環(huán)境學(xué)習(xí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局心得體會(huì)
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，全力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)改革與發(fā)展，要把環(huán)保工作放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中深刻把握，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)。
把環(huán)保工作放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中深刻把握，是在準(zhǔn)確研判我國(guó)環(huán)境形勢(shì)基礎(chǔ)上提出的重大要求，是在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上作出的重大決定，是在深刻理解 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上明確的重要部署。
全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了包括生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。
用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)境保護(hù)工作，才能立足中國(guó)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需求，正確研判經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足中國(guó)實(shí)際，直面中國(guó)難題，指引中國(guó)未來(lái)，有著很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性，是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)指南。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展與保護(hù)的矛盾依然存在。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系指明了方向，提供了新思維。經(jīng)濟(jì)下行，增速放緩，可能有利于減少排放，但更可能在某些地方出現(xiàn)反彈，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，甚至走回頭路。環(huán)境保護(hù)工作面臨著艱巨而緊迫的歷史任務(wù)。雖然經(jīng)過(guò)連續(xù)兩個(gè)五年實(shí)施總量控制制度，特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以來(lái)，污染治理進(jìn)程明顯加快了，但污染物排放量仍處于高位，接近甚至超過(guò)環(huán)境容量的狀況仍然沒(méi)有改變。目前污染物的排放強(qiáng)度，超過(guò)了當(dāng)年德國(guó)和日本的兩到三倍。全國(guó)環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，污染物排放量至少需減少30%到50%，而要根本改善，主要污染物的排放量則需要從目前的2000萬(wàn)噸以上，下降到百萬(wàn)噸級(jí)。可以說(shuō)，污染治理的困難程度前所未有，世所少見(jiàn)。要正確處理發(fā)展與保護(hù)的矛盾，積極應(yīng)對(duì)污染治理的復(fù)雜形勢(shì)，必須有明確的行動(dòng)綱領(lǐng)，有巨大的智慧和勇氣。這個(gè)綱領(lǐng)，就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我們的智慧和勇氣，也來(lái)自于對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深刻把握。
正如陳吉寧部長(zhǎng)所指出，環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康瓶頸問(wèn)題。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為積聚動(dòng)力破解環(huán)境瓶頸提供了新維度。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”系列重要講話精神，突出強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性。全面小康社會(huì)之“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域是全面的。無(wú)論是從數(shù)據(jù)上看，還是從感官上看，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境都是個(gè)短板、是個(gè)弱項(xiàng)。有了全面小康這一目標(biāo)要求，我們更清楚地看到了當(dāng)前環(huán)保工作的薄弱點(diǎn)，更準(zhǔn)確地找到了主攻點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。有了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我們更清楚地明確了破解環(huán)境瓶頸制約的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革、嚴(yán)格執(zhí)法和信息公開(kāi)。
三大戰(zhàn)役進(jìn)入攻堅(jiān)期，各種阻力依然存在，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為破除阻力提供了新視角。“大氣十條”已經(jīng)實(shí)施了一年多，“水十條”、“土十條”也將相繼發(fā)布，環(huán)境污染治理三大戰(zhàn)役都迎來(lái)了攻堅(jiān)期。打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要切實(shí)樹(shù)立改革思維和法治觀念，站在從嚴(yán)治黨的高度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。然而，某些體制的束縛、利益的羈絆、區(qū)劃的分割，都影響著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的進(jìn)程。立法滯后、司法缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，都考驗(yàn)著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治的進(jìn)程。這些重大問(wèn)題，放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下審視，認(rèn)識(shí)就會(huì)提升，思路就會(huì)打開(kāi)，視野就會(huì)拓寬。
用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)境保護(hù)工作，才能緊扣中國(guó)夢(mèng)和公眾期待，主動(dòng)適應(yīng)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)視角下環(huán)境保護(hù)的新要求
中國(guó)夢(mèng)，是天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。“四個(gè)全面”每一項(xiàng)戰(zhàn)略部署都與公眾切身利益密切相關(guān)。
