近年來，中國人口老齡化的進程急劇加快，中國步入老齡化社會，這也是中國當(dāng)前和今后一個時期的基本國情。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的我國人口老齡化問題論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　我國人口老齡化問題論文篇1

　　淺議我國人口老齡化問題

　　摘 要：人口老齡化的現(xiàn)狀、特點及其發(fā)展趨勢是我國全面建成小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的一個基本國情。黨的報告指出，要“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。為全面貫徹落實黨的提出的這一戰(zhàn)略方針和目標任務(wù)，必須準確把握我國人口老齡化面臨的新情況、新挑戰(zhàn)和新機遇。也要圍繞老齡事業(yè)發(fā)展問題，呼吁社會各界力量廣泛參與，總結(jié)相關(guān)國內(nèi)外經(jīng)驗，深入探討應(yīng)對人口老齡化的大政方針和政策措施。

　　關(guān)鍵詞：人口老齡化 經(jīng)濟發(fā)展 對策

　　人人都會老，家家都有老人，能不能有一個幸福安詳?shù)耐砟?，是我們對父輩的期望，也是對我們自己未來的一個渴望。人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題是各級政府關(guān)心的問題，也是老百姓很關(guān)心的問題。因此，2015年在政府工作報告中共有14處直接提到了“養(yǎng)老”這個詞，養(yǎng)老制度改革正式提上日程。讓所有的人都能有一個幸福的晚年，讓 “國未富，民先老”的局面得到有效地緩解，甚至根本地解決。

　　一、我國人口老齡化的基本特征

　　人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。以此為標準，我國自2000年已進入老齡化社會，以65歲及以上占總?cè)丝诒壤臄?shù)據(jù)為參考，此指標從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%，相當(dāng)于每10個人里就有一個65歲以上的老年人。我國老齡化的發(fā)展速度非?？?，呈現(xiàn)出以下基本特征。

　　第一，我國老齡人口絕對值為世界之冠。由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)測壽命日益延長，老年人口逐年增加。2004年底，中國60歲及以上人口達到2億，2026年將年人口為1.43億，2014年達達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。

　　第二，人口老齡化發(fā)展速度快。我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞士用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用，改變了世界老齡人口的發(fā)展格局，即人口老齡化不僅成為發(fā)達國家的問題，而且也已經(jīng)開始成為發(fā)展中國家的問題。

　　第三，我國人口未富先老，對經(jīng)濟壓力很大。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的，屬于未富先老。發(fā)達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化，呈漸進的步伐。當(dāng)它的65歲以上老齡人口達到7%時，人均GNP一般在1萬美元以上。而我國進入老齡化國家時，人均GNP僅800美元，發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。

　　第四，老年人口在區(qū)域分布上不均衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以最早進入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進入人口老年型行列的寧夏(2012年)比較，時間跨度長達33年。另外，人口老齡化趨勢，就靜態(tài)而言，由于農(nóng)村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農(nóng)村;但就動態(tài)而言，由于農(nóng)村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮(zhèn)，因此城鄉(xiāng)老齡化程度正在接近，農(nóng)村人口老齡化的問題也愈益突出。

　　第五，老齡人口高齡化趨勢十分明顯。人口學(xué)中認定，60-69歲為低齡老年人口，70-79歲為中齡老年人口，80歲以上為高齡老年人口。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口喪偶和患病幾率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。

　　第六，人口老齡化城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到21世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達國家的重要特征之一。

　　二、人口老齡化產(chǎn)生的原因及影響

　　造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有三個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。二是經(jīng)濟的快速增長、科學(xué)技術(shù)的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已經(jīng)取得了驚人的成就，人口壽命大大延長，少子化是中國目前發(fā)生老齡化的根本原因。少子化是與老齡化相對應(yīng)的，指生育率下降或者嬰幼兒死亡率增高造成幼年人口比例逐漸減少的現(xiàn)象，中國現(xiàn)行的計劃生育政策是加劇少子化的催化劑。我國計生委宣布的生育率是1.8，它低于國際公認的世代更替率2.1的生育率，這必將導(dǎo)致人口的老齡化。三是經(jīng)濟的發(fā)展和伴隨的人口流動、遷移的經(jīng)?；估淆g人在某個地區(qū)集中化。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的青壯年人口向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動，這就造成經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)人口老齡化。許多農(nóng)村家庭成為所謂的“空巢家庭”。以上因素共同作用的結(jié)果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。

