2016年可能全面放開二胎嗎
導語：“全面放開二孩”呼聲漸隆，從民間發(fā)愿到專家吁聲，盡管國家層面對此一直持謹慎態(tài)度，未予明確表態(tài)。2016年放開二胎可能嗎?
國家擬對現(xiàn)行計劃生育政策進行調(diào)整，即將召開的十八屆三中全會上將會提出“單獨二胎”政策，即夫妻雙方一方為獨生子女的可生育二胎。2016年放開二胎可能嗎?目前針對什么時候能放開二胎，國家計生委表示，仍無時間表。國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安在2014年1月7日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，會堅持計劃生育的基本國策，啟動“單獨兩孩”的政策，逐步完善調(diào)整生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。
毛群安介紹，在今后相當長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源占有量較少，環(huán)境容量不足，發(fā)展不平衡，仍然是我國的基本國情，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。
根據(jù)公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新組建的國家衛(wèi)生計生委一項重要職責。毛群安說，完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。因此，本著立足當前、著眼長遠、慎重穩(wěn)妥、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，該委正在組織調(diào)研人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關(guān)系，研究提出完善政策的思路和方案。
2016年放開二胎可能嗎?以上海為例，據(jù)悉，上海的第三波生育高峰已經(jīng)在慢慢顯現(xiàn)，通過對現(xiàn)有人口年齡構(gòu)造的分析，到2016年，隨著育齡期婦女減少，上海將出現(xiàn)一個明顯的生育低谷。為了緩解人口老齡化給家庭養(yǎng)老造成的負擔，市人口學會會長桂世勛教授將上海普遍放開二胎政策的工夫預計在2016年。
“選擇這個時候普遍放開二胎政策，不會引發(fā)很大的人口出生高峰。”桂世勛認為，在2016年第十三個“五年計劃”實施時考慮普遍放開二胎政策，更大的益處是有利于家庭養(yǎng)老負擔的減輕。“如果在2016年普遍放開二胎政策，那么這些孩子在20多歲時，已經(jīng)有能力協(xié)助父母照顧家里的老人，一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老的負擔。”桂世勛說，“普遍放開二胎政策，只是對現(xiàn)行生育政策的調(diào)整，計劃生育的國策不會改變。”他同時強調(diào)，上海即使真的普遍放開了二胎政策，政府同樣會加緊對計劃生育的管理和服務。
2015年7月12日，國家衛(wèi)計委首次正式回復“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關(guān)規(guī)定。”同時，衛(wèi)計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L，在去年末已達13.68億人。前我國單獨兩孩政策實施平穩(wěn)有序，今年初，國家衛(wèi) 生計生委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8-9萬對。截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。
中國人口政策正在調(diào)整，但就如何調(diào)整以及調(diào)整時間，學界觀點并不統(tǒng)一。衛(wèi)計委一度表示“我國總?cè)丝谌匀槐３衷鲩L”，認為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風險。
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