怎樣理解和把握“四個(gè)全面”

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出后，思想理論界掀起了學(xué)習(xí)、研究、宣傳的熱潮。從2014年12月中旬開始，短短半年多的時(shí)間，主流媒體發(fā)表的專門闡釋“四個(gè)全面”的理論文章就有數(shù)百篇之多。這些文章從不同側(cè)面深化了對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí)和研究。本文嘗試性地在以往研究的基礎(chǔ)上，對(duì)“四個(gè)全面”與中國(guó)特色社會(huì)主義、兩個(gè)一百年和中國(guó)夢(mèng)的關(guān)系、“四個(gè)全面”的創(chuàng)新等問題進(jìn)行闡述。

　　一、如何理解“四個(gè)全面”?

　　理解“四個(gè)全面”，一定要具有戰(zhàn)略思維、站在戰(zhàn)略高度。同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上的講話中(以下簡(jiǎn)稱為“2·2講話”)指出：“四個(gè)全面”是黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出并形成的戰(zhàn)略布局。這就為我們理解“四個(gè)全面”指明了方向。

　　首先，必須立足于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局來理解。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)階段綱領(lǐng)的概括，包括中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度。同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出：“黨的強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。”我們要立足于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局，從“三個(gè)總”來理解。

　　從總依據(jù)看，“四個(gè)全面”正是依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段提出來的。同志指出：“我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。”我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，這是黨和國(guó)家的生命線。“四個(gè)全面”就體現(xiàn)和貫穿了這條生命線。全面建成小康社會(huì)從根本上說是發(fā)展問題，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，只有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨實(shí)際都是堅(jiān)持改革開放的具體體現(xiàn)，都是從不同側(cè)面推進(jìn)改革開放，都是從根本上為改革開放、為國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供制度性基礎(chǔ)。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨也不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　從總布局看，所謂五位一體，是指堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。五位一體總布局的實(shí)質(zhì)就是全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)五位一體是由社會(huì)主義的性質(zhì)和中國(guó)現(xiàn)階段的特征所決定的。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，已經(jīng)影響到人們的生活;資源壓力越來越大，已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn);物質(zhì)生活水平提高后，人民對(duì)精神文化的需求日益增長(zhǎng);腐敗現(xiàn)象蔓延，極大影響了人民群眾對(duì)改革開放的信心，等等。這些問題，其中的任何一個(gè)都不是小問題，如果處理不好，都會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)形成挑戰(zhàn)。進(jìn)言之，現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入復(fù)雜期、敏感期，任務(wù)之堅(jiān)，阻力之大，前所未有，必須具有全局眼光和戰(zhàn)略思維，必須整體設(shè)計(jì)、總體謀劃，必須全面發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義總布局的深義。而“四個(gè)全面”最突出的特點(diǎn)就是全面，它是依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局提出來的，是“總布局”的體現(xiàn)和具體化。

　　立足于“總依據(jù)”、“總布局”來看“四個(gè)全面”，不難發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)全面”與中國(guó)特色社會(huì)主義是根本一致的，提出“四個(gè)全面”就是為了把中國(guó)特色社會(huì)主義這篇“大文章”繼續(xù)寫下去，并增添新的精彩篇章。

　　其次，必須立足于“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)來理解。

　　黨的提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，也就是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。同志用中國(guó)夢(mèng)來稱謂這個(gè)總?cè)蝿?wù)。如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)?黨的提出分兩步走，即“兩個(gè)一百年”：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)、在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。從“兩個(gè)一百年”看，“四個(gè)全面”應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)或者實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)第一個(gè)階段目標(biāo)的戰(zhàn)略布局，因?yàn)?ldquo;四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì)。在這個(gè)意義上，“四個(gè)全面”與中國(guó)特色社會(huì)主義不是并列的關(guān)系，而是中國(guó)特色社會(huì)主義全局之下的戰(zhàn)略布局，是中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)中的一個(gè)階段性任務(wù)。這個(gè)戰(zhàn)略布局不僅是管全局的，而且是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。全面建成小康社會(huì)是一個(gè)階段性目標(biāo)，這個(gè)階段性目標(biāo)，一方面是為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)打基礎(chǔ)的，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定基礎(chǔ)。另一方面，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨不僅服務(wù)于全面建成小康社會(huì)這個(gè)“第一個(gè)百年”的階段性目標(biāo)，而且服務(wù)于“第二個(gè)一百年”目標(biāo)，服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)的全過程。

　　最后，必須立足于 “一體三翼”來理解。

　　“四個(gè)全面”之間是什么關(guān)系?目前對(duì)這個(gè)關(guān)系最經(jīng)典、最權(quán)威的表述就是同志在“2·2講話”中所作的概括。這個(gè)概括至少?gòu)娜齻€(gè)方面闡釋了“四個(gè)方面”的關(guān)系：

　　目標(biāo)與舉措的關(guān)系。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，后三個(gè)全面是為第一個(gè)全面服務(wù)的，是“一體三翼”的關(guān)系。

　　相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。“一體三翼”說明“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)整體，相互聯(lián)系、相互貫通，不僅全面建成小康社會(huì)與后三個(gè)全面相輔相成、相互促進(jìn)，而且后三個(gè)全面之間也是相輔相成、相互貫通，每一個(gè)都不能離開另外兩個(gè)。所以，對(duì)于每一個(gè)全面，我們都必須把它放到“四個(gè)全面”整體中來理解，放到與其他三個(gè)全面的關(guān)系中來理解。

　　同等重要的關(guān)系。同志說：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)……”把全面建成小康社會(huì)看作是戰(zhàn)略目標(biāo)，這并不意味著它比其他三個(gè)全面重要，“四個(gè)全面”同等重要，每一個(gè)都不能看輕，每一個(gè)都具有戰(zhàn)略的價(jià)值和意義。