2017公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料
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公共政策，是目前世界上公共管理研究的主要范疇。公共政策的學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)資料有哪些。小編給大家整理了關(guān)于2017公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料，希望你們喜歡!
2017公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料
2017公共政策學(xué)案例分析【1】
一、案例分析方法沿革
案例分析方法最早源于美國(guó)，它于1870年由哈佛大學(xué)的蘭德?tīng)柦淌谑讋?chuàng)。1919年，哈佛大學(xué)商學(xué)院在課堂上開(kāi)始使用，收到了意外的效果。到了1944年，該校的公共行政研究生院潘德頓教授把這種方法又運(yùn)用到了行政管理學(xué)中。自誕生以來(lái)，案例分析方法在西方的各個(gè)學(xué)科中都得到了廣泛的應(yīng)用。案例分析方法被引入中國(guó)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)分析與工商管理教學(xué)與研究中得到了廣泛的應(yīng)用。
二、公共政策案例的特點(diǎn)和類型
1、公共政策案例的含義
公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。
2、公共政策案例的特點(diǎn)
(1)公共性;
(2)管理性。
3、公共政策案例的類型
(1)完全公共政策案例。即記錄了某個(gè)公共問(wèn)題政策全過(guò)程的案例。
(2)實(shí)時(shí)公共政策案例。即描述記錄正在進(jìn)行著的公共政策的案例。
(3)未來(lái)公共政策案例。即公共政策過(guò)程即將開(kāi)始，案例是對(duì)目前正在進(jìn)行政策的可行性與可操作性的論證與情報(bào)工作的記錄。
三、公共政策案例分析的涵義及意義
1、公共政策案例分析的涵義
公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。與其它案例分析方法相比，公共政策案例分析的內(nèi)容以公共政策實(shí)踐為重點(diǎn)，其目的是促進(jìn)公共政策理論與實(shí)踐的提高和進(jìn)步，具有較強(qiáng)的公共性。
2、公共政策學(xué)中引入案例分析的意義
(1)凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。
?、俟舱甙咐乃夭膩?lái)自于公共政策的實(shí)踐活動(dòng)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。
?、诎咐治隹梢约由畎咐治稣邔?duì)政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實(shí)踐。
(2)有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。
(3)有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。
四、公共政策案例學(xué)在中國(guó)的發(fā)展
1、公共政策案例研究現(xiàn)狀
公共政策案例及其分析，在中國(guó)還是剛剛起步。隨著MPA教育在中國(guó)的普及，公共政策案例及其分析方法將在我國(guó)有飛速的發(fā)展。但目前而言，我國(guó)公共政策案例的供給數(shù)量嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在：
(1)典型案例缺乏，案例分析理論研究不足;
(2)相關(guān)資料搜集與實(shí)際案例分析存在一定困難。
2、公共政策案例分析的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
(1)公共政策案例本身并不一定要完全的信息搜集，只要搜集到關(guān)鍵信息，就不會(huì)影響案例的價(jià)值;
(2)公共政策案例分析研究機(jī)構(gòu)與公共部門(mén)相互開(kāi)展合作可以互利。
