考察學習工作報告書優(yōu)秀范文(2)
考察學習報告范文篇四
20**年5月9日至11日，由本委副書記率綜治、法治、政工等科室人員的學習考察組，赴浙江寧波市鄞州區(qū)、杭州市余杭區(qū)、湖州市安吉縣等“三地”就加強和創(chuàng)新社會管理等工作進行了考察學習。“三地” 都是浙江綜治和平安建設的先進區(qū)縣。寧波鄞州區(qū)是我區(qū)綜治和平安建設“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型，杭州余杭區(qū)是我區(qū)法治創(chuàng)建“三爭一創(chuàng)”對標找差學習的先進典型?？疾熘校疾旖M一行深入社區(qū)、街道現(xiàn)場觀摩學習，與區(qū)、街道政法綜治一線人員深入研討交流，學經(jīng)驗、找差距、尋對策，進行了深入思考?，F(xiàn)將考察學習情況報告如下。
一、考察地區(qū)加強和創(chuàng)新基層社會管理的主要做法
(一)領導重視，著力提升社會管理層級
“三地”高度重視社會管理服務工作，將加強和創(chuàng)新社會管理作為一屆黨委、政府主抓的重點工作，與經(jīng)濟轉型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設一起列為實現(xiàn)現(xiàn)代化工程的三大任務。一是領導主抓?？疾斓娜齻€地區(qū)都由黨委、政府一把手任社會管理領導小組組長，參與研究制定加強和創(chuàng)新社會管理的政策措施，推動工作落實。杭州余杭區(qū)建立了“大平安”建設領導小組，區(qū)委書記、區(qū)長親任組長，非常關注經(jīng)濟、平安“兩張月報表”，該區(qū)平安辦對平安建設的主要業(yè)務數(shù)據(jù)編成《平安綜治維穩(wěn)月報》，每月報送區(qū)委書記、區(qū)長閱批。二是領導親為。寧波鄞州區(qū)全面推行領導干部接訪工作制度化、規(guī)范化建設，把領導干部親自接待群眾來訪、親自動手解決信訪問題作為新形勢下做好群眾工作、改進領導方式的重要舉措，區(qū)委領導“月月接”、區(qū)其他領導“周周接”、基層領導“天天接”，實行“一套制度管理到底、一個領導包到底、一件事情抓到底”的“三個一制度”。三是全力保障。杭州余杭區(qū)每年列入財政預算的綜治和平安建設的經(jīng)費達3000萬元，由區(qū)綜治辦統(tǒng)一歸口管理使用。對超計劃、預算的經(jīng)費特事特辦、隨用隨批。建立巡防隊員工資定期增長機制，并報請區(qū)委、區(qū)政府同意，每年拿出10個事業(yè)編制由區(qū)綜治辦使用，專門用于解決能力優(yōu)秀、工作成績突出的巡防隊員編制。
(二)變革體制，著力打造大管理格局
“三地”非常重視從體制機制上進行革新，著力打造適應現(xiàn)代社會服務管理的組織模式。一是打造“大平安”體系。拓展治安好、犯罪少的狹義“小平安”內涵，建設涵蓋經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面的寬領域、大范圍、多層面的廣義“大平安”，杭州余杭區(qū)將所有區(qū)級機關部門全部納入綜治委，作為平安創(chuàng)建的成員單位，把平安建設提升到更高的層面上進行推動落實。寧波鄞州區(qū)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)建立公共安全監(jiān)督管理所，編制3-5人，為正科級事業(yè)編制，統(tǒng)一行使安全生產、食品藥品安全、環(huán)保、特種設備、消防、道路交通安全、農村公共安全等綜合監(jiān)管和組織協(xié)調職能，實現(xiàn)了從“生產安全”到“公共安全”的拓展。二是建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會服務管理中心。建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會服務管理中心是浙江全省加強和創(chuàng)新基層社會管理的一項重要舉措?？疾斓娜齻€區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會服務管理中心統(tǒng)籌整合原鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)社會治安綜合治理工作中心、公共服務中心、黨員服務中心等平臺和資源，為基層群眾提供“綜合性”、“一站式”、“窗口化”的服務。中心負責人由鎮(zhèn)鄉(xiāng)長、街道主任擔任，設常務副主任一名，主持中心日常工作，根據(jù)工作需要設相關副主任若干名，分別負責相關條塊的業(yè)務工作。