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2017農(nóng)村戶口買房補貼優(yōu)惠政策(3)

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2017農(nóng)村戶口買房補貼優(yōu)惠政策

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  取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民到底能得到什么好處 取消農(nóng)業(yè)戶口對農(nóng)民的影響

  取消農(nóng)業(yè)戶口,當然是必選之路

  國家發(fā)改委規(guī)劃司徐林司長,今年4月透露,全國共有28個省市自治區(qū)出臺了戶改的具體方案。若加上上海本月25日推出的方案,一共就29個了。未見動作頑固不化的,所剩無幾。

  梳理各地方案,可發(fā)現(xiàn)一個最大的共性:都提到要取消農(nóng)業(yè)戶口,統(tǒng)一登記為居民戶口。

  城鄉(xiāng)二元戶籍制度,是文明的恥辱,是剝削的源頭。這點暫且按下不表。只說一點——大量農(nóng)業(yè)戶口的人,根本沒在搞農(nóng)業(yè),你還區(qū)分是農(nóng)業(yè)戶口、不是農(nóng)業(yè)戶口,這本身就是個笑話。

  農(nóng)業(yè)戶口的存在,本身就是笑話

  所以,取消農(nóng)業(yè)戶口,肯定是正確的方向。舉個最近的例子,天津爆炸事故后,天津市政府宣布,對受傷住院人員,在待遇核算上不分農(nóng)業(yè)戶口、城市戶口,一視同仁。這就算是一個小進步。

  但現(xiàn)在若強制取消農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)民不愿意

  建國六十多年,中國農(nóng)民總在付出。根據(jù)騰訊歷史的梳理,從1949年到2003年,農(nóng)民交了近4000億元的農(nóng)業(yè)稅;從1962年至今,農(nóng)民私有土地被收歸集體所有,至今仍無土地所有權;1968年開始1980年結束的上山下鄉(xiāng)運動:知青與農(nóng)民爭土地、爭工分、爭口糧。凡此種種,數(shù)不勝數(shù)。

  這是中國農(nóng)民的“貢獻”。然而“貢獻”帶來的卻不是優(yōu)待,而是歧視。

  1953年至1985年期間,國家搞了統(tǒng)購統(tǒng)銷。為了發(fā)展工業(yè),強制農(nóng)民低價把糧食賣給國家。低價收農(nóng)民糧食,高價賣給農(nóng)民工業(yè)產(chǎn)品,這就形成了“剪刀差”。據(jù)農(nóng)業(yè)學者袁瑞珍統(tǒng)計,這一過程中,農(nóng)民向國家貢獻的財富大約在7000億到8000億元。正是這種“剪刀差”,讓農(nóng)村一貧如洗。

  一身的傷痛,委屈的痕跡,但在某些政策制定者眼里,這一切都是0。過去的事,已經(jīng)過去了?,F(xiàn)在,要取消農(nóng)業(yè)戶口了,不是好事嗎?

  對大多數(shù)農(nóng)民而言,還真沒有信心點頭稱好。據(jù)秦暉教授觀察,取消“農(nóng)業(yè)戶口”和設立“農(nóng)業(yè)戶口”,一樣都可能造成歧視。尤其是很多地方,已經(jīng)出現(xiàn)了強迫農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象。

  農(nóng)民最關心什么?最關心“集體所有”的土地?,F(xiàn)在強迫他們放棄農(nóng)村戶口,從理論上來說,就可以把農(nóng)民的土地收走——按現(xiàn)行土地制度,非農(nóng)戶口的人,沒法在農(nóng)村“集體所有”土地。2014年的一項調(diào)查也顯示,九成農(nóng)民不愿交地換非農(nóng)戶口。

  很多農(nóng)民真正想要的,又給不了

  現(xiàn)在的農(nóng)民,反而非常珍視自己的“農(nóng)業(yè)戶口”。一位農(nóng)民說,“我在農(nóng)村有田有山有宅基地,還有補助、社保。我要想去長沙市里買房,一樣可以。”

  是啊,放棄“農(nóng)村戶口”帶來的好處并不明顯,而失去“農(nóng)村戶口”則很可能意味著失地。農(nóng)民自然會做出權衡利弊的判斷。更關鍵的是,當代農(nóng)民被損害,最重要的因素,并不是“農(nóng)村戶口”和“城市戶口”之別,而是“外地戶口”和“本地戶口”的懸殊差距,是新市民的福利難以保障。

  如果大家都是本地戶籍,農(nóng)民和非農(nóng)的待遇差距,確實在不斷縮小,這也是看得見的進步。但問題是,畢竟還有7800多萬跨省打工的農(nóng)民工(2014年數(shù)據(jù))存在。

  這些農(nóng)民工共同面對的難題,不來自“農(nóng)村戶口”,而來自“外地人”的身份。尤其在北京、上海、深圳、珠三角、長三角,這些地方的實際居民結構與名義戶口結構,早已相去十萬八千里,卻一直延緩改革甚至拒不改革。

  如果說,本地戶籍人口與外來打工者的身份壁壘依然突出,那么取消農(nóng)業(yè)戶口的所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”,就少有實際意義,更難說有什么前沿性。

  農(nóng)民工在小城市落戶容易,但很難成新市民

  另外,很多農(nóng)民工想要在小城市落戶,是很容易的,這點沒必要否認。但是,有了市民身份,依然存在“老市民”與“新市民”的二元化問題。在以前的專題《農(nóng)民工怎樣才能買得起房》里,我們曾指出,就算沒有政策作梗,與北京毗鄰的河北燕郊,農(nóng)民工子女的教育問題依然堪憂。一個農(nóng)民工的市民化成本總共約8萬元左右,這筆費用地方政府不愿意承擔,給他們脫掉“農(nóng)業(yè)戶口”的帽子,又有什么用。

  那么改革的動機,到底是什么?

  若論取消農(nóng)業(yè)戶口的動機,得先考查當初設立農(nóng)業(yè)戶口的目的。主要目的有三。其一,把農(nóng)民拴在土地上,確保糧食產(chǎn)量;其二,利用工農(nóng)剪刀差,盤剝農(nóng)業(yè)補貼工業(yè);其三,限制人口自由遷徙,防止流民產(chǎn)生。

  但隨著時代發(fā)展,糧食危機不再,也不需要用農(nóng)業(yè)來補貼工業(yè),除個別城市外,也不需要控制人口規(guī)模。官方想取消農(nóng)業(yè)戶口,這是自然。

  在當下這個時間點,越來越多的省份想取消農(nóng)業(yè)戶口,可能有更高瞻遠矚的想法。對于小城鎮(zhèn)和大多數(shù)二、三、四線城市而言,是想刺激人口流動,一來可以消化樓市庫存(靠農(nóng)民工消化庫存已經(jīng)明確提出),二來也可拉升城市化率。

  三四線城市清庫存的巨大壓力,要靠農(nóng)民工

  而對于部分要嚴控人口的一線城市,即使取消農(nóng)業(yè)戶口,也不會給外來者以本地居民的身份。城市需要勞動力,但不想要任何負擔。前些年,某官員提出,必須促使農(nóng)民工變成市民。這和以往他對農(nóng)民工的表態(tài)大不相同,難道是對農(nóng)民工的態(tài)度變了?請看仔細:原來他只是要求本地戶籍農(nóng)民交出土地成“市民”。和農(nóng)民工一點關系都沒有。

  所以,取消農(nóng)業(yè)戶口,但不在土地制度、遷徙居住制度等方面做出改革,官方何樂而不為呢?

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