人口與政策相關論文(2)
人口與政策相關論文篇二
《人口政策演變與中國經(jīng)濟發(fā)展關系辨析》
摘 要：2015年10月，十八屆五中全會決定全面放開二胎，一對夫婦可以生育兩個孩子。這意味著我國的人口政策開始進入新的調整階段。多年來，在人口基數(shù)龐大的重壓之下，我國對人口結構與經(jīng)濟發(fā)展的研究也日趨深化。國內社會經(jīng)濟已經(jīng)在人口結構及其相關政策的推動下，實現(xiàn)了跨越式的增長。本文就中國人口政策演變路徑、分析人口政策演變與經(jīng)濟發(fā)展的作用關系及在人口政策紅利的影響下國內經(jīng)濟發(fā)展趨勢展開論述。
關鍵詞：人口政策 中國經(jīng)濟 方向
一、引言
國內經(jīng)濟總產(chǎn)值逐年創(chuàng)出新高，整體發(fā)展速度呈倍數(shù)增長，同時，隨著近年國際合作的頻繁開展，全球經(jīng)濟一體化的積極效應，國內經(jīng)濟水平保持了高位的發(fā)展。然而，中國老年人口增長速度快、高齡人口數(shù)量大、分布不均衡，制約并影響著中國的人口發(fā)展戰(zhàn)略，帶來巨大的經(jīng)濟壓力，嚴重阻礙了社會文化發(fā)展腳步，采取積極的應對戰(zhàn)略措施，確保社會和諧發(fā)展將是未來社會經(jīng)濟建設的主要目標之一。
二、中國人口政策演變路徑
整體來看，我國人口政策的演變可劃分為下述幾個時段：
第一時段的人口政策――鼓勵生育期。在這一政策的鼓勵下，此期間社會人口數(shù)量暴增，極大地豐富了社會人力資源儲備，生產(chǎn)力的發(fā)展自然帶動生產(chǎn)倍增，社會效益隨之水漲船高。然而，從另一面來看，大規(guī)模的人口增長導致了社會分配失衡，不可再生資源告急，同時也使得人口基數(shù)在此后的很長一段時間內無法下降。
第二時段的人口政策――控制生育期。由于此前的生育高峰所衍生出的人口問題，國家和政府都從中發(fā)現(xiàn)了問題所在，由此重新布局，以控制人口繼續(xù)增長，保持社會的平衡、穩(wěn)定發(fā)展。
第三時段的人口政策――限制生育期。正因為先前的一系列人口政策，導致此時人口數(shù)量在此后較長時間段內無法恢復，社會及經(jīng)濟發(fā)展因此大受打擊，人口貧富差距持續(xù)擴大，社會資源持續(xù)告急，儲備資源供不應求等一系列問題不斷出現(xiàn)，使得政府不得不以此出臺限制性的禁止生育條款，以全面遏止人口結構失衡，以期利用降低出生率來逐步修復人口與自然、資源等一系列的關系，繼而穩(wěn)定社會與經(jīng)濟，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
第四時段的人口政策――部分鼓勵生育期。進入21世紀后，我國人口形勢發(fā)生了重大變化。勞動力不足問題、老齡化問題。人口結構性問題等開始顯現(xiàn)。2013年11月，十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。同年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于調整完善生育政策的意見》，明確了生育政策調整的重要意義和總體思路。2015年10月十八屆五中全會決定全面放開二胎，一對夫婦可以生育兩個孩子。
三、人口政策演變與經(jīng)濟發(fā)展的關系
(1)社會勞動力資源更為豐富。在鼓勵生育期，勞動力供給和勞動增長率的增長速度較快，人口優(yōu)勢對物質經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用和貢獻非常明顯。然而，隨著人口的過快增長，資源和環(huán)境壓力逐漸增大，社會矛盾由此開始顯現(xiàn)。
(2)老齡化與勞動力互成矛盾。當人口政策開始逐漸向控制人口數(shù)量、降低人口出生率方向發(fā)展時，計劃生育保證了人口數(shù)量、人口結構、人口分布和資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會發(fā)展、經(jīng)濟增長等之間的協(xié)調關系，促進了可持續(xù)發(fā)展，但在計劃生育國策實施的后續(xù)階段，人口老齡化所衍生的問題便日漸明顯。
(3)適時調整人口政策助推經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)階段社會是調整人口政策、改善中國人口老齡化的關鍵時期，新的促進人口增加政策可在一定程度上增加了新生兒數(shù)量，減緩了老齡化步伐和社會養(yǎng)老負擔。同時，亦有助于改善人口結構，避免未來大范圍的超低生育，最大限度保障人口長期均衡發(fā)展。
四、人口政策下的中國經(jīng)濟發(fā)展方向
