人口政策影響著人們的生育觀念、教育方式，同時(shí)也影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，以及居民消費(fèi)總量的變化。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的人口與政策相關(guān)論文，希望大家喜歡!

　　人口與政策相關(guān)論文篇一

　　《人口紅利的變化與人口政策研究》

　　摘 要：本文利用第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和我國(guó)歷年人口數(shù)據(jù)來(lái)分析闡述我國(guó)現(xiàn)階段的人口結(jié)構(gòu)狀況，來(lái)推算我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)總撫養(yǎng)比，同時(shí)測(cè)算出2011-2035年我國(guó)人口總量、每年出生人口數(shù)和社會(huì)總撫養(yǎng)等人口狀況指標(biāo)，通過(guò)測(cè)算出的2011-2035年我國(guó)的人口狀況指標(biāo)預(yù)測(cè)出：我國(guó)人口紅利即將消失?；谖覈?guó)人口紅利即將消失和現(xiàn)行計(jì)生政策給我國(guó)帶來(lái)的諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，本文提出人口生育政策必須調(diào)整且迫在眉捷。

　　關(guān)鍵詞：人口結(jié)構(gòu)狀況 人口紅利 人口政策研究

　　中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082(2013)06-0116-04

　　一、引言

　　30多年的人口生育政策給我國(guó)帶來(lái)了巨大的“人口紅利”，“人口紅利”制造了中國(guó)奇跡，據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示：最近30年來(lái)，我國(guó)依靠全球首屈一指的廉價(jià)勞動(dòng)力大軍，創(chuàng)造了令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡，勞動(dòng)力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在26.8%。隨著不斷降低的生育率，不斷加速的老齡化，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性的變化，人口中的老少人口關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了徹底的逆轉(zhuǎn)，坐享人口紅利的時(shí)代在不久的將來(lái)將一去不復(fù)返，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和文化習(xí)俗等都將伴隨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)生劇烈沖擊，將會(huì)面臨巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在我們享受“人口紅利”豐厚回報(bào)的時(shí)候，千萬(wàn)不要忘記今后可能面對(duì)的人口“負(fù)債”，我國(guó)必須及時(shí)調(diào)整人口生育政策，通過(guò)提高生育率來(lái)緩解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化。

　　二、人口紅利的內(nèi)涵

　　人口紅利的概念是由國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)首先提出的。1998年，聯(lián)合國(guó)人口基金在《世界人口現(xiàn)狀(1998)》中正式使用人口紅利一詞，使人口紅利這一概念逐漸為學(xué)界認(rèn)同和使用。美國(guó)學(xué)者大衛(wèi)·布魯姆(David E. Bloom)和杰弗里·威廉姆森(Jeffrey G.Williamson)等在研究人口轉(zhuǎn)變對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用時(shí)首次提出“demographic gift”，即人口禮物或紅利。此后，David E Bloom等明確提出人口轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利，即“demographic dividend”，指出生育率、死亡率的降低和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化給絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平迅速提高的機(jī)會(huì)窗口 。

　　國(guó)內(nèi)學(xué)者如社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在研究中指出了“人口紅利”期人口年齡結(jié)構(gòu)的一般特征，即“中間大，兩頭小”，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比都比較低，有利于形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富、社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”，即“人口紅利”或“人口機(jī)會(huì)窗口”。同時(shí)，陳友華等學(xué)者指出，“人口紅利”與“人口負(fù)債”是交替出現(xiàn)的，“人口紅利”只是一個(gè)相對(duì)短暫的歷史機(jī)遇期 。

　　“人口紅利”是在人口轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)“機(jī)會(huì)窗口”，其實(shí)質(zhì)意義落腳于人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)，也稱撫養(yǎng)系數(shù)、撫養(yǎng)比，即人口總體中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。它表明，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。一般研究中，將50%的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)作為“人口紅利”與“人口負(fù)債”的分界線。 。即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)小于或等于50%稱為人口機(jī)會(huì)窗口期，也可稱為人口紅利期。人口負(fù)擔(dān)系數(shù)即是社會(huì)總撫養(yǎng)比，計(jì)算公式如下：

