關(guān)于社保工作會議講話稿

　　第二，要充分認(rèn)識做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)。保障廣大勞動者的基本權(quán)益和基本生活是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)和社會保障就是廣大人民群眾最根本利益的直接體現(xiàn)。在社會保障制度的建立上，西方資本主義國家比我們早了一百多年，其社會保障制度已相當(dāng)完整。而我們正處在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，大多數(shù)勞動力已轉(zhuǎn)向民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，他們基本上還未納入社會保障，一旦喪失勞動能力或遇到失業(yè)、大病、工傷等不測，將給政府和社會帶來巨大壓力。因此，我們必須樹立憂患意識，加快完善社會保障制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

　　第三，要充分認(rèn)識到社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)是法律、法規(guī)規(guī)定的基本義務(wù)。我國是社會主義法制國家，一切行政行為、企業(yè)行為、乃至個(gè)人行為，都必須遵循法律的準(zhǔn)則。社會保險(xiǎn)是國家通過立法確定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不同于其他商業(yè)保險(xiǎn)，其目的是保障勞動者的基本生存和生活，體現(xiàn)了國家意志。在社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)上，沒有隨意性。各級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位的負(fù)責(zé)人要帶頭依法行政、依法辦事，不能把社會保險(xiǎn)費(fèi)看成一般的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)法人、雇主可以追求利潤最大化，但必須清楚依法納稅和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)是應(yīng)盡的基本社會責(zé)任，不能以任何理由推卸或逃避社會責(zé)任。

　　第四，要充分認(rèn)識社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和-諧社會的需要。社會保障是惠及社會主體人群、解決基本權(quán)益和生存問題的最直接、最具實(shí)效的社會公共-產(chǎn)品。相對于政府需要解決的其他問題而言，這既是政府的重要職能，又是構(gòu)建和-諧社會最基本的制度，更是協(xié)調(diào)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解社會矛盾最直接最有效的手段。隨著國有企業(yè)改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一部分職工將下崗或失業(yè)，需要提供基本的生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)扶助。加之，我市從事煤礦、建筑等高危產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)多，工傷事故發(fā)生率較高，迫切需要為他們提供工傷保險(xiǎn)和基本的醫(yī)療救治條件。當(dāng)前人口老齡化進(jìn)程加快，老年人的社會保障任務(wù)越來越重，需要我們未雨綢繆，需要我們從社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累方面為平穩(wěn)過渡作好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。因此，做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作，完善和鞏固社會保障體系，提高社會保障功能，才能有效地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活，為構(gòu)建和-諧社會提供可靠的保證。

　　第五，要充分認(rèn)識做好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作是推動國企改革順利進(jìn)行的客觀要求。我市國有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來，社會保障問題已成為國有企業(yè)改革的“瓶頸”。近年來，絕大多數(shù)改制破產(chǎn)企業(yè)職工上訪的主要問題基本上都與社會保險(xiǎn)有關(guān)。因此，只有完善和鞏固獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系，消除職工的后顧之憂，為企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革的順利推進(jìn)。

　　二、肯定成績，正視問題，認(rèn)清我市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作的形勢

　　社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對于增強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金支撐能力、鞏固“兩個(gè)確保”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。我市社會保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)過20年的艱苦努力，各方面都有了長足發(fā)展。特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從單一的勞動合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展到今天參保企業(yè)不分所有制，參保人員不分身份，有一定規(guī)?；鸱e累，能按時(shí)足額實(shí)行社會化發(fā)放，服務(wù)高效化、管理規(guī)范化，基本形成了獨(dú)立于企業(yè)之外的比較完善的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在全市改革和發(fā)展中充分發(fā)揮了“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用。截止目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累和可支付月數(shù)位居達(dá)州市前列。這些成績是在工作十分艱難的情況下取得的，實(shí)屬來之不易。這些成績的取得，主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各有關(guān)部門的積極配合，同時(shí)也是勞動保障部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤工作表示誠摯的謝意。

　　但是，在肯定成績的同時(shí)，我們時(shí)刻要有居安思危的思想，對社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題決不能掉以輕心。特別是當(dāng)前，隨著費(fèi)源逐年減少，養(yǎng)老金需求逐年增加，全市社?；鹬Ц秹毫γ黠@增大，潛在的危機(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。具體來看，目前主要有六個(gè)方面的因素影響我市社會保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。一是企業(yè)改制破產(chǎn)后與單位解除勞動關(guān)系人員斷?，F(xiàn)象嚴(yán)重，他們中很多人因未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，無經(jīng)濟(jì)來源續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也有的選擇了外出打工，經(jīng)商，甚至將其參保關(guān)系也轉(zhuǎn)移到了外地，導(dǎo)致我市社會保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)大幅度下降;二是私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員參保面窄;三是少數(shù)參保企業(yè)瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，參保繳費(fèi)額不高;四是隨著老齡化社會的到來，退休人員逐年增多，加上養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整提高一次，基金支付壓力一年比一年大;五是涉及社會保險(xiǎn)上訪的人數(shù)逐年增多，社保工作承擔(dān)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任越來越大;六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨做實(shí)個(gè)人賬戶的問題。