五、公共政策案例分析的要素
1、弄清公共政策案例分析的目的
(1)公共政策案例分析的目的在于，進(jìn)一步改善和提高政策本身的水平和質(zhì)量，解決公共問(wèn)題，有效地增進(jìn)或公平分配公共利益;改善公共政策質(zhì)量、提高公共政策服務(wù)效率。這是公共政策案例分析的核心價(jià)值與目標(biāo)。
(2)公共政策案例分析經(jīng)常要分析公共決策的結(jié)果——公共政策。這也可以認(rèn)為是政策評(píng)估的過(guò)程。
2、選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度
公共政策研究本身已構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，需要研究或深入的地方確實(shí)很多，而且一個(gè)案例通常能夠反映的公共政策問(wèn)題也很多，選擇好角度往往成為案例分析是否成功的關(guān)鍵。公共管理是一個(gè)連續(xù)公共決策的過(guò)程，進(jìn)行公共政策案例分析時(shí)要把這個(gè)獨(dú)特的方面體現(xiàn)出來(lái)，這也是案例本身的價(jià)值所在。
選擇一個(gè)很小的角度進(jìn)行公共政策案例分析，可以有效地將問(wèn)題引向深入，這樣能有效地集中精力說(shuō)明一些問(wèn)題，避免在案例分析時(shí)泛泛而言、重點(diǎn)不突出。 例如, 就本章《燃油稅：消極等待還是積極實(shí)施?》這個(gè)案例而言，我們可以從政府征稅政策的前因這個(gè)角度來(lái)分析其出臺(tái)的必要性;也可以從公共服務(wù)提供這個(gè)方面來(lái)論述。此外，我們還可以從政府征收燃油稅的后果與影響來(lái)預(yù)測(cè)與分析公共政策的效果與影響等等。在選擇案例時(shí)，可以從總體上綜合性地對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行考察，但更多時(shí)候，為了有效地說(shuō)明特定的政策或政策問(wèn)題，則必須選擇分析的切入點(diǎn)。
3、確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)
即公共政策的案例分析者在心理上，把自己放在了公共政策實(shí)踐的哪一個(gè)環(huán)節(jié)。通常，公共政策案例分析的出發(fā)點(diǎn)是從公共政策者的角度來(lái)進(jìn)行分析，特別是MPA教育培訓(xùn)中的公共政策案例分析，其目的是訓(xùn)練學(xué)員決策思維、提高決策能力，因而通常都會(huì)從公共政策主體的角度來(lái)分析。
(1)公共政策主體角度。通常是指從以政府為代表的公共部門(mén)等政策主體的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)分析案例。從公共政策主體角度來(lái)看公共政策，通常強(qiáng)調(diào)政策目標(biāo)、政策方法以及政策優(yōu)化等內(nèi)容，注重政策方案的合法性和可行性。
(2)公共政策客體角度。公共決策的結(jié)果往往是以政策或法律等形式出現(xiàn)，都與社會(huì)公眾公共利益的增進(jìn)與公平分配問(wèn)題有關(guān)。
(3)中立研究者。出于對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值的尊重與秉持，對(duì)科學(xué)、正義與公平的追求，公共政策的研究者，在很大程度上充當(dāng)了一個(gè)中立者的角色。
六、公共政策案例分析的框架
1、確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，明確案例分析的目標(biāo)
公共政策案例分析，是對(duì)已經(jīng)做出的公共政策、正在進(jìn)行中的公共政策以及未來(lái)的公共政策進(jìn)行問(wèn)題分析、政策咨詢與結(jié)果預(yù)測(cè)的過(guò)程。只有弄清案例所描述的公共政策環(huán)節(jié)，才能明確案例分析的目標(biāo)。
2、依據(jù)主題與目標(biāo)，確定案例分析的切入點(diǎn)與立足點(diǎn)
