2017年光伏發(fā)電政策(2)
2017年光伏發(fā)電政策
分布式光伏電站發(fā)展的深層次矛盾
只有解決深層次的矛盾，分布式光伏才會(huì)在替代傳統(tǒng)能源的道路上，裝機(jī)規(guī)模更大，電力輸出更安全穩(wěn)定、用戶市場(chǎng)更受到歡迎。
經(jīng)過(guò)四年發(fā)展的檢驗(yàn)，目前妨礙分布式光伏電站發(fā)展的主要深層次矛盾有如下幾點(diǎn)：
1、無(wú)法獨(dú)立提供大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。迄今為止，分布式光伏仍然無(wú)法脫離電網(wǎng)單獨(dú)為大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)供應(yīng)電力，雖然這是可再生能源普遍存在的問(wèn)題，但是對(duì)分布式光伏的全面推廣來(lái)說(shuō)，這是其無(wú)法成為基荷能源的核心。在攻克了平價(jià)難題之后，如何安全、穩(wěn)定的供應(yīng)電力則成為分布式光伏電站全面應(yīng)用的最后一道障礙。
一般而言，可再生能源發(fā)電滲透率達(dá)到20%之前，電網(wǎng)是可以通過(guò)自身調(diào)節(jié)能力滿足整個(gè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性的，而中國(guó)2106年可再生能源風(fēng)電和光伏發(fā)電量不足4%。這包括了大量的裝機(jī)分布在西北，不屬于分布式電站的范疇。而德國(guó)可再生能源發(fā)電的最高滲透率甚至達(dá)到了70%。因此，未來(lái)三年，分布式光伏的發(fā)展是不會(huì)影響到電力系統(tǒng)運(yùn)行的。
2、并網(wǎng)難，尤其是農(nóng)網(wǎng)容量不足。正是因?yàn)榉植际焦夥l(fā)電無(wú)法成為穩(wěn)定電源，導(dǎo)致了電力系統(tǒng)對(duì)光伏發(fā)電的很多誤解和防范。突出的表現(xiàn)在很多基層電網(wǎng)由于對(duì)光伏電站的發(fā)電設(shè)備和特性不了解，增加過(guò)多的保護(hù)措施，從而導(dǎo)致光伏系統(tǒng)成本的上升。最近國(guó)網(wǎng)新規(guī)定即使是自發(fā)自用的分布式光伏電站，只要裝機(jī)容量超過(guò)400KW就必須通過(guò)10千伏并網(wǎng)，直接導(dǎo)致1MW以下的電站系統(tǒng)成本增加10%—25%以上，這就是典型的保護(hù)過(guò)度。隨著分布式電站安裝的規(guī)模越來(lái)越大，進(jìn)入2017年以來(lái)，并網(wǎng)難已經(jīng)取代融資難成為分布式光伏發(fā)展的第一大難題。
2017年中國(guó)分布式光伏電站的另一個(gè)特點(diǎn)就是戶用光伏電站的如火如荼。然而在廣大的農(nóng)村安裝戶用電站碰到一個(gè)巨大的障礙，那就是農(nóng)網(wǎng)變壓器和線路配置薄弱，導(dǎo)致每個(gè)村鎮(zhèn)的裝機(jī)容量收到極大的限制，嚴(yán)重阻礙了戶用光伏的發(fā)展速度，也使得更多扶貧項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。
3、去補(bǔ)貼難題必須解決。世界上各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)政府補(bǔ)貼，而目前這個(gè)補(bǔ)貼已經(jīng)成為國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)，也成為其他行業(yè)詬病光伏產(chǎn)業(yè)的最大理由。截止到2017年上半年，部分項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放拖延最長(zhǎng)時(shí)間已經(jīng)達(dá)到4年，而進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目?jī)H僅占全部光伏電站總量的40%。隨著綠證等措施的推出，可以預(yù)見(jiàn)目前尚未進(jìn)入目錄的項(xiàng)目，拿到完整補(bǔ)貼的可能性非常小。在各種能源結(jié)構(gòu)競(jìng)相降低成本的情況下，可再生能源事業(yè)不可終止，可再生能源補(bǔ)貼不可持續(xù)。光伏必須擺脫補(bǔ)貼，才能長(zhǎng)期發(fā)展。
4、大量屋頂荷載不足。一直以來(lái)，分布式光伏電站的發(fā)展受制于建筑屋頂質(zhì)量的制約。2013年以前，我國(guó)缺乏對(duì)鋼結(jié)構(gòu)廠房的建筑標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致大量的現(xiàn)有工商業(yè)屋頂無(wú)法安裝光伏電站，造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前屋頂分布式光伏電站的理論安裝容量不低于300GW，然而從長(zhǎng)期篩查的結(jié)果看，能夠滿足光伏電站荷載要求的屋頂比例不超過(guò)30%，這意味著至少有200GW的屋頂資源無(wú)法利用。最近一年以來(lái)，屋頂電站租金的上漲率超過(guò)100%，也從側(cè)面反映了屋頂資源的短缺。