　　上述困難和問題，有的是思想認(rèn)識不深造成的，如當(dāng)前仍有少數(shù)干部對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作態(tài)度曖昧，對擴(kuò)面征繳心存畏難，沒有緊迫感和壓力感;有的是工作措施不力造成的，如對擴(kuò)面征繳基礎(chǔ)工作做得不牢，宣傳力度不夠等。這些問題如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響全市社會保險(xiǎn)工作的順利開展和社會穩(wěn)定。因此，各相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)切實(shí)可行的措施，妥善解決我市社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的一些問題。

　　三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作

　　面對我市社會保險(xiǎn)工作的新形勢、新情況、新問題，各部門、各級各類企業(yè)必須進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，下大決心，花大力氣，認(rèn)真解決社會保險(xiǎn)工作中存在的突出問題，把握重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，動員全社會力量打好社會保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(一)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面不留死角。這項(xiàng)工作對確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放非常關(guān)鍵。我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾突出，一個(gè)重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。因此，盡快建立全覆蓋的社會保障體系，增強(qiáng)社會保障功能，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫：一是不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶等參加的社會保險(xiǎn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的主要對象，要通過多種形式，開展對城鎮(zhèn)私營企業(yè)勞動保障法律、法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)業(yè)主的法制觀念，不斷提高參加社會保險(xiǎn)的自覺性。要加大勞動保障監(jiān)察力度，對重點(diǎn)行業(yè)特別是餐飲、娛樂、賓館、美容等服務(wù)行業(yè)定期進(jìn)行勞動用工和社會保險(xiǎn)執(zhí)法檢查，對違法直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要不斷改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不分從業(yè)人員性質(zhì)，凡在我市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)從業(yè)人員都要全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，履行繳費(fèi)義務(wù)。二是要逐步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動保障部、安監(jiān)總局關(guān)于推進(jìn)礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知要求。我市境內(nèi)煤礦、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的主體是農(nóng)民工，生產(chǎn)事故發(fā)生率較高，是最迫切需要工傷保險(xiǎn)的人群，也是工傷保險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)覆蓋的人群，勞動保障部門和社保機(jī)構(gòu)，要從樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障工傷職工合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，把高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整體參保作為工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。安監(jiān)部門切實(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，并指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)主要充分認(rèn)識參加工傷保險(xiǎn)、分散工傷風(fēng)險(xiǎn)和保障職工合法權(quán)益的好處，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，切實(shí)提高參加工傷保險(xiǎn)的自覺性。三是抓好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。所有事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)工勤人員、非國有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位都要按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，將符合條件的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。四是積極穩(wěn)妥地推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障職工基本醫(yī)療需求的同時(shí)，逐步建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、社會醫(yī)療救助和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

　　(二)逐一排查摸底，全面登記造冊。一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。排查工作是一項(xiàng)長期的、艱苦的基礎(chǔ)性工作，也是打好擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提，必須做實(shí)、抓細(xì)，工作要做到企業(yè)，底數(shù)要摸到門店。要采取宣傳動員、媒體通告、走街串巷、上門核查等多種方式，分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門店，開展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”，即以工商部門登記注冊的企業(yè)和個(gè)體工商戶為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保單位、已參保單位、未參保單位情況;以用人單位工資單和勞動工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保人數(shù)、實(shí)參保人數(shù)、未參保人數(shù)情況。在此基礎(chǔ)上，督促沒有簽訂勞動合同的或合同不規(guī)范的企業(yè)，簽訂并規(guī)范勞動合同，建立勞動關(guān)系;督促沒有參保的用人單位，按規(guī)定參保并辦理社會保險(xiǎn)登記，建立社會保險(xiǎn)關(guān)系。二是登記造冊，建檔建卡。要根據(jù)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、勞動者靈活多樣的就業(yè)形式，分門別類，歸納整理，逐一建檔建卡，建立用人單位社會保險(xiǎn)登記信息庫，及時(shí)跟蹤了解參保單位及勞動者的變化情況，隨時(shí)更新資料庫，實(shí)行動態(tài)管理。三是分類處理，逐步納入。要根據(jù)清查的情況，有針對性地采取措施，逐步將應(yīng)參保單位及勞動者納入?yún)⒈７秶?，做到清查一戶，登記一戶，納入一戶，征收一戶。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要養(yǎng)老、失業(yè)、工傷全部納入，全員參保;對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可先選養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，帶動其他險(xiǎn)種參保;對改制企業(yè)，要優(yōu)先清償社會保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)好社會保險(xiǎn)關(guān)系;對具有多重勞動關(guān)系的勞動者，各個(gè)用人單位都必須為其參保，個(gè)人賬戶實(shí)行并賬處理;對靈活就業(yè)人員，主要通過完善政策、落實(shí)社保補(bǔ)貼政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引參保，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。

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