城鎮(zhèn)工作會議紀(jì)要演講范文3篇(3)
城鎮(zhèn)工作會議紀(jì)要演講范文3篇
城鎮(zhèn)工作會議紀(jì)要演講范文 篇【3】
為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索城市建設(shè)管理工作的新路子，在××*市榮獲“國家園林城市”稱號之際，副縣長××*同志帶領(lǐng)縣建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通、衛(wèi)生、工商、交警等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴××市進(jìn)行了考察。通過參觀學(xué)習(xí)，大家親眼目睹了××*市城市建設(shè)管理工作的巨大成就，親身感受了這一××城市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，其發(fā)展思路之新、經(jīng)濟(jì)實力之強(qiáng)、村居環(huán)境之美、文明程度之高，無不使大家受到極大的震動，不僅找到了思想認(rèn)識、工作思路、發(fā)展措施等方面的差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、搞好城市建設(shè)的積極性?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：
一、基本情況
××*市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區(qū)之一，××*市堅持把城市建設(shè)列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進(jìn)戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍(lán)圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強(qiáng)化城市的管理，用大發(fā)動提高市民的城市意識和參與意識，促進(jìn)了城市建設(shè)的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達(dá)47.5，先后榮獲“全國園林綠化先進(jìn)城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”等榮譽(yù)稱號。城市建設(shè)帶動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，20xx年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財政收入突破10億元。在20xx年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強(qiáng)，居第81位。
從參觀考察的情況看，××*城市建設(shè)主要有以下幾個特點：
(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標(biāo)準(zhǔn)瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設(shè)置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設(shè)施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設(shè)。二是公共基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來，××*市水、電、暖、燃?xì)夤?yīng)和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達(dá)到98.8%;城市萬人擁有車輛達(dá)到9.8標(biāo)臺;城區(qū)建設(shè)了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設(shè)了煤氣站，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%;實施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達(dá)325萬平方米，集中供熱率達(dá)76%;積極推行生活垃圾收運方式改革，建設(shè)了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達(dá)100%;投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達(dá)3萬噸的污水處理廠。
(二)城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴(kuò)建了一批公共綠化景點，現(xiàn)有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設(shè)計新穎別致，有機(jī)融合了東西方園林造景和建筑設(shè)計風(fēng)格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進(jìn)行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設(shè)，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設(shè)計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達(dá)9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風(fēng)格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達(dá)到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護(hù)綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風(fēng)格各異、特色鮮明。
(三)城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴(yán)格一致，非常協(xié)調(diào)，一個路段一種風(fēng)格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū) 劃、整體風(fēng)格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設(shè)置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個燈型;沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈;公園和景點內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號燈、標(biāo)示標(biāo)線設(shè)置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機(jī)動車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設(shè)有臨時停車標(biāo)志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個路段設(shè)有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運站等垃圾收集設(shè)施，在部分公園、景點設(shè)有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。
二、主要做法
