失業(yè)原因政治論文(2)
失業(yè)原因政治論文篇二
當前殘疾人的失業(yè)狀況及原因分析
【摘要】殘疾人是社會中的弱勢群體,也是人類社會不可也無法回避的問題,實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè),使他們能充分參與社會活動就是解決殘疾人問題的根本途徑。文章從不同方面對全國殘疾人失業(yè)問題進行了細致深入地分析,論述了殘疾人失業(yè)問題的成因,并提出了相關對策。
【關鍵詞】殘疾人 失業(yè)保險 再就業(yè)
一、引言
近些年來,隨著社會主義體制的進一步完善,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整,社會保障已成為人們更多關注的問題,殘疾人是社會中的弱勢群體,他們的問題是人類社會不可也無法回避的問題,改善他們的生活狀況,提高他們的社會地位是解決殘疾人問題的關鍵一步。而實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè),使他們能充分參與社會活動就是解決殘疾人問題的根本途徑,是他們實現(xiàn)人生價值的關鍵。因此,切實做好殘疾人的失業(yè)保障工作,擴大殘疾人就業(yè)是當前我國社會保障工作的一個重要任務。本文從不同方面對全國殘疾人失業(yè)問題進行了細致深入地分析,通過殘疾人失業(yè)現(xiàn)狀結(jié)合其自身的特點,論述了殘疾人失業(yè)問題的成因,并提出了比較全面的對策。
二、殘疾人失業(yè)狀況及其原因
失業(yè)問題是當今世界各國普遍面臨的一個大問題,它是市場經(jīng)濟相伴隨的一個長期性的問題。發(fā)展中國家積極進入工業(yè)化的初級階段,隨著科學技術的進步,資本有機構(gòu)成的普遍提高,失業(yè)問題也越來越明顯地表現(xiàn)出來,并逐漸成為影響國家社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的一大難題。我國的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率一直居高不下,其中自然也不乏一些殘疾人。在中國就業(yè)難的大背景下,殘疾人在城鎮(zhèn)中的就業(yè)率更低,而隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快,近10年內(nèi),每年將有1500萬至2000萬農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領域快速轉(zhuǎn)移,使本來就業(yè)矛盾就十分突出的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力進一步擴大,剩余勞動力的激增導致用人單位更輕松地獲取廉價勞動力,殘疾人的就業(yè)難上加難。殘疾人還面臨著許多其他就業(yè)難的現(xiàn)狀。用人單位對殘疾人的就業(yè)歧視依然很嚴重,殘疾人文化素質(zhì)普遍較低,目前,殘疾人就業(yè)服務體系不完備,除了殘聯(lián)內(nèi)部的殘疾人勞動就業(yè)服務機構(gòu)外,勞動力招聘市場上很少有殘疾人招工信息,針對殘疾人的就業(yè)培訓機構(gòu)也相對健全人薄弱。這些現(xiàn)實困難都阻礙了殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn),沒有立法的保障,殘疾人要在不平等的條件下在平等的市場經(jīng)濟中尋求發(fā)展是相當不公平的。從殘疾人的失業(yè)現(xiàn)狀可以看出殘疾人失業(yè)還存在很多問題,在適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中,一些深層次矛盾和問題逐步暴露出來:保障殘疾人就業(yè)的相關法規(guī)形同虛設;殘疾人穩(wěn)定就業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾不可避免,新成長殘疾人的就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織;就業(yè)問題和社會保障問題相互關聯(lián)、相互依托;普及就業(yè)與規(guī)范就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的矛盾開始暴露。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、殘疾人失業(yè)保險不夠健全
失業(yè)保險覆蓋面窄與殘疾人對失業(yè)保險的迫切需求之間的矛盾。殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性比一般人要差,對失業(yè)保險的需求更為迫切,而現(xiàn)行失業(yè)保險的對象一般不包括集體企業(yè)的職工,形成殘疾人的需要與現(xiàn)行制度的矛盾。由于長期以來一些人對殘疾人的歧視、偏見及制度上的原因,殘疾人很難進入全民所有制單位就業(yè),已在全民各企事業(yè)單位就業(yè)的大多是工作以后致殘的。隨著企業(yè)內(nèi)部改革的深化,勞動用工制度的改革,生理有缺陷的殘疾職工在優(yōu)化組合中首當其沖,或下崗回家,或在廠內(nèi)“隱性”失業(yè)。
2、全國就業(yè)形勢嚴峻
