2017航班正常管理規(guī)定全文內(nèi)容

　　第五章 信息報告

　　第四十八條承運人應(yīng)當(dāng)將運輸總條件報民航行政機關(guān)備案。

　　第四十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將大面積航班延誤總體應(yīng)急預(yù)案報民航行政機關(guān)備案。

　　承運人應(yīng)當(dāng)將機上延誤應(yīng)急預(yù)案報民航行政機關(guān)備案。

　　大面積航班延誤總體應(yīng)急預(yù)案、機上延誤應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起5日內(nèi)以書面形式告知民航行政機關(guān)。

　　第五十條發(fā)生大面積航班延誤和機上延誤時，承運人、機場管理機構(gòu)、空管部門應(yīng)當(dāng)及時向民航地區(qū)管理局報告相關(guān)情況，并保存處置情況記錄2年。

　　第五十一條承運人、機場管理機構(gòu)、地面服務(wù)代理人、空管部門應(yīng)當(dāng)按照航班正常統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定，做好航班運行數(shù)據(jù)的記錄、上報、匯總等工作，并對真實性負(fù)責(zé)。

　　民航局定期對外公布航班正常情況和旅客投訴受理、處理情況，接受社會監(jiān)督。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第五十二條民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對承運人航班時刻執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，防止承運人不按照獲得的航班時刻運營航班，影響航班正常。

　　民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時上報民航局。

　　第五十三條發(fā)生大面積航班延誤時，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對承運人、機場管理機構(gòu)、空管部門等各單位的應(yīng)急處置工作進行檢查，并將重大問題上報民航局。

　　第五十四條民航局應(yīng)制定航班正常工作的考核指標(biāo)和限制措施。對不符合考核指標(biāo)要求的承運人、機場管理機構(gòu)、空管部門等單位，民航行政機關(guān)應(yīng)及時依法采取限制等措施。

　　第五十五條從事航班正常保障、延誤處置和旅客投訴受理處理工作的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受和配合民航行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。

　　第五十六條任何單位或者個人對我國境內(nèi)的航班正常保障或者延誤處置中的違法行為，均有權(quán)向民航行政機關(guān)報告或者舉報。

　　報告或者舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，民航行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報情況進行必要的調(diào)查，并為舉報者保密。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十七條承運人違反本規(guī)定第六條，影響航班正常的，由民航行政機關(guān)取消其時刻，并處3萬元以下的罰款。

　　第五十八條承運人有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第十七條第一款，未制定或者公布運輸總條件，或者內(nèi)容不符合要求的;

　　(二)違反本規(guī)定第十七條第二款，運輸總條件中未明確航班延誤補償相關(guān)內(nèi)容的;

　　(三)違反本規(guī)定第十九條，代理協(xié)議內(nèi)容不符合要求的;

　　(四)違反本規(guī)定二十一條第一款，未制定備降航班地面服務(wù)保障工作程序或者應(yīng)急預(yù)案的;

　　(五)違反本規(guī)定第二十三條第二款，未制定大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案的;

　　(六)違反本規(guī)定第三十二條第一款，未按要求制定或者公布機上延誤應(yīng)急預(yù)案或者預(yù)案內(nèi)容不符合要求的;

　　(七)違反本規(guī)定第四十五條第一款，未按要求設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)受理投訴工作,未按要求對外公布中國境內(nèi)的投訴受理電話或者電子郵件地址,或者未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴負(fù)責(zé)人、投訴受理電話、電子郵件地址報民航行政機關(guān)備案的;

　　(八)違反本規(guī)定第四十五條第二款，未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴受理人員及聯(lián)系方式的變化事項在規(guī)定時間內(nèi)告知民航行政機關(guān)的;

　　(九)違反本規(guī)定第四十五條第三款，港澳臺地區(qū)承運人和外國承運人不具備受理中文投訴能力或者拒絕受理中文投訴的;

