論市場(chǎng)與政府的關(guān)系論文

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府作用有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)模式。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的論市場(chǎng)與政府的關(guān)系論文，希望大家喜歡!

　　論市場(chǎng)與政府的關(guān)系論文篇一

　　《政府與市場(chǎng)關(guān)系論》

　　摘要：報(bào)告要求“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，指出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”這指明了當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容和根本目標(biāo)。理論界一些人由于對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵缺乏理論認(rèn)識(shí)，把它解釋為市場(chǎng)在資源配置上起根本性、主導(dǎo)作用，政府、計(jì)劃的作用則是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。這種認(rèn)識(shí)沒有弄清誰是矛盾的主要方面，誰是矛盾的次要方面，把政府與市場(chǎng)的地位和作用弄顛倒了，這非常不利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，阻礙科學(xué)發(fā)展觀的貫徹。必須把顛倒了的關(guān)系顛倒過來，確立根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在資源配置上的主導(dǎo)地位，更好發(fā)揮政府作用。

　　關(guān)鍵詞：政府與市場(chǎng);科學(xué)發(fā)展觀;鄧小平理論;中國(guó)特色社會(huì)主義

　　中圖分類號(hào)，F(xiàn)04 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2674(2013)08-022-09

　　把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的極重要組成部分。報(bào)告再次把“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為一個(gè)獨(dú)立部分提出來，并且明確指出，要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好地發(fā)揮政府作用。這指明了當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容和根本目標(biāo)。我認(rèn)為這里包涵著實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的新概括，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)此在理論上加以闡釋。

　　鄧小平同志說，計(jì)劃或政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題，在今天的資本主義制度和社會(huì)主義制度下都存在，資本主義國(guó)家也有計(jì)劃，社會(huì)主義制度下也有市場(chǎng)，計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。但這絕不是說資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別。這兩種不同社會(huì)制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別在于：體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)在國(guó)家資源配置上的地位和作用的不同。當(dāng)前有一些人把市場(chǎng)看作是我國(guó)資源配置的根本的和主導(dǎo)的力量，把政府與市場(chǎng)的地位和作用弄顛倒了。我認(rèn)為必須把顛倒了的關(guān)系顛倒過來，不然，在貫徹社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐工作中會(huì)陷入盲目性，給實(shí)際工作帶來重大損失，甚至有引向改旗易幟邪路的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

　　一、計(jì)劃(政府)與市場(chǎng)關(guān)系問題的產(chǎn)生及二者關(guān)系

　　計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系就其本質(zhì)來說，是所有制關(guān)系派生出來的問題。在一個(gè)或大或小的集體中，如果生產(chǎn)資源是該集體成員共同所有，他們的共同需要是很清楚的，他們會(huì)按照共同需要有計(jì)劃地配置資源，以滿足該集體的各種需要。不管這個(gè)集體是一個(gè)氏族、一個(gè)奴隸主莊園、一個(gè)封建主莊園，或一個(gè)企業(yè)、一個(gè)家庭，都必然是如此。人類社會(huì)歷史發(fā)展的實(shí)際表明了這一點(diǎn)。

　　1 市場(chǎng)——“看不見的手”

　　如果生產(chǎn)資料屬于分散的私人所有，他們又都處于互相依存的社會(huì)分工之中，那么，它們之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都只能通過他們產(chǎn)品的交換，即把產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，來互相滿足自己和他人的需要，以維系個(gè)人和社會(huì)的存在和發(fā)展。這就產(chǎn)生了市場(chǎng)這個(gè)事物。市場(chǎng)就是商品生產(chǎn)者交換關(guān)系的總和。是私人企業(yè)主為私利相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系的總和。在這種關(guān)系中，人們的各種需要和需要多少，就不可能直接知道，只能通過商品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)間接地了解。如果某種商品的市場(chǎng)價(jià)格低于其價(jià)值，即勞動(dòng)花費(fèi)，就表明該商品生產(chǎn)過多，必須對(duì)生產(chǎn)要素配置加以調(diào)整，分配到那些市場(chǎng)價(jià)格高于其價(jià)值的商品的生產(chǎn)方面。這樣，市場(chǎng)成為社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)手段和方法。亞當(dāng)·斯密把這種市場(chǎng)關(guān)系比喻為“看不見的手”。實(shí)際上，并沒有這樣一只獨(dú)立存在的“手”，它只是私有商品生產(chǎn)者在市場(chǎng)上自發(fā)的盲目生產(chǎn)和相互競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，實(shí)際存在的只是千百萬只私有生產(chǎn)者的“手”，他們獲取社會(huì)需要信息的唯一來源就是天天波動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格。把這種私有生產(chǎn)者盲目競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)比喻成一只“看不見的手”，是這種關(guān)系被物化，馬克思把它稱作“商品的拜物教”。就象宗教一樣，人們把自己的活動(dòng)的結(jié)果看作是由神決定的，拜倒在它面前。亞當(dāng)·斯密把“看不見的手”稱作“全能的神”。當(dāng)有些人把市場(chǎng)說成是資源配置最優(yōu)方法時(shí)，這同說由“神”、“上帝”來決定同義，實(shí)際是在說由分散的私有生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格自發(fā)生產(chǎn)是最好的資源配置方式，實(shí)際內(nèi)容是在說由私人生產(chǎn)者為自己私利分散地從事生產(chǎn)是最好的生產(chǎn)方式。因此，對(duì)市場(chǎng)作用的評(píng)價(jià)就是對(duì)建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的生產(chǎn)方式的評(píng)價(jià)。說市場(chǎng)最能高效率地配置資源，就是說私人企業(yè)主分散決策是最有效配置資源方式。