　　少兒人口指0-14歲的人口，老年人口和勞動(dòng)人口有兩種算法：

　　一是按我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的退休制度，15-59歲為勞動(dòng)年齡，則勞動(dòng)人口為15-59歲的人口，老年人口為60歲及以上人口;二是若退休延至65歲的話，15-64歲為勞動(dòng)年齡，則勞動(dòng)人口為15-64歲的人口，老年人口為65歲及以上人口。按勞動(dòng)年齡的兩種算法可以算出兩種撫養(yǎng)比，即社會(huì)總撫養(yǎng)比(一)和社會(huì)總撫養(yǎng)比(二)。

　　三、建國(guó)后我國(guó)的人口狀況和人口紅利分析

　　1.建國(guó)后我國(guó)的人口狀況

　　建國(guó)后我國(guó)的人口狀況變化可以分為四個(gè)階段：高速增長(zhǎng)期，1949～1970年;快速放緩期，1971～1978年;平穩(wěn)波動(dòng)期，1979～1990年;穩(wěn)步放緩期，1991～2010年。

　　1.1高速增長(zhǎng)期。建國(guó)初期，在“人多力量大”、“偉大母親”和“多生多光榮”等鼓勵(lì)多生多育口號(hào)的號(hào)召下，我國(guó)人口出現(xiàn)高速增長(zhǎng)，從1949年的54167萬(wàn)人增至1970年的82992萬(wàn)人，年均增加人口數(shù)2620萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)20.526‰。雖然這個(gè)階段死亡率由于醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障的不斷提高而迅速下降，但由于超高的出生率帶動(dòng)了我國(guó)人口的高自然增長(zhǎng)率。

　　1.2快速放緩期。70年代初，我國(guó)人口專家馬寅初預(yù)測(cè)：未來(lái)我國(guó)人口將暴增，我國(guó)將承受巨大的人口壓力。在這種背景下我國(guó)開(kāi)始提倡“只生一個(gè)好”，我國(guó)人口出生率開(kāi)始快速下降，從1970年的33.43‰迅速下降至1978年的18.25‰，年均回落1.898個(gè)千分點(diǎn);雖然死亡率這個(gè)階段趨于平穩(wěn)，但隨著出生率的快速下降，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率也隨之迅速下降，從1970年的25.83‰迅速下降至1978年的12.00‰，年均回落1.7288個(gè)千分點(diǎn)。

　　1.3平穩(wěn)波動(dòng)期。1978年計(jì)劃生育成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策以后，我國(guó)更加堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育政策，生育率迅速下降，死亡率趨于穩(wěn)定，但由于執(zhí)行計(jì)劃生育政策前我國(guó)生育高峰期出生的人口已經(jīng)進(jìn)入生育年齡，所以出生率和人口自然增長(zhǎng)率呈現(xiàn)平穩(wěn)波動(dòng)狀態(tài)。

　　1.4穩(wěn)步放緩期。從1991年起，我國(guó)出生率開(kāi)始呈穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì);人口死亡率在1991～2003年間繼續(xù)維持穩(wěn)定，但從2004年開(kāi)始隨著我國(guó)老年人口比重不斷提高而逐步回升;人口自然增長(zhǎng)率隨著出生率的穩(wěn)步回落和死亡率的回升呈逐年穩(wěn)步下降。

　　2.建國(guó)后我國(guó)的人口紅利狀況

　　隨著實(shí)行計(jì)劃生育前我國(guó)生育高峰期出生的人口(1949～1978年間)逐漸進(jìn)入勞動(dòng)年齡，我國(guó)勞動(dòng)人口數(shù)不斷增加，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎匾苍诓粩嗵岣?隨著我國(guó)計(jì)生政策的不斷深化，我國(guó)的育齡婦女生育率和人口出生率迅速下降，我國(guó)的少兒人口數(shù)也隨之迅速減少，少兒人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤恃杆傧陆?隨著醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障和生活水平的不斷提高，我國(guó)人口的預(yù)期壽命也不斷提高，老年人口數(shù)隨之不斷增加，老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾渤史€(wěn)步提高。在勞動(dòng)人口數(shù)不斷增加和少兒人口數(shù)迅速減少的雙重作用下，我國(guó)的少兒撫養(yǎng)比迅速下降，雖然我國(guó)老年撫養(yǎng)比也隨著老年人口比重的穩(wěn)步提高而不斷提高，但抵不過(guò)我國(guó)少兒撫養(yǎng)比的迅速下降，故我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比還是隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降也呈迅速下降趨勢(shì)。