(一)精心策劃建設(shè)，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設(shè)工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機(jī)，大到總體規(guī)劃設(shè)計、區(qū)域布局，小到道路建設(shè)、園林綠化、片區(qū)改造、單體設(shè)計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風(fēng)貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標(biāo)，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模推進(jìn)城市園林綠化。20xx年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2提高到41.5，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標(biāo)均超過《國家園林城市》標(biāo)準(zhǔn)。道路綠化建設(shè)方面，“十五”期間，不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里的65條城市道路進(jìn)行了徹底改造及高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設(shè)計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區(qū)主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點;齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，20xx年來城區(qū)義務(wù)植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達(dá)91;相繼建設(shè)了京滬高速防護(hù)林帶，平陽河、柴汶河沿河防護(hù)林帶，環(huán)城北路防護(hù)林帶，開發(fā)建設(shè)了青云山風(fēng)景區(qū)和蓮花山風(fēng)景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護(hù)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設(shè)的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴(yán)把規(guī)劃、建設(shè)、管理三關(guān)。規(guī)劃上高起點，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設(shè)計，都進(jìn)行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計單位;建設(shè)上嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入有形建設(shè)市場進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊伍。建設(shè)過程中建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監(jiān)理機(jī)制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質(zhì)量。
(二)多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標(biāo)，用大整治、重手法強(qiáng)化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門密切配合，強(qiáng)勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預(yù)防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點建設(shè)工程周圍進(jìn)行定點蹲守、定期巡查，對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設(shè)的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場、專業(yè)市場和步行街，在特定路段施劃了機(jī)動車、自行車臨時停放區(qū)，設(shè)置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營宣傳活動和市民生活提供了環(huán)境。同時，加大管理力度，改進(jìn)工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強(qiáng)烈的馬路市場、流動攤點等占道經(jīng)營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結(jié)合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責(zé)任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營的高發(fā)時段，逐漸改變了占道經(jīng)營的陋習(xí)，形成了坐店經(jīng)營的良好習(xí)慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發(fā)現(xiàn)的小廣告及時進(jìn)行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實的亂噴亂涂手機(jī)號碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用，切斷其違法業(yè)務(wù)聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查)的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取宣傳教育、限期整改、強(qiáng)制拆除“三步走”的方法對城區(qū)戶外廣告牌匾進(jìn)行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責(zé)任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責(zé)任制，一人一段，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核獎懲;建設(shè)系統(tǒng)各單位、局機(jī)關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設(shè)施，對包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責(zé)任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機(jī)動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從20xx年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區(qū)非法運營車輛進(jìn)行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取動靜結(jié)合、點面結(jié)合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯(lián)合整治，對無行車牌證且無營運證等違規(guī)、違章經(jīng)營的出租車輛，嚴(yán)查重罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢，在最短的時間內(nèi)將非法營運車輛從城區(qū)出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點;公安交警部門不予掛牌，并堅決查扣外地車牌本地運營的車輛;技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結(jié)合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)。經(jīng)過三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。
(三)建章立制，責(zé)任到位，實現(xiàn)城市社會化長效管理。近年來，××*市先后下發(fā)了《實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責(zé)任制實施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責(zé)任制(包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點)落實為核心，逐步推進(jìn)城市管理重心下移，責(zé)任細(xì)化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責(zé)任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責(zé)任書，與十幾個社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機(jī)制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶認(rèn)真落實五包責(zé)任制，并強(qiáng)化考核獎懲，年終進(jìn)行綜合評比表彰，極大地調(diào)動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔(dān)起自家門前市容環(huán)境管理的責(zé)任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養(yǎng)分開。通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇綠化建設(shè)隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責(zé)任制，兩年后驗收并移交園林部門，再聘請專業(yè)綠化管理隊伍，或者與原建設(shè)單位續(xù)簽養(yǎng)護(hù)管理合同，將綠化養(yǎng)護(hù)管理工作推向市場，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業(yè)余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養(yǎng)護(hù)工作，既降低了建設(shè)成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。