　　美國(guó)前總統(tǒng)小布什的一句話講得非常明確，他攻擊奧巴馬的國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主張時(shí)說，我深知私營(yíng)企業(yè)才能帶領(lǐng)美國(guó)走出目前我們所處的經(jīng)濟(jì)局面，“你們比政府更能花好自己的錢”。…這就是為什么資產(chǎn)階級(jí)崇尚市場(chǎng)的根源，布什的話是在重復(fù)亞當(dāng)·斯密的信條。它最明白不過地說明了，崇尚市場(chǎng)實(shí)質(zhì)就是崇尚私有制。不過布什忘記了時(shí)代已經(jīng)變化，斯密當(dāng)時(shí)崇尚自由主義市場(chǎng)是符合實(shí)際的，是正確的?？墒?，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入金融壟斷資本主義階段，正是壟斷資本企業(yè)主按自己的意志花錢，導(dǎo)致了當(dāng)前空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　自發(fā)的市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過巨大作用是確實(shí)的。追逐私利激勵(lì)著企業(yè)主的活力，通過市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)調(diào)節(jié)著整個(gè)社會(huì)資源的配置。這種資源配置方式，盡管經(jīng)歷著不斷的震蕩，但畢竟實(shí)現(xiàn)著全社會(huì)的共同利益。這是當(dāng)時(shí)唯一可能的，也是最好的資源配置方式。這正是為什么市場(chǎng)被賦予了“神”一般的作用的原因。

　　2 市場(chǎng)與政府：“看不見的手”與“看得見的手”

　　資本主義國(guó)家為挽救市場(chǎng)盲目性產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，都不得不違背意愿地采取國(guó)家干預(yù)的措施，從這里可以看出，所說的“看不見的手”與“看得見的手”之間的關(guān)系。這兩只“手”有一個(gè)很大的區(qū)別，“看不見的手”并不是實(shí)在的有形存在，它沒有任何自然的物質(zhì)存在，它的存在純粹是社會(huì)的，是一種社會(huì)關(guān)系，是私人生產(chǎn)者為私利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的總體。如果說有具體存在的話，那就是分散的私人企業(yè)主的“手”，除此，它沒有別的現(xiàn)實(shí)存在形態(tài)。斯密用“看不見的手”來表達(dá)這種自發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，會(huì)給人一種幻覺，似乎有一個(gè)實(shí)在的手存在，像宗教中那樣泥塑神像顯示它確實(shí)存在，人們拜倒在它面前。與“看不見的手”不同，“看得見的手”，是指代表全社會(huì)的共同利益的國(guó)家機(jī)構(gòu)——政府，這是一種實(shí)際的物質(zhì)存在，看得見，摸得著的。

　　在資本主義私有制條件下，在資本主義私有制資源配置上，“看不見的手”是基礎(chǔ)性的，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家這只“看得見的手”則是“看不見的手”的衛(wèi)護(hù)者。正是由于政府的保護(hù)，市場(chǎng)這只手才得以發(fā)揮資源配置的正面作用。政府通過制定各種法規(guī)，像財(cái)產(chǎn)法、契約合同法、物權(quán)法、勞動(dòng)法、工廠法、競(jìng)爭(zhēng)法等游戲規(guī)則，以及完成那些私人企業(yè)主不愿做和做不了的生產(chǎn)職能，例如，初期修建鐵路等活動(dòng)。正是由于存在政府的保駕護(hù)航，才使這種分散的生產(chǎn)過程得以維持，使這只“看不見的手”的負(fù)面作用不至于在私人生產(chǎn)者的相互廝殺中導(dǎo)致整個(gè)資本主義制度的崩潰。所以，“看不見的手”一開始就是在“看得見的手”的呵護(hù)下才得以發(fā)揮其配置資源的正面作用的。正如諾獎(jiǎng)獲得者美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨所說，市場(chǎng)“如果沒有政府的干預(yù)，就不能實(shí)現(xiàn)有效的資源配置”。

　　二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體

　　1 社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾

　　(1)社會(huì)主義制度是建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，即全社會(huì)的生產(chǎn)資料屬于全社會(huì)成員共同所有和共同支配，目的是為了全社會(huì)所有成員的物質(zhì)和文化生活需要及其全面發(fā)展。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其生產(chǎn)目的是為了私人利益。私人生產(chǎn)者只是為了其私人利益，小商品生產(chǎn)者是為了個(gè)人及其家庭的生活需要從事生產(chǎn)活動(dòng)。

　　(2)社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制決定了全社會(huì)生產(chǎn)擺脫了分散的私人生產(chǎn)者的盲目性支配，是按照預(yù)定的目標(biāo)有計(jì)劃地配置全社會(huì)資源為實(shí)現(xiàn)共同目的服務(wù)。私有制則決定了生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)和目的只能是由各個(gè)私人自發(fā)地進(jìn)行，全社會(huì)生產(chǎn)資料在不同生產(chǎn)領(lǐng)域的合理配置只能借助于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)間接告訴私人生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少。這個(gè)過程不是平穩(wěn)地進(jìn)行的，而是充滿了激烈的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)震蕩和破壞，會(huì)有生產(chǎn)者的失敗與成功、企業(yè)的興起與破產(chǎn)、產(chǎn)品的不足與過剩，總之，如馬克思所指出的全社會(huì)生產(chǎn)過程的均衡只能經(jīng)歷著不斷的混亂才能得到實(shí)現(xiàn)。