　　2.1若退休年齡延至65歲來(lái)算(即國(guó)際慣用算法，也是我國(guó)六普以前的算法)。從表2可以看出：在1953年，我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比高達(dá)68.61%，其中少兒撫養(yǎng)比高達(dá)61.17%;到1964年，隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速提高，我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之迅速提高，高達(dá)79.37%;到1982年，我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育后少兒撫養(yǎng)比的迅速回落，我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之迅速回落，為62.60%;之后隨著少兒撫養(yǎng)比的穩(wěn)步回落，我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之穩(wěn)步回落，到1990年已經(jīng)降為49.83%，剛好低于50%的臨界值;到2010年六普時(shí)，我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)已降為34.28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%的臨界值。以上分析說(shuō)明：若按退休年齡延至65歲來(lái)算，1990年我國(guó)已經(jīng)處于人口紅利期，到2010年我國(guó)已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。

　　2.2若以我國(guó)現(xiàn)有的退休制度來(lái)算(2010年六普起新的算法)。勞動(dòng)年齡按15～59歲來(lái)算，從表3可以看出：2000年五普時(shí)，我國(guó)少兒撫養(yǎng)比為34.36%，老年撫養(yǎng)比為15.70%，社會(huì)總撫養(yǎng)比為50.05%，比值剛好等于50%。2010年，我國(guó)少兒撫養(yǎng)比為23.70%，比五普時(shí)下降10.66個(gè)百分點(diǎn);老年撫養(yǎng)比為19.02%，比五普時(shí)提高了3.32個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)總撫養(yǎng)比為42.72%，比五普時(shí)下降7.33個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)總撫養(yǎng)比為42.72%，比50%的臨界值低7.28個(gè)百分點(diǎn)。以上分析說(shuō)明：若按我國(guó)現(xiàn)有的退休制度來(lái)算，則2000年我國(guó)剛進(jìn)入人口紅利期，隨著少兒撫養(yǎng)比的迅速下降，社會(huì)總撫養(yǎng)比也隨之下降，到2010年我國(guó)已經(jīng)處于人口紅利的高峰期。

　　四、未來(lái)我國(guó)人口紅利的預(yù)測(cè)

　　我國(guó)的計(jì)劃生育政策讓我國(guó)現(xiàn)階段獲得巨大的“人口紅利”，為改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但“紅利”的對(duì)立面是“負(fù)債”，不斷加速的老齡化和不斷降低的出生率催生了我國(guó)“人口紅利”的耗盡，以下根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和我國(guó)建國(guó)后歷年1%人口抽樣數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)未來(lái)的“人口紅利”進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　1.2011～2035年我國(guó)人口狀況的預(yù)測(cè)

　　1.1出生率和自然增長(zhǎng)率的測(cè)算。從圖1可以看出近十年我國(guó)出生率和自然增長(zhǎng)率呈有序波動(dòng)，波動(dòng)較為平穩(wěn)，在2000～2010年10年間，我國(guó)人口的出生率從2000年的14.03‰逐年下降至2010年的11.90‰，年均下降0.213個(gè)千分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率從2000年的7.58‰逐年下降至2010年的4.79‰，年均下降0.279個(gè)千分點(diǎn)。根據(jù)2000～2010年我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率的波動(dòng)情況，我們可以推測(cè)2011～2035年我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率也將延續(xù)2000～2010年的波動(dòng)規(guī)律，從而可以推算出2011～2035年我國(guó)的出生率和自然增長(zhǎng)率。從推算出的2011～2035年我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率情況表(表1)可以看出：到2028年，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率將降為負(fù)數(shù)，即我國(guó)人口總量開(kāi)始停止增長(zhǎng)(見(jiàn)表1)。

　　1.2人口總量及每年出生人口的推算。從表1中2011-2035年的自然增長(zhǎng)率和出生率及2010年六普時(shí)我國(guó)人口總量可以推算出2011-2035年我國(guó)的人口總量和每年出生人口數(shù)(見(jiàn)表2)。

　　2. 2011～2035年我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的推算

　　2.1 0～64歲人口死亡率的預(yù)測(cè)