　　(十)違反本規(guī)定第五章相關(guān)條款，未按要求報告相關(guān)信息的。

　　第五十九條承運人有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第十二條，未按照實際需求配備運行保障設(shè)備或者保障人員，影響航班正常的;

　　(二)違反本規(guī)定第十七條第一款，未在購票環(huán)節(jié)明確告知旅客運輸總條件的;

　　(三)違反本規(guī)定第二十條，未及時通告旅客航班動態(tài)信息的;

　　(四)違反本規(guī)定第二十二條第二款，未按要求發(fā)布信息的;

　　(五)違反本規(guī)定第二十三條第三款，未服從機場管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)參加演練的;

　　(六)違反本規(guī)定第二十五條第一款，未及時報警，影響民航運輸生產(chǎn)秩序的;

　　(七)違反本規(guī)定第四十六條第一款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴進行處理的;

　　(八)違反本規(guī)定第四十六條第二款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴做出實質(zhì)性回復(fù)的;

　　(九)違反本規(guī)定第四十六條第三款，未按要求保留投訴記錄的。

　　第六十條承運人有下列行為之一的，按照《民用機場管理條例》第七十五條的規(guī)定，由民航地區(qū)管理局分別作出如下處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第二十六條第一款(一)，未按規(guī)定向旅客通告航班出港延誤或者取消信息的，處2萬元以上4萬元以下的罰款;

　　(二)違反本規(guī)定第二十七條第一款，未為旅客辦理退票或者改簽手續(xù)的，處4萬元以上6萬元以下的罰款;

　　(三)違反本規(guī)定第二十七條第二款，未向旅客出具書面證明的，處4萬元以上6萬元以下的罰款;

　　(四)違反本規(guī)定第二十九條，未按規(guī)定為旅客提供食宿服務(wù)的，處4萬元以上6萬元以下的罰款;

　　(五)違反本規(guī)定第三十條，未按規(guī)定為需特別照料的旅客提供服務(wù)的，處4萬元以上6萬元以下的罰款;

　　(六)違反本規(guī)定第三十三條第一款，未及時通告旅客的，處2萬元以上4萬元以下的罰款;

　　(七)違反本規(guī)定第三十四條第一款，未按規(guī)定保證盥洗設(shè)備正常使用的，處2萬元的罰款;

　　(八)違反本規(guī)定第三十四條第二款，未按規(guī)定提供飲用水和食品的，處2萬元的罰款;

　　(九)違反本規(guī)定第三十五條，未按規(guī)定安排旅客下飛機等待的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第六十一條航空銷售代理人有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第四十五條第一款，未按要求設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)受理投訴工作,未按要求對外公布中國境內(nèi)的投訴受理電話或者電子郵件地址,或者未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴負(fù)責(zé)人、投訴受理電話、電子郵件地址報民航行政機關(guān)備案的;

　　(二)違反本規(guī)定第四十五條第二款，未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴受理人員及聯(lián)系方式的變化事項在規(guī)定時間內(nèi)告知民航行政機關(guān)的。

　　第六十二條航空銷售代理人有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)給予警告，并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第二十條，未及時通告旅客航班動態(tài)信息的;

　　(二)違反本規(guī)定第二十六條第一款(三)，未將承運人通告的航班出港延誤或者取消信息及時通告旅客的;

　　(三)違反本規(guī)定第四十六條第一款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴進行處理的;

　　(四)違反本規(guī)定第四十六條第二款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴做出實質(zhì)性回復(fù)的;

　　(五)違反本規(guī)定第四十六條第三款，未按要求保留投訴記錄的。

　　第六十三條機場管理機構(gòu)有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第二十一條第一款，未制定備降航班地面服務(wù)保障工作程序或者應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)違反本規(guī)定第二十三條第一款，未制定大面積航班延誤總體應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的;