(1)創(chuàng)新驅動將改變傳統(tǒng)廉價勞動力供應。由于老齡化的人口結構開始出現(xiàn)，使中國人口年齡結構呈倒金字塔狀態(tài)，死亡率上升，出生率下降，造成人口數(shù)量零增長，人口的長期均衡發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。導致了勞動人口年齡趨向老齡化，年輕勞動力比重降低，使經(jīng)濟發(fā)展的能動要素勞動力短缺，勞動力的年齡結構老化，直接影響生產(chǎn)率提高，產(chǎn)業(yè)結構的調整。在這種情況下，創(chuàng)新驅動力、改善結構，將成為解決勞動力短缺、社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新不足等問題的核心所在。
(2)提升人力價值與新經(jīng)濟模式有機結合。企業(yè)在我國的經(jīng)濟增長中占有很高的地位，而企業(yè)為保障勞動者根本的醫(yī)療、生育、養(yǎng)老，必然會增加成本，影響擴大再生產(chǎn)投資。綜合人口老齡化的直接及間接影響因素，在我國當前薄弱的經(jīng)濟基礎條件下，人口老齡化將會嚴重影響我國的經(jīng)濟增長速度，人口結構和人口政策也將繼續(xù)變化，社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的勞動力結構將會受到老齡化的嚴重影響甚至受到阻礙。同時，社會保障費用也將有所增加，導致國民在收入一定的條件下，可用于經(jīng)濟發(fā)展、社會生產(chǎn)的資金將相應減少，一定程度上凸顯了對經(jīng)濟快速增長的影響。因此，提升人力價值在資源整合、支配、調度等方面的效率和水平，著力于提高經(jīng)濟活動人口的學習能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能;提高勞動從業(yè)人員道德、文化、科學素質，將人口年齡劣勢轉變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，為社會、為國家提供大量優(yōu)秀潛力人才資源庫。
(3)老齡產(chǎn)品需求對產(chǎn)業(yè)政策提供新思路。人口政策的變動和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變都反映出經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。人口政策的變動從根本上說，是因為社會經(jīng)濟的發(fā)展、人口結構的變動，社會經(jīng)濟發(fā)展過程所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。老齡化也孕育了老年產(chǎn)品消費市場，帶動了老年用品、保險、老年人醫(yī)療保健、社區(qū)服務、家庭服務、休閑旅游等生產(chǎn)資料和勞動力的重新配置，與老年產(chǎn)業(yè)有關的產(chǎn)品和服務增長速度加快。老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，其在整個產(chǎn)業(yè)中所占的份額逐步增加。推動了市場產(chǎn)品結構、企業(yè)生產(chǎn)結構和社會產(chǎn)業(yè)結構的調整變化。
(4)全面放開“二孩”政策將有效推動新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長。實行“二孩”政策，在一定程度上增加了新生兒數(shù)量，與兒童相關的衣、食、住、用、行、教、娛、醫(yī)等多領域都將迎來利好。將進一步刺激嬰幼兒消費產(chǎn)業(yè)鏈，包括醫(yī)療設備、嬰幼兒專用品、玩具、動漫等。對房屋、教育和基礎設施等領域內的投資也將得到放大，相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)員工因此而增加收入，他們的消費意愿和能力也會增加，形成“促內需”的良性循環(huán)。同時，二孩政策不僅可以提高家庭幸福度，有利于家庭條件下子女對父母的贍養(yǎng)，減緩了社會養(yǎng)老負擔，更有利于促進對孩子人格培養(yǎng)、價值觀的形成、道德的養(yǎng)成等方面提高，對提升社會合作能力，促進社會和諧都有較大意義。
五、總結
人口政策影響著人們的生育觀念、教育方式，同時也影響相關產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，以及居民消費總量的變化。人口政策對改變中國人口數(shù)量、提高國民素質和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展都起著重要作用。人口政策對我國經(jīng)濟的走向以及社會發(fā)展水平都將帶來深遠影響。同時，經(jīng)濟發(fā)展階段的不同，也影響著人口政策的制定和調整?？傊?，實現(xiàn)了人口政策與經(jīng)濟發(fā)展互為促進、相互統(tǒng)一，必將推進社會和諧發(fā)展，共圓中國夢。
參考文獻
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