食品安全問題的論文范文2

　　一、轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障的必要性

　　既然人類無法依靠現(xiàn)有的科學技術(shù)判定轉(zhuǎn)基因食品到底是不是安全，那么我們就更應(yīng)該謹慎地對待轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題，對利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的行為不能實行完全放任的政策，而應(yīng)對轉(zhuǎn)基因食品采取相關(guān)的規(guī)范措施來強化監(jiān)管。構(gòu)建一套系統(tǒng)完整的轉(zhuǎn)基因食品安全法律體系，嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)、加工、銷售過程和發(fā)生危害后及時有效的救助途徑，此種法律保障既是基于維護人類自身安全的目的，也是出于維護人類健康權(quán)和環(huán)境權(quán)的需要。對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障

　　1.國際社會對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障

　　一直以來，國際社會都非常重視轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題，并試圖建立一個統(tǒng)一的標準。2001年7月12日世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織聯(lián)合宣布，聯(lián)合國食品法典委員會已制定了世界上評估轉(zhuǎn)基因生物是否符合健康標準的首批原則，確認：“轉(zhuǎn)基因食品在推向市場前，其衛(wèi)生標準必須經(jīng)過政府的檢驗和批準，特別需要檢驗的是其引起變態(tài)反應(yīng)的能力。”

　　(1)美國采用“無罪推定原則”。美國一直以來都是全球高科技領(lǐng)域的領(lǐng)航者，在生物技術(shù)領(lǐng)域也獨占鰲頭，它既是轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)的最大投資國，也是轉(zhuǎn)基因食品的極力倡導者。美國政府多次強調(diào)科學是管理體制的基石，除非有充分的科學證據(jù)能夠證明轉(zhuǎn)基因食品是不安全的，那么就應(yīng)該樂觀的假設(shè)它是安全的，沒有必要對轉(zhuǎn)基因食品的研究與商業(yè)化進行諸多限制。所以，美國對轉(zhuǎn)基因食品持樂觀推崇的態(tài)度，采用的是“無罪推定原則”。

　　(2)歐盟采用“風險預防原則”。歐盟的生物技術(shù)雖然也處于世界領(lǐng)先地位，但總體實力仍無法匹敵美國，加之地少人多，是全球食品的主要進口國，所以歐盟一貫主張：科學是存在局限的，對科學評估轉(zhuǎn)基因食品所需的完整數(shù)據(jù)要等到許多年后才能獲得;無論研究方法多么嚴格，得出的結(jié)論總會具有某些不確定性，而政府不能等到最壞的結(jié)果發(fā)生后才采取行動。為了最大限度地保護本區(qū)域人民的健康、避免生態(tài)環(huán)境遭受污染以及保護本區(qū)域的轉(zhuǎn)基因貿(mào)易，歐盟對轉(zhuǎn)基因食品持保守審慎的態(tài)度，采用的是“風險預防原則”。

　　2.我國對轉(zhuǎn)基因食品安全的法律保障現(xiàn)狀

　　由于生物技術(shù)水平的限制和發(fā)展社會經(jīng)濟的需要，我國的轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化正蓬勃發(fā)展，對其法律的監(jiān)管力度也在不斷加強。到目前，我國與轉(zhuǎn)基因食品安全有關(guān)的法律制度正不斷完善，體現(xiàn)出了一定程度的全過程控制理念。我國政府合理的發(fā)揮了轉(zhuǎn)基因生物安全管理方面的法規(guī)，作為國家貿(mào)易中的綠色壁壘作用，有利于國內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國的轉(zhuǎn)基因生物安全法律規(guī)范確認并強化了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標識制度、安全評價制度和審批制度，明確了其概念和范圍，再次強調(diào)了營養(yǎng)評價、審批、標識及監(jiān)督等具體制度。但是，對轉(zhuǎn)基因食品進行監(jiān)督管理至今未出臺法律，而是主要以法規(guī)的形式進行規(guī)定，這樣會影響到法的普遍性實施和執(zhí)法效果。轉(zhuǎn)基因食品安全的法律規(guī)范應(yīng)當包括轉(zhuǎn)基因食品從無到有，直至到消費者手中的每一個階段，而目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)督管理立法中，一些重要階段被忽視了。現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章多由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部等部門制定，而沒有環(huán)保部門參與立法，容易導致重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境效益、生態(tài)效益，以犧牲環(huán)境為代價換取短期的經(jīng)濟增長，從而不利于我國的長久健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　對完善我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障體系的建議