　　(三)違反本規(guī)定第三十九條第二款，未建立大面積航班延誤信息發(fā)布工作制度或者對外宣傳平臺，或者未按規(guī)定向社會公布延誤或者處置情況的;

　　(四)違反本規(guī)定第四十三條，未按規(guī)定與地方政府建立大面積航班延誤處置聯(lián)動機制的;

　　(五)違反本規(guī)定第四十五條第一款，未按要求設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)受理投訴工作,未按要求對外公布中國境內(nèi)的投訴受理電話或者電子郵件地址,或者未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴負(fù)責(zé)人、投訴受理電話、電子郵件地址報民航行政機關(guān)備案的;

　　(六)違反本規(guī)定第四十五條第二款，未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴受理人員及聯(lián)系方式的變化事項在規(guī)定時間內(nèi)告知民航行政機關(guān)的;

　　(七)違反本規(guī)定第五章相關(guān)條款，未按要求報告相關(guān)信息的。

　　第六十四條機場管理機構(gòu)有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)給予警告，并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第九條，未按要求對設(shè)施設(shè)備進行檢查或者維護導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備故障引起航班延誤的;

　　(二)違反本規(guī)定第十條，未按要求對航班運行進行有效監(jiān)控，地面運行效率低下，影響航班正常的;

　　(三)違反本規(guī)定第十一條，未按要求安裝、使用儀表著陸系統(tǒng)或者等效的精密進近和著陸引導(dǎo)系統(tǒng)，影響航班正常的;

　　(四)違反本規(guī)定第十二條，未按照實際需求配備足夠相關(guān)設(shè)施設(shè)備或者保障人員，影響航班正常的;

　　(五)違反本規(guī)定第二十一條第二款，未按保障協(xié)議做好備降航班服務(wù)工作的;

　　(六)違反本規(guī)定第二十一條第三款，未按照相關(guān)規(guī)定積極創(chuàng)造條件，提供備降保障或者借故不予保障的;

　　(七)違反本規(guī)定第二十二條第四款，未按規(guī)定通告相關(guān)信息的;

　　(八)違反本規(guī)定第二十五條第一款，未及時報警，影響民航運輸生產(chǎn)秩序的;

　　(九)違反本規(guī)定第三十六條，未協(xié)助承運人做好機上延誤時的服務(wù)工作的;

　　(十)違反本規(guī)定第三十八條，未及時啟動大面積航班延誤總體應(yīng)急預(yù)案，造成嚴(yán)重后果的;

　　(十一)違反本規(guī)定第四十六條第一款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴進行處理的;

　　(十二)違反本規(guī)定第四十六條第二款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴做出實質(zhì)性回復(fù)的;

　　(十三)違反本規(guī)定第四十六條第三款，未按要求保留投訴記錄的。

　　第六十五條機場管理機構(gòu)有下列行為之一的，按照《民用機場管理條例》第七十五條的規(guī)定，由民航地區(qū)管理局分別作出如下處罰：

　　(一)違反本規(guī)定第二十六條第一款(二)，未按規(guī)定向旅客通告航班出港延誤或者取消信息的，處2萬元以上4萬元以下的罰款;

　　(二)違反本規(guī)定第三十一條，未在航站樓內(nèi)為旅客提供醫(yī)療服務(wù)的，處4萬元以上6萬元以下的罰款;

　　(三)違反本規(guī)定第四十一條，未按規(guī)定為旅客提供相關(guān)服務(wù)的，處4萬元以上6萬元以下的罰款。

　　第六十六條地面服務(wù)代理人有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第二十一條第一款，未制定備降航班地面服務(wù)保障工作程序或者應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)違反本規(guī)定第二十三條第二款，未制定大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案的;

　　(三)違反本規(guī)定第四十五條第一款，未按要求設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)受理投訴工作,未按要求對外公布中國境內(nèi)的投訴受理電話或者電子郵件地址,或者未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴負(fù)責(zé)人、投訴受理電話、電子郵件地址報民航行政機關(guān)備案的;