我們的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，公眾對(duì)于發(fā)展的訴求，已超越了單純的經(jīng)濟(jì)層面。尤其是在生態(tài)文明領(lǐng)域，良好的生態(tài)環(huán)境逐漸成為公眾核心發(fā)展訴求。用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)保工作，就是要通過(guò)全面建成小康社會(huì)，補(bǔ)足生態(tài)環(huán)境短板;通過(guò)全面深化改革，理順生態(tài)文明體制機(jī)制;通過(guò)全面依法治國(guó)，提升違法成本，讓守法成為新常態(tài);通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。這是對(duì)公眾環(huán)境訴求的正面回應(yīng)，能夠讓公眾有更多的“獲得感”。
在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入了集中暴發(fā)期，點(diǎn)多面廣，來(lái)勢(shì)洶洶。尤其是在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，霧霾頻發(fā)，水和土壤受到了不同程度的污染，公眾生產(chǎn)生活受到影響，健康受到影響。輿論有怨言、有吐槽、有質(zhì)疑、有期待，希望盡快有改觀。用“四個(gè)全面”指引環(huán)保工作，就是要扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，盡最大努力、在最短時(shí)間內(nèi)解決影響公眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
公眾的抱怨情緒，引導(dǎo)得好，能夠轉(zhuǎn)化為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的正能量。反之，則可能加劇焦慮。近年來(lái)，由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的群體性事件屢有發(fā)生，環(huán)境焦慮開(kāi)始演變?yōu)樯鐣?huì)不穩(wěn)定因素。這背后，是公眾環(huán)境權(quán)益意識(shí)的覺(jué)醒和提升，是對(duì)環(huán)保等社會(huì)公共事務(wù)的參與熱情。我們應(yīng)該以更開(kāi)放的心態(tài)保障公眾參與，以更理性的心態(tài)直面公眾質(zhì)疑，以更陽(yáng)光的心態(tài)聽(tīng)取不同意見(jiàn)。有了改革思維和法治觀念，政府決策不再那么隨意了，企業(yè)排污不再那么任性了，公眾的環(huán)境焦慮有望得到緩解。
用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指引環(huán)境保護(hù)工作，才能直面中國(guó)難題和突出矛盾，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
中共中央政治局不久前審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，將生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、主攻方向。
深化改革，是大勢(shì);環(huán)保改革，要謀勢(shì)。發(fā)展中的問(wèn)題要靠不斷發(fā)展來(lái)解決，改革中的問(wèn)題則要靠深化改革來(lái)解決。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)，體制機(jī)制、區(qū)劃影響、職能整合、地方保護(hù)、利益羈絆等，都是硬骨頭。越到這個(gè)時(shí)候，越需要我們多一股狠勁和韌勁，以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，著力統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與污染防治，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)、社會(huì)動(dòng)員的生態(tài)環(huán)保治理體系。
依法治國(guó)，是大勢(shì);依法治污，要強(qiáng)勢(shì)。新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，環(huán)境執(zhí)法不僅督企，而且強(qiáng)化了督政，不僅罰款，而且查封扣押、行政拘留、停產(chǎn)限產(chǎn)，環(huán)保執(zhí)法過(guò)松、過(guò)軟的狀況開(kāi)始有了較大改觀。今年是新《環(huán)保法》的實(shí)施年，這部被各界寄予厚望的法律，能否長(zhǎng)出鋼牙利齒，關(guān)鍵在于能不能?chē)?yán)格執(zhí)行。理想的狀態(tài)是，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，讓企業(yè)意識(shí)到，環(huán)境守法是底線，不可逾越的底線，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線;讓各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到，改善生態(tài)環(huán)境是責(zé)任，義不容辭的責(zé)任，引導(dǎo)和倒逼地方政府不越位、不錯(cuò)位、不失位;讓社會(huì)公眾意識(shí)到，參與治污是權(quán)利，法律賦予的權(quán)利，引導(dǎo)社會(huì)公眾支持執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法、模范守法。
從嚴(yán)治黨，是大勢(shì);轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要順勢(shì)。社會(huì)各界關(guān)注環(huán)境，也很關(guān)注環(huán)保部門(mén)和環(huán)保隊(duì)伍，希望看到一支鐵腕治污、勇于擔(dān)當(dāng)、公正透明、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)保隊(duì)伍，希望看到環(huán)保部門(mén)治理污染的決心、信心和舉措。這對(duì)提升環(huán)保部門(mén)、環(huán)保隊(duì)伍的形象是一次契機(jī)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧就任以來(lái)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息公開(kāi)，向新聞界問(wèn)計(jì)，向公眾問(wèn)計(jì)，傳遞出陽(yáng)光的心態(tài)、開(kāi)放的作風(fēng)。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要像陳吉寧部長(zhǎng)要求的那樣，將環(huán)境違法行為暴露在陽(yáng)光下，將環(huán)境執(zhí)法過(guò)程暴露在陽(yáng)光下，將政府履責(zé)情況暴露在陽(yáng)光下，充分接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)判。
觀大勢(shì)，“四個(gè)全面”布局已定;察全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)方興未艾;謀未來(lái)，美麗中國(guó)醞釀突圍。一個(gè)崛起和轉(zhuǎn)型中的大國(guó)，正從容書(shū)寫(xiě)“四個(gè)全面”的新篇章。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)要牢牢把握“四個(gè)全面”的時(shí)與勢(shì)，牢牢把握全面小康的機(jī)與夢(mèng)、深化改革的弦與音、依法治國(guó)的律與調(diào)、信息公開(kāi)的脈與搏，興小康之業(yè)，謀改革之策，順?lè)ㄖ沃畡?shì)，筑中國(guó)之夢(mèng)。
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