2017公共政策概論形成性考核冊(cè)答案(6)
2017公共政策概論形成性考核冊(cè)答案
參考二：
案例：
孫志剛,男,1976年生,湖北黃岡人,2001年武漢科技學(xué)院(原武漢紡織工學(xué)院)藝術(shù)系藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè), 2003年春節(jié)后來到廣州,案前任職于廣州市達(dá)奇服裝公司" 3月17日:孫志剛因無暫住證在廣州街頭被帶至廣 州天河區(qū)黃村街派出所"20 日:孫志剛在救治站遭遇無情輪番毒打"3月20日:救治站宣布孫志剛不治死亡"4月18日:尸檢結(jié)果表明, 孫志剛死前72小時(shí)曾遭毒打"后來廣州市公安局 [2003]穗公刑法字4號(hào)刑事科學(xué)技術(shù)法醫(yī)學(xué)鑒定書,證實(shí)被害人孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊,造成 背部大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡"
一、孫志剛事件的政策過程研究價(jià)值
孫志剛事件具有明顯的政策過程研究價(jià)值,這可以從四個(gè)方面論述:
首先,它是一個(gè)政策過程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孫志剛事件是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,它包括了至少幾個(gè)月的時(shí)間跨度!在不同的時(shí)間內(nèi)有不同的主體登場!不同的主體承擔(dān)了不同的活動(dòng)"
其次,這一過程在結(jié)構(gòu)上 具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會(huì)反應(yīng),還有結(jié)局:政府變更政策" 第三、孫志剛事件的性 質(zhì)具有比較大的開放性"這一事件的主人是一個(gè)弱勢(shì)群 體分子,又是一個(gè)地方事件,直接的責(zé)任人沒有高官,無關(guān)國家機(jī)密,等等,這些性質(zhì)保證了它的信息的擴(kuò)散性"
第四,這一事件具有內(nèi)容的合理性,也就是上面說的政策 過程關(guān)聯(lián)性"由于這四個(gè)原因決定了它作為一個(gè)典型的 政策過程案例的第五個(gè)特征:資料的全面性"關(guān)聯(lián)性使 它成為一個(gè)政策過程案例,動(dòng)態(tài)性與結(jié)構(gòu)性使這一案例增加了典型性,開放性使這一典型的案例能夠作為資料 被完整地收集"由此形成了一個(gè)包括政策問題!政策目 標(biāo)!政策方案!政策決策等在內(nèi)的政策全過程的理想材料"
二、孫志剛事件后面的政策過程
政策過程的范式是從問題 開始的"問題指的是/包含要求達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的 狀態(tài)之間的矛盾(P4)"就孫志剛事件引發(fā)的政策變 更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的"首先是孫志剛的 非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存?zhèn)€從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程"按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在 總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的"所以這里接著考察 孫志剛事件后面的政策過程的功能"之所以提出這個(gè) 問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因?yàn)橹?流的政策理論認(rèn)可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯 的保守性,成了眾矢之的的東西"
三、孫志剛事件0后面的政策過程的意義
本文通過對(duì)孫志剛事件背后的政策過程的研究, 在對(duì)正在經(jīng)歷危機(jī)的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一 個(gè)從政策需要出發(fā)的!系統(tǒng)的政策過程"那么,這一過程 有什么意義呢?
首先,從政策過程的研究上講,這是對(duì)主 流的政策過程范式危機(jī)的一種積極回應(yīng),因而是一種對(duì) 政策過程理論的有益探索"這種探索的價(jià)值不僅在于提 供了一個(gè)替代的理論框架,而且這一框架對(duì)當(dāng)前范式遭 遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋"
其次，從實(shí)踐來看,新的政策過程也具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值: 一是可以有效地面對(duì)解決了錯(cuò)誤的政策問題的現(xiàn)象"二是給 政策主體在承擔(dān)政治責(zé)任時(shí)以更多自由"原因是新的政 策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了問題被包圍中的可能"。
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