2015教師工資怎么改革

　　導(dǎo)語：鄉(xiāng)村教師，出現(xiàn)于二十世紀(jì)五、六十年代。為解決農(nóng)村教育問題，各級政府采取補(bǔ)救措施，大量招收鄉(xiāng)村教師。

　　績效工資制度頂層設(shè)計有問題，推進(jìn)非常困難。—某區(qū)教育部門內(nèi)部人士

　　最近，因公務(wù)員漲工資的傳聞，及教師漲工資卻納入績效等問題，引發(fā)教師群體長期以來對績效工資的不滿。教師績效工資占總工資約88%，獎勵性績效占績效工資近40%，遠(yuǎn)超內(nèi)地。這也意味著60%-70%的教師拿不回財政核撥的工資。

　　深圳于2009年對教師實行績效工資改革。不少區(qū)教育部門表示，改革一直遇到阻力。有區(qū)教育部門內(nèi)部人士直言，“績效工資制度頂層設(shè)計有問題，推進(jìn)非常困難。”有普通教師認(rèn)為績效工資起不到激勵作用。

　　績效工資改革本意是激勵教師的積極性和“鼓勵終身從教”等，這一改革執(zhí)行6年后為何招致教師們強(qiáng)烈反彈?

　　教師：工資與津貼遠(yuǎn)低于公務(wù)員

　　對公務(wù)員漲薪傳聞，深圳市人社局近日回應(yīng)沒有漲薪，而是車改后增加了車補(bǔ)。有教師代表認(rèn)為，從工資狀況對比可知，深圳教師工資、津貼補(bǔ)貼、醫(yī)保、公積金遠(yuǎn)低于深圳公務(wù)員，深圳公務(wù)員去年增加近千元至三千多元不等的車補(bǔ)，教師的補(bǔ)貼未隨公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的增長相應(yīng)增加，也使得目前深圳教師的工資、津貼補(bǔ)貼平均水平遠(yuǎn)低于公務(wù)員。

　　“這就違反了《教師法》的相關(guān)規(guī)定。”有教師認(rèn)為，按規(guī)定，“津貼補(bǔ)貼平均水平，按照教師不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼同步同幅度調(diào)整。”

　　在有的教師看來，深圳不能借口車補(bǔ)是國務(wù)院規(guī)定，拒不執(zhí)行《教師法》，深圳應(yīng)對教師同步等額增資。深圳去年7月給教師漲薪1360元，卻沒有讓教師們感到高興，因為這部分錢納入獎勵性績效工資。這引發(fā)了教師對績效工資長久以來的不滿。

　　漲薪納入獎勵性績效工資 福利享不了

　　不少教師要求，漲1360元是好事，但納入獎勵性績效工資，很多福利卻享受不到。目前，深圳教師獎勵性績效工資不計入基本工資，這部分績效工資每月2700元至6200元不等。

　　有教師解釋，退休金和住房公積金、養(yǎng)老醫(yī)療社保、并軌制后的社保退休金等各項福利待遇與基本工資有關(guān)，但與獎勵性績效工資無關(guān)，這也就是說獎勵性績效工資漲了，扣稅會增加，退休等相關(guān)福利卻沒有增加。而公務(wù)員去年的增資全部列入生活補(bǔ)貼，不影響福利待遇，同時還將公務(wù)員部分工作性補(bǔ)貼納入生活補(bǔ)貼，使公務(wù)員的保障比教師增多。

　　這樣的區(qū)別與目前深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)有關(guān)。事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)主要是由崗位工資、薪級工資、特區(qū)津貼、基礎(chǔ)績效和獎勵性績效構(gòu)成，而公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)主要是由職務(wù)工資、級別工資、特區(qū)津貼(工作性津貼，改革性津貼，生活性津貼)等組成。

　　要求漲薪納入基礎(chǔ)性績效工資

　　如果在全額撥款事業(yè)單位，獎勵性績效工資是全部績效工資的30%?？冃ЧべY被分為兩部分：基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資?；A(chǔ)性績效工資根據(jù)職稱、職務(wù)每月發(fā)放，獎勵性績效工資年底一次性發(fā)放。對獎勵性績效工資單位有重新分配權(quán)，參考你的工作表現(xiàn)，決定給你多少。對教師來說，獎勵性績效退休后就沒有了。

