有關財政金融政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟的形勢論文(2)
有關財政金融政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟的形勢論文篇二
《金融危機后財政政策選擇與經(jīng)濟發(fā)展》
[摘要]在經(jīng)濟逐步回暖的時候,我國卻面臨著更大通貨膨脹的風險,如何在抑制通貨膨脹的前提下,保持經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,使財政政策面臨新的選擇。本文就此做一些淺顯的分析。
[關鍵詞]金融危機;財政政策;經(jīng)濟發(fā)展
一、對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的基本判斷
從國際角度看,由美國次貸危機所引發(fā)的國際金融危機對世界經(jīng)濟造成了重大沖擊,其影響已經(jīng)從虛擬經(jīng)濟蔓延到實體經(jīng)濟,從發(fā)達國家擴散到發(fā)展中國家。自2009年上半年以來全球經(jīng)濟開始緩慢復蘇,主要發(fā)達國家GDP基本停止下降,美國、歐元區(qū)和日本等主要發(fā)達經(jīng)濟體均在2009年第二季度實現(xiàn)止跌反彈。全球貿(mào)易在第二季度開始反彈,其中全球貨物出口增長額比第一季度增長7.6%。全球金融市場狀況逐漸好轉,全球主要股市開始大幅反彈。跨國公司大規(guī)模撤資活動基本停止,預計跨國公司其外國直接投資將于2010年逐步恢復。
從國內(nèi)角度看,全球金融危機后,中國經(jīng)濟在2008年下半年開始感受到顯著影響,2008年第四季度GDP增速迅速降至6.8%,2009年第一季度降至6.1%最低點。在一系列應對金融危機的政策措施出臺以后,經(jīng)濟下滑趨勢得到緩和。2009年第二季度增長率恢復到7.9%,第三季度增長率達到8.9%。2009年全年GDP增速達到8.7%。與美國、日本等發(fā)達國家相比,我國經(jīng)濟的發(fā)展外對貿(mào)依存度更高,通貨膨脹壓力大,失業(yè)率上升等等因素使得國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。所以,中國經(jīng)濟要在金融危機后如何實現(xiàn)又快又好地發(fā)展,迫切需要政府與市場積極主動應對,積極創(chuàng)新的財政政策不僅能夠有效地減弱金融危機對經(jīng)濟的危機,還能擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟的更好地發(fā)展。
二、財政政策的幾種選擇
一場突如其來的金融海嘯席卷全球,實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊,美國、歐元區(qū)和日本經(jīng)濟已全部陷入衰退,新興經(jīng)濟體增速也大幅放緩,世界經(jīng)濟正面臨多年來最嚴峻的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟增速的減緩,國外市場急劇萎縮,我國出口貿(mào)易的強勁勢頭再也難以為繼,這些衰退狀況已經(jīng)非?，F(xiàn)實地告訴中國人:世界經(jīng)濟的高速發(fā)展已經(jīng)成為過去,中國可以借助的世界經(jīng)濟發(fā)展的“快車道”飛速向前的道路也基本走到了終點。因此,根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控需要,相機抉擇,實施相應的財政政策,靈活運用預算、稅收、國債、貼息、轉移支付、政府采購等多種政策工具,以及財政支出增減變化的結構性安排,調(diào)控社會供求總量與結構,為促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,發(fā)揮財政杠桿對經(jīng)濟的拉動作用勢在必行。
1、擴大政府投資,著力加強重點建設
基礎設施落后一直是我過經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題,國家一直把改善基礎設施狀況作為經(jīng)濟建設的重點來抓。擴大政府投資,財政投資的重點主要應放在基礎設施建設方面,主要包括能源、交通運輸通信以及科教文衛(wèi)設施等在內(nèi)的其他公共服務設施。我國基礎設施建設仍有巨大的空間,在受金融海嘯沖擊經(jīng)濟發(fā)展放緩的背景下,適時適度地地擴大政府的投資,完善關鍵基礎設施建設,無疑是一項很明智的選擇。
2、改善投資環(huán)境,激發(fā)市場活力
政府投資對拉動經(jīng)濟的效果非常明顯,但財政投資不能僅僅落實在投資上,在當前結構調(diào)整壓力下,如果僅僅依靠投資來動是遠遠不夠的,關鍵是撬動社會資本、帶動銀行貸款、激發(fā)市場活力。企業(yè)投資在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用,它們創(chuàng)造著增加收入所需要的大部分工作崗位;它們提供著提高生活水平所需要的大部分物資和服務;它們繳納著用于衛(wèi)生、教育及其他服務的公共投資所需要的大部分稅金。通過完善相關政策法規(guī),放寬社會資本投資限制,規(guī)范相關稅費管理,簡化行政管控,改善與強化政府服務,優(yōu)化投資環(huán)境,從根本上吸引與撬動社會資本投資,激發(fā)起更大的市場活力。
3、實施促進產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新的財稅政策
當前我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期,科技創(chuàng)新要在保增長、保民生、保穩(wěn)定中發(fā)揮更大支撐作用。除了要堅決執(zhí)行中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長一攬子政策措施的落實外,還要利用危機形成的倒逼機制,加快經(jīng)濟結構調(diào)整。要切實加強自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,重點開展重大關鍵技術、前沿技術、共性技術的研究,不斷提升核心競爭力?？萍紕?chuàng)新要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)需要,更加貼近實際、貼近需求,不斷提高科技創(chuàng)新的生命力。
4、樹立科學的消費觀,正確引導國內(nèi)消費
金融危機影響嚴重,貿(mào)易保護主義抬頭,世界貿(mào)易進一步萎縮,中國經(jīng)濟的發(fā)展要立足于擴大國內(nèi)的需求,正確引導國內(nèi)消費,促進經(jīng)濟的發(fā)展。從促進消費角度看,應提高企業(yè)職工最低標準,增加低收入群體的收入,繼續(xù)把社會保障、公共醫(yī)療、教育作為重點,優(yōu)先安排財政支出,推動與促進國內(nèi)消費;出臺行之有效的措施抑制房地產(chǎn)市場虛高價格、降低交易的成本,促進住宅消費回升;深入開發(fā)服務消費市場,積極倡導旅游、文化、體育等服務性消費等,提高居民消費水平和質(zhì)量。
5、實施結構性減稅對企業(yè)和居民的減稅讓利
受國內(nèi)外經(jīng)濟因素的影響,一些企業(yè)在金融危機中受到了嚴重的打擊至今還沒恢復過來,減稅讓利有利于幫助中小企業(yè)度過難關,同時也可以起到引導消費的作用。除了進一步提高相關產(chǎn)品的出口退稅以外,增值稅將由生產(chǎn)型轉型消費型,據(jù)財政部測算,此項改革財政預計將減收超過1200億元,是我國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。投資、消費、出口的非平衡發(fā)展以及由此引起的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)結構失衡是制約中國經(jīng)濟長期增長的障礙,調(diào)結構、促平衡、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為迫在眉睫的任務,而結構性減稅無疑正是促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的可行性政策選擇。
6、調(diào)整國民收入分配格局,提高國民收入
加大國民收入分配調(diào)整力度,增加城鄉(xiāng)勞動者勞動報酬,增強居民特別是低收入群眾消費能力,努力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力,國民收入分配體制改革無疑是這項工作中無法逾越的一道坎。中國社會科學院金融研究所研究員易憲容指出,中國當前的收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。擴大內(nèi)需,刺激消費必然要調(diào)整國民收入分配格局,提高低收入者的收入。
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