(四)經(jīng)營品牌，筑巢引鳳，實現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。走進(jìn)××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風(fēng)景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設(shè)、市政公用設(shè)施建設(shè)等工作;圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理;圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力同步增強(qiáng)，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無形資產(chǎn)的市場價值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應(yīng)和輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)超脫了為搞建設(shè)而搞建設(shè)的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO(shè)資金而搞城市經(jīng)營的被動模式。而是把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅持實施產(chǎn)業(yè)帶動，著力培育商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時，確立按照以開發(fā)帶建設(shè)的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設(shè)了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。20xx年以來，完成了85的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進(jìn)了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳?。在城市招商方面，僅去年一年就引進(jìn)××*商貿(mào)城、××*市場改造、××*商城、××*商務(wù)酒店等7處大型商貿(mào)項目，完成建設(shè)投資11億元。通過經(jīng)營城市品牌，實施產(chǎn)業(yè)帶動，使城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)互為依托，良性互動，隨著城市化進(jìn)程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。
三、思考與建議
通過參觀考察××*的城市建設(shè)管理工作，深深認(rèn)識到搞好城市建設(shè)，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，必須同步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和長效管理。縱觀我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：
(一)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進(jìn)認(rèn)真查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距，進(jìn)一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強(qiáng)危機(jī)意識;破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。
(二)加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進(jìn)一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設(shè)計。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)××自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學(xué)性。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。在××新區(qū)，要結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)等項目一次性規(guī)劃到位，把××新區(qū)建成體現(xiàn)××特色，展示××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素，準(zhǔn)確定位未來一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足幾個支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導(dǎo)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設(shè)、行政中心建設(shè)等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作，特別是重點服務(wù)功能設(shè)施要有超常規(guī)的建設(shè)力度。在規(guī)劃管理方面，應(yīng)堅持落實規(guī)劃委員會例會制度和重大規(guī)劃審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃委員會建設(shè)，提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別是專家、權(quán)威的比例，堅持依靠科技進(jìn)步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
(三)加大融資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。一是大力實施產(chǎn)業(yè)帶動，借助“外動力”。以商貿(mào)流通、旅游觀光、生態(tài)建設(shè)等投資回報率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶泻衔铱h實際的項目為抓手，鼓勵城市建設(shè)方面的招商引資活動，加大項目引進(jìn)力度。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)與上級主管部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極爭取上級的城建投資項目、資金和對××建設(shè)扶持政策的傾斜。二是盤活城市資源，激發(fā)“內(nèi)生力”。著力搞好國有土地收購儲備和招拍掛，放活土地二級市場，增加土地收益，并為開發(fā)建設(shè)提供足夠的用地。全面整合城市有形和無形資產(chǎn)，靈活運用公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)拍賣和pot(建設(shè)-經(jīng)營-移交)、(公共政府部門與民營企業(yè)合作建設(shè))等手段，最大限度地挖掘和盤活城市現(xiàn)有資源，實現(xiàn)“以地生財、以財建城、以城引財、滾動發(fā)展”的目標(biāo)。三是重點項目和公益項目要積極爭取銀行貸款。四是加強(qiáng)建設(shè)資金投入和管理。按照適度收縮、相對集中的原則，將一些項目打包整合，集中用于縣委、縣政府確定的重點工程。特別要加強(qiáng)財政預(yù)算外資金監(jiān)管，確保各種建設(shè)規(guī)費和地方性稅收全額用于城鎮(zhèn)建設(shè)?？