中心一般分為公共服務大廳(以窗口服務的形式為社會公眾提供各類公共服務和便民服務)、信訪接待區(qū)(用于日常信訪的接待、受理、辦理和領導干部接訪)、社會矛盾聯(lián)合調處區(qū)(用于各類社會矛盾的聯(lián)合調處，提供各類維權服務和心理咨詢服務)、集中辦公區(qū)(為進駐中心的有關部門、單位和工作人員提供集中辦公場所)等四大功能區(qū)。按照實體化動作的要求，建立起了工作例會、形勢分析、情況通報、考核評價、督查督辦、責任追究、臺賬資料等一整套內部運行機制和公共服務聯(lián)辦、信訪事項聯(lián)處、矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、公共安全聯(lián)管、重點工作聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“八項”工作機制。三是優(yōu)化政法綜治機關建設。在區(qū)委政法委設立政治處，擔負區(qū)政法系統(tǒng)干部隊伍的教育、管理、使用的職責，政治處主任為政法委委員，列入領導班子的副職。區(qū)綜治辦除綜治指導科外，增設督查考核科和基層建設科，進一步加大對街鎮(zhèn)和村(社區(qū))的工作指導、考核力度。
(三)創(chuàng)新管理，深入推行“兩網(wǎng)合一”工程
實行“黨建網(wǎng)”和“綜治網(wǎng)”“兩網(wǎng)合一”工程，提升網(wǎng)格化管理精細化、科學化水平，是杭州余杭區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎工程，已取得扎實成效。一是科學劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格、人員、職責“三到位”。全區(qū)以村(社區(qū))為主劃分為450個網(wǎng)格，網(wǎng)格下細分片、組，大型企業(yè)和流動人口集聚區(qū)塊設置專門網(wǎng)格。在網(wǎng)格管理力量上，組建4支力量：第一支是指導力量，為區(qū)鎮(zhèn)駐村(社區(qū))干部;第二支是基礎力量，為村(社區(qū))干部、黨員骨干、村(居)民代表、小組長;第三支是專職力量，為巡防隊員、流動人口專管員、勞保協(xié)管員、城管隊員、安監(jiān)員、計生專員等;第四支是輔助力量，為巾幗志愿者、“和事佬”和各類志愿者。四支力量在履行好“信息員、宣傳員、調解員”職責的同時，各有側重。二是搭建四級平臺，應急、管理、服務“三聯(lián)動”。區(qū)級應急服務平臺，在區(qū)公安分局110報警平臺的基礎上，搭建110救助服務聯(lián)運新平臺，整合40余個部門及“96345”、“12345”、“市民之家”等平臺，為群眾提供應急救助服務;鎮(zhèn)(街道)服務管理平臺，整合所有涉及群眾辦事的窗口部門進駐社會服務管理中心，賦予中心分流指派、指揮調度、檢查督查、考核獎懲和“一票否決”建議等權力，實行一條龍服務、一站式管理。村(社區(qū))基礎服務平臺，建立“社會服務管理分中心”，整合民政、勞保、城建、計生、綜治等窗口，由社工和志愿者提供基礎性服務。片組戶聯(lián)系服務平臺，對困難戶、殘疾人、孤寡老人和特殊人群開展重點聯(lián)系服務。三是建章立制，提升成效。建立起了走訪聯(lián)系、信息流轉、自主管理、協(xié)調聯(lián)動、督查通報、考核激勵等6大類24項機制。尤其是依托社會管理綜合信息系統(tǒng)，配備有線網(wǎng)絡終端和“綜治e通”手機，實現(xiàn)了“基礎信息網(wǎng)上錄入、辦事服務網(wǎng)上流轉、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責任目標網(wǎng)上考核”，提升了社會管理信息化質效;建立了“一事一獎”和“以獎代補”機制，有效激發(fā)了網(wǎng)格人員的工作干勁。
二、幾點思考和建議
綜觀此次考察學習地區(qū)的做法和經(jīng)驗，突出的表現(xiàn)在領導重視、社會管理信息化程度高、體制機制變革力度大三個方面。對照先進地區(qū)的經(jīng)驗、做法，建議在以下幾個方面進一步加大力度。
(一)進一步加快社會管理服務“三級平臺”建設
區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級管理服務平臺是新形勢下加強和創(chuàng)新基層社會管理服務的主要載體和陣地，要進一步從全區(qū)層面加大推進力度。在區(qū)級平臺建設上，對涉及社會管理服務內容、項目的區(qū)級機關部門進行整合，建立統(tǒng)一的全區(qū)社會管理服務機構，賦予其指揮調度、分流指派、督查督辦和考核獎勵權限。進一步加強對各類管理服務資源的整合、利用，實現(xiàn)民生訴求的快速收集、分流和處理。在街道平臺建設上，要加大硬件建設力度，通過新建、租賃等方式，建立起街道一站式社會管理服務中心，把街道民政、計生、勞保等公共服務資源，黨建、團建、婦聯(lián)等黨群服務資源，綜治、城管、市容、調解、信訪等綜治管理資源整合到一起，打造一站式、窗口化基層社會管理服務中心，實現(xiàn)街道“一棟樓辦公、一站式服務”的格局。