　　1.完善轉(zhuǎn)基因食品安全的風險評估制度體系既然國際社會并未給出一個衡量轉(zhuǎn)基因食品安全性的統(tǒng)一標準，那么我國政府應(yīng)完善轉(zhuǎn)基因食品安全的風險評估制度體系。食品安全風險評估是指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估(《中華人民共和國食品安全法實施條例》第62條)。政府作為風險評估制度體系的義務(wù)執(zhí)行者，同時也應(yīng)承擔對全社會公共評估結(jié)果的責任，無論是前期的風險評估還是后期的風險監(jiān)測，政府信息公開部門都應(yīng)當及時向公眾公布，并且這種公布是及時的、透明的、準確的和完整的。當消費者接收到這些與轉(zhuǎn)基因食品安全相關(guān)的信息之后，可以自主的選擇是否消費，這樣可以節(jié)約政府對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管成本，也有利于風險評估信息的收集和再發(fā)布，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　2.建立科學的管理體制，強化對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理我國對轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理存在著監(jiān)管主體過多、層級混亂的情況，缺乏一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理部門負責統(tǒng)籌監(jiān)督，導致目前的體制不能對食品安全進行有效監(jiān)管。我國可參照歐美模式，在食品和藥品監(jiān)督管理局下專門設(shè)立一個對轉(zhuǎn)基因食品進行監(jiān)督管理的部門，賦予該部門獨立的行政監(jiān)管職能，并賦予其對轉(zhuǎn)基因食品全過程的監(jiān)督管理權(quán)。改變過去的低效率的多頭監(jiān)管模式為相對集權(quán)的高效集中統(tǒng)一監(jiān)管，從過去重視食物生產(chǎn)、運輸、銷售的重點環(huán)節(jié)監(jiān)管向未來的加強食物生產(chǎn)、運輸、銷售的全過程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主，向重視發(fā)揮社會力量作用的總體發(fā)展趨勢。

　　3、制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全標準和檢驗檢測標準

　　食品檢驗是食品安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，為食品安全監(jiān)督提供科學的管理依據(jù)，對防止食源性疾病的發(fā)生具有積極的作用。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多頭監(jiān)管容易造成檢測結(jié)果的不確定性，再由于我國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)基因食品安全標準和檢驗檢測標準尚未制定出來，導致轉(zhuǎn)基因檢測結(jié)果具有很大的任意性和伸縮性，給食品監(jiān)管的檢驗檢測工作造成很多的障礙。所以，為了滿足我國食品行業(yè)發(fā)展及食品國際貿(mào)易化發(fā)展的需要，應(yīng)建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合理、職能明確、運行高效的食品檢驗檢測體系。在制定轉(zhuǎn)基因食品安全性的檢驗檢測中，應(yīng)當綜合考量我國現(xiàn)實國情及現(xiàn)有的生物技術(shù)水平，不論標準過高還是過低，都會使得制定出的標準形同虛設(shè)。

　　二、完善轉(zhuǎn)基因食品的救濟制度

　　由于我國民眾對轉(zhuǎn)基因食品缺乏普遍的了解和正確的認識，導致了一些不法企業(yè)對其銷售的轉(zhuǎn)基因食品未進行明確標識，對很多消費者在不知情的情況下購買、食用轉(zhuǎn)基因食品造成了損害。而我國法律規(guī)范對轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者和銷售商的處罰規(guī)定較少，行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為的處罰力度過輕，易使生產(chǎn)經(jīng)營者以較低的違法成本換取豐厚的企業(yè)利潤。因此，為了有效監(jiān)管，必須完善立法、加大處罰力度，保護消費者的知情權(quán)和身體健康。

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