2015新行政訴訟法

　　第六章　起訴和受理

　　第四十四條　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第四十五條　公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

　　第四十六條　公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。

　　因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　第四十七條 公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

　　第四十八條　公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他不屬于自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期限內。

　　公民、法人或者其他組織因前款規(guī)定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除后十日內，可以申請延長期限，是否準許由人民法院決定。

　　第四十九條　提起訴訟應當符合下列條件：

　　(一)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;

　　(二)有明確的被告;

　　(三)有具體的訴訟請求和事實根據;

　　(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　第五十條 起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。

　　書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人。

　　第五十一條　人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應當?shù)怯浟浮?/p>

　　對當場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

　　起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

　　對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十二條　人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理。

　　第五十三條 公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。

　　前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。

　　第七章　審理和判決第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第五十四條　人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

　　涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

　　第五十五條　當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權申請審判人員回避。

　　審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避。

　　前兩款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

　　院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定;審判人員的回避，由院長決定;其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議一次。

　　第五十六條　訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：

　　(一)被告認為需要停止執(zhí)行的;

　　(二)原告或者利害關系人申請停止執(zhí)行，人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的;

　　(三)人民法院認為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　當事人對停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復議一次。

　　第五十七條 人民法院對起訴行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障金和工傷、醫(yī)療社會保險金的案件，權利義務關系明確、不先予執(zhí)行將嚴重影響原告生活的，可以根據原告的申請，裁定先予執(zhí)行。

　　當事人對先予執(zhí)行裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

　　第五十八條　經人民法院傳票傳喚，原告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理;被告無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

　　第五十九條　訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據情節(jié)輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)有義務協(xié)助調查、執(zhí)行的人，對人民法院的協(xié)助調查決定、協(xié)助執(zhí)行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙調查、執(zhí)行的;

　　(二)偽造、隱藏、毀滅證據或者提供虛假證明材料，妨礙人民法院審理案件的;

　　(三)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;

　　(四)隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的財產的;

　　(五)以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的;

　　(六)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務，或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的;

　　(七)對人民法院審判人員或者其他工作人員、訴訟參與人、協(xié)助調查和執(zhí)行的人員恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報復的。

　　人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員依照前款規(guī)定予以罰款、拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　罰款、拘留須經人民法院院長批準。當事人不服的，可以向上一級人民法院申請復議一次。復議期間不停止執(zhí)行。

　　第六十條　人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件可以調解。

　　調解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。