(二)進一步深化社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理
一是要進一步健全網(wǎng)格管理體制。優(yōu)化社區(qū)管理網(wǎng)格劃分，對一些管理盲區(qū)、三不管地帶進一步明確管理主體，明確管理責任;配強網(wǎng)格管理力量，每個網(wǎng)格都配備專門的管理力量，定格定責任。二是要健全完善網(wǎng)格管理機制。建立健全有關政策措施，規(guī)范管理方式方法，細化考核獎懲，推動管理責任落實。要加強社區(qū)(村)網(wǎng)格化管理的信息手段建設，確保管理服務信息的順暢、及時、高效流轉。三是強化網(wǎng)格服務功能發(fā)揮。充分發(fā)揮社會組織的作用和功能，每個一級網(wǎng)格都要配備幾支服務隊伍，為網(wǎng)格內的群眾提供零距離、組團式的服務。積極推行“一人雙崗”的“公眾參與”社會管理的新模式，引導廣大青年和社會公眾在從事好“單位本職崗”的基礎上，再積極兼任一份“社會管理崗”，喚醒和激發(fā)公眾參與社會管理的意識和熱情，有效改變社會管理政府唱“獨角戲”的局面。
(三)進一步優(yōu)化政法綜治機關建設
平安建設、法治建設和隊伍建設是當前政法綜治機關的三大主要任務，高素質的政法綜治隊伍是搞好平安和法治建設的基礎，建設一支高素質的政法綜治隊伍是政法委機關肩負的重要職責。從當前委機關的現(xiàn)狀來看，建議一是要調整編制。將政工科設為政治處，增加人員，確實擔負起全區(qū)政法隊伍教育、管理、考核的職責，落實協(xié)助組織部考察、使用政法干部的職責。二是積極推進區(qū)社會管理服務中心實體化運作。將區(qū)社會管理服務中心作為區(qū)政府領導下的常設機構與區(qū)綜治辦合署，編配綜合管理科、督查考核科等科室。綜合管理科主要負責中心的日常管理，指導街道、社區(qū)(村)管理服務平臺建設。督查考核科主要負責中心和全區(qū)社會管理服務和綜治、平安創(chuàng)建的督查考核工作。原綜治科更名為綜治指導科，主要負責協(xié)調、指導全區(qū)的社會管理服務和綜治、平安創(chuàng)建工作。
考察學習報告范文篇五
為進一步解放思想，開闊視野，拓寬思路，2月下旬和3月下旬，市委組織部組織縣市區(qū)有關同志，先后到江蘇無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州和宿遷學習考察人才工作?？疾炱陂g，與5個市及所轄的6個縣市區(qū)進行了座談交流，實地參觀考察了19個人才平臺載體。江蘇5市人才工作理念新、重視程度高、推進力度大，很多經(jīng)驗做法值得我們學習和借鑒。
一、江蘇5市人才工作的主要經(jīng)驗
(一)理念超前，人才工作重視程度高。江蘇5市高度重視人才工作，實施各級黨政主要領導抓人才工作“一把手”工程， 把招才引智和招商引資放在同等位置，共同作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手。江蘇5市抓人才工作思想解放，理念超前，無錫市提出舉全市之力建設“人才特區(qū)”，在人才政策上提出人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特，搶先對接前沿科技項目。在黨政領導班子和主要領導干部科學發(fā)展觀考核指標體系中，科技創(chuàng)新與人才工作權重占到三分之一。常州市探索科技、人才、資本“三位一體”對接模式，依托科技項目集聚人才，依靠人才實現(xiàn)成果轉化，借助資本推動領軍型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技、人才和資本三大要素實現(xiàn)了互動融合。鎮(zhèn)江市、徐州市推行人才工作項目化管理，明確各級一把手抓人才工作的目標責任，有力推動了人才工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點突出，引才聚才成效明顯。江蘇5市圍繞引進高層次領軍人才，實施了特色鮮明、重點突出的引才計劃，打造了各市招才引智的名牌。2006年以來，無錫市實施了以招引海外領軍型創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊為重點的“530”計劃、“后530”計劃、 “無錫__”等一系列引才計劃，“530”計劃成為全國各地實施人才強市戰(zhàn)略的引領和示范。常州市組織實施“金鳳凰高層次人才引進計劃”、“千百菁英計劃”，去年又啟動實施了“龍城英才計劃”，半年就吸引了來自32個國家的928名海內外高層次人才。鎮(zhèn)江、徐州、宿遷等市分別實施了“331”計劃、“515”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才集聚計劃，在引進海內外高層次人才上取得明顯成效。