　　此外，教師們還認(rèn)為，深圳去年給教師漲1360元，本來應(yīng)按檔次和級別對教師相應(yīng)漲工資，卻一刀切強(qiáng)行將增資工資平均分配，每人增資1360元，克扣了高于1360元檔次和級別教師的個人工資，使其增資額遠(yuǎn)低于同資歷的公務(wù)員。均分后的1360元再用于校內(nèi)分配，已不止二次分配，違背績效政策。為此，不少教師要求，所漲的1360元應(yīng)納入基礎(chǔ)性績效工資，不能影響教師福利。

　　制度之爭

　　“績效工資完全背離優(yōu)績優(yōu)酬目的”

　　執(zhí)行了6年的績效工資，此次也遭到教師們的炮轟，不少教師建議，若要實行績效工資，可以依法依規(guī)增資單獨(dú)作獎勵性績效工資，不動用個人合法工資，才符合獎勵之意。

　　1 “學(xué)年考核流于形式 績效工資怎么分”

　　“對教師流于形式的學(xué)年考核，也因標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，無法測量，完全成為打人情分的游戲!基本上在90分以上，績效工資該怎么分?”羅湖區(qū)小學(xué)教師楊老師說，如果教育機(jī)關(guān)和學(xué)校無法定出科學(xué)、量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，說明目前的績效考核完全是形式主義。

　　2 “績效工資占總工資約88%，比例過大”

　　還有教師介紹，深圳教師績效工資占總工資約88%，比例過大，且遠(yuǎn)高于內(nèi)地約60%的比例，獎勵性績效占績效工資近40%、占總工資約33%，遠(yuǎn)超內(nèi)地的約30%、14%，“績效工資對深圳教師的影響比內(nèi)地教師大得多，這是不公平、不合理的。”

　　按《深圳市事業(yè)單位績效工資制度實施方案》規(guī)定，請事假2-10天或病假11-20天，基礎(chǔ)性績效被部分或全部扣除，獎勵性績效工資也要受影響。“扣除績效工資，教師工資還不到2000元。”楊老師說，在消費(fèi)水平高企的深圳，教師生存很艱難。

　　3 “提取獎勵性績效工資的做法不科學(xué)”

　　教師們認(rèn)為，從教師不等額的績效工資中按比例提取獎勵性績效工資的做法不科學(xué)，也不合理，背離績效目的，從中拿30%作為獎勵性績效工資更是比重過大。

　　為何不科學(xué)?有教師解釋，首先，每位教師績效工資不同，從其中按比例提取必致每人拿出來作獎勵性績效工資的數(shù)額不等。“60%-70%的教師拿不回自己的工資，造成教師之間不平等、不公平。”李老師舉例，從《深圳市津貼標(biāo)準(zhǔn)》可知，2014年48檔的教師每月要拿出4897元作獎勵性績效工資，一檔的教師每月只拿出1357元作獎勵性績效工資，前者比后者每月多出資3540元(2.6倍)，假定兩者業(yè)績相同，都拿到兩者平均數(shù)3127元，則前者每月無端損失1770元(出資額的近三分之一)，而后者每月無端獲得1770元(出資額的一倍多)，加上領(lǐng)導(dǎo)高績效分配額，各校平均績效工資2900元左右，48檔的教師每月無端損失2000元左右。

　　“經(jīng)驗足、貢獻(xiàn)多、年齡稍大或績優(yōu)而致高薪的中老年教師無論多優(yōu)秀都拿不回自己的工資，核撥額在校平均額以上的教職工通常也難拿回自己的工資。”楊老師稱，以工作31年、獲得國務(wù)院津貼、嚴(yán)重超工作量的某外語學(xué)校羅老師為例，工作量包括每周12-14節(jié)課(1-6月在高三)，2014年核撥給他的獎勵性績效為每月4377元，12個月累計52529元，再加上英語早讀、工會委員、工會小組長、備課組長等補(bǔ)貼，全年拿回35800元獎勵性績效，被拿走16729元(排除超工作量的因素，則被拿走2萬元以上)，績效制度六年多來，共損失十幾萬。

　　不少教師認(rèn)為，績效工資完全背離了“調(diào)動教師工作的積極性”、“優(yōu)績優(yōu)酬”和“鼓勵終身從教”的績效目的。