城鎮(zhèn)工作會議主題演講　篇【2】

　　今天召開全市推進“三舊”改造工作會議，對“三舊”改造鼓勁加油作進一步動員部署。剛才，國土、規(guī)劃、財政三個部門和##鎮(zhèn)介紹了工作情況，小兵同志部署了下一階段任務，會議還印發(fā)了《____市“三舊”改造實施細則》，大家要加緊貫徹落實。下面，我談兩點意見。

　　一、著眼全局，切實增強“三舊”改造的緊迫感

　　以舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造為主要內(nèi)容的“三舊”改造，是省委省政府順應國土資源管理和城鄉(xiāng)建設新形勢，著眼于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出的戰(zhàn)略決策，是踐行科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動城市和產(chǎn)業(yè)轉型升級的一項重大舉措。汪洋書記專門作出重要批示：“加快‘三舊’改造既可拉動經(jīng)濟的即期增長，又可為轉型升級創(chuàng)造條件，對影響推進此項工作的難題，可從實際出發(fā)研究對策和措施，省委省政府集體拍板，創(chuàng)造‘騰籠換鳥’節(jié)約集約利用土地的條件”。國土資源部同意并支持我省在處置歷史用地遺留問題、按土地現(xiàn)狀辦理用地手續(xù)和供地方式等方面進行探索，省政府出臺了《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》及其實施意見，在佛山召開“三舊”改造現(xiàn)場會，部署全面推進全省“三舊”改造工作。黃華華省長最近來____調研時，要求我市搶抓機遇大力推進“三舊”改造，確保按時完成改造任務。

　　當前我市產(chǎn)業(yè)結構調整任務緊迫，投資增長有待拉動，發(fā)展后勁亟需增強，環(huán)境代價和資源成本仍然偏高，面對珠三角兄弟城市爭先恐后、此消彼長的競爭態(tài)勢，我們受到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。加快推進“三舊”改造，有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展;有利于調整產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展水平;有利于建設宜居城市，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;有利于提升土地利用效率，破解土地供需矛盾;有利于做好民生工作，提高人民群眾生活質量，是____拓寬發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁的關鍵所在。同時，“三舊”改造是一項全新的、時效性很強的政策，機不可失、時不再來。對“三舊”改造政策哪個地方把握得好，哪個地方就能搶到先機，占得主動，率先受益;把握不好，就會錯失良機，影響發(fā)展。

　　近年來，市委市政府高度重視和積極推進“三舊”改造，市委會、市府常務會多次研究部署，8月17日市委會通過了我市“三舊”改造實施細則，陳根楷書記親自帶隊到沈陽考察和引進項目。20____年至今全市已完成“三舊”改造79宗，面積7069畝，改造實際投入資金179.6億元，通過改造節(jié)約土地4438畝。特別是省“三舊”改造意見出臺以來，我市迅速召開工作會議，組織政策培訓班，赴佛山等地學習先進經(jīng)驗，成立市“三舊”改造領導小組及辦公室，確定改造試點，出臺《關于“三舊”改造工作的若干意見》，編制專項規(guī)劃。各鎮(zhèn)區(qū)也相繼成立了“三舊”改造領導小組及辦公室，初步制定規(guī)劃和實施方案。總體看來，我市“三舊”改造已有一定工作基礎，呈現(xiàn)“市鎮(zhèn)村”三級聯(lián)動的好勢頭。盛景尚峰、大信商圈等一批項目成效明顯，興中廣場、人民醫(yī)院公交樞紐站等六大項目加快推進，金鷹廣場、華南家電產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新區(qū)等五大項目完成前期工作即將實施改造，形成了良好的經(jīng)濟社會效益，為我們?nèi)嫱七M“三舊”改造增強了信心和動力。