三個(gè)類型的政策案例，分別對(duì)應(yīng)著不同的切入點(diǎn)與立足點(diǎn)。既有政策案例通常把切入點(diǎn)放在問(wèn)題或者是評(píng)估上，是問(wèn)題分析與政策評(píng)估;正在進(jìn)行的政策則把切入點(diǎn)放在政策的條件與要素的分析上，強(qiáng)調(diào)政策分析方法與方案選擇、信息利用的科學(xué)性;未來(lái)政策的描述則應(yīng)該把政策分析的切入點(diǎn)放在決策的預(yù)測(cè)上，預(yù)測(cè)決策發(fā)生的可能性與后果分析。這一環(huán)節(jié)是案例分析成功的關(guān)鍵。
3、明確案例分析的具體方法
(1)定性分析方法：也叫規(guī)范分析法，是公共政策案例分析最常用的一種分析方法。這種方法的特點(diǎn)是不局限于大量資料的分析與整理，而是根據(jù)既有政策規(guī)范的要求與方向，對(duì)公共政策實(shí)踐進(jìn)行分析。它具有方法簡(jiǎn)單、容易操作的特點(diǎn)，案例分析中常用的定性分析方法有問(wèn)題分析法、德?tīng)柗品ê湍繕?biāo)預(yù)測(cè)法。
(2)定量分析方法：是指用資料分析與數(shù)學(xué)模型來(lái)進(jìn)行公共政策分析的一種方法。其精度在很大程度上取決于方法的科學(xué)性和資料的可靠性。其中最常用的就是數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)方法(模型)，如線性預(yù)測(cè)、回歸分析法等。在案例分析中，定量分析必須要使用資料對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)。
4、確定問(wèn)題與原因之間的聯(lián)系，找出主要矛盾
5、提出解決方案，撰寫(xiě)分析報(bào)告。
在本書(shū)提出的框架之外，還有學(xué)者提出以問(wèn)題分析為主的框架。該框架認(rèn)為，案例分析就是剖析問(wèn)題，它分析問(wèn)題的過(guò)程與公共決策的分析步驟基本類似。據(jù)此，提出了問(wèn)題分析的5個(gè)步驟：(1)提出問(wèn)題;(2)尋找問(wèn)題間的聯(lián)系;(3)探明原因;(4)確定原因間的聯(lián)系;(5)提出解決方案。
另外，其它學(xué)者從行政管理案例教學(xué)角度提出的案例分析框架，也具有一定參考價(jià)值。他把案例分析分成四個(gè)步驟：(1)閱讀案例、抓住本質(zhì)、明確條件、找出問(wèn)題。這是進(jìn)行案例分析的基礎(chǔ)和前提。(2)分析原因、找出主因、抓住關(guān)鍵。(3)擬定方案、提出措施、選擇方法、綜合分析。(4)評(píng)價(jià)方案、進(jìn)行討論、論證有據(jù)、辯論有理、取長(zhǎng)補(bǔ)短、提高能力。第十章 公共政策案例及其分析
一、案例分析方法沿革
案例分析方法最早源于美國(guó)，它于1870年由哈佛大學(xué)的蘭德?tīng)柦淌谑讋?chuàng)。1919年，哈佛大學(xué)商學(xué)院在課堂上開(kāi)始使用，收到了意外的效果。到了1944年，該校的公共行政研究生院潘德頓教授把這種方法又運(yùn)用到了行政管理學(xué)中。自誕生以來(lái)，案例分析方法在西方的各個(gè)學(xué)科中都得到了廣泛的應(yīng)用。案例分析方法被引入中國(guó)以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)分析與工商管理教學(xué)與研究中得到了廣泛的應(yīng)用。
二、公共政策案例的特點(diǎn)和類型
1、公共政策案例的含義
公共政策案例就是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。
2、公共政策案例的特點(diǎn)
(1)公共性;
(2)管理性。
3、公共政策案例的類型
(1)完全公共政策案例。即記錄了某個(gè)公共問(wèn)題政策全過(guò)程的案例。
(2)實(shí)時(shí)公共政策案例。即描述記錄正在進(jìn)行著的公共政策的案例。
(3)未來(lái)公共政策案例。即公共政策過(guò)程即將開(kāi)始，案例是對(duì)目前正在進(jìn)行政策的可行性與可操作性的論證與情報(bào)工作的記錄。
三、公共政策案例分析的涵義及意義
1、公共政策案例分析的涵義
公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。與其它案例分析方法相比，公共政策案例分析的內(nèi)容以公共政策實(shí)踐為重點(diǎn)，其目的是促進(jìn)公共政策理論與實(shí)踐的提高和進(jìn)步，具有較強(qiáng)的公共性。