　　21世紀是人口老齡化的時代，“未富先老”使得中國面臨更嚴峻復(fù)雜的養(yǎng)老局面。然而，人口老齡化是把雙韌劍，它給社會帶來嚴峻考驗的同時，已催生著中國的巨大變化，經(jīng)濟發(fā)展尋找新源頭、社會觀念的轉(zhuǎn)變等，均以此為契機展開。人口老齡化會給社會經(jīng)濟帶來一定影響：一是老齡人口的增長會改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重勞動人口的負擔(dān); 二是伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化，必將影響到勞動生產(chǎn)率的提高;三是人口老齡化使用于老年社會保障的費用大量增加，給政府帶來沉重的負擔(dān);四是人口老齡化要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要;五是人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。然而，人口老齡化同樣也是一種機遇，將會促進老年化醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、老年金融產(chǎn)業(yè)、老年文化產(chǎn)業(yè)、老齡房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。人們常說“最美不過夕陽紅”，希望未來的中國社會因為老年人的增多，而變得更親和、更睿智、更包容。

　　三、應(yīng)對我國人口老齡化的對策

　　面對嚴峻的老齡化形勢，如何有效應(yīng)對，既能夠確保老年人生活幸福，又要保持經(jīng)濟與社會發(fā)展活力，是未來我們必須認真解決的重大問題。我們既要認真總結(jié)學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，也要充分立足我國國情，發(fā)揮我國特有的文化和體制優(yōu)勢，探索行之有效的道路。

　　第一，研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀五六十年代要實現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當(dāng)調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

　　第二，加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要勞動生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔(dān)，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力就會減輕。

　　第三，加強法制建設(shè)，提高老年人口的社會保障水平。加大對老年人權(quán)益保障法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，在公民道德建設(shè)中加強尊老、愛老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳，在全社會形成尊敬老年人的良好道德風(fēng)氣。對那些虐待老年人、不贍養(yǎng)老年人的行為，必須在道德上、法律上給予譴責(zé)和制裁，以保障老年人在愉快、溫暖、祥和的環(huán)境中安度晚年。

　　第四，完善養(yǎng)老保障制度。從老年保障的方式上看，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，仍要以家庭供養(yǎng)為主、社會供養(yǎng)為輔。與此同時，要加大社會供養(yǎng)的比重，逐漸過渡到以社會供養(yǎng)為主、家庭供養(yǎng)為輔。但無論是哪個階段，家庭始終是養(yǎng)老的主要載體。因此，要及早研究和制定出相應(yīng)的政策，扎實地推進社會養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，還要按照因地制宜的原則，改革社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，并根據(jù)城鄉(xiāng)老年人口的不同特點和需求，進一步建立和完善適合城鄉(xiāng)老年人口的社會養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)應(yīng)加大力度推行以社區(qū)服務(wù)為依托的社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，而農(nóng)村重點則要進一步完善社會救濟以及以保吃、保住、保穿、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五保”供養(yǎng)制度。

　　第五，加強老年產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。老年產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費特征為標志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。目前我國老年產(chǎn)業(yè)化水平還很低，敬老院數(shù)量有限，且功能、設(shè)施水準較低，因此，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會資金進入老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面可以化解老齡化壓力;另一方面，作為一項新型產(chǎn)業(yè)，可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第六，發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當(dāng)一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發(fā)為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業(yè)市場，為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經(jīng)濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現(xiàn)其自身價值。

　　參考文獻

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