　　但是，我們必須清醒地認識到，目前我市“三舊”改造還處在起步階段，仍然存在政策理解偏、拆遷難度大、項目引入少、投入資金缺、改造起點低等困難和問題，與省內(nèi)外有關城市相比，我們的總體進度不快、改造任務艱巨。經(jīng)省確認，我市“三舊”改造總面積10.1萬畝。今年目標改造1萬畝，目前只完成3601畝，正在改造6422畝，下來還要啟動3622畝。要完成三年10萬畝、年內(nèi)1萬畝的改造目標，任務十分艱巨。而佛山20____年以來共啟動730多個項目，項目占地3萬畝，新增建筑面積2400萬平方米;今年佛山安排25個改造項目，投資額256.2億元。東莞今年計劃完成178宗改造、總面積達3.4萬畝，市財政今年起連續(xù)5年、每年劃撥10億元專項資金支持“三舊”改造。各市都是大氣魄、大手筆、大力度、大進展，比較起來，我們已經(jīng)明顯落后。特別是根據(jù)省的規(guī)定，“三舊”改造規(guī)劃為期5年，但完善歷史用地手續(xù)的政策優(yōu)惠期只適用到20____年底。根據(jù)初步調查，我市涉及完善歷史用地手續(xù)的“三舊”有5.82萬畝，報批工作才剛剛鋪開，工作量大，時間緊迫，必須抓緊落實。各級各部門一定要從全局戰(zhàn)略的高度，充分認識加快“三舊”改造的重要性和迫切性，把思想行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，增強工作的責任感和緊迫感，以堅強的執(zhí)行力攻堅克難，積極主動做好各項工作，努力向“三舊”改造要新增長點、要發(fā)展后勁、要人民實惠。

　　二、著力提速，全面加快“三舊”改造的工作步伐

　　圍繞“一年出成效、兩年取得突破性進展”的要求，加大力度、真抓實干，突破重點、加快推進，力爭后來居上，確保全面完成“三舊”改造各項目標任務。

　　(一)進一步明確目標?？傮w來說，我市“三舊”改造工作要達到三個重要目標：一是盤活存量建設用地，緩解用地供需矛盾，今年完成1萬畝、三年完成10萬畝改造;二是依法理順一批歷史用地遺留問題，確保20____年前完成;三是改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化城市功能，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。具體到今年的目標是，完成1萬畝改造任務，市鎮(zhèn)共建試點做出經(jīng)驗，各鎮(zhèn)區(qū)有實質性效果，確保全市一年初見成效。從目前推進情況來看，部分鎮(zhèn)區(qū)較多的停留在解決歷史遺留問題、補辦歷史用地手續(xù)的層面，沒有上升到調整產(chǎn)業(yè)結構、拉動內(nèi)需、提升城市形象、完善城鎮(zhèn)功能的高度。各鎮(zhèn)區(qū)各部門要切實轉變發(fā)展觀和用地觀，使“三舊”改造目標做到“五個同步”，即與城市規(guī)劃升級同步統(tǒng)籌，與基礎設施建設同步完善，與生態(tài)環(huán)保節(jié)能同步推進，與城市發(fā)展品位同步提升，與保護歷史人文同步落實，盡可能實現(xiàn)連片改造、綜合改造和彰顯特色。通過“三舊”改造，推動全市產(chǎn)業(yè)結構調整升級，促進城市功能形象提升，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，增強城市綜合實力。

　　(二)進一步理清思路。我們要認識到，作為一項探索性較強的工作，“三舊”改造沒有統(tǒng)一模式。周邊城市有不少好的經(jīng)驗值得我們學習，但我們切莫呆板的復制某一模式，必須堅持因地制宜、求變創(chuàng)新，尋求創(chuàng)造性的解決之道，探索創(chuàng)新性的改造模式。要按照“三舊”改造政策和專項規(guī)劃要求，在不突破土地利用總體規(guī)劃的前提下，做到宜工則工、宜商則商、宜居則居、宜文則文，真正使“三舊”成為自己的“三新”、“三亮”。