中國人口眾多,勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應的矛盾長期存在,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。今后幾年,就業(yè)任務依然繁重。一是人口眾多因素。二是結(jié)構(gòu)性因素。我國近年經(jīng)濟發(fā)展的實際情況是,勞動力密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動并不明顯,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還有待提高,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國企改革深化,大量工業(yè)企業(yè)不僅創(chuàng)造新崗位有限,而且還減少了很多勞動力。殘疾人失業(yè)問題突出。一是以集中安置殘疾人為主的福利企業(yè)生存艱難。許多福利企業(yè)“關停并轉(zhuǎn)”,福利企業(yè)數(shù)量劇減,集中就業(yè)殘疾職工逐年下降;二是由于現(xiàn)在企業(yè)改組改制,政府和事業(yè)單位改革,勞動力市場供大于求的矛盾尖銳,執(zhí)行按比例就業(yè)遇到很大阻力;三是全國失業(yè)總量持續(xù)增加,殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的壓力進一步增大,自主經(jīng)營、個體就業(yè)的殘疾人面臨更大的沖擊。
3、就業(yè)政策不適應就業(yè)形勢發(fā)展的需要
集中就業(yè)政策嚴重滯后于社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要?,F(xiàn)行政策規(guī)定,只有民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉辦的集體所有制福利企業(yè)才可享有減免稅的政策,其他企業(yè)安排在多的殘疾人就業(yè)也不會有退稅的優(yōu)惠。對福利企業(yè)投資主體和經(jīng)營范圍的限制性政策,影響了集中就業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。靈活就業(yè)的政策支持不力。靈活就業(yè)是殘疾人就業(yè)的重要形式,也是我國今后就業(yè)發(fā)展的主要方向。但是,殘疾人開辦小型企業(yè)和從事個體經(jīng)濟面臨著不力的政策環(huán)境,在稅收、信貸、場地、服務方面都存在著障礙和困難,一些優(yōu)惠措施缺乏剛性規(guī)定,隨意性大,相關政策明顯滯后,殘疾人適應市場變化的能力較差,既能水平不高,再加上缺資金、短場地,大多從事傳統(tǒng)經(jīng)營項目的經(jīng)營收益較低,可持續(xù)生計問題突出。該群體大都排斥在現(xiàn)行社會保障體系之外,缺乏法律保護和政策支持。
三、殘疾人失業(yè)問題的對策
1、保障殘疾人的權(quán)利
從經(jīng)濟學的角度來看,要保障殘疾人的“機會均等”,是指在擁有同等就業(yè)能力和就業(yè)技能的前提下,要保證殘疾人和正常人一樣,具有進入市場的同等起點。并且平等的競爭規(guī)則。不過這僅僅是一種理想狀態(tài)。殘疾人由于生理上的不足所導致能力的不足,以及大部分殘疾人的社會地位不高,構(gòu)成了殘疾人進入市場時的競爭力低下。無論如何,這兩大障礙始終都會存在,難以逾越。因此,只有盡量保障有就業(yè)能力和就業(yè)技能的殘疾人有獲得力所能及工作的“機會均等”權(quán)利和在相同的努力和付出下?lián)碛?ldquo;收入均等”的權(quán)利。
2、完善殘疾人失業(yè)保險制度
社會保障制度作為社會發(fā)展的安全網(wǎng),其社會性、公平性決定了社會保障具有縮小貧富差距,促進整個社會收入分配趨于公平目標的特征,它通過國民收入的分配和再分配,依照規(guī)定向有困難的社會成員提供保障,使其得到最低生活水準的保護,這在一定意義上起到了提高低收入者收入水平的作用。而作為社會保障體系中重要組成部分的失業(yè)保險,更應體現(xiàn)這種公平性的原則,對處于社會底層、生活水準低于一般人、具有特殊困難而又缺乏競爭能力的殘疾人這一弱勢群體的失業(yè)保險制度的設置上,應有所傾斜,對殘疾人有所照顧,更大程度上體現(xiàn)出社會保障對弱者群體的扶助,逐步縮小廣大殘疾人同健全人在生活水準上的差距。
3、實施再就業(yè)政策
無論殘疾人失業(yè)保險制度多么的完善,解決殘疾人失業(yè)問題歸根到底都要實現(xiàn)再就業(yè)。失業(yè)保險制度就算是盡量體現(xiàn)了激勵的原則,其所能產(chǎn)生的效果也是有限的,而且能都發(fā)揮效果也是不確定的。相反,再就業(yè)制度則是積極、主動地減少失業(yè)人數(shù),降低失業(yè)率的有效措施。政府領導不僅要理解支持,還需要有足夠強的工作能力,這樣才能使殘疾人工作上有所保障,殘疾人參與社會生活的狀況大大改善,因此一定要加強對基層殘聯(lián)領導千部的教育與培訓,提高他們對事業(yè)的責任心和業(yè)務素質(zhì),促進事業(yè)發(fā)展。同時,要協(xié)管把好進入基層殘聯(lián)的領導班子的進入關。
四、結(jié)論
要把解決殘疾人就業(yè),提高其生活水平,作為全面建設小康社會的自覺行動,進一步形成共識,進一步落實更加有效的措施,只要認真貫徹執(zhí)行相關的法律法規(guī),以科學發(fā)展觀指導殘疾人工作,在構(gòu)建和諧社會過程中,殘疾人就業(yè)工作一定會迎來一個生機勃勃的春天。
【參考文獻】
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