最新行政訴訟法司法解釋

　　六、審理與判決

　　第四十四條　有下列情形之一的，應當裁定不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：

　　(一)請求事項不屬于行政審判權(quán)限范圍的;

　　(二)起訴人無原告訴訟主體資格的;

　　(三)起訴人錯列被告且拒絕變更的;

　　(四)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;

　　(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;

　　(六)起訴超過法定期限且無正當理由的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議的;

　　(八)起訴人重復起訴的;

　　(九)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的;

　　(十)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;

　　(十一)起訴不具備其他法定要件的。

　　前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正;在指定期間已經(jīng)補正或者更正的，應當依法受理。

　　第四十五條　起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。

　　第四十六條　有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

　　(一)兩個以上行政機關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的;

　　(二)行政機關(guān)就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的;

　　(三)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的;

　　(四)人民法院認為可以合并審理的其他情形。

　　第四十七條　當事人申請回避，應當說明理由，在案件開始審理時提出;回避事由在案件開始審理后知道的，應當在法庭辯論終結(jié)前提出。

　　被申請回避的人員，在人民法院作出是否回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急措施的除外。

　　對當事人提出的回避申請，人民法院應當在3日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定。

　　申請人對駁回回避申請決定不服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的復議申請，人民法院應當在3日內(nèi)作出復議決定，并通知復議申請人。

　　第四十八條　人民法院對于因一方當事人的行為或者其他原因，可能使具體行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對方當事人的申請作出財產(chǎn)保全的裁定;當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法采取財產(chǎn)保全措施。

　　人民法院審理起訴行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、社會保險金、最低生活保障費等案件，可以根據(jù)原告的申請，依法書面裁定先予執(zhí)行。

　　當事人對財產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

　　第四十九條　原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。

　　原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。

　　第三人經(jīng)合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

　　第五十條　被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書面告知人民法院。

　　原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。

　　被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決;認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。

　　原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規(guī)定處理。

　　第五十一條　在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

　　(一)原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的;

　　(二)原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的;

　　(三)作為一方當事人的行政機關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務承受人的;

　　(四)一方當事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的;

　　(五)案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的;

　　(六)案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;

　　(七)其他應當中止訴訟的情形。

　　中止訴訟的原因消除后，恢復訴訟。

　　第五十二條　在訴訟過程中，有下列情形之一的，終結(jié)訴訟：

　　(一)原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的;

　　(二)作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務的承受人放棄訴訟權(quán)利的。

　　因本解釋第五十一條第一款第(一)、(二)、(三)項原因中止訴訟滿90日仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終結(jié)訴訟，但有特殊情況的除外。