導(dǎo)語：上海市委市政府近日發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟饭?0條，如何解讀呢?

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才為先。為更好地吸引人才、集聚人才、留住人才，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅實的人才支撐和智力保障，上海市委市政府近日發(fā)布《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》共20條，總體目標是按照提出的“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求，把握人才成長規(guī)律，聚焦引進培養(yǎng)、使用評價、分配激勵等重點環(huán)節(jié)，突出國際化、高端化、市場化、制度化、法治化，創(chuàng)新更具競爭力的人才集聚制度，完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展政策體系，進一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，使上海成為國際一流創(chuàng)新人才匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。

為加大對本市急需緊缺的高層次人才，尤其是外國專家的引進力度，《實施意見》推出了一系列政策。上海將以上海自貿(mào)試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為改革平臺，發(fā)揮“雙自聯(lián)動”優(yōu)勢，創(chuàng)建人才改革試驗區(qū)，推進人才政策先行先試。此次新推出的政策還包括：改革科研成果轉(zhuǎn)化制度，加大科研人員股權(quán)激勵力度，加大科研工作績效激勵力度，完善科研人才雙向流動制度，優(yōu)化博士后培養(yǎng)機構(gòu)運作機制，改革人才評價制度，構(gòu)建創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式，加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。

人才競爭歸根結(jié)底是綜合發(fā)展環(huán)境的競爭。為此，上海將充分發(fā)揮政府扶持作用、引導(dǎo)作用，解除人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的公共性、基礎(chǔ)性難題，大力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的綜合環(huán)境。對此，《實施意見》提出，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間;拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道; 加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，包括實行“科技創(chuàng)新券”;優(yōu)化人才生活保障，在住房、醫(yī)療、教育等方面為其積極創(chuàng)造條件; 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治保障，依法維護科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益; 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。

新政解讀

讓人才“來得了、待得住、用得好、流得動”

為上海科創(chuàng)中心建設(shè)提供人才支撐和智力保障，上海首推促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策“組合拳”。近日，上海市委市政府出臺《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》。《實施意見》共分四大部分、20條，旨在創(chuàng)新更有競爭力的人才集聚制度，建立更加靈活的人才管理機制和優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境。

那么新政將輻射哪類人才?如何引入靈活的市場評價體制?如何解決高?？萍汲晒D(zhuǎn)化難題?記者日前專訪市委組織部人才工作處有關(guān)負責人，深入解讀人才新政20條包含的五大亮點。

尊重市場主體地位，突破激勵等方面的體制機制障礙和政策瓶頸

記者：本次《關(guān)于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》的研究制定基于怎樣的背景?

答：根據(jù)市委總體部署，由應(yīng)勇同志牽頭，徐澤洲、時光輝同志配合，市委組織部、市人社局會同市發(fā)改委、市科委、市教委等共16個部門組成課題組，對創(chuàng)新人才發(fā)展開展了專題研究。2月15日調(diào)研啟動后，課題組分赴浦東、楊浦等區(qū)調(diào)研，走訪科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等部門，與“__”專家、領(lǐng)軍人才深入座談，還赴北京、深圳學(xué)習(xí)服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗做法。韓正同志對課題研究高度重視，先后五次聽取課題組匯報，對每一階段課題推進提出明確指導(dǎo)意見。應(yīng)勇、徐澤洲、時光輝等市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會，深入基層調(diào)研，逐項聽取牽頭部門匯報，逐條研究政策的目標指向、實現(xiàn)路徑及實現(xiàn)形式。而作為課題組，則圍繞人才集聚、人才管理機制和人才發(fā)展環(huán)境三個方面，分析問題不足，提出思考建議，并在此基礎(chǔ)上研究制訂出臺實施意見。