2、公共政策學(xué)中引入案例分析的意義
(1)凸顯以案論理的理論價(jià)值，有利于推動(dòng)公共政策理論的發(fā)展與深化。
?、俟舱甙咐乃夭膩?lái)自于公共政策的實(shí)踐活動(dòng)，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質(zhì)。
②案例分析可以加深案例分析者對(duì)政策理論的理解和把握，更好地指導(dǎo)具體的公共政策實(shí)踐。
(2)有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化、民主化和法制化。
(3)有助于促進(jìn)公共政策學(xué)特別是MPA教育質(zhì)量的提高。
四、公共政策案例學(xué)在中國(guó)的發(fā)展
1、公共政策案例研究現(xiàn)狀
公共政策案例及其分析，在中國(guó)還是剛剛起步。隨著MPA教育在中國(guó)的普及，公共政策案例及其分析方法將在我國(guó)有飛速的發(fā)展。但目前而言，我國(guó)公共政策案例的供給數(shù)量嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)在：
(1)典型案例缺乏，案例分析理論研究不足;
(2)相關(guān)資料搜集與實(shí)際案例分析存在一定困難。
2、公共政策案例分析的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
(1)公共政策案例本身并不一定要完全的信息搜集，只要搜集到關(guān)鍵信息，就不會(huì)影響案例的價(jià)值;
(2)公共政策案例分析研究機(jī)構(gòu)與公共部門(mén)相互開(kāi)展合作可以互利。
五、公共政策案例分析的要素
1、弄清公共政策案例分析的目的
(1)公共政策案例分析的目的在于，進(jìn)一步改善和提高政策本身的水平和質(zhì)量，解決公共問(wèn)題，有效地增進(jìn)或公平分配公共利益;改善公共政策質(zhì)量、提高公共政策服務(wù)效率。這是公共政策案例分析的核心價(jià)值與目標(biāo)。
(2)公共政策案例分析經(jīng)常要分析公共決策的結(jié)果——公共政策。這也可以認(rèn)為是政策評(píng)估的過(guò)程。
2、選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度
公共政策研究本身已構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，需要研究或深入的地方確實(shí)很多，而且一個(gè)案例通常能夠反映的公共政策問(wèn)題也很多，選擇好角度往往成為案例分析是否成功的關(guān)鍵。公共管理是一個(gè)連續(xù)公共決策的過(guò)程，進(jìn)行公共政策案例分析時(shí)要把這個(gè)獨(dú)特的方面體現(xiàn)出來(lái)，這也是案例本身的價(jià)值所在。
選擇一個(gè)很小的角度進(jìn)行公共政策案例分析，可以有效地將問(wèn)題引向深入，這樣能有效地集中精力說(shuō)明一些問(wèn)題，避免在案例分析時(shí)泛泛而言、重點(diǎn)不突出。 例如, 就本章《燃油稅：消極等待還是積極實(shí)施?》這個(gè)案例而言，我們可以從政府征稅政策的前因這個(gè)角度來(lái)分析其出臺(tái)的必要性;也可以從公共服務(wù)提供這個(gè)方面來(lái)論述。此外，我們還可以從政府征收燃油稅的后果與影響來(lái)預(yù)測(cè)與分析公共政策的效果與影響等等。在選擇案例時(shí)，可以從總體上綜合性地對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行考察，但更多時(shí)候，為了有效地說(shuō)明特定的政策或政策問(wèn)題，則必須選擇分析的切入點(diǎn)。
3、確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)
即公共政策的案例分析者在心理上，把自己放在了公共政策實(shí)踐的哪一個(gè)環(huán)節(jié)。通常，公共政策案例分析的出發(fā)點(diǎn)是從公共政策者的角度來(lái)進(jìn)行分析，特別是MPA教育培訓(xùn)中的公共政策案例分析，其目的是訓(xùn)練學(xué)員決策思維、提高決策能力，因而通常都會(huì)從公共政策主體的角度來(lái)分析。
