(二)當(dāng)前世情國情黨情發(fā)生深刻變化，對黨的紀(jì)律建設(shè)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。主要體現(xiàn)在：

　　從世情看。世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，各種政治和經(jīng)濟(jì)力量分分合合、此起彼伏、紛爭不止，各種不確定、不穩(wěn)定、不安全因素不斷增多，綜合國力的競爭、地緣政治的博弈和圍繞發(fā)展主動權(quán)、規(guī)則話語權(quán)的國際競爭日趨激烈。西方敵對勢力利用民主、自由、人權(quán)等所謂“普世價值”對我國進(jìn)行價值觀輸出，利用人權(quán)、民族、宗教、腐敗等話題和一些突發(fā)性事件，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體大肆渲染、歪曲和詆毀攻擊社會主義制度。西方資本主義一些腐朽沒落的思想文化和生活方式乘機(jī)而入，同封建殘余思想耦合，對黨員干部的政治觀念、價值追求和生活方式產(chǎn)生一定的沖擊和腐蝕，導(dǎo)致一些黨員干部理想信念動搖，甚至蛻化變質(zhì)。

　　從國情看。隨著改革開放的深入推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，一方面經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展、財富在急劇增加，另一方面舊的利益格局不斷打破，訴求日益多元，新的體制機(jī)制有待培育成熟。正是在這個過渡階段，市場經(jīng)濟(jì)的缺陷與不足，政府職能的錯位、越位與缺位，在一些領(lǐng)域體制機(jī)制不健全的情況下，都有可能失范放大。類似這些因素的多重疊加，使得滋生腐敗和不正之風(fēng)的土壤依然大量存在。

　　從黨情看。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深化改革專題研討班上指出，我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。在新的歷史背景下，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險”，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，與新形勢新任務(wù)的要求相比還有較大的差距。因此，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。如果這個問題解決不好，就會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、威脅黨的執(zhí)政地位。

　　(三)推進(jìn)湖南新一輪改革發(fā)展，迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。當(dāng)前，湖南正處于加快科學(xué)發(fā)展、全面深化改革、建成全面小康的關(guān)鍵時期，既面臨一系列重大機(jī)遇，也面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，尤其需要嚴(yán)明的紀(jì)律來“保駕護(hù)航”。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競爭。如果沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，缺少一個清正廉潔的政務(wù)環(huán)境和公平有序的市場環(huán)境，就會形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面循環(huán)，這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傷害是顯而易見的。只有紀(jì)律嚴(yán)明了，黨員干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正了，全省上下才能心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，凝心聚力謀發(fā)展，同心同力搞建設(shè)。

　　從深化改革的要求看。新一輪深化改革是湖南面臨的最大機(jī)遇，我們決不能輸在新的歷史起跑線上。特別是當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，需要沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬，無論是改革共識的凝聚，還是改革措施的推進(jìn)，都必須以嚴(yán)明的紀(jì)律作為保障。同時，改革的深入推進(jìn)期，往往是利益的深刻調(diào)整期，也是腐敗的易發(fā)多發(fā)期，必須以強(qiáng)有力的紀(jì)律來約束各類主體行為，及時糾正違反改革紀(jì)律的行為。

　　從加強(qiáng)黨建的要求看。目前我省黨員隊(duì)伍人數(shù)已達(dá)378.9萬多人，基層黨組織17.1萬個，管好這么龐大的一支隊(duì)伍很不容易。總的來看，我省黨員干部的主流是好的，執(zhí)行紀(jì)律是嚴(yán)的，但也還存在不少問題，有的還比較突出。在教育實(shí)踐活動征求意見過程中，人民群眾反映的“四風(fēng)”問題還不少;一些領(lǐng)域腐敗案件仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。中央第十巡視組對我省巡視的反饋意見，也反映了不少黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題，如黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)的問題，索拿卡要的問題，組織人事和編制領(lǐng)域“三超兩亂”的問題，等等。這些問題的形成有各種復(fù)雜因素和歷史的累積，但黨的紀(jì)律意識不強(qiáng)無疑是一個重要因素。落實(shí)中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力保障，必須把黨的紀(jì)律建設(shè)放在更加突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

