[論文摘要]新農(nóng)村建設(shè)的推行與農(nóng)村社會(huì)工作的提出，具有共同的社會(huì)基質(zhì)，暗含了兩者之間的不可替代性和互補(bǔ)性。如何發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)兩者不足，真正實(shí)現(xiàn)他們互惠共生成為急需解決的問題
　　[論文關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村社會(huì)工作 不可替代性 互補(bǔ)性
　　2005年，中共中央召開了十六屆五中全會(huì)，并在會(huì)上針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)出現(xiàn)的新變化、新情況提出了要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。會(huì)議認(rèn)為。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。2006年，中共中央提出建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，社會(huì)工作也由教育研究階段步入制度性建設(shè)階段．農(nóng)村社會(huì)工作也以此為契機(jī)獲得了長足發(fā)展。比較新農(nóng)村建設(shè)和中國特色的農(nóng)村社會(huì)工作，兩者在推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、建設(shè)社區(qū)文化、改善村民關(guān)系方面有許多共通之處，如農(nóng)村社會(huì)工作中倡導(dǎo)政府及社會(huì)政策的改變與新農(nóng)村建設(shè)的管理民主、農(nóng)村社會(huì)工作中的社區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展或生活寬裕、農(nóng)村社會(huì)工作中社區(qū)教育和社區(qū)衛(wèi)生項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明等都有相似之處。既如此，國家在推行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)為什么還要提倡農(nóng)村社會(huì)工作，在開展農(nóng)村社會(huì)工作時(shí)為何要實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)?筆者將從歷史審視、現(xiàn)實(shí)比較和未來指向三個(gè)時(shí)間維度來分析兩者的共同基質(zhì)、不可替代性和互補(bǔ)性。
　　一、歷史分析：兩者產(chǎn)生于共同的歷史淵源和社會(huì)背景。使其具有可比性
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出并不是突然非理性的行為，是基于歷史農(nóng)村改革與建設(shè)的先例和社會(huì)大環(huán)境所發(fā)生的新變化、新情況而縝密論證的產(chǎn)物。同樣，農(nóng)村社會(huì)工作的研究與推行并不是一朝一夕實(shí)現(xiàn)的，是經(jīng)過長期歷史上傳統(tǒng)社會(huì)工作和我國特色相結(jié)合的實(shí)踐產(chǎn)物。審視歷史農(nóng)村建設(shè)與改革進(jìn)程，兩者的產(chǎn)生有共同的歷史背景和社會(huì)基礎(chǔ)。
　　歷史實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和專業(yè)手法的運(yùn)用都依賴于當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景。民國以前、地主占有土地，他們趕走原來的土地所有者(即農(nóng)民)，然后把土地租佃給這些無地農(nóng)民，由農(nóng)民自行開發(fā)與耕種，繳納地租。在長達(dá)二千年的封建社會(huì)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所有制雖然沒有發(fā)生改變，但在不同的時(shí)期也出現(xiàn)了許多推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的制度頒布，如北宋時(shí)期的王安石針對(duì)土地大勢(shì)兼并阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)背景，提出了運(yùn)用青苗法、募役法、方田均稅法和農(nóng)田水利法等措施來調(diào)整封建國家、地主和農(nóng)民關(guān)系的政策以及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然農(nóng)業(yè)社會(huì)也不乏貧困和社會(huì)問題，便是人們主要是靠家庭、家族和新朋好友來解決問題，這種低度分化和低流動(dòng)性不可能育化出現(xiàn)代社會(huì)工作。民國時(shí)期，我國內(nèi)憂外患，中國農(nóng)業(yè)社會(huì)極度衰落凋零，一批有識(shí)之士希望通過鄉(xiāng)村建設(shè)來救治中國社會(huì)。其中，鄉(xiāng)村建設(shè)中的許多探索與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一定的差異，但在基本內(nèi)核上卻有相通之處，如梁漱溟的文化建設(shè)和晏陽初的“四大教育”與新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)風(fēng)文明、培育新型農(nóng)民相似。同樣，一批學(xué)者也在這一時(shí)期探索農(nóng)村社會(huì)工作即農(nóng)村社會(huì)調(diào)查，李景漢帶領(lǐng)組織25名學(xué)生對(duì)黑山扈村21個(gè)家庭進(jìn)行了調(diào)查并撰文《北平效外之鄉(xiāng)村家庭調(diào)查》。鄉(xiāng)村建設(shè)由于有費(fèi)孝通等批社會(huì)學(xué)家的參與，也是我國特色農(nóng)村社會(huì)工作的萌芽時(shí)期。建國以后至改革開放前，黨和國家在全國范圍內(nèi)推行土地改革，廢除封建土地所有制，使農(nóng)民真正成為土地的主人，極大的解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。不過，組織農(nóng)民走合作化道路卻違背了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，使農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)停滯甚至走向倒退，專業(yè)性農(nóng)村社會(huì)工作此時(shí)也完全處于空白。改革開放以后，在全國推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國際化進(jìn)程的加快，單位制社會(huì)解體和碎片化社會(huì)的逐漸形成，農(nóng)村與城市的差距越來越大。加之，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施毀損嚴(yán)重、鄉(xiāng)風(fēng)衰落、衛(wèi)生條件差、村民之間的關(guān)系越來越淡漠等現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的干擾了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在此社會(huì)背景下，我國黨和政府推行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，并提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)具體目標(biāo)，協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化建設(shè)。也正是在這樣的大背景下，農(nóng)村社會(huì)工作進(jìn)入快速發(fā)展期，農(nóng)村社會(huì)工作者們也從農(nóng)村社區(qū)貧困人口、殘疾人群、老年人群體和有行為偏差的青少年等進(jìn)行專業(yè)社會(huì)工作介入，更是從推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、社區(qū)文化建設(shè)、參與社區(qū)治理等方面出發(fā)開展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。
　　可以說，新農(nóng)村建設(shè)的提出和農(nóng)村社會(huì)工作的推行具有共同的社會(huì)基礎(chǔ)，是共同社會(huì)背景的產(chǎn)物和歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的呼喚。他們從不同的角度出發(fā)，運(yùn)用不同的手法作用于同一領(lǐng)域以期達(dá)到共同的目標(biāo)?；诖?，新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)工作才具有可比較性，才能分析出他們的差異性和互補(bǔ)性。