(1)公共政策主體角度。通常是指從以政府為代表的公共部門(mén)等政策主體的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)分析案例。從公共政策主體角度來(lái)看公共政策，通常強(qiáng)調(diào)政策目標(biāo)、政策方法以及政策優(yōu)化等內(nèi)容，注重政策方案的合法性和可行性。
(2)公共政策客體角度。公共決策的結(jié)果往往是以政策或法律等形式出現(xiàn)，都與社會(huì)公眾公共利益的增進(jìn)與公平分配問(wèn)題有關(guān)。
(3)中立研究者。出于對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值的尊重與秉持，對(duì)科學(xué)、正義與公平的追求，公共政策的研究者，在很大程度上充當(dāng)了一個(gè)中立者的角色。
六、公共政策案例分析的框架
1、確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，明確案例分析的目標(biāo)
公共政策案例分析，是對(duì)已經(jīng)做出的公共政策、正在進(jìn)行中的公共政策以及未來(lái)的公共政策進(jìn)行問(wèn)題分析、政策咨詢與結(jié)果預(yù)測(cè)的過(guò)程。只有弄清案例所描述的公共政策環(huán)節(jié)，才能明確案例分析的目標(biāo)。
2、依據(jù)主題與目標(biāo)，確定案例分析的切入點(diǎn)與立足點(diǎn)
三個(gè)類型的政策案例，分別對(duì)應(yīng)著不同的切入點(diǎn)與立足點(diǎn)。既有政策案例通常把切入點(diǎn)放在問(wèn)題或者是評(píng)估上，是問(wèn)題分析與政策評(píng)估;正在進(jìn)行的政策則把切入點(diǎn)放在政策的條件與要素的分析上，強(qiáng)調(diào)政策分析方法與方案選擇、信息利用的科學(xué)性;未來(lái)政策的描述則應(yīng)該把政策分析的切入點(diǎn)放在決策的預(yù)測(cè)上，預(yù)測(cè)決策發(fā)生的可能性與后果分析。這一環(huán)節(jié)是案例分析成功的關(guān)鍵。
3、明確案例分析的具體方法
(1)定性分析方法：也叫規(guī)范分析法，是公共政策案例分析最常用的一種分析方法。這種方法的特點(diǎn)是不局限于大量資料的分析與整理，而是根據(jù)既有政策規(guī)范的要求與方向，對(duì)公共政策實(shí)踐進(jìn)行分析。它具有方法簡(jiǎn)單、容易操作的特點(diǎn)，案例分析中常用的定性分析方法有問(wèn)題分析法、德?tīng)柗品ê湍繕?biāo)預(yù)測(cè)法。
(2)定量分析方法：是指用資料分析與數(shù)學(xué)模型來(lái)進(jìn)行公共政策分析的一種方法。其精度在很大程度上取決于方法的科學(xué)性和資料的可靠性。其中最常用的就是數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)方法(模型)，如線性預(yù)測(cè)、回歸分析法等。在案例分析中，定量分析必須要使用資料對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)。
4、確定問(wèn)題與原因之間的聯(lián)系，找出主要矛盾
5、提出解決方案，撰寫(xiě)分析報(bào)告。
在本書(shū)提出的框架之外，還有學(xué)者提出以問(wèn)題分析為主的框架。該框架認(rèn)為，案例分析就是剖析問(wèn)題，它分析問(wèn)題的過(guò)程與公共決策的分析步驟基本類似。據(jù)此，提出了問(wèn)題分析的5個(gè)步驟：(1)提出問(wèn)題;(2)尋找問(wèn)題間的聯(lián)系;(3)探明原因;(4)確定原因間的聯(lián)系;(5)提出解決方案。
另外，其它學(xué)者從行政管理案例教學(xué)角度提出的案例分析框架，也具有一定參考價(jià)值。他把案例分析分成四個(gè)步驟：(1)閱讀案例、抓住本質(zhì)、明確條件、找出問(wèn)題。這是進(jìn)行案例分析的基礎(chǔ)和前提。(2)分析原因、找出主因、抓住關(guān)鍵。(3)擬定方案、提出措施、選擇方法、綜合分析。(4)評(píng)價(jià)方案、進(jìn)行討論、論證有據(jù)、辯論有理、取長(zhǎng)補(bǔ)短、提高能力。