當(dāng)代政府與政治論文

　　政府作為人類社會(huì)的一種管理活動(dòng),是在國家產(chǎn)生以后管理社會(huì)公共事務(wù)的一種以公共權(quán)力為后盾的管理活動(dòng)。學(xué)習(xí)啦小編整理的當(dāng)代政府與政治論文，希望你能從中得到感悟!

　　當(dāng)代政府與政治論文篇一

　　當(dāng)代中國政府管理理論與實(shí)踐

　　摘要：本文作者就當(dāng)代中國政府管理進(jìn)行了分析探討，提出了自己的見解，供大家參考。

　　關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國政府;管理理論;實(shí)踐

　　中圖分類號：C93-03文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　1 政府社會(huì)管理理念創(chuàng)新:由國家本位到社會(huì)本位

　　政府社會(huì)管理理念,是政府機(jī)關(guān)及其工作人員在管理社會(huì)公共事務(wù)方面確立和踐行的基本價(jià)值取向,是政府社會(huì)管理系統(tǒng)的靈魂｡新中國成立之后,我國一直實(shí)行全能統(tǒng)制型政府治理范式,政府履行社會(huì)管理職能的主要目的在于維護(hù)國家的政治統(tǒng)治,踐行“國家本位”的理念｡誠如恩格斯所言:“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ),而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去｡”改革開放以來,尤其是20世紀(jì)90年代以來,我國社會(huì)步入快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,以產(chǎn)權(quán)多元化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制改革,不僅直接地促進(jìn)了具有相對自主性的社會(huì)的形成,而且使得社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生裂變和分化,社會(huì)的異質(zhì)性和不平等性愈益凸顯,社會(huì)矛盾與日俱增,有的矛盾還相當(dāng)尖銳｡在這種情勢下,作為權(quán)威性社會(huì)公共事務(wù)管理主體的政府,必須創(chuàng)新社會(huì)管理理念,“高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)､最關(guān)心､最直接的利益”,“把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”,實(shí)行由“國家本位”向“社會(huì)本位”的轉(zhuǎn)換;否則,勢必影響社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展｡

　　2 政府社會(huì)管理戰(zhàn)略創(chuàng)新:由重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展

　　“戰(zhàn)略就是規(guī)劃,是手段,是行動(dòng)模式,是對整體的把握和未來的看法”｡重視社會(huì)管理戰(zhàn)略的創(chuàng)新,是現(xiàn)代政府區(qū)別于傳統(tǒng)政府的一個(gè)重要標(biāo)志｡我國政府自改革開放以來堅(jiān)持實(shí)行“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,生產(chǎn)力發(fā)展十分迅速,經(jīng)濟(jì)效益顯著提高｡但是,我國經(jīng)濟(jì)､社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題十分突出｡在一些地區(qū),經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)和人的全面發(fā)展相比,社會(huì)和人的全面發(fā)展是“短腿”,農(nóng)村社會(huì)和人的全面發(fā)展更是“短中之短”｡聯(lián)合國發(fā)展署2003年公布的數(shù)據(jù)表明,與中國經(jīng)濟(jì)的快速增長相比,中國社會(huì)發(fā)展處于中等偏下水平,在世界排名中居第104｡為了改變這種狀況,政府社會(huì)管理戰(zhàn)略必須從只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展､單純追求GDP指標(biāo)的增長轉(zhuǎn)變到在保持經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的注重經(jīng)濟(jì)､社會(huì)和人的全面發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合指標(biāo)上來｡

　　3 政府社會(huì)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新:由離散型到整合型

　　當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家政府社會(huì)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新給我們的最大啟示之一,就是破除離散型組織結(jié)構(gòu),建立大部制､綜合性組織結(jié)構(gòu)｡目前,我國政府社會(huì)管理組織結(jié)構(gòu)存在的主要問題是:中央政府沒有管理社會(huì)事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);沒有專門處理中央與地方關(guān)系､地方自治事務(wù)的機(jī)構(gòu);沒有綜合管理全部社會(huì)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)(社會(huì)救助事務(wù)由民政部管,社會(huì)保障事務(wù)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部管);社會(huì)管理機(jī)構(gòu)林立,社會(huì)管理職能分散,彼此之間常常政策不配套､標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一､行動(dòng)不協(xié)調(diào)､工作不配合,引起種種矛盾,造成能量內(nèi)耗｡鑒此,我國可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有益做法,創(chuàng)建大部制､整合型社會(huì)管理組織結(jié)構(gòu)｡其工作的著力點(diǎn)是:第一,在民政部的基礎(chǔ)上,組建內(nèi)政部,作為社會(huì)管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理警察､選舉､地方自治､中央與地方關(guān)系等事務(wù);將公安部等機(jī)構(gòu)并入內(nèi)政部｡第二,在民政部基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上,組建隸屬于內(nèi)政部的地方自治與基層自治局｡第三,原民政部的社會(huì)救助職能并入勞動(dòng)和社會(huì)保障部,由勞動(dòng)和社會(huì)保障全面履行社會(huì)保障職能｡