　　(四)深刻剖析反思衡陽破壞選舉案，必須切實(shí)強(qiáng)化黨紀(jì)法規(guī)意識。衡陽市發(fā)生的嚴(yán)重破壞人大代表選舉案，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，教訓(xùn)是極其深刻的。此案的發(fā)生、蔓延，盡管有多方面的原因，但其中尤其值得我們深思警醒的，就是一些涉案人員罔顧黨紀(jì)國法、肆無忌憚。面對如此大規(guī)模的、明目張膽的違法違紀(jì)行為，那么多黨員干部置身其中，竟然沒有一個敢于挺身而出、猛喝一聲，反而隨波逐流、推波助瀾，毫無黨性原則，毫無法紀(jì)意識，視而不見、聽之任之，保持“集體沉默”。

　　二、嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”

　　黨的紀(jì)律內(nèi)涵豐富，涵蓋了政治、組織、宣傳、群眾、經(jīng)濟(jì)、外事、保密、生活等各個方面，這在黨章和黨的一系列法規(guī)、文件中都規(guī)定得清清楚楚、明明白白。遵守黨的紀(jì)律是全面的、無條件的，不能做選擇題，各項(xiàng)紀(jì)律都要嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格遵守。這里，我重點(diǎn)談一談6個方面的紀(jì)律要求：

　　(一)嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是我們黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，我們黨才能成為一個有機(jī)整體，保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，在遵守和維護(hù)政治紀(jì)律方面，絕大多數(shù)黨組織和黨員干部的主流是好的，但也有少數(shù)黨員干部在這方面還做得不夠，甚至還有無視政治紀(jì)律的現(xiàn)象。有的政治敏感性不強(qiáng)，在原則問題和大是大非面前立場搖擺、態(tài)度曖昧;有的信謠傳謠，跟在一股自由主義思潮后面人云亦云，詆毀黨的路線方針政策，歪曲黨的歷史人物和歷史事件;有的地方和部門在貫徹執(zhí)行中央大政方針和上級決策部署上陽奉陰違、自行其是，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有令不行、有禁不止;有的口無遮攔、毫無顧忌，甚至專門挑那些中央已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦和高度警惕。強(qiáng)調(diào)指出，“如果黨的政治紀(jì)律成為擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’。”

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，首先就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章。黨章是我們黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責(zé)任意識。這里，同志們都不妨問問自己，作為一名黨員，你是否逐字逐句地學(xué)習(xí)通讀了黨章，對黨章規(guī)定的各章節(jié)、各條款內(nèi)容是否了然于胸、牢記在心?在平時的學(xué)習(xí)工作中是否經(jīng)常拿出黨章來重溫重溫、對照對照?即便是看了、學(xué)了，是否真正按黨章要求去做了?通過這樣的反躬自問、反省對照，目的就是要讓每一名共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立黨章意識，全面掌握黨章基本內(nèi)容，嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定，自覺用黨章規(guī)范自己的言行，共同來維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，最根本的就是要做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨，堅定跟黨走，做政治上的明白人。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律提出了“五個不允許”的明確要求，即：不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。我們每一名黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)當(dāng)時刻警醒自己，在平時工作和日常言行中，是否嚴(yán)格做到了這五條?我們要明確一個基本的道理：既然是黨的人，把自己的一生交給黨，就應(yīng)該聽黨的話、跟黨走，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏

　　(二)嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律。在中央紀(jì)委三次全會上深刻指出，“全黨同志要強(qiáng)化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！币磺悬h員，不論黨齡長短、職務(wù)高低，都要毫不例外地把自己置于黨的組織之下，自覺地接受黨的組織紀(jì)律約束?？陀^地說，現(xiàn)實(shí)中一些同志在這方面還是有差距的。天馬行空、我行我素，不把組織放在眼里的有之;會上不說、會后亂說，唯恐天下不亂的有之;不講規(guī)矩、不講程序，拿原則當(dāng)交易、作人情的有之;遇事拈輕怕重、挑三揀四，與組織談條件、講籌碼的也有之，等等，這些都是組織觀念、組織意識、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的表現(xiàn)。遵守黨的組織紀(jì)律，關(guān)鍵要把握好幾個方面：一是嚴(yán)格遵守“四個服從”。個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，是我們黨最基本的政治生活準(zhǔn)則?！八膫€服從”說起來容易，但能不能真正做到，確實(shí)是對黨性原則和組織紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)的重要考驗(yàn)和檢驗(yàn)。比如，在個人服從組織問題上，黨的紀(jì)律明確規(guī)定，對黨組織的決定，如果認(rèn)為有不妥之處，可以按照組織程序提出意見和建議，但在組織沒有改變決定之前，必須毫無保留地執(zhí)行，貫徹落實(shí)好組織意圖，不允許以任何借口阻撓和拖延?？善袠O個別的同志，老子天下第一，凌駕組織之上，成天怨天尤人、牢騷滿腹，懷才不遇、自以為是。在這些人的行事風(fēng)格中，只有對組織的過分要求，似乎組織欠他的，而忘了對組織的義務(wù)和服從，忘了對紀(jì)律和制度的敬畏，忘了對組織和人民的感恩，忘了對社會的奉獻(xiàn)和作為。有的則把黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個人、黨組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖等同起來，變服從組織為服從個人，信奉庸俗哲學(xué)，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，把黨內(nèi)純潔的同志關(guān)系搞成小團(tuán)體利益，有的甚至搞成哥們義氣、個人盡忠、人身依附，哪里還有半點(diǎn)個人服從組織的影子?二是堅持民主集中制原則。堅持民主集中制是黨的組織紀(jì)律的核心要求。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，既要講民主，又要講集中，不搞“一言堂”，防止由少數(shù)人說了算，更不允許個人專斷。“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的班長，要善于把方向、抓大事、謀全局，做到總攬而不包攬，學(xué)會“彈鋼琴”，發(fā)揮好班子的整體功能，把一班人攏在一起，團(tuán)結(jié)凝聚干事。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對于職責(zé)分工范圍內(nèi)的事情，要敢于負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，做到到位而不越位，不能一遇到困難矛盾就繞著走，左轉(zhuǎn)右避、上推下卸。班子成員之間要防止意氣之爭，對有些事情要放得下，相互包容，豁達(dá)大度，補(bǔ)臺而不拆臺，你落下的我主動撿起來，你不足的我主動補(bǔ)上去，同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。三是嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。這是在中紀(jì)委三次全會上突出強(qiáng)調(diào)的一個重要方面。作為黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重大事項(xiàng)時按規(guī)定向組織請示報告，這是黨內(nèi)最起碼的規(guī)矩。這方面講得非常深刻，他說，“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的?！贝罅康氖聦?shí)也證明，一個黨員干部老是天馬行空、獨(dú)來獨(dú)往，遲早是要出問題的。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化組織觀念、程序意識，該請示的必須請示，該報告的必須報告，該打招呼的必須打招呼，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩，決不能瞞報虛報。每一名黨員對組織都要忠誠老實(shí)，要講真話、報實(shí)情，不能耍小聰明，更不能糊弄和欺騙組織。四是決不允許搞非組織活動。我們黨的干部政策歷來強(qiáng)調(diào)要搞五湖四海，堅決反對搞宗派主義、條條塊塊。我多次講過，任何一個干部，不管你水平再高、能力再強(qiáng)，離開了黨的組織、離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，一定是一事無成。我們都是黨的人，組織把我們放在這個位置上，就是要團(tuán)結(jié)各方面的力量去干事業(yè)。如果熱衷于“劃圈子”、“搞關(guān)系”等非組織活動，那怎么能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾同心同德往前走呢?對拉幫結(jié)派等歪風(fēng)邪氣，各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于堅持真理，敢于作堅決斗爭。