　　(3)分配關(guān)系方面，社會(huì)主義公有制決定了人們只是以個(gè)人的勞動(dòng)參與生產(chǎn)過程，所以，個(gè)人消費(fèi)品分配只能是按每個(gè)人投人的勞動(dòng)量，在社會(huì)總產(chǎn)品中對(duì)滿足共同需要的部分扣除后，其余部分實(shí)行按勞分配。這是社會(huì)主義制度下，人們之間的最核心的利益關(guān)系。

　　在商品經(jīng)濟(jì)中，人們的分配關(guān)系是按照該私人生產(chǎn)者在生產(chǎn)某種商品所花費(fèi)的勞動(dòng)量創(chuàng)造的價(jià)值來交換，即等價(jià)交換，通過這種交換每個(gè)生產(chǎn)者獲得與本人勞動(dòng)所創(chuàng)造價(jià)值量相等的價(jià)值。形成商品價(jià)值的勞動(dòng)，不是勞動(dòng)者本身實(shí)際上花費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間，而只能是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，或社會(huì)平均的勞動(dòng)時(shí)間。所以，從分配關(guān)系上看，社會(huì)主義按勞分配與商品生產(chǎn)中按價(jià)值分配，有著本質(zhì)的區(qū)別，體現(xiàn)著兩種本質(zhì)不同的所有制關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。按勞分配只能是公有制范圍內(nèi)才會(huì)產(chǎn)生的分配關(guān)系;按形成的價(jià)值分配(等價(jià)交換)則體現(xiàn)著私有制關(guān)系，它承認(rèn)生產(chǎn)資料私有者獲得由握有更優(yōu)良的生產(chǎn)條件獲取相應(yīng)利益的權(quán)利。

　　2 社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

　　以上分析表明，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不能是機(jī)械式地拼裝，而是一種有機(jī)結(jié)合。依據(jù)馬克思主義理論，商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是處在社會(huì)分工中私有制的產(chǎn)物，它與社會(huì)主義公有制是對(duì)立的。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義經(jīng)濟(jì)，雖然它們都是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，但二者的根本區(qū)別在于：一般商品經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)者個(gè)人的勞動(dòng)為基礎(chǔ)的，資本主義經(jīng)濟(jì)則是把貨幣轉(zhuǎn)化為資本以無償占有他人的剩余勞動(dòng)為基礎(chǔ)。

　　在資本主義制度下，商品由按價(jià)值交換轉(zhuǎn)化為按生產(chǎn)價(jià)格交換，解決了資本主義經(jīng)濟(jì)與一般商品經(jīng)濟(jì)之間的矛盾和對(duì)立，實(shí)現(xiàn)了資本主義與一般商品經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。資本主義利用市場(chǎng)這種手段、方法為資本增殖服務(wù)。

　　社會(huì)主義公有制與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)立和矛盾，必須得到解決，二者才能構(gòu)成有機(jī)整體，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。矛盾解決的途徑是：(1)從所有制方面看，那就是公有制企業(yè)(國(guó)有企業(yè))轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，這實(shí)際上就是模擬私有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)市場(chǎng)上從事經(jīng)營(yíng)，讓他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。(2)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面來看，企業(yè)必須根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，自己決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，并獲得盈利。與私有制企業(yè)不同的在于，國(guó)有企業(yè)必須遵循政府依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀制定的發(fā)展規(guī)劃從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把實(shí)現(xiàn)規(guī)劃作為根本目標(biāo)。如果某種活動(dòng)背離了規(guī)劃目標(biāo)則不能做，應(yīng)自覺地接受政府的宏觀調(diào)控，校正自己的經(jīng)營(yíng)方向。這樣，就保證了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(3)從分配方面來看，為了使社會(huì)主義公有制與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，必須解決按勞分配關(guān)系與等價(jià)交換關(guān)系之間的矛盾，要通過一定的方式把按價(jià)值交換(實(shí)際上是按生產(chǎn)價(jià)格交換)的結(jié)果轉(zhuǎn)化為按勞分配關(guān)系，剔出由于生產(chǎn)資料優(yōu)良帶來的同樣勞動(dòng)不能得到同樣收入的因素。這是通過國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)上繳、政府的稅收等方法加以調(diào)節(jié)。

　　解決了以上矛盾，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)與一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾就會(huì)得到解決，才能構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們所要求的建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其內(nèi)容就是正確解決好上述矛盾。

　　3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)矛盾統(tǒng)一體中誰是矛盾主要方面?

　　毛澤東指出，任何一個(gè)矛盾體中，“矛盾著的兩個(gè)方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一對(duì)矛盾，哪一個(gè)是矛盾的主要方面，哪一個(gè)是矛盾的次要方面呢?首先從基本理論上談?wù)勆鐣?huì)主義與政府規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系。