　　從表1可以看出：從1978～2005年27年間，我國(guó)死亡率波動(dòng)較為平穩(wěn)，基本保持在6.50‰左右波動(dòng)，但從2005年開(kāi)始呈逐年上升態(tài)勢(shì)，主要是由于不斷加速的老齡化引起的，從表2可以看出，我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?953年的4.41%緩慢提升到1990年的5.57%，而后迅速提升至2000年的7.10%，到2010年已經(jīng)高達(dá)8.92%，按照聯(lián)合國(guó)的定義，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7%，即進(jìn)入老齡化社會(huì)。

　　所以可以推斷2005～2010年我國(guó)人口死亡率逐年上升是由于老年人口的死亡率不斷提高引起的，而0～64歲人口的死亡率仍然較為穩(wěn)定，從而可以假設(shè)2011～2035年我國(guó)0～64歲人口的死亡率將保持2010年六普的水平。

　　2.2 0～64歲人口數(shù)的推算

　　2.2.1第一步根據(jù)2010年六普時(shí)我國(guó)0-64歲分年齡的人口死亡率可以推算出0-64歲分年齡的人口存活率，推算公式為：

　　2.2.2第二步根據(jù)表5中的每年出生人口數(shù)、2010年六普時(shí)我國(guó)0～64歲分年齡的人口數(shù)和第一步推算出的0～64歲分年齡的人口存活率來(lái)推算2011～2035年我國(guó)0～64歲分年齡的人口數(shù)。

　　如2011年推算公式為：

　　3. 2011～2035年我國(guó)人口紅利的推算及預(yù)測(cè)

　　根據(jù)以上推算出的2011-2035年的人口總量、0～64歲分年齡的人口數(shù)、60歲及以上人口數(shù)和65歲及以上人口數(shù)來(lái)推算出2011-2035年我國(guó)人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比(一)和人口年齡構(gòu)成和撫養(yǎng)比(二)，按我國(guó)現(xiàn)有的退休制度，我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2011年開(kāi)始逐年上升，到2017年將達(dá)到50.16%，社會(huì)總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開(kāi)始大于50%，這將預(yù)示著對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利即將在2017年消失。隨后逐年繼續(xù)提升，到2035年，社會(huì)總撫養(yǎng)比將高達(dá)79.01%，其中老年撫養(yǎng)比將高達(dá)57.52%，到時(shí)我國(guó)將肩負(fù)著沉重的老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

　　若我國(guó)把退休年齡延至65歲的話，則我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比從2011年開(kāi)始逐年上升，到2032年將達(dá)到50.82%，社會(huì)總撫養(yǎng)比即人口負(fù)擔(dān)系數(shù)開(kāi)始大于50%，這將預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的人口紅利也將在2032年消退。隨后每年以2個(gè)以上百分點(diǎn)的速度提升，到2035年，社會(huì)總撫養(yǎng)比也將高達(dá)57.24%，老年撫養(yǎng)比將高達(dá)38.36%，我國(guó)的人口紅利也將很快耗盡。

　　五、計(jì)生政策調(diào)整迫在眉捷

　　30多年來(lái)我國(guó)堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策，有效地控制了我國(guó)嚴(yán)峻的人口暴增形勢(shì)，也給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的“人口紅利”。但隨著人口紅利的即將消失、超低的生育率和不斷加速的老齡化，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)從擁有大家庭和大量剩余勞動(dòng)力的年輕型人口類型逐漸轉(zhuǎn)向老齡化結(jié)構(gòu)，再加上現(xiàn)有的計(jì)生政策給我國(guó)帶來(lái)了男女比例失調(diào)、貧富差距加大和獨(dú)生子女家庭面臨諸多社會(huì)問(wèn)題等，我國(guó)的計(jì)生政策已經(jīng)到了必須及時(shí)調(diào)整的時(shí)候，必須通過(guò)提高生育率來(lái)緩解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化。

　　1.我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)生政策

　　《中華人民共和國(guó)憲法》第25條規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”《憲法》49條規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”同時(shí)《婚姻法》也規(guī)定，夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

　　生育政策：推行一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)計(jì)劃生育行政部門(mén)審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女：

　　1.1經(jīng)市(不含縣級(jí)市)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，獨(dú)生子女患非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

　　1.2再婚夫妻，一方生育過(guò)一個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的;或再婚前雙方各生育過(guò)一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的;

　　1.3婚后五年以上不孕，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

　　1.4獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的;

　　1.5夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的;