　　(四)違反本規(guī)定第四十五條第二款，未按要求將投訴受理機構(gòu)、投訴受理人員及聯(lián)系方式的變化事項在規(guī)定時間內(nèi)告知民航行政機關(guān)的;

　　(五)違反本規(guī)定第五章相關(guān)條款，未按要求報告相關(guān)信息的。

　　第六十七條地面服務(wù)代理人有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)給予警告，并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第十二條，未按照實際需求配備足夠相關(guān)設(shè)施設(shè)備或者保障人員，影響航班正常的;

　　(二)違反本規(guī)定第十九條，未按要求簽訂地面服務(wù)代理協(xié)議或者協(xié)議內(nèi)容不符合要求的;

　　(三)違反本規(guī)定第二十三條第三款，未服從機場管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)參加演練的;

　　(四)違反本規(guī)定第二十五條第一款，未及時報警，影響民航運輸生產(chǎn)秩序的;

　　(五)違反本規(guī)定第三十六條，未協(xié)助承運人做好機上延誤時的服務(wù)工作的;

　　(六)違反本規(guī)定第四十六條第一款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴進行處理的;

　　(七)違反本規(guī)定第四十六條第二款，未按要求在規(guī)定時限內(nèi)對旅客投訴做出實質(zhì)性回復(fù)的;

　　(八)違反本規(guī)定第四十六條第三款，未按要求保留投訴記錄的。

　　第六十八條航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等服務(wù)保障單位違反本規(guī)定第二十三條第二款，未制定大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下的罰款。

　　航空油料企業(yè)、航空器材企業(yè)、航空信息企業(yè)等服務(wù)保障單位違反本規(guī)定第十六條或者第二十三條第三款，因自身原因影響航班正常，或者違反本規(guī)定未服從機場管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)參加演練的，由民航行政機關(guān)給予警告，并處3萬元以下的罰款：

　　第六十九條空管部門有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第二十三條第二款，未制定大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)違反本規(guī)定第五章相關(guān)條款，未按要求報告相關(guān)信息的。

　　第七十條空管部門有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)給予警告，并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)違反本規(guī)定第十條，未按要求對航班運行進行有效監(jiān)控，地面運行效率低下，影響航班正常的;

　　(二)違反本規(guī)定第十三條，未嚴(yán)格執(zhí)行空管運行工作程序或者標(biāo)準(zhǔn)，影響航班正常的;

　　(三)違反本規(guī)定第十五條，未按規(guī)定向承運人提供航空氣象服務(wù)，影響航班正常的;

　　(四)違反本規(guī)定第二十二條第三款，未按規(guī)定通告相關(guān)信息，影響航班正常的;

　　(五)違反本規(guī)定第二十三條第三款，未服從機場管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)參加演練的;

　　(六)違反本規(guī)定第三十三條第二款，未按規(guī)定向承運人通告航班動態(tài)信息的;

　　(七)違反本規(guī)定第三十九條第一款，未按規(guī)定向有關(guān)單位通告航班動態(tài)信息的;

　　(八)違反本規(guī)定第四十條，未按規(guī)定啟動航班放行協(xié)調(diào)機制的。

　　第七十一條 旅客違反本規(guī)定第二十四條，擾亂民航運輸生產(chǎn)秩序的，由公安機關(guān)依法予以處理。

　　第七十二條從事航班正常保障、延誤處置和投訴受理處理工作的單位和個人違反本規(guī)定第五十五條，拒不接受或者配合民航行政機關(guān)監(jiān)督檢查的，由民航行政機關(guān)處以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。

　　第七十三條 國家工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予處分：

　　(一)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé);

　　(二)不依法實施行政處罰;

　　(三)濫用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

　　第八章 附 則

　　第七十四條本規(guī)定所稱的“日”指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　第七十五條本規(guī)定自2017年1月1日起施行。

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