　　從本質(zhì)上說，社會(huì)主義公有制之所以必然要取代資本主義私有制，是因?yàn)槭袌?chǎng)的盲目競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)無政府狀態(tài)愈來愈帶來對(duì)生產(chǎn)力的巨大破壞。馬克思認(rèn)為自覺地有計(jì)劃組織社會(huì)生產(chǎn)是社會(huì)主義的本質(zhì)特點(diǎn)，他說：?jiǎn)栴}的爭(zhēng)論在于，“構(gòu)成資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)的供求規(guī)律的盲目統(tǒng)治和構(gòu)成工人階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)的由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)。”由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)，當(dāng)然就是指代表全社會(huì)利益的政府制定的規(guī)劃的指導(dǎo)和引導(dǎo)。恩格斯指出社會(huì)主義國(guó)家作為整個(gè)社會(huì)的代表，將實(shí)行“對(duì)生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)”。由國(guó)家代表全社會(huì)有計(jì)劃地分配資源是社會(huì)資源配置的更高級(jí)的形式。在第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的建設(shè)實(shí)踐中，其領(lǐng)導(dǎo)人斯大林依據(jù)馬克思主義的基本理論，提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展規(guī)律是社會(huì)主義特有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不過，在實(shí)踐中，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有考慮從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力狀況出發(fā)，教條主義地對(duì)待馬克思主義，在組織社會(huì)生產(chǎn)時(shí)，完全摒棄市場(chǎng)在資源配置中的作用，奢望在條件尚不具備時(shí)，建立高度集中的全面的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。盡管其有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)一盤棋的指導(dǎo)思想的優(yōu)越性得到了發(fā)揮，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但由于超越了現(xiàn)實(shí)的客觀條件，完全否定了在一定發(fā)展階段上市場(chǎng)在資源配置方面的積極作用。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，大大挫傷了基本生產(chǎn)單位的積極性和創(chuàng)造性，問題日益積累，造成經(jīng)濟(jì)效益日趨低下，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度日趨下降，人民生活水平的提高也受到極大的影響。 　　我國(guó)社會(huì)主義革命取得勝利后，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面基本是繼承蘇聯(lián)時(shí)期的計(jì)劃體制，不過也逐漸開始思考蘇聯(lián)計(jì)劃體制過于集中的缺點(diǎn)問題，毛澤東在1956年《論十大關(guān)系》中，指出了蘇聯(lián)體制的缺陷。在這一基礎(chǔ)上，鄧小平對(duì)此進(jìn)行了全面思考。

　　到1979年代末，形成了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論問題的全面認(rèn)識(shí)。這包括：不能說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的，社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)主義利用這種方法來發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們應(yīng)注意到，鄧小平在談到發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，論述非常嚴(yán)謹(jǐn)，這表現(xiàn)在他沒有否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，且明確地指明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義利用的一種方法、手段。按照馬克思主義的基本理論和鄧小平的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，社會(huì)主義公有制當(dāng)然是主要的矛盾方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是次要的矛盾方面。

　　三、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

　　由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著它固有的缺陷，特別是新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)完全不適應(yīng)已經(jīng)極大提高了的社會(huì)生產(chǎn)力狀況，其破壞性也愈來愈嚴(yán)重。更為關(guān)鍵的因素是，由于全世界的資源狀況日益緊張，生態(tài)狀況日趨惡化，社會(huì)矛盾日趨尖銳。這在上個(gè)世紀(jì)還是不太明顯的矛盾，現(xiàn)在解決它已成為全世界迫在眉睫的緊急任務(wù)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急，在我國(guó)反映這種客觀現(xiàn)實(shí)的理論成果就是科學(xué)發(fā)展觀。

　　黨的報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。”這里準(zhǔn)確表述了科學(xué)發(fā)展觀形成、實(shí)踐和理論根據(jù)。說它是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的體現(xiàn)，是因?yàn)樗罁?jù)了馬克思的構(gòu)成工人階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)是由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)。所說的中國(guó)實(shí)際，就是指自覺貫徹社會(huì)主義以人為本的核心思想和迫切要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;時(shí)代特征是指與上世紀(jì)前一時(shí)期不同，當(dāng)前資源緊張、環(huán)境破壞的狀況已成為嚴(yán)重威脅人類生存的現(xiàn)實(shí)，要求必須建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)。如任社會(huì)生產(chǎn)繼續(xù)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，將直接造成毀滅性后果。

　　為了切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，報(bào)告明確地指出要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”“更加尊重市場(chǎng)規(guī)律”當(dāng)然是非常重要的，因?yàn)椴灰勒帐袌?chǎng)規(guī)律行事，就不可能利用市場(chǎng)機(jī)制為發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力服務(wù)。重要的是強(qiáng)調(diào)了“更好發(fā)揮政府作用”。這有很強(qiáng)的針對(duì)性。例如，當(dāng)前理論界和媒體的一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為，“現(xiàn)在資源配置的基礎(chǔ)性手段是市場(chǎng)，計(jì)劃是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的必要手段。”這種理解和表述顯然不適應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，因?yàn)闉榱吮ＷC經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，在資源配置上最根本的不能是依靠市場(chǎng)的自發(fā)性，而必須是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的有科學(xué)預(yù)見的計(jì)劃的引導(dǎo)和強(qiáng)有力的實(shí)施。這只能靠發(fā)揮代表全社會(huì)利益的政府的指導(dǎo)作用。當(dāng)然，在資源配置的大的目標(biāo)和方向確定后，具體貫徹實(shí)施時(shí)，在現(xiàn)階段還必須重視尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)和一定范圍的調(diào)節(jié)作用，以有利于整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的根本區(qū)別所在。把政府的管理經(jīng)濟(jì)的職能只歸結(jié)為彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，這顯然是把矛盾的主要方面與矛盾的次要方面弄顛倒了。這是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特征。我們不應(yīng)該把資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般，更不能把它當(dāng)作我們經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

