項(xiàng)，確保能接得住、管得好。要主動(dòng)傾聽(tīng)基層群眾和市場(chǎng)主體的呼聲、意愿，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的利益問(wèn)題，提高服務(wù)群眾、服務(wù)實(shí)體、服務(wù)基層的有效性，提高人民群眾對(duì)政府工作的滿意度。

　　五要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建設(shè)責(zé)任型政府。市政府全體組成人員要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。要始終保持群眾感情、工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)，少說(shuō)多做，用心想事、主動(dòng)干事、努力成事，每一件事都要深入抓、見(jiàn)實(shí)效。各部門(mén)、各單位要增強(qiáng)執(zhí)行力，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)將市委、市政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。今年是市、縣、鄉(xiāng)政府換屆年，政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決克服等待觀望思想和松勁麻痹情緒，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到工作標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、工作勁頭更足、工作效率更高。

　　六要嚴(yán)格主體責(zé)任,建設(shè)廉潔型政府。全市政府系統(tǒng)要組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，即“深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)系列重要講話，做合格的共產(chǎn)黨員”，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“755”主體責(zé)任，健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。政府工作人員要時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)格要求自己，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、朝氣蓬勃的從政環(huán)境。

　　同志們，一年之計(jì)在于春，一生之功在于行。成功的秘訣只有兩個(gè)字：“行動(dòng)!”，“行動(dòng)”是取得事業(yè)成功的法寶。一季度已經(jīng)過(guò)去大半時(shí)間，各部門(mén)、各單位要?dú)w位收心抓工作，凝神聚力謀發(fā)展，按照市委七屆十六次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市八屆人大六次會(huì)議精神和這次會(huì)議得要求，抓緊各項(xiàng)工作的謀劃和落實(shí)，全力以赴完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全市“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。