企業(yè)改制的程序是怎樣的
企業(yè)改制的程序是怎樣的
企業(yè)改制指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新的需要的過程。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹企業(yè)改制的相關(guān)法律知識。
企業(yè)改制的基本程序
企業(yè)改制是指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有控股企業(yè)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設(shè)置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)。
企業(yè)改制的程序是怎樣的
一、企業(yè)改制的目標(biāo)、形式和類型
一般地說，企業(yè)改制的目標(biāo)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，由單一投資主體的企業(yè)改制為由多元投資主體的有限責(zé)任公司或股份有限公司，獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并要實現(xiàn)改制后企業(yè)管理規(guī)范化，依據(jù)《公司法》等有關(guān)法規(guī)建立科學(xué)合理的法人治理結(jié)構(gòu)和公司內(nèi)部管理制度。1993年，我國頒布了《公司法》，確定了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式，對企業(yè)改制的目標(biāo)進(jìn)行了概括性規(guī)定。公司法規(guī)定了兩種主要的公司形式，第一種是有限責(zé)任公司，第二種是股份有限公司。有限責(zé)任公司和股份有限公司都屬于我國現(xiàn)代企業(yè)制度的法定形式，也是大部分國有企業(yè)改制后的存在形式。但具體地說，有限責(zé)任公司和股份有限公司還存在較大差別：
一是有限責(zé)任公司的股份不分成等額的股份，而股份有限公司的股份分成等額;
二是有限責(zé)任公司股東為2至50名;股份有限公司的發(fā)起人為5人以上，股東沒有上限;三是有限責(zé)任公司注冊資本最少為10萬元，無上限規(guī)定，股份有限公司是1000萬元以上;四是兩者在公司治理結(jié)構(gòu)上的差異比較明顯。有限公司的公司治理結(jié)構(gòu)相對比較簡單，特別是規(guī)模很小的有限公司可以不設(shè)立董事會，只設(shè)執(zhí)行董事，可以不設(shè)監(jiān)事會，只設(shè)一名監(jiān)事;股份有限公司的治理結(jié)構(gòu)則比較復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，章程比較完善，如果是上市公司，其法人治理結(jié)構(gòu)就更加嚴(yán)格。
從他們之間的差異可以看出，股份有限公司更加具備現(xiàn)代企業(yè)的特點，特別是其中的上市公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系非常明確，有非常完善的章程，對股東大會，董事會的權(quán)利義務(wù)、召開和表決程序等都有非常明確的規(guī)定。監(jiān)事會的權(quán)利義務(wù)，職工代表的權(quán)利義務(wù)，也有具體翔實的規(guī)定。對總經(jīng)理，董事會秘書，財務(wù)負(fù)責(zé)人等高級管理人員的職責(zé)都做出了具體規(guī)定。公司處于透明狀態(tài)，便于管理和規(guī)范運做。每年的中期報告和年度報告使得公司的資產(chǎn)情況和利潤情況一目了然。但對于準(zhǔn)備改制的國有企業(yè)來講，不一定都要選擇股份有限公司的形式，中小型公司完全可以采用有限責(zé)任公司的形式，因為后者更具有靈活性，管理層次清晰，適合中小公司的經(jīng)營需要。
除此之外，國有企業(yè)改制還可以根據(jù)需要采用股份合作制，轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)(股)權(quán)、引進(jìn)外資或民資并購重組等多種形式。
在企業(yè)改制過程中，根據(jù)操作方式的不同，可以分為以下幾種主要的改制類型：
(一)吸收增量型。即將原企業(yè)國有凈資產(chǎn)作價出資，通過吸收外資、民間資本和其他法人資本入股的方式增加企業(yè)資本總量，降低企業(yè)國有資本所占比例。
(二)存量置換型。即將國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易市場通過拍賣、招標(biāo)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式公開轉(zhuǎn)讓，吸收各種非國有股東投資入股，全部或部分退出國有資本，降低國有股的比重。
(三)擴(kuò)股棄權(quán)型。即在保障國有資本權(quán)益的前提下，公司制企業(yè)中的國有股東全部或部分放棄增資擴(kuò)股權(quán)，增加非國有股東持股比例，降低國有股比重。