　　四、把顛倒了的關(guān)系顛倒過來

　　盡管社會(huì)主義公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系在我們看來是很清楚的，但是，從理論界的狀況看，不少人把二者的基本關(guān)系顛倒了，模糊了改革的主要方向，進(jìn)而也就不能提出真正有利于科學(xué)發(fā)展的對(duì)策和措施。他們沒有真正理解鄧小平的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科學(xué)思想，錯(cuò)誤地理解了經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)質(zhì)，沒有把改革看作是一種創(chuàng)新，是創(chuàng)造一種新型的中國(guó)特色社會(huì)主義的管理經(jīng)濟(jì)的模式，而是理解為要在中國(guó)“復(fù)制”資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。

　　在關(guān)于社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制解釋上，很多人只是抽象地說這是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，但不明確這是怎樣一種結(jié)合和對(duì)二者的地位做準(zhǔn)確的規(guī)定。實(shí)際上存在著多元的解釋。比較典型的一種說法是：把社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來;發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)配置資源的有效性，使全社會(huì)充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。這里把二者的結(jié)合說成是社會(huì)主義優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的結(jié)合。還有一種說法與此類似：社會(huì)主義解決公平問題，市場(chǎng)解決效率問題。這些說法無論從理論上還是從實(shí)踐上看都是不能成立。其一，表面上看起來這里似乎是在肯定社會(huì)主義制度，但是實(shí)際上否定了它的根本優(yōu)越性，即它能按科學(xué)預(yù)見有計(jì)劃地配置資源，以及全國(guó)一盤棋的巨大優(yōu)越性。其二，把公平與效率分?jǐn)偟讲煌膬蓚€(gè)制度上的觀點(diǎn)，是一種在理論上很幼稚的想法。任何一個(gè)歷史上存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，都必然是公平與效率的結(jié)合。如果一個(gè)制度只是有公平而無效率，這樣的制度必將被拋棄，不可能存在;另外，現(xiàn)實(shí)也不可能存在一種只是有效率而無公平的制度，試想，如果沒有等價(jià)交換這種公平關(guān)系，市場(chǎng)能會(huì)有效率嗎?哪種公平關(guān)系更優(yōu)越，就看哪種類型的公平關(guān)系更適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。這是馬克思主義的一個(gè)基本原理。

　　混淆矛盾主要方面和次要方面的另一個(gè)表現(xiàn)是論述中采取折衷主義態(tài)度。例如，有位理論工作者說：“社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面相互適應(yīng)的過程。公有制要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則要適應(yīng)社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)。這樣，就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。”這種不分主次、不指明誰是起主導(dǎo)作用，只是抽象地講二者“相結(jié)合”、“相互適應(yīng)”，沒有指明這種相結(jié)合的內(nèi)容是社會(huì)主義把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作手段、方法來利用。這種抽象表述顯然同樣不符合鄧小平關(guān)于是社會(huì)主義利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自己的觀點(diǎn)。當(dāng)然，要利用市場(chǎng)，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，但從根本關(guān)系上說，二者不是“相互適應(yīng)的過程”，而是社會(huì)主義把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為手段為自己發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)的過程。市場(chǎng)機(jī)制必須服從社會(huì)主義制度的發(fā)展目標(biāo)，不利于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則必須在政府的宏觀調(diào)控中校正。

　　另一種不正確看法是顛倒了主次矛盾，把市場(chǎng)作用看作是根本的，國(guó)家計(jì)劃只看作是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，這種觀點(diǎn)在理論界很為流行。實(shí)際上是典型的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，也是今天美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。由于一些人在理論上沒有搞清楚社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系，所以，無意地在照搬資本主義社會(huì)的模式，并把它當(dāng)作我們改革是否到位的尺度。這表明，在這些人的思想里，沒有建立起創(chuàng)造中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的信念，缺乏理論自信、道路自信，被西方模式所迷惑。報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”這是在敲警鐘。如果我們的改革沿著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式走的話，將有發(fā)生改旗易幟的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

　　還有一種傾向就是美化市場(chǎng)。一位記者在報(bào)道廣東的行政審批體制改革時(shí)，要求“締造小政府、大社會(huì)、好市場(chǎng)。”報(bào)道中特別強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底依賴于一個(gè)‘好市場(chǎng)’。”這里的“好市場(chǎng)”是指他們幻想的“理想”的市場(chǎng)，只有激勵(lì)市場(chǎng)主體活力、配置資源的正面作用而沒有必然導(dǎo)致一些企業(yè)破產(chǎn)、比例失調(diào)、危機(jī)、失業(yè)、假冒偽劣頻出的負(fù)面作用。企望“好的市場(chǎng)”實(shí)際上就是企望有好的不追求私利的企業(yè)主。這顯然是不了解市場(chǎng)本來意義的表現(xiàn)。追求私利的企業(yè)主的活動(dòng)，沒有好和壞的區(qū)別。在我國(guó)現(xiàn)階段，私有企業(yè)主追求私利的生產(chǎn)活動(dòng)有積極的一面，我們要鼓勵(lì)支持其發(fā)展。但他的逐利性、盲目性也必然與這種積極方面同時(shí)并存。去掉“壞”的方面;也就沒有了“好”的方面。只要“好”的，不要“壞”的，那也就不存在市場(chǎng)。真實(shí)的市場(chǎng)就是無數(shù)為私人利益的生產(chǎn)者互相競(jìng)爭(zhēng)搶奪利潤(rùn)制高點(diǎn)的關(guān)系總體。把我們的改革建立在出現(xiàn)一個(gè)“好市場(chǎng)”虛幻的假定上是非常危險(xiǎn)的，用它來指導(dǎo)實(shí)踐必然會(huì)貽誤經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　正確的思想應(yīng)當(dāng)是，不去幻想、期待一個(gè)“好市場(chǎng)”，而應(yīng)當(dāng)是探索怎樣“把市場(chǎng)利用好”。怎樣才能利用好呢?那就要通過加強(qiáng)政府運(yùn)用規(guī)劃和其他必要措施，尊重市場(chǎng)規(guī)律，扼制市場(chǎng)中的消極因素，支持它的正面作用。期待“好市場(chǎng)”只能是信教者的祈禱。