　　1.6夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口，第一個(gè)子女是女孩的。

　　2.計(jì)生政策調(diào)整必要性和緊迫性

　　2.1人口總量已經(jīng)得到有效控制。據(jù)2011～2035年我國(guó)人口總量測(cè)算：2011～2035年，我國(guó)人口總量基本上能控制在14億內(nèi)，并將在2028年停止增長(zhǎng)，隨后將逐年下降。

　　2.2超低的生育率。六普數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國(guó)育齡婦女生育率為1.18，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平(人口學(xué)上的人口更替水平生育率為2.1，意味著下一代人口相對(duì)于上一代不增加也不減少。)。

　　2.3不斷加速的老齡化。六普數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國(guó)60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?3.32%，65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貫?.92%。隨后將逐年提高，根據(jù)推算：到2035年，我國(guó)60歲及以上占總?cè)丝诘谋戎貙⒏哌_(dá)32.13%，65歲及以上占總?cè)丝诘谋戎匾矊⒏哌_(dá)24.40%。按照聯(lián)合國(guó)的定義，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%，65歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7%，即進(jìn)入老齡化社會(huì)。

　　2.4人口紅利即將消退。以我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)制度，即以15～59歲為勞動(dòng)年齡來(lái)算，我國(guó)人口紅利將在2017年消失;若把退休年齡延至到65歲的話，則我國(guó)人口紅利也將在2032年消失。而我國(guó)的大部分行業(yè)還是處于勞動(dòng)密集型，距現(xiàn)代化還有一段很長(zhǎng)的路。依靠人口結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的人口紅利消退經(jīng)驗(yàn)在東亞國(guó)家特別是日本的身上也得到了驗(yàn)證。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在1960年代后期，日本總撫養(yǎng)比穩(wěn)定在45%左右，這種均勢(shì)一直持續(xù)到1990年代初期，這段時(shí)間是日本的輝煌時(shí)期。但從1990年代開(kāi)始，隨著年輕勞動(dòng)人口比重的不斷下降和老年人口比重的不斷提高，老年撫養(yǎng)比開(kāi)始不斷攀升，成為日本經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期低迷的主要原因之一。

　　2.5現(xiàn)有的計(jì)生政策已經(jīng)漸漸不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是男女比例日漸失調(diào)：現(xiàn)有的計(jì)生政策讓我國(guó)傳統(tǒng)的觀念承受巨大考驗(yàn)，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念催生了胎兒性別鑒定和選擇性流產(chǎn)，讓我國(guó)新生兒的性別比例日漸失調(diào)(見(jiàn)表3)，將給今后社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大的不安定因素。二是貧富差距加大：現(xiàn)有的計(jì)生政策讓獨(dú)生子女擁有較大的財(cái)產(chǎn)繼承，而農(nóng)村的二胎特別是越窮越生的子女長(zhǎng)大后面臨與獨(dú)生子女較大的經(jīng)濟(jì)差距，產(chǎn)生尖銳的社會(huì)矛盾。三是獨(dú)生子女家庭面臨著一些社會(huì)問(wèn)題：部分獨(dú)生子女從小嬌生慣養(yǎng)、溺愛(ài)，以至于長(zhǎng)大后對(duì)挫折的承受能力較差，又將肩負(fù)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān);隨著新一代獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，男婚女嫁、傳宗接代和姓氏傳承等中國(guó)傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重困惑著獨(dú)生子女家庭，也造成了一些社會(huì)問(wèn)題;失獨(dú)家庭在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，已失去了再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛，帶來(lái)無(wú)法解決的社會(huì)問(wèn)題，有些機(jī)構(gòu)已做了樣本統(tǒng)計(jì)：目前中國(guó)15歲至30歲的獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬(wàn)分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭，按此統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的失獨(dú)家庭至少已超百萬(wàn)。

　　2.6生育需要一個(gè)周期。人口結(jié)構(gòu)的變化有其規(guī)律，從出生人口變成勞動(dòng)人口至少需要15年，不能等人口紅利已經(jīng)消退了再來(lái)調(diào)整計(jì)生政策。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新指出：“生孩子是一個(gè)周期，并不像中國(guó)缺少糧食就可以從國(guó)外進(jìn)口一樣，勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題并不是通過(guò)國(guó)際勞工就能解決的。”我國(guó)人口生育政策是時(shí)候進(jìn)行必要的調(diào)整了，必須及時(shí)通過(guò)提高生育率來(lái)緩解我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化。

