2017年光伏發(fā)電政策(2)
2017年光伏發(fā)電政策
分布式光伏電站發(fā)展的深層次矛盾
只有解決深層次的矛盾，分布式光伏才會在替代傳統(tǒng)能源的道路上，裝機規(guī)模更大，電力輸出更安全穩(wěn)定、用戶市場更受到歡迎。
經過四年發(fā)展的檢驗，目前妨礙分布式光伏電站發(fā)展的主要深層次矛盾有如下幾點：
1、無法獨立提供大規(guī)模工業(yè)化生產。迄今為止，分布式光伏仍然無法脫離電網單獨為大規(guī)模工業(yè)化生產供應電力，雖然這是可再生能源普遍存在的問題，但是對分布式光伏的全面推廣來說，這是其無法成為基荷能源的核心。在攻克了平價難題之后，如何安全、穩(wěn)定的供應電力則成為分布式光伏電站全面應用的最后一道障礙。
一般而言，可再生能源發(fā)電滲透率達到20%之前，電網是可以通過自身調節(jié)能力滿足整個電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性的，而中國2106年可再生能源風電和光伏發(fā)電量不足4%。這包括了大量的裝機分布在西北，不屬于分布式電站的范疇。而德國可再生能源發(fā)電的最高滲透率甚至達到了70%。因此，未來三年，分布式光伏的發(fā)展是不會影響到電力系統(tǒng)運行的。
2、并網難，尤其是農網容量不足。正是因為分布式光伏發(fā)電無法成為穩(wěn)定電源，導致了電力系統(tǒng)對光伏發(fā)電的很多誤解和防范。突出的表現(xiàn)在很多基層電網由于對光伏電站的發(fā)電設備和特性不了解，增加過多的保護措施，從而導致光伏系統(tǒng)成本的上升。最近國網新規(guī)定即使是自發(fā)自用的分布式光伏電站，只要裝機容量超過400KW就必須通過10千伏并網，直接導致1MW以下的電站系統(tǒng)成本增加10%—25%以上，這就是典型的保護過度。隨著分布式電站安裝的規(guī)模越來越大，進入2017年以來，并網難已經取代融資難成為分布式光伏發(fā)展的第一大難題。
2017年中國分布式光伏電站的另一個特點就是戶用光伏電站的如火如荼。然而在廣大的農村安裝戶用電站碰到一個巨大的障礙，那就是農網變壓器和線路配置薄弱，導致每個村鎮(zhèn)的裝機容量收到極大的限制，嚴重阻礙了戶用光伏的發(fā)展速度，也使得更多扶貧項目無法實施。
3、去補貼難題必須解決。世界上各國光伏產業(yè)的發(fā)展都離不開政府補貼，而目前這個補貼已經成為國家財政的沉重負擔，也成為其他行業(yè)詬病光伏產業(yè)的最大理由。截止到2017年上半年，部分項目補貼發(fā)放拖延最長時間已經達到4年，而進入補貼目錄的項目僅僅占全部光伏電站總量的40%。隨著綠證等措施的推出，可以預見目前尚未進入目錄的項目，拿到完整補貼的可能性非常小。在各種能源結構競相降低成本的情況下，可再生能源事業(yè)不可終止，可再生能源補貼不可持續(xù)。光伏必須擺脫補貼，才能長期發(fā)展。
4、大量屋頂荷載不足。一直以來，分布式光伏電站的發(fā)展受制于建筑屋頂質量的制約。2013年以前，我國缺乏對鋼結構廠房的建筑標準，從而導致大量的現(xiàn)有工商業(yè)屋頂無法安裝光伏電站，造成了社會資源的嚴重浪費。根據(jù)統(tǒng)計，我國目前屋頂分布式光伏電站的理論安裝容量不低于300GW，然而從長期篩查的結果看，能夠滿足光伏電站荷載要求的屋頂比例不超過30%，這意味著至少有200GW的屋頂資源無法利用。最近一年以來，屋頂電站租金的上漲率超過100%，也從側面反映了屋頂資源的短缺。