(三)財政保障有力，人才開發(fā)投入力度大。江蘇5市各級至少拿出地方財政收入的3%設立人才專項資金，在高端人才的引進上，不惜重金，下大“血本”，同時積極探索“政府引導、市場主導”的雙軌運行機制。無錫市2006年設立1500萬元的人才發(fā)展專項資金，逐年提高，2011年達到4億元。無錫市政府牽頭，成立了注冊資本在億元以上的領航投資公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、高新技術風險投資公司和中小企業(yè)融資擔保公司，分別對“種子期”和“創(chuàng)業(yè)期”的科技企業(yè)進行投資，有效解決了領軍人才創(chuàng)業(yè)啟動資金不足的問題。常州市對入選“龍城英才計劃”的領軍型人才，每人提供100-300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，100平的創(chuàng)業(yè)場所和100平的公寓。2011年，鎮(zhèn)江市僅資助第四批“331計劃”人選，就投入8220萬元。徐州對入選市級引才項目的人選，財政一次性給予100萬元的支持，近3年共資助38人。
(四)筑巢引鳳，平臺載體建設層次高。江蘇5市堅持高起點定位，高標準規(guī)劃，把建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，作為集聚高層次人才的輻射源、發(fā)展高新技術產業(yè)的主陣地。無錫市投入100多億元建成無錫(國家)工業(yè)設計園、太湖科教產業(yè)園、“530大廈”等一批高質量的“三創(chuàng)”載體，形成了以“7+1”政產學研緊密結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。常州市投入80多億元建成包括高職教育園區(qū)和科技園區(qū)的“一核八園”科教城，與中科院、清華、哈工大等16個高校院所建立政產學研聯(lián)盟，聚集研發(fā)機構和高科技企業(yè)500余家。鎮(zhèn)江市投入20億元建成國家級大學科技園、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園，與清華大學、南京大學、中科院等10多所高校院所簽訂長期全面科技人才合作協(xié)議，聯(lián)合建立研發(fā)實體85家。
(五)服務保障到位，人才發(fā)展環(huán)境良好。江蘇5市著力加強人才服務配套體系建設，營造讓人才舒心安心的成長環(huán)境。無錫市大力建設專業(yè)化人才服務平臺，在辦理資金投入、工商稅務登記、子女上學以及家屬就業(yè)等方面，實行“一站式”辦公。實施“創(chuàng)業(yè)導師計劃”，聘請成功企業(yè)家為海外高層次人才提供創(chuàng)業(yè)指導。推出“創(chuàng)業(yè)保姆計劃”，財政出資為100家海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)配備100名行政助理。常州市建立領導與優(yōu)秀人才結對聯(lián)系制度，為領軍型人才解決了在注冊登記、落戶居留、子女入學、醫(yī)療及社保等方面的100多件具體問題;鎮(zhèn)江、徐州、宿遷等市實施“人才一卡通”工程，對經(jīng)省級以上認定的高層次人才發(fā)放“人才卡”，持卡人在交通、醫(yī)療、購物等方面享受免費或優(yōu)惠服務。
(六)人才高端引領，推動產業(yè)轉型升級。江蘇5市通過引進帶技術、帶項目、帶資金的“三帶”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，帶出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，催生一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，極大促進了產業(yè)的轉型升級。無錫市引進留澳歸國太陽能技術專家施正榮博士，創(chuàng)辦了尚德太陽能有限公司，短短幾年時間，尚德公司成長為中國首家在美國上市的民營企業(yè)，進入世界光伏產業(yè)前三強，公司市值突破百億美元，每年上繳利稅十幾億元，帶動了無錫光伏太陽能產業(yè)集群的興起。鎮(zhèn)江市從澳大利亞國家核子科學技術研究院引進的費楊博士，創(chuàng)建了我國唯一能夠規(guī)?；a第三代新能源汽車動力電池的企業(yè)——江蘇奇能電池有限公司，帶動了新能源產業(yè)鏈縱向延伸。常州市從美國引進領軍型人才徐飛博士，創(chuàng)建了常州瑞擇微電子科技有限公司，成功研制出了國內首臺130納米級光掩模清洗設備，打破了國外壟斷，促進了新興產業(yè)集群形成。在無錫、常州等市，以產業(yè)集聚高端人才，以人才引領產業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為人才發(fā)展的主導趨勢。