　　(1)城區(qū)要以“三舊”改造為抓手，全面推進產(chǎn)業(yè)結構“優(yōu)二進三”，加強城市文化建設，增強服務功能輻射度，提高中心城區(qū)首位度，大力建設“首善城區(qū)”。

　　(2)五個試點鎮(zhèn)區(qū)今年必須有明顯進展，務求在全市率先走出具有示范意義的“三舊”改造路子。@@區(qū)重點打造北部輕軌商業(yè)圈、中部文化旅游區(qū)、南部休閑商貿(mào)區(qū)。@@區(qū)重點建設好服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)、沙朗涌沿岸“舊村居”改造和彩虹“汽車一條街”的“兩點一線”，搭建一批高端服務業(yè)發(fā)展平臺。@@鎮(zhèn)重點改造舊城鎮(zhèn)和舊廠房，解決存量土地效益低下等問題，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供新空間。@@鎮(zhèn)重點建設“華南家電產(chǎn)業(yè)服務創(chuàng)新區(qū)”等5大項目，推動家電產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)升級發(fā)展，形成集商住、文化、休閑娛樂于一體，輻射作用好的新區(qū)。@@鎮(zhèn)重點探索中心區(qū)舊村居改造，加快推進____騰步國際航海培訓等項目，加強可經(jīng)營資源開發(fā)利用。

　　(3)其他各鎮(zhèn)區(qū)都要建立本鎮(zhèn)區(qū)試點，選擇重點突出、急需改造、容易見效的區(qū)域先行改造，做到邊試點邊推廣邊收效。

　　(三)進一步用好政策?！叭f”改造是政策性很強的工作，既需要科學的規(guī)劃作為指引，也需要完善的政策作為配套。我到鎮(zhèn)區(qū)調研，很多同志都說政策不錯，但是缺乏可操作性。現(xiàn)在出了實施細則，可操作性就強了一大步。說到底，可操作性就是利益問題，要處理好市、鎮(zhèn)、老百姓、社會力量的四者利益。市政府要主動讓利給鎮(zhèn)區(qū)，充分調動鎮(zhèn)區(qū)積極性。“三舊”改造不抓緊做，我們整體上就會受損失，對上交不了賬，對下錯過了從根本上提高老百姓生活質量的時機，上下都不好交代。省市都出臺了“三舊”改造政策，我市還出了專項規(guī)劃和實施細則，這些都為“三舊”改造提供了行動指南和政策保障。我們必須學好用好、用足用活各項政策，特別是用好處置歷史用地遺留問題、按現(xiàn)狀辦理用地手續(xù)、靈活供地方式、城中村改造簡化用地手續(xù)等方面的優(yōu)惠。我市實施細則還提出了更具鼓勵支持性的措施，比如：項目審批享受省市重點項目待遇，對影響后續(xù)審批和耗時較長的非關鍵資料按同步或后置審批方式處理;工業(yè)用地改造不改變原用途而提高容積率不再增繳土地價款;經(jīng)營性用地改造在滿足規(guī)劃條件、符合技術規(guī)范的前提下，經(jīng)審批可適當提高容積率;符合用地總體規(guī)劃而未辦合法手續(xù)且已使用的建設用地，發(fā)生在20____年1月之前的直接辦理確權手續(xù)，發(fā)生在20____年1月至20____年6月之間的，免用地年度指標、免新增建設用地有償使用費、免耕地開墾費;“三舊”改造涉及農(nóng)用地轉為建設用地的年度指標由市政府優(yōu)先安排，涉及建設用地改造為農(nóng)用地的按20%獎勵用地年度指標等，都是含金量高的特殊政策。市財政還在多方面加大了對鎮(zhèn)區(qū)和用地者的讓利力度，比如：免收基礎設施配套費，財政收益用于項目貼息、獎勵資金和建設公共設施，提高征地管理費、土地補償費、出讓金收入、拍賣超低價收入等的返還比例，多項費用還實行全額返還。市“三舊”改造辦公室要加強指導，讓鎮(zhèn)區(qū)吃透省市政策精神，積極探索，大膽用政策效力推進“三舊”改造順利實施。