　　我國(guó)有些人執(zhí)意否定政府對(duì)市場(chǎng)管理的必要性，由于對(duì)美國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的迷戀和受到現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)話語的影響，出現(xiàn)了對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)職能妖魔化的傾向。有位教授這樣說：“政府日益強(qiáng)化的資源配置權(quán)力和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化了尋租活動(dòng)的制度基礎(chǔ)，使腐敗迅速蔓延和貧富差距日益擴(kuò)大，一旦進(jìn)入政府主導(dǎo)的路徑，既得利益者會(huì)使‘半統(tǒng)制、半市場(chǎng)’的經(jīng)濟(jì)體制向國(guó)家資本主義乃至權(quán)貴資本主義蛻變。這里把一盆子臟水一股腦地都潑到政府管理經(jīng)濟(jì)體制上，而不顧這些丑惡現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，在他眼睛里，政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本性作用都是不存在和不正確的。這種敵視政府經(jīng)濟(jì)作用的思想繼承了資產(chǎn)階級(jí)的觀點(diǎn)。美國(guó)開國(guó)時(shí)期的一位資產(chǎn)階級(jí)民主派代表——時(shí)任美國(guó)的總統(tǒng)杰弗遜就把國(guó)家看作是“狼”，主張絕不允許它進(jìn)入私人企業(yè)主“羊群”。

　　我們知道，馬克思認(rèn)為建立公有制就是為了從根本上消除生產(chǎn)無政府狀態(tài)的盲目統(tǒng)治，進(jìn)步到由社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)，按照現(xiàn)代科學(xué)要求，自覺地有計(jì)劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這里所說的社會(huì)預(yù)見指導(dǎo)，是指社會(huì)在取得社會(huì)革命勝利后的一定階段上，當(dāng)國(guó)家還必須存在的條件下，國(guó)家就是全社會(huì)利益的有形代表，恩格斯明確指出，這時(shí)，國(guó)家真正作為整個(gè)社會(huì)的代表所采取的第一個(gè)行動(dòng)，即“以社會(huì)的名義占有生產(chǎn)資料，……對(duì)物的管理和生產(chǎn)過程的領(lǐng)導(dǎo)。”所以，社會(huì)主義公有制建立后，政府的最重要的職能就是管理經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里根本談不到出現(xiàn)國(guó)家資本主義。

　　否定我們國(guó)家、政府的管理經(jīng)濟(jì)的職能的觀點(diǎn)至今還很有影響，這與報(bào)告精神不符合。報(bào)告要求更好發(fā)揮政府的作用。發(fā)揮政府什么作用呢?一些人往往把政府職能局限在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面，他們說：“當(dāng)前更好地發(fā)揮政府作用，一方面需要弱化政府在微觀方面的一些管理職能，從不該管的領(lǐng)域退出來，讓市場(chǎng)真正發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，……另一方面需要強(qiáng)化政府在社會(huì)管理和服務(wù)方面的職能，……彌補(bǔ)市場(chǎng)本身具有的不足和缺陷，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。……需要由政府這只看得見的手通過制定政策加以彌補(bǔ)。”這篇文章給我們的印象，是把政府管理組織經(jīng)濟(jì)的職能完全取締，政府的職能只是在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，彌補(bǔ)市場(chǎng)之不足。這里社會(huì)主義基本制度的特色不見了，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國(guó)家制定的五年規(guī)劃的主導(dǎo)作用，都從他們的視野中消失了。這就嚴(yán)重脫離了我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)現(xiàn)實(shí)資本主義處于嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的狀況也缺乏研究;思想束縛在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，忽視馬克思主義基本理論，是持這種觀點(diǎn)的人的共同缺點(diǎn)。

　　最后，還有的人提出一些更偏激的觀點(diǎn)，即神化市場(chǎng)。有的人今天還在說：“在資源優(yōu)化配置方面到目前為止人類還沒有發(fā)現(xiàn)比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好的體制。”這種看法表明，他缺少馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)，無視近百年的社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的歷史;也沒有吸取蘇聯(lián)一步到位的市場(chǎng)化改革的失敗事實(shí)和拉丁美洲一些國(guó)家實(shí)行“華盛頓共識(shí)”的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)前的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家再次陷入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)實(shí)，也沒有促使他們擺脫迷信市場(chǎng)的觀點(diǎn)的束縛。

　　在開會(huì)前后，一些人更為積極推崇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能，有人頌揚(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力說：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的魅力就在于符合人類本性，有著超越政府的收集和處理信息的能力。”照此理解，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是符合人類自私自利的本性的。但是，既然它是建立在追求私利的基礎(chǔ)上，那就必然包含著侵占他人利益的追求。在市場(chǎng)上，每一個(gè)私有生產(chǎn)者都在追求占有更大的市場(chǎng)，你死我活的爭(zhēng)奪市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)不也是符合人類本性嗎?真實(shí)的市場(chǎng)絕不像那些把它抽象理想化的人所想象的具有田園詩般的情景。

