2017公共政策概論形成性考核冊(2)
形成性考核(二)
一.名詞解釋(每小題5分，共10分)
1.行動理論 ：認為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所需要采取的廣泛行動。
2.德爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址"德爾菲"(Delphi)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴展到教育、科技、運輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。
二.單項選擇題(每小題1分，共10分)
1.對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來說應(yīng)當強調(diào)“(A)”。這是一種十分恰當?shù)?ldquo;職業(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。
A.公事公辦B.積極介入C.不聞不問D.退避三舍
2.(B)提出了著名的政策執(zhí)行模型。
A.克朗B.史密斯
C.西蒙D.拉斯韋爾
3.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認同與( D)。
A.響應(yīng)B.深入
C.反映D.內(nèi)化
4.政策效果評價從本質(zhì)上看是一種(C)判斷。
A.利益B.事實
C.價值D.可行性
5.在某些認識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是(C)。
A.形象思維B.立體思維C.靈感思維D.直覺思維
6.政策評估是對政策(C)所做的分析。
A.問題B.結(jié)論C.方案D.目標
7.人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認同與(C)。
A.反映B.深入C.內(nèi)化D.響應(yīng)
8.史密斯認為,政策執(zhí)行中有(A)個基本要素是必須認真考慮的。
A.四B.三C.二D.五
9.思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的B反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。
A.自覺性、客觀性與直接性
B.自覺性、概括性與間接性
C.自覺性、概括性與直接性
D.概括性、間接性與主觀性
10、完全理性思維中存在一個基本的假定是：D
A.即人類的行動是或者應(yīng)當是合乎感性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。
B.即人類的行動是無法合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。
C.即人類的行動是或者應(yīng)當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。
D.人類的行動是或者應(yīng)當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。
三.多項選擇題(每小題2分，共10分)
1.從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行方面的問題有如下幾種類型(A、B、C、D、E)。
A.抵觸型B.折扣型C.滯后型D.僵化型E.結(jié)構(gòu)型
2.(C.D)的評價標準是在各類人員協(xié)商、平衡利益關(guān)系的過程中產(chǎn)生的。
A.有效B.適度C.客觀D.全面
3.從不同角度進行分類，公共政策評價可以分為(A、B、C)。
A.正式評價和非正式評價B.內(nèi)部評價和外部評價
C.事前評價、執(zhí)行評價和事后評價D.整體評價和局部評價
4.立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性和(A、D)。
A、整體性、B、普遍性
C、靈活性D、動態(tài)性
5.頭腦風暴法的優(yōu)點是(A、B、C、D)。
A.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng);
B.它使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花;
C.專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所擁有的知識和信息量要大得多;
D.專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。
四.簡答題(每小題10分，共30分)
1.簡述浴盆模型。
答：事物的不斷發(fā)展變化，與政策相對穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行過程中，"失效"表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀。人們把這種曲線也稱為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制政策的出臺、實行及調(diào)整。
2.漸進思維和劇烈思維是矛盾的嗎?
漸進思維和劇烈變革思維不矛盾。
漸進思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的;目標應(yīng)當用可行的手段去衡量和加以調(diào)整;他們認為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了;他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條件。但漸進思維不等于優(yōu)柔寡斷，有的時候同樣需要“當斷則斷”。同時，漸進思維具有條件性。當社會需要根本性變革時，漸進緩行似乎就不太適用了。因為這樣會喪失許多機遇和造成更大的變革阻力。這時，劇烈的變革思維或稱革命性思維就更加符合實際。
劇烈變革思維主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運行情況。當系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。 漸進思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。
3.公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別?
答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。
五.論述題(每小題20分，共40分)
1.試分析我國公共政策評價目前存在的問題。
答：第一，以研究取代吸務(wù);第二，以好惡取代科學;第三，以評價為沽名釣譽的手段;第四，以形式取代實質(zhì);第五，人為制造信息障礙;第六，人才、經(jīng)費的缺乏。
2.舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。
答："巴拉姆的驢子"說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退;而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。
如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間。
基本方案有：
(1)蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù);但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題;
(2)建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻;
(3)蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差，再大興土木，可能會造成社會的議論;
(4)蓋一個大型停車場，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費;很多人提出興建一個地下停車場即可。
經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。
形成性考核(三)
題目要求撰寫一份調(diào)查報告或工作報告，沒有標準答案，只要大家寫的有題目有內(nèi)容、有頭有尾、有條理夠字數(shù)，能自圓其說就可以。
可供參考的：
1 關(guān)于公務(wù)車改革的調(diào)查與思考
2 廣州市交通問題的調(diào)查與分析
3 城市醫(yī)療衛(wèi)生改革問題的思考
4 廣州市教育消費問題的調(diào)查
5 網(wǎng)吧管理的現(xiàn)狀與思考
調(diào)查報告(僅供參考)：
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