淺談建筑領(lǐng)域拖欠工資的預(yù)防與治理

　　工資是指雇主或者法定用人單位依據(jù)法律規(guī)定、或行業(yè)規(guī)定、或根據(jù)與員工之間的約定，以貨幣形式對員工的勞動所支付的報酬。那么你對拖欠工資有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹拖欠工資的相關(guān)法律知識。

　　淺談建筑領(lǐng)域拖欠工資的預(yù)防與治理

　　建設(shè)施工領(lǐng)域是拖欠農(nóng)民工工資的重災(zāi)區(qū)，在開展黨的群眾路線教育實踐活動征求意見環(huán)節(jié)，也是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題之一。如何預(yù)防和治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題?

　　加強(qiáng)建筑施工項目管理

　　強(qiáng)化對建設(shè)施工項目資金審驗、施工許可、招投標(biāo)、工程分包等方面的監(jiān)管。對沒有資金來源或資金不落實的政府投資項目，一律不予審批;對建設(shè)資金不落實的建設(shè)施工項目，一律不得頒發(fā)施工許可證或開工許可。

　　規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法行為，并依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　規(guī)范建設(shè)施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理。切實加強(qiáng)對建設(shè)施工企業(yè)工資支付管理的指導(dǎo)、監(jiān)管。嚴(yán)格實行項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工實名制、工資支付實名制。工資由建設(shè)施工項目部單獨(dú)列賬，通過銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工。

　　加強(qiáng)新開工建設(shè)項目的日常監(jiān)管。行業(yè)主管部門應(yīng)及時將本區(qū)域內(nèi)新開工的建設(shè)施工項目，告知同級人力資源社會保障行政部門，并會同人社部門對該項目的農(nóng)民工工資保障情況進(jìn)行檢查。

　　人社部門將加強(qiáng)日常巡視檢查，與行業(yè)主管部門互相配合，指導(dǎo)并督促新開工建設(shè)施工項目做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

　　落實工資保證金制度。行業(yè)主管部門監(jiān)督企業(yè)落實工資保證金制度，對企業(yè)應(yīng)預(yù)存而未預(yù)存的，必須督促其在一定期限內(nèi)預(yù)存到位。

　　由業(yè)主單位建立企業(yè)工資保證金制度的鐵路、公路、水利等政府出資的建設(shè)施工項目，其行業(yè)主管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，督促業(yè)主單位落實企業(yè)工資保證金，對發(fā)生欠薪事件的建設(shè)施工項目，責(zé)成業(yè)主單位及時妥善處理，確保被拖欠的工資及時足額清償?shù)轿弧?/p>

　　及時處置建設(shè)施工領(lǐng)域群體性事件。行業(yè)主管部門辦理因欠薪而引發(fā)的群體性事件，必須督促施工單位積極籌措資金，優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，協(xié)助施工單位核實被欠薪人數(shù)及金額，確保工資足額發(fā)放至被拖欠的農(nóng)民工手中。

　　對以欠薪為名，解決經(jīng)濟(jì)糾紛為實，組織或煽動人員聚眾鬧事、堵路、圍堵政府機(jī)關(guān)，甚至發(fā)生打砸搶等惡意計薪的行為，公安機(jī)關(guān)及時介入，依法嚴(yán)肅處理。

　　全面落實建設(shè)單位和施工企業(yè)責(zé)任。因建設(shè)單位或施工承包企業(yè)未按合同約定與承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或承包企業(yè)先行墊付，總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人的，由總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)。及時向社會公布發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資違法行為的企業(yè)，并通報人民銀行將其納入企業(yè)征信系統(tǒng)，對拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行曝光，并納入本行業(yè)信用考核體系，對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制。被確認(rèn)存在惡意欠薪行為的企業(yè)，三年內(nèi)不得評先評優(yōu)。

　　同時，政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識預(yù)防和清理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作的重要性，準(zhǔn)確把握工資拖欠問題產(chǎn)生的根源。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實責(zé)任。

　　加大工作力度，做好源頭上預(yù)防和治理，不斷完善此項工作的長效機(jī)制?？h人社部門發(fā)揮由各部門組成的解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，落實、督辦農(nóng)民工工資支付保障工作。

　　住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)涉及源頭性問題的欠薪案件和非工資性建設(shè)施工領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛的案件?？h解決企業(yè)工資拖欠問題局際聯(lián)席專題會議每半年進(jìn)行一次督查，對拖欠工資問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及重點(diǎn)項目、重大案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。

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　　影響工資的因素分為外部因素和內(nèi)部因素兩種。

　　1、內(nèi)在因素

　　所謂影響工資的內(nèi)在因素，是指與勞動者所承擔(dān)的工作或職務(wù)的特性及其狀況有關(guān)的因素，主要有以下幾種：

　　1)勞動者的勞動

　　關(guān)于 勞動，可區(qū)分為三種形態(tài)，一是潛在勞動形態(tài)，也就是蘊(yùn)藏在勞動者身上的勞動能力，潛在勞動形態(tài)對工資的影響在不同工資體系中是不一樣的，在職能工資制下，潛在勞動形態(tài)比在年資工資制及 職務(wù)工資制下得到更為突出的重視。潛在勞動形態(tài)發(fā)揮的結(jié)果首先表現(xiàn)為流動形態(tài)的勞動，它可用勞動時間來計量，成為計時工資的依據(jù)。流動形態(tài)勞動最終會凝結(jié)為 物化勞動形態(tài)，它可以用生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量或工作數(shù)量的多少來衡量，成為計件工資的依據(jù)。