二、幾點啟示
(一)領導重視是做好人才工作的根本。江蘇5市深刻認識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性、基礎性和戰(zhàn)略性作用，把培養(yǎng)、吸引、用好人才作為強市之基、競爭之本、轉型之要，堅持“一把手”抓“第一資源”，圍繞發(fā)展集聚人才，抓好人才促進發(fā)展，抓住了做好人才工作的根本。
(二)優(yōu)先投入是做好人才工作的前提。十年樹木，百年育人，人才工作說到底就是投入工作。人才工作越舍得投入，人才的貢獻率就越高，投入的資金越多，收獲的回報就越大。做好人才工作，關鍵是要解決有錢辦事的問題。
(三)凝聚合力是做好人才工作的基礎。人才工作是一項著眼長遠、事關全局的戰(zhàn)略性工作，更是一項系統(tǒng)工程，需要全市上下統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，更需要集成各部門優(yōu)勢，協(xié)同推進，還需要整合社會資源，廣泛參與。
(四)搭建平臺是做好人才工作的重點。平臺載體是吸引高層次人才的基本條件，只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰，才能不斷提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載能力，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人才發(fā)展的雙贏。
(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境是做好人才工作的關鍵。江蘇5市積極完善有利于人才脫穎而出的體制機制，營造有利于人才充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境，為各類人才提供了施展才華的廣闊舞臺，打造了優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場”，抓住了人才工作的關鍵。
三、幾點建議
(一)更新人才工作理念，強化人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導向。把人才強市作為推動跨越發(fā)展、建設幸福德州的重要戰(zhàn)略，堅持招才引智與招商引資并舉，切實提高各級各部門“一把手”的責任意識和緊迫意識。一是引導各級樹立“抓人才就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓人才”的理念，把招才引智與招商引資擺在同等重要的位置，堅持引進人才與引進項目同步推進。二是引導全市各級各部門進一步解除阻礙人才發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，進一步提高“人才資源是第一資源”的認識，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促使人才資源轉化為產業(yè)發(fā)展資源、轉化為綜合競爭優(yōu)勢、轉化為經(jīng)濟增長新引擎。
(二)加大人才開發(fā)投入，努力打造人才政策比較優(yōu)勢。近年來，我市市縣兩級出臺了一批人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等方面的政策措施，但“含金量”不夠高、吸引力不夠強，已經(jīng)成為制約我市人才發(fā)展的重要“瓶頸”。要引導各級財政在人才投上下大氣力，建立起能夠支撐跨越發(fā)展的專項資金，制定好與實施重點人才工程、人才項目相銜接、相配套的管理使用辦法，研究出臺培養(yǎng)扶持、創(chuàng)業(yè)資助、成果獎勵、融資擔保、貼息貸款等方面的一系列優(yōu)惠政策。同時充分發(fā)揮政府投入的導向作用，鼓勵和引導企事業(yè)單位加大人才投入，推動創(chuàng)業(yè)投資體系建設，調動各類社會資本共同投資人才項目，逐步建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化人才投入機制。對領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可一事一議，加大財政支持，不惜重金引進。