　　六、計(jì)生政策調(diào)整的幾點(diǎn)建議

　　1.首先建議馬上放開(kāi)單獨(dú)家庭的二胎政策

　　婚姻不象買(mǎi)賣(mài)商品那么簡(jiǎn)單，無(wú)法也不能提前設(shè)定條件，所以雙獨(dú)家庭比重相當(dāng)?shù)停鋵?shí)更多的是一方為獨(dú)生子女的婚姻家庭。雖然我國(guó)已經(jīng)放開(kāi)了雙獨(dú)家庭的二胎政策，杜絕了“四二一”家庭的出現(xiàn)，但我們不能忽視了一方為獨(dú)生子女的婚姻家庭，他們面臨的社會(huì)問(wèn)題也不容小視：獨(dú)生子女方家庭父母的養(yǎng)老問(wèn)題、中國(guó)人傳統(tǒng)的姓氏傳承和回誰(shuí)家過(guò)年過(guò)節(jié)等問(wèn)題嚴(yán)重困擾著單獨(dú)婚姻家庭。建議馬上放開(kāi)一方為獨(dú)生子女婚姻家庭的二胎政策，盡可能緩解現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭面臨的諸多社會(huì)問(wèn)題。

　　2.其次建議有條件地放開(kāi)其他家庭的二胎政策

　　到2017年，放開(kāi)雙方都不是獨(dú)生子女婚姻家庭的二胎政策，但要適當(dāng)加大生育間隔期，以緩解由此帶來(lái)的人口增長(zhǎng)。選擇在我國(guó)人口紅利開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)折時(shí)全面放開(kāi)二胎政策，又適當(dāng)?shù)丶哟笊g隔期，有利于進(jìn)一步緩解我國(guó)即將到來(lái)的人口結(jié)構(gòu)變化，也不會(huì)帶來(lái)人口總量的劇增。因?yàn)槿娴亩フ呋旧辖咏丝谑来嫠?，?duì)人口總量不會(huì)太大影響。

　　3.再次建議全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)生政策

　　對(duì)現(xiàn)有的計(jì)生政策進(jìn)行微調(diào)，采取不分地域、不分戶籍在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)生政策，既能更有效地控制人口增長(zhǎng)速度，也有利于提高人口總體素質(zhì)和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因?yàn)閺?978年計(jì)劃生育成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策以來(lái)，其實(shí)真正全面實(shí)行嚴(yán)格一胎化政策的只有城市戶籍人口，而我國(guó)城市戶籍人口占全部人口的比重很小，2010年六普時(shí)僅為29.14%，而占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)70.86%的大部分人口實(shí)行二胎化甚至更多胎，甚至越窮越生，最后影響孩子的戶籍上報(bào)和教育，很多失學(xué)兒童特別是失學(xué)女童大都出于多胎生育家庭。而且當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村除戶籍以外其他幾乎與城市沒(méi)什么區(qū)別，實(shí)施城鄉(xiāng)無(wú)差別的人口計(jì)生政策更有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　4.最后建議嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)婚育政策

　　相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)密的措施，確?；橛呗鋵?shí)到位，不但能有效地把我國(guó)的人口總量控制在預(yù)期范圍內(nèi)，還能夠彰顯公平。當(dāng)前的婚育政策很多基層落實(shí)不到位，還存在較嚴(yán)重的早婚早育和多胎生育。據(jù)六普數(shù)據(jù)顯示：2010年我國(guó)15-64歲的育齡婦女中：存活子女?dāng)?shù)達(dá)3個(gè)及以上的占了13.39%，其中存活子女?dāng)?shù)為3個(gè)的占了9.43%，存活子女?dāng)?shù)為4個(gè)的占了2.91%，存活子女?dāng)?shù)達(dá)5個(gè)及以上的占了1.05%;在2009.11.1–2010.10.31間一年內(nèi)有生育的育齡婦女中：按生育孩次算，其中生育第三孩及以上的占了6.55%，按育齡婦女年齡分，其中15-19歲的育齡婦女占了2.35%。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]王穎，佟健，蔣正華.人口紅利、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口政策[J].人口研究，2010，34(5)：28-34.

　　[2]范凱.人口紅利、作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)健變量-以中國(guó)的人口紅利及其兌現(xiàn)為例[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(5).

　　[3]范凱.人口紅利、作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)健變量-以中國(guó)的人口紅利及其兌現(xiàn)為例[J].內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(5).

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