　　(四)進一步突破重點。

　　(1)要筑巢引鳳，在產(chǎn)業(yè)轉型升級上取得突破?！叭f”改造不是目的，而是手段。我們要加快實施土地整合與功能再造，做到有舍有得、大舍大得，有所為有所不為，打造“大航母”、轉移“小舢板”，騰出空間給大項目好項目，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。我經(jīng)常說，在用地安排上要樹立一個理念，就是優(yōu)質項目要多給，重點項目要快給，有地不用或不節(jié)約用地的少給甚至不給。通過“三舊”改造，一方面促進加工貿(mào)易為主體的制造業(yè)加強研發(fā)、培育品牌、加快轉型，引導企業(yè)轉移落后生產(chǎn)環(huán)節(jié)，騰出空間發(fā)展技術創(chuàng)新和品牌開發(fā);另一方面，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，重點培育創(chuàng)意文化、新能源、新光源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟增長點。

　　(2)要拆舊建新，在宜居環(huán)境建設上取得突破。通過“三舊”改造，加快城市基礎設施建設，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城市形象，增強城市功能，構筑宜居宜業(yè)的環(huán)境新格局。特別要加快城中村改造，城中村是影響城市發(fā)展的一大制約因素，如果改造得好，可以成為城市建設的一大亮點。要積極探索成片整體開發(fā)的改造模式，把城中村改造成為有特色的城鎮(zhèn)片區(qū)，成為城市的亮麗風景線。

　　(3)要有改有造，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有突破。把“三舊”改造與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，科學安排農(nóng)村居民點、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類用地，推進土地連片平整、農(nóng)田水利建設、耕地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住等工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境。把“三舊”改造與城鄉(xiāng)土地資源、資產(chǎn)資本有序流動結合起來，鼓勵農(nóng)民用土地權益參與城市化進程，共享經(jīng)濟發(fā)展成果。把硬件改造與農(nóng)民素質提升結合起來，提高農(nóng)民的市民意識，促進農(nóng)民向市民轉變，提高城市化水平。

　　(五)進一步優(yōu)化管理?！叭f”改造政策性強、影響面廣，改造過程要做好規(guī)劃先行、規(guī)范管理、優(yōu)質服務和維護穩(wěn)定工作。

　　(1)抓規(guī)劃先行。實行“三舊”改造一盤棋，在全市總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)區(qū)要盡快完善“三舊”改造規(guī)劃，使“三舊”改造專項規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及實施珠三角《規(guī)劃綱要》相互銜接。

　　(2)抓規(guī)范管理。必須依法依規(guī)推進“三舊”改造，政策確定的用地類型不得隨意更改和擴大適用范圍，采取協(xié)議方式出讓“三舊”用地必須統(tǒng)一操作辦法，公示審批結果。確?！叭f”改造全過程公開公平公正，合法合規(guī)順利推進。

　　(3)抓優(yōu)質服務。各級各相關部門和市“三舊”改造辦公室要積極主動做好服務，為基層排憂解難、點路增效，在堅持走正道的前提下，幫助基層走便道快道、走綠色通道。

　　(4)抓維護穩(wěn)定。在處理歷史遺留的土地、房屋產(chǎn)權問題時，要做好過細工作，避免發(fā)生不穩(wěn)定事件。對“三舊”改造涉及的拆遷補償安置、簽訂履行合同協(xié)議、完善歷史用地手續(xù)等問題，司法部門要依法支持和積極參與。確?！叭f”改造目標任務順利完成，真正將“三舊”改造工程建成優(yōu)質工程、惠民工程、廉潔工程。

　　同志們，推進“三舊”改造工作時間緊、任務重、意義大。各級各部門要進一步認準目標、鼓足干勁，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，盡快打開我市“三舊”改造新局面，向歷史機遇、城市發(fā)展和____人民交上又快又好的答卷。