(三)堅持培養(yǎng)和引進并重，科學定位人才發(fā)展路徑。鑒于我市的經(jīng)濟基礎和產業(yè)發(fā)展實際，不宜照搬發(fā)達地區(qū)人才發(fā)展模式，建議采取“差別競爭，特色取勝，重點突破”的總體思路。一是圍繞儲備后備力量抓好人才培養(yǎng)。圍繞發(fā)展具有較強競爭力的大企業(yè)、大集團，加快培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、熟練駕馭市場經(jīng)濟的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才;著眼于提升自主創(chuàng)新能力，開展大規(guī)模的知識更新培訓，加大專業(yè)技術人才培養(yǎng)力度;著眼于提升產業(yè)工人隊伍整體素質，加快實施高技能人才發(fā)展計劃，推動技能勞動者隊伍的壯大和整體素質的提高。二是圍繞做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)抓好領軍人才的引進。面向我市生物技術、新能源、新材料、體育用品等優(yōu)勢特色產業(yè)，制定引才專項計劃，進一步提升首席專家建設工程，引進一批能夠突破關鍵技術、具有自主知識產權的領軍型人才及科技創(chuàng)新團隊，帶動我市產業(yè)結構調整和升級。三是圍繞改造升級傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)抓好高技術產業(yè)人才的引進。發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，推進人才區(qū)域合作，支持企業(yè)與國內外高校、科研院所對接合作，柔性引進一批產業(yè)發(fā)展急需緊缺的人才智力。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)，重點引進一批帶資金、帶技術、帶項目的高技術產業(yè)人才，在啟動資金、安家費、貸款貼息、技術入股等方面給予政策扶持。
(四)強化載體配套建設，著力搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展平臺。抓住國家實施“藍黃”兩大戰(zhàn)略、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格、高鐵開通等歷史機遇，著力建設一批立足區(qū)域、輻射周邊的高位平臺載體，建設一批支撐自主創(chuàng)新和高端產業(yè)發(fā)展的科技孵化器，提升我市吸引和承載人才發(fā)展的能力。圍繞打造“10+3”現(xiàn)代產業(yè)集群，鼓勵和引導企業(yè)建立一批博士后工作站、工程技術中心、企業(yè)技術中心、院士工作站，積極拓展與高等院校、科研院所的對接合作機制，建設一批特色鮮明的產學研合作聯(lián)盟和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和人才智力的有效對接。
(五)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。我市經(jīng)濟欠發(fā)達，在最大限度地用待遇吸引人才的同時，要把工作重心轉移到營造引才留才的綜合配套環(huán)境上，加快打造生態(tài)和諧宜居城市硬環(huán)境和人才服務軟環(huán)境建設，從服務功能、產業(yè)載體、社會生活、文化氛圍等方面，全方位營造能夠滿足各類人才發(fā)展的社會環(huán)境。要積極幫助解決引進人才的后顧之憂，注重提供精細化服務，為各類人才在項目立項、土地供給等方面搞好“保姆式”服務，及時解決其家屬就業(yè)、子女入學等困難。各級要建立領導聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，加強與優(yōu)秀人才的溝通交流，幫助解決實際問題，激勵和支持優(yōu)秀人才干成事業(yè)。要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等各類媒體，大力宣傳科學人才觀，大力宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡，大力宣傳以人才發(fā)展引領經(jīng)濟社會發(fā)展的先進典型，在全社會營造尊重人才、支持人才、鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
考察學習報告范文篇六