二、改制的前期準(zhǔn)備
國有企業(yè)改制，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的根本性變革，涉及國有資本處置、與原主管部門脫鉤、職工身份轉(zhuǎn)變等重大問題。因此需要做好充足的準(zhǔn)備工作，具體包括以下內(nèi)容：
(一)組建“改制領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)改制事宜。
(二)參考主管部門或上級單位對企業(yè)改制的直接的要求或建議，考察本系統(tǒng)內(nèi)其他單位改制的一般做法。
(三)考慮改制資產(chǎn)范圍、是否需要剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)及剝離的具體方式。
(四)考慮改制的目標(biāo)、形式和操作類型。
(五)如果存在母子公司體制，需要考慮改制后是否成立集團(tuán)及如何對目前的子公司或附屬公司進(jìn)行調(diào)整的問題
(六)提出股本結(jié)構(gòu)的初步構(gòu)想。
(七)提出職工安置方案，并向勞動和社會保障部門咨詢其可行性。
(八)提出國有土地處置方案，并向土地管理部門咨詢其可行性。
(九)與銀行等主要債權(quán)人聯(lián)系，提出債務(wù)承接或處置方案。
(十)宣傳動員，取得職工對企業(yè)改制的理解或認(rèn)同。
三、企業(yè)改制的基本步驟
(一)以現(xiàn)有企業(yè)管理層為龍頭組建“改制領(lǐng)導(dǎo)小組”，改制領(lǐng)導(dǎo)小組在改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位的組織和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)草擬改制方案、組織召開改制動員大會等工作。
(二)制定改制方案，并上報主管部門獲取批準(zhǔn)，然后由主管部門報各級國資委取得預(yù)批，其中，向現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案的制定，由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的單位或其委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1、改制企業(yè)的基本情況，主要是從企業(yè)概況、組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營業(yè)績、職工人數(shù)和結(jié)構(gòu)等方面作簡明的介紹;
2、改制的總體思路和計劃，首先是從改制必要性、緊迫性和可行性三個方面闡述企業(yè)改制的目的和意義;然后從改制主體、內(nèi)容、程序等方面提出改制原則;第三是根據(jù)改制目的和原則提出改制思路和操作模式;第四是明確改制資產(chǎn)范圍及是否采用整體改制方式等。
3、職工安置方案。改制后的企業(yè)性質(zhì)分為國有絕對控股、國有相對控股、國有不控股和國有不參股等幾種形式，是否計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金根據(jù)改制后企業(yè)形式不同而有所區(qū)別。一般地說，職工安置方案主要包括以下幾個方面內(nèi)容：
(1)改制企業(yè)職工人數(shù)及構(gòu)成情況;
(2)職工安置的指導(dǎo)原則;
(3)是否存在拖欠職工的各種保險、統(tǒng)籌內(nèi)外項目等債務(wù)問題;
(4)不同類別職工的安置辦法，如內(nèi)退、自謀職業(yè)、在改制后企業(yè)中留用等;
(5)一次性安置費和經(jīng)濟(jì)補償金測算，包括總金額、分類金額、發(fā)放明細(xì)及安置費用的資金來源等。
(6)人員檔案的管理和移交及保險關(guān)系的接續(xù)等;
(7)職工安置費的管理和支付計劃等。
4、土地處置方案，主要包括以下內(nèi)容：
(1)使用數(shù)量說明：改制企業(yè)現(xiàn)有土地取得方式(性質(zhì))、用途、使用面積、已存在的土地抵押事項及涉及的數(shù)額;
(2)財務(wù)處理說明：改制企業(yè)現(xiàn)有土地使用權(quán)的入帳方式和數(shù)額及未來的財務(wù)處置預(yù)測;
(3)具有特殊性的土地資產(chǎn)要說明其歷史沿革;
(4)土地資產(chǎn)評估及核準(zhǔn)情況;
(5)土地資產(chǎn)處置方式(出讓、租賃、作價出資等);
(6)是否采用土地使用權(quán)變現(xiàn)方式彌補企業(yè)凈資產(chǎn)或職工安置費;
(7)繼續(xù)使用土地的方式，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對改制企業(yè)和改制后企業(yè)使用土地的方式和相互關(guān)系進(jìn)行說明。
5、債權(quán)和債務(wù)保全方案，主要包括以下內(nèi)容：
(1)對債權(quán)的保障和收回作出說明，并及時通知債務(wù)人;