　　有的人說，我們選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求設(shè)置政府職能部門，改變思維方式和行為方式，……少干預(yù)就是真正尊重市場(chǎng)規(guī)律。這意思就是，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，取消制定國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期發(fā)展規(guī)劃職能，并組織貫徹和實(shí)施的部門。他們對(duì)報(bào)告所說的“更加尊重市場(chǎng)規(guī)律”解釋為“尊重市場(chǎng)規(guī)律就是政府少干預(yù)”，要“無為而治”。很明顯，這些看法是不符合我們國(guó)家自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它只是對(duì)西方模式的復(fù)寫。十七大報(bào)告明確的指出：“完善國(guó)家規(guī)劃體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策，提高宏觀調(diào)控水平。”這里明確指明了我們國(guó)家的宏觀調(diào)控的特點(diǎn)，即它必須以發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，而不是以自發(fā)的市場(chǎng)為導(dǎo)向。持上述觀點(diǎn)的人與黨的大政方針已經(jīng)背離很遠(yuǎn)了。

　　五、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不走改旗易幟的邪路

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也可以稱作計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，不過計(jì)劃只是政府管理經(jīng)濟(jì)的職能之一，它還含有許多其他的職能。馬克思主義的基本原理告訴我們，社會(huì)主義國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要職能應(yīng)當(dāng)是管理經(jīng)濟(jì)，而不是放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，其他方面的管理職能都是為管理好經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。社會(huì)主義國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)是科學(xué)社會(huì)主義的基本原理。2013年1月5日，同志在中央黨校的講話中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原理不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。”要遵循報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，我們要有道路自信、理論自信、制度自信，徹底擺脫資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，從現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語權(quán)束縛中解放出來，進(jìn)而創(chuàng)新一種中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

　　鄧小平關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段、方法的觀點(diǎn)，是指導(dǎo)我們沿著正確方向進(jìn)行完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本理論依據(jù)。在利用市場(chǎng)上，主體當(dāng)然是社會(huì)主義的國(guó)家、政府，削弱政府管理經(jīng)濟(jì)職能的道路不是社會(huì)主義道路。當(dāng)然，不當(dāng)?shù)貙?duì)市場(chǎng)進(jìn)行過多的干預(yù)必須堅(jiān)決制止，這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。但決不能用一些實(shí)踐中政府工作上存在的缺陷，從根本上反對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì)，要求削弱、取消政府管理經(jīng)濟(jì)的職能。

　　從總體上說，在當(dāng)前的狀況下，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，首先應(yīng)當(dāng)明確加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的管理的重要性。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的、具有決定意義的功能，是市場(chǎng)根本不具備的。報(bào)告指出，要“加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機(jī)制”，包括更加自覺地把以人為本作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。這些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有決定意義的工作，都是依賴政府的宏觀管理職能才能實(shí)現(xiàn)的。

　　1 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是為了人本身及其需要，是最大限度地滿足全社會(huì)成員的物質(zhì)文化生活和他們發(fā)展的需要。這一目的只能依靠代表全社會(huì)利益的政府統(tǒng)一組織和管理來引導(dǎo)分散的單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。這個(gè)根本目的不可能由市場(chǎng)提出和主動(dòng)貫徹，因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，即使撇開私營(yíng)企業(yè)(它們的唯一目的是利潤(rùn))，就以國(guó)有企業(yè)來說，也不可能把最大限度滿足全社會(huì)需要作為經(jīng)營(yíng)的直接目的，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，國(guó)有企業(yè)是相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，它的直接目的也是獲得盈利，這是國(guó)家賦予它的任務(wù)。由誰來貫徹以人為本的核心內(nèi)容呢?只能是政府。政府通過對(duì)全國(guó)生產(chǎn)力數(shù)量的較全面的掌握，依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，制定長(zhǎng)期、短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，確定積累與消費(fèi)的正確比例，正確處理人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，確定一定時(shí)期人民的物質(zhì)文化生活水平，據(jù)此在對(duì)全國(guó)資源的現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，確定基本的發(fā)展戰(zhàn)略和恰當(dāng)?shù)馁Y源配置規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并通過必要的手段措施組織實(shí)施，是社會(huì)主義政府的基本經(jīng)濟(jì)職能，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最根本的特點(diǎn)。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，西方一些政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家看得很清楚。一位美國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)模式與美國(guó)模式進(jìn)行了比較，他說，2008年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得“美國(guó)模式……陷于困境”，“西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、決策者和記者質(zhì)疑自己的制度是否已經(jīng)失敗”，“在中國(guó)模式中，北京政府保持著對(duì)經(jīng)濟(jì)的高度控制，但它又沒有重新回到社會(huì)主義(指原蘇聯(lián)模式的社會(huì)主義)。……在一定程度上開放了本國(guó)經(jīng)濟(jì)，但也確保政府控制戰(zhàn)略行業(yè)，精選商界獲勝者，通過動(dòng)用國(guó)有資金決定投資，并推動(dòng)銀行支持國(guó)家龍頭企業(yè)。”美國(guó)《新觀察系列》的主編加德爾斯說：“中國(guó)非常擅長(zhǎng)達(dá)到共識(shí)、統(tǒng)一目標(biāo)和執(zhí)行長(zhǎng)期政策，……美國(guó)已經(jīng)從工業(yè)社會(huì)過渡到消費(fèi)主義社會(huì)，短期效應(yīng)凌駕于一切之上，催生追逐短期利益的行為，市場(chǎng)、政治和媒體無一例外。……我們需要進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。”這里講的美國(guó)模式的缺陷正是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)。