　　4 政府社會(huì)管理體制創(chuàng)新:由單中心到多中心

　　由于種種原因,我國一直實(shí)行高度集權(quán)的管理體制,政府作為單一的權(quán)力中心管理社會(huì)公共事務(wù)｡理論的研究和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)都表明,這種單中心社會(huì)事務(wù)管理體制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化､政治民主化和社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,必須予以變革｡為此,我國政府曾多次進(jìn)行分權(quán)式的改革｡但是,由于權(quán)力僅僅在中央政府部門之間以及中央政府與地方政府之間流動(dòng)即體制內(nèi)流動(dòng),這種分權(quán)改革并未取得預(yù)期的效果｡同時(shí)又由于分權(quán)所帶來的腐敗､尋租等問題,不得不終止分權(quán)的努力,重新實(shí)行集權(quán)｡在我們看來,無論是集權(quán)的還是分權(quán)的制度安排,其體制特征都是單中心,即“決策權(quán)是在等級制的命令鏈條中組織起來的,具有一個(gè)單一的終極權(quán)力中心”⑤,因而難以獲得預(yù)期的制度績效｡鑒此,政府社會(huì)管理體制的理性變革,應(yīng)當(dāng)由體制內(nèi)分權(quán)向體制外分權(quán)即向社會(huì)分權(quán)推進(jìn),從而創(chuàng)建政府､市場､社會(huì)三維框架下的多中心治理體制｡在這種體制下,公共部門､私人部門和第三部門(即非政府非營利部門)基于法定性規(guī)則既相互獨(dú)立,又相互合作,共同治理社會(huì)公共事務(wù),以實(shí)現(xiàn)“善治”｡目前,我國一些大中城市實(shí)行的“黨委領(lǐng)導(dǎo)､政府推動(dòng)､社會(huì)組織主導(dǎo)､社區(qū)居民參與”的新型社區(qū)管理混合模式,就是“多中心治理體制”的一種有益探索｡

　　5 政府社會(huì)管理風(fēng)格創(chuàng)新:由行政管制型到公共服務(wù)型

　　長期以來,我國政府在管理社會(huì)事務(wù)的過程中盛行“行政管制”風(fēng)格,不少行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在角色定位上僅注重其作為權(quán)力者的身份,而忽視其權(quán)力的根本來源和權(quán)力行使的根本宗旨,從而背離了政府存在的基本價(jià)值｡黨的十六大第一次將政府的職能概括為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)､市場監(jiān)督､社會(huì)管理和公共服務(wù)”四個(gè)方面⑥,這一新的政府職能體系表明:對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“行政管制型”政府社會(huì)管理風(fēng)格必須加以變革,塑造新的“公共服務(wù)型”管理風(fēng)格｡為此,應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著力:第一,厘定公共服務(wù)內(nèi)容｡根據(jù)我國市場化改革的進(jìn)展和社會(huì)發(fā)展的需要,政府應(yīng)主要提供面向勞動(dòng)力市場的“民生性服務(wù)”､促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的“公益性服務(wù)”､非競爭性領(lǐng)域的“基礎(chǔ)性服務(wù)”以及促進(jìn)市場主體正常運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新的“主體性服務(wù)”｡第二,建立公共服務(wù)體系｡要根據(jù)我國城鄉(xiāng)之間､地區(qū)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,確定公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)｡既要加強(qiáng)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)建設(shè),更要加強(qiáng)廣大農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè);既要加強(qiáng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè),更要加強(qiáng)中西部地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)｡第三,創(chuàng)新公共服務(wù)方式｡公共服務(wù)方式的創(chuàng)新,是20世紀(jì)80年代以來西方發(fā)達(dá)國家政府社會(huì)管理風(fēng)格創(chuàng)新的一項(xiàng)核心內(nèi)容,也是我國政府社會(huì)管理風(fēng)格創(chuàng)新的重要方面｡要采取有力措施,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場化､社會(huì)化和法治化,尤其是要通過一系列的實(shí)體法和程序法的構(gòu)建,為公共服務(wù)提供制度性保證｡

　　6 政府社會(huì)管理技術(shù)創(chuàng)新:從人工型到電子型

　　橫察現(xiàn)世,以微電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)､通訊技術(shù)為代表的信息化潮流席卷全球,揭開了人類從工業(yè)社會(huì)邁向信息化社會(huì)的序幕｡順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流,我國于20世紀(jì)90年代后期啟動(dòng)了社會(huì)信息化進(jìn)程｡正在推展的信息化進(jìn)程,不僅引發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)生活方式的歷史性變遷,而且已經(jīng)引起并將繼續(xù)引起政府社會(huì)管理技術(shù)的深刻變革,即由人工型轉(zhuǎn)向電子型,推行電子政務(wù)｡經(jīng)過近10年的努力,我國的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著成效｡第一,建成了以國務(wù)院辦公廳為樞紐､以信息技術(shù)為支撐､連接各地區(qū)政府部門的全國政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了政府部門公文､信息的數(shù)字化傳輸｡第二,“國務(wù)院辦公廳智能化綜合決策支持系統(tǒng)”已經(jīng)在全國近200個(gè)縣以上政府部門得到應(yīng)用｡第三,多數(shù)縣以上政府機(jī)關(guān)建立了內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng),辦公自動(dòng)化水準(zhǔn)不斷提高｡第四,機(jī)關(guān)工作人員現(xiàn)代化辦公技能有了明顯提高,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變｡但也應(yīng)當(dāng)看到,我國電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展面臨不少困難和矛盾,如嶄新的電子化工作方式與陳舊的政府組織結(jié)構(gòu)之間的矛盾､快速發(fā)展的信息技術(shù)與墨守陳規(guī)的法制建設(shè)之間的矛盾､政務(wù)活動(dòng)的安全性要求與為社會(huì)公眾服務(wù)的信息開放之間的矛盾等｡如何化解這些困難和矛盾,進(jìn)一步推進(jìn)政府社會(huì)管理技術(shù)的變革和創(chuàng)新,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)｡

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]《馬克思恩格斯選集》第3卷,2005年.

　　[2] 陳振明等《政府社會(huì)管理職能的概念辨析》,《東南學(xué)術(shù)》2010，(3).

　　[3]《<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>輔導(dǎo)讀本》,人民出版社，2011年.

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