為了解除長期困擾我們的工作難題，更加準確地把握政策、理清思路、更好地服務大局，經(jīng)鄒主任同意，由馬國旭副主任帶隊，王文等五名財務人員參加，于8月4日至8月6日，赴xx、xx經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，主要學習他們在公司經(jīng)營、土地運作、財務管理以及融資工作等四個方面的先進經(jīng)驗。通過三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長了見識，充分感受到了全國開發(fā)區(qū)都是一家人的深情厚誼。同時，我們也看到了開發(fā)區(qū)美好的前景、堅定了實現(xiàn)目標的信心，達到了預期的目的，完成了此行的主要任務。具體情況小結如下：
一、在兩個開發(fā)區(qū)座談的主要內容：
(一)公司經(jīng)營方面：
兩個開發(fā)區(qū)的總公司都經(jīng)歷了與管委會“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個先合后分，一個是先分后合。
xx開發(fā)區(qū)總公司，在2005年之前，老總由副主任兼，比較獨立。2005年，因為管委會主要領導變動，并入財政局合署辦公，采取“大財政、大預算、大融資”的管理模式。實行“三權分離”，決策權(管委會)、預算概算(總公司)、建設權(建設局)?？偣镜亩ㄎ皇峭度谫Y平臺。
xx開發(fā)區(qū)總公司經(jīng)過26年的發(fā)展歷程，成份比較復雜。在財務管理與控制方面，初期與管委會合在一起，常務副主任兼老總?，F(xiàn)在則相對獨立，但總公司財務部還是要承擔財政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運營商。第一是負責土地開發(fā)，包括征地拆遷，但為了回避關聯(lián)業(yè)務起見，拆遷、安置采取了兩條線管理;第二是承擔基礎設施建設;第三是低價位商品房建設。二在早期有市場行為。一方面做過房地產開發(fā)項目，主要是在區(qū)外發(fā)展，做利潤。另一方面組建外貿集團，現(xiàn)在是全國五十強;三是政府投資機構。一方面是管理投資工作，其中一個大的亮點是投資銀行業(yè)，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進外資需要。具體是做了江蘇王子、創(chuàng)投基金(擔保公司)和高科技領域。
比較一下兩個開發(fā)區(qū)總公司的發(fā)展歷程，我們很容易得出一個結論：投資公司的運行沒有一成不變的模式，應因時而變，“方便管理、利于大局，增速發(fā)展”才是硬道理。獨立不獨立，只是領導分工問題，不是決定公司發(fā)展與否的關鍵因素。
所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權，運行不順暢”的問題，說到底，其實是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現(xiàn)。
(二)土地運作
從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發(fā)更大的經(jīng)濟效益。用他們的話就是“沒有大的項目、好的項目，是不會輕易批土地的”。當然，兩地的發(fā)展也同樣受到了土地指標的瓶頸制約。xx開發(fā)區(qū)抓住機遇，曾以9800元/畝的價格購買了其他地區(qū)10000畝的土地指標，主要作為安置房的土地儲備，因為今后回遷戶必然要求把他們的安置房由小產權轉為大產權，從而引發(fā)不穩(wěn)定因素。而且，對于已經(jīng)落戶的產能相對較低、土地產出比不高，或者不符合整體產業(yè)規(guī)劃布局要求的企業(yè)，xx采取了合同一到期就不再續(xù)約的做法，重新收回土地、重新布局。這其實也是我們招商引資的一個契機，發(fā)達地區(qū)產調整出局的企業(yè)，在我們這里應該還是會有一定的發(fā)展空間的，可以與我們其它的招商項目綜合考慮。
除了土地的一級開發(fā)外，兩個地區(qū)還都進行了房地產開發(fā)。xx開發(fā)區(qū)的一個成功做法是與xx中學(江澤民母校)強強聯(lián)合，由開發(fā)區(qū)在境內提供土地，xx中學投資，新建xx中學分校，從而帶動周邊開發(fā)的房地產項目升值更快、運營更好，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。xx開發(fā)區(qū)由于成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國務院投資助推，用他們的話說就是“當初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財力，只作為情況通報提一下。