h財政、建設(shè)主管部門、各項目主體要加強(qiáng)資金撥付程序管理，確保資金及時撥付到位，重點保障征地拆遷戶、用工單位和材料供應(yīng)方的資金撥付，確保重點工程進(jìn)度。五是優(yōu)化軟硬件環(huán)境，提升城市容納力。硬件方面，圍繞縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和招商引資的需要，立足于發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，重點考慮大項目的安置和將來的配套建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保一次到位，為推動“三化”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。軟件環(huán)境方面，按照“政府提速”的要求，進(jìn)一步改革行政審批制度和機(jī)制，充分發(fā)揮行政審批大廳的作用，全面落實一個窗口對外、“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批制度，大力精簡行政審批和行政事業(yè)收費事項，制定一些配套政策，從稅費、行政規(guī)費、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予投資商盡可能的優(yōu)惠。
(四)大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，著力健全長效機(jī)制，切實提高城市管理水平。一是加快重點工程進(jìn)度。三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，縣委、縣政府確定的重點城建項目也已進(jìn)入建設(shè)高潮，為保障整體工作進(jìn)度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設(shè)等工作必須壓茬進(jìn)行，同步推進(jìn)，趕在其他工作前面。要督促施工單位調(diào)動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設(shè)備，加快工程進(jìn)度;各有關(guān)部門要調(diào)動一切力量，采取過硬的手段，清除一切阻礙工程進(jìn)度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點項目、重點標(biāo)段按時完工，力爭提前完工。二是將綜合整治推向深入。在整治內(nèi)容方面，進(jìn)一步擴(kuò)大集中整治的廣度和深度，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，擬定部分專項整治的集中整治活動方案，確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子戶”作為整治對象，在近期集中力量，開展幾次聯(lián)合行動，徹底將目標(biāo)區(qū)域整治到位，并加強(qiáng)對整治區(qū)域的后期監(jiān)控管理，堅決杜絕反彈現(xiàn)象，為今后長效管理奠定一個良好基礎(chǔ)。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強(qiáng)新植綠化苗木的管理養(yǎng)護(hù)，確保成活率。對城區(qū)沿街建筑物立面統(tǒng)一進(jìn)行改造和粉刷，清理亂貼亂畫的小廣告，清除亂搭亂建或?qū)嵤┚G化、墻體圍擋，使城市景觀達(dá)到整齊劃一、美觀協(xié)調(diào)的效果。在組織協(xié)調(diào)方面，進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮各專項整治小組的作用，督促各牽頭部門建立例會和調(diào)度制度，定期對專項整治工作進(jìn)行調(diào)度，能自行解決的問題及時解決，不能解決的問題再向上匯報，使綜合整治工作既有整體合力，又能齊頭并進(jìn)。在加快縣城建設(shè)和綜合整治進(jìn)度的同時，還要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治力度，將縣城綜合整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并調(diào)度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實各自的建設(shè)和整治計劃，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治同步推進(jìn)。綜合整治要突出綜合性、社會性，豐富整治的內(nèi)容、手段，擴(kuò)大公眾參與度，協(xié)助清除亂貼亂畫、城市垃圾，開展愛綠護(hù)綠活動等。三是加強(qiáng)長效管理機(jī)制的健全和落實。按照《××縣城市容貌環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》和“門前五包”責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真抓好綜合整治和城市管理工作。同時盡快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面的專項管理辦法。要認(rèn)真研究分析城市管理和綜合執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，明確縣級政府和部門執(zhí)行城市行政管理處罰的類別和權(quán)限，避免在處理某些違規(guī)行為時出現(xiàn)上級法規(guī)無法沿用，本級行政部門又沒有依據(jù)的情況，盡可能彌補(bǔ)政策、法規(guī)延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規(guī)范管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據(jù)。四是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。在總結(jié)前期聯(lián)合執(zhí)法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建議在建設(shè)規(guī)劃、綜合執(zhí)法、公安交警、衛(wèi)生、工商等部門抽調(diào)部分人員，分別組建規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，采取共同巡視、聯(lián)合執(zhí)法的方式在縣城加強(qiáng)巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發(fā)現(xiàn)問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對執(zhí)法人員不足的實際，面向社會聘請城市協(xié)管員，授予其行政處罰權(quán)以外的部分管理權(quán)限，協(xié)助進(jìn)行城市管理。各職能部門負(fù)責(zé)同志分段包干，組成二線監(jiān)督隊伍，在工作職責(zé)以外，負(fù)責(zé)監(jiān)督綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、市政工作人員和聯(lián)合執(zhí)法隊伍的工作，并定期向綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。五是強(qiáng)化宣傳教育和輿論監(jiān)督。在利用廣播電視、出動宣傳車、發(fā)放宣傳材料等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上，與通信運營企業(yè)搞好協(xié)調(diào)，逐步啟用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等新的宣傳手段，擴(kuò)大城市建設(shè)管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當(dāng)利用宣傳媒介進(jìn)行警示教育和處罰，如對城市不文明行為進(jìn)行曝光、對制假售假廣告人啟用“追呼”系統(tǒng)進(jìn)行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機(jī)制，如勸戒沿街單位落實“門前五包”責(zé)任制或督促其坐店經(jīng)營，不再單純地發(fā)放告知信、明白書，而是對其進(jìn)行登記造冊，與之簽訂《門前市容秩序責(zé)任狀》、《文明經(jīng)營協(xié)議書》等類似的合同式文件，使其感受到自覺維護(hù)城市容貌秩序的責(zé)任感，培養(yǎng)廣大居民的主人翁意識，真正實現(xiàn)城市管理的社會化、長效化。
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