　　2 政府制定規(guī)劃自覺地建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并根據(jù)全局的發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。這是政府在資源配置方面所起的根本的重要功能。當(dāng)前，必須強(qiáng)化這方面的職能，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)政府的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力，過去五年(2008～2012年)，在持續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，兩年新增投資4萬億元，進(jìn)行了一系列重大基礎(chǔ)建設(shè)，新增鐵路里程1.97萬公里，其中高速鐵路8951公里，新增公路60.9萬公里，其中高速公路4.2萬公里。如果依靠市場(chǎng)配置資源，這些基本建設(shè)都是不可能夠?qū)崿F(xiàn)的。另外，政府有力地組織和積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明理念和節(jié)能減排行動(dòng)貫徹到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過程和各方面，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

　　3 政府還要在組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義正義，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，堅(jiān)持共同富裕道路，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。不發(fā)揮政府的作用，這些方面也是難以實(shí)現(xiàn)的。2013年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)：“重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。”“要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”這里所講的“引導(dǎo)”工作就是政府的重要經(jīng)濟(jì)職能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界制造業(yè)大國(guó)，但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，也就是資源配置方面沒達(dá)到最優(yōu)。當(dāng)前，這一矛盾更加加劇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩同時(shí)并存。產(chǎn)能過剩在多行業(yè)凸顯的深層次原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后。但是應(yīng)當(dāng)看到，這一矛盾就其發(fā)生原因來說，更多的恰恰在于是市場(chǎng)的盲目性。特別是地方的分散的經(jīng)濟(jì)決策，由于其有更大的財(cái)力，因而大大強(qiáng)化了市場(chǎng)的盲目性。這表明，對(duì)全局性的優(yōu)化整體資源配置的重要工作，正是政府的職能，要加強(qiáng)政府的組織職能，采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)。要求更好發(fā)揮政府作用，政府在發(fā)揮作用時(shí)應(yīng)當(dāng)像鋼鐵般的堅(jiān)硬，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力，不能像膠泥那樣可以隨意拿捏。

　　有人提出產(chǎn)能過剩這個(gè)矛盾應(yīng)主要靠市場(chǎng)來解決，通過“發(fā)揮市場(chǎng)作用，化解產(chǎn)能過剩”。這是南轅北轍，反其道而行。因?yàn)槁浜蟮漠a(chǎn)能所以還能頑強(qiáng)地存在，抵制中央政府的調(diào)控并在加深和發(fā)展這一矛盾，正是市場(chǎng)盲目性作用的結(jié)果，正是因?yàn)樵诋?dāng)前的市場(chǎng)支配條件下，該產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格還使該類企業(yè)能獲利。市場(chǎng)推動(dòng)了矛盾的尖銳化，主要表現(xiàn)在，一些地方政府屈從市場(chǎng)盲目力量的支配，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源，引導(dǎo)投資者進(jìn)入本已過熱的投資領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)能過度無序擴(kuò)張，強(qiáng)化了市場(chǎng)盲目性;一些地方政府追逐局部私利的動(dòng)機(jī)強(qiáng)過政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)力量，在這種條件下，認(rèn)為依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來解決產(chǎn)能過剩問題，顯然是不切實(shí)際的幻想。當(dāng)然，不是說在控制落后產(chǎn)能方面市場(chǎng)毫無作用。但指導(dǎo)思想必須改變，必須把市場(chǎng)作為可利用的手段、方法，使其服從政府規(guī)劃的要求，政府可以利用一些市場(chǎng)方法，例如價(jià)格杠桿，迫使那些企業(yè)或改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品檔次，或退出該領(lǐng)域，進(jìn)入更符合資源配置優(yōu)化的領(lǐng)域。一些人主張政府絕對(duì)不能干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，這是缺乏起碼實(shí)事求是精神，是被對(duì)市場(chǎng)作用的盲目迷信蒙住了眼睛。

　　上述情況充分表明，在社會(huì)主義制度下，不發(fā)揮政府的重要作用，不對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正確利用，沒有政府的強(qiáng)有力的引導(dǎo)和控制，我們就不可能實(shí)現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展的軌道上，就會(huì)發(fā)生極大的混亂，浪費(fèi)大量的可貴資源，延緩發(fā)展速度。

　　有的人由于眼光的局限，視野只停留在東南沿海省區(qū)私人企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)繁榮上，滿足于私人企業(yè)的生機(jī)活力和市場(chǎng)機(jī)制配置資源的積極作用。本文認(rèn)為，我們還應(yīng)從科學(xué)發(fā)展的大局和全局出發(fā)，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，政府通過科學(xué)規(guī)劃的制定和實(shí)施，把市場(chǎng)自發(fā)的為私利生產(chǎn)的積極性，引導(dǎo)到服從全局的經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的道路上。

　　經(jīng)濟(jì)理論工作者肩負(fù)重任，要有寬闊的眼光，擺脫局限于單個(gè)廠商追求私利的積極作用的狹隘性，科學(xué)地闡明怎樣正確處理政府與市場(chǎng)、宏觀與微觀、全局與個(gè)體的關(guān)系，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定地沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前行。凡市場(chǎng)能做好的，必須交由市場(chǎng)。但也應(yīng)當(dāng)明白，所謂市場(chǎng)這只手，不是虛幻的，它的實(shí)在內(nèi)容就是私有企業(yè)主的“手”，應(yīng)充分肯定私有企業(yè)追求私利的生機(jī)和活力，及其判斷市場(chǎng)需求的快捷反應(yīng)，