(三)財務管理和投融資工作
第一，財務管理方面。
由于其必須符合總公司運營模式的要求，具體業(yè)務的處理方法林林總總，這里就不再展開。
但有一個共性問題，就是由于開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的特殊性，政企業(yè)務交叉的現(xiàn)象難以避免，表現(xiàn)在會計處理上，就是即便最新的《會計準則》里面的會計科目，也滿足不了新的業(yè)務要求。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會計科目的做法。比如在處理房地產開發(fā)子公司的成本核算上，xx總公司就設立了“開發(fā)成本”的會計科目。由于業(yè)務關系過于繁多，區(qū)分起來十分困難，有些會計科目甚至都細化到了六級、七級。最后審計的時候，鑒于業(yè)務的真實性和合理性，審計人員也只能一笑認可。
相信不久的將來，隨著相關法律、法規(guī)的進一步完善，國家一定會出臺一個區(qū)別于其他的、專門適合于開發(fā)區(qū)的會計準則。相當于介乎企業(yè)會計和事業(yè)會計之間的一個會計門類。
第二，投融資工作。
在投資方面，開發(fā)區(qū)的投入產出周期較長，在投入產出比上，不能也不應與企業(yè)相比較，因為這里面還有個社會效益和社會責任的問題。尤其在開發(fā)區(qū)普遍存在的、資金運轉極端困難的情況下，這個周期就更顯漫長，投入產出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠遠滿足不了投資需要的情況下，兩地開發(fā)區(qū)在早期的時候，都采取過一些非常措施。比如對于標準廠房的問題，xx就采取過先給企業(yè)使用幾年，再成本價賣給企業(yè)的“壯士斷腕”的做法?？雌饋黹_發(fā)區(qū)是虧了，但其實從另一個角度來說，賣過的廠房還在開發(fā)區(qū)，收回的資金又可以繼續(xù)投入。這完全是特殊時期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應按平常時期的標準來衡量和看待。
在融資方面，兩地都采取了發(fā)展、做實子公司，自主搭建融資平臺、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業(yè)的營業(yè)收入和現(xiàn)金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個子公司相互間的變通交易就順理成章了。xx開發(fā)區(qū)由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點開花。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。由于體制的原因，可以變通的余地相對更大、機會更多。
二、總的體會和幾點建議
(一)總的體會
這次考察的兩個開發(fā)區(qū)都是二級市的開發(fā)區(qū)，起步更早，規(guī)模更大，在經(jīng)濟總量、影響力和吸引力上我們確實沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發(fā)展理念、業(yè)務水平以及文化底蘊打動了我們，尤其是他們的業(yè)務，值得我們學習的地方很多。從結果來看也是收獲頗豐，不虛此行。
但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的xx，人家居然都沒聽說過。我們的宣傳工作確實太落后了。要知道，我們去的可是這些城市的最前沿——開發(fā)區(qū)，而且又是本省，同在江北。
(二)幾點建議
1、建議管委會在財力許可的情況下，今后有針對性的多組織人員出去學習，效果當會立竿見影。
2、進一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發(fā)區(qū)。人家都沒聽說過我們，再多的機會，也不會想到我們。
3、招商引資的視野應該更加開闊?？梢越梃b政府常用的結成友好城市的做法，與發(fā)達地區(qū)的開發(fā)區(qū)結成友好開發(fā)區(qū)。顯而易見的好處是占領了招商引資的有利平臺，人脈資源更廣、招商信息也更多。
短短的三天時間，面對面的座談也只是幾個小時，我們的收獲和體會還是很多的。一些深層次的問題和解除之道，我們會在今后不斷的工作實踐中思考、改進。當然，我們也一定會與這些新交的朋友長期保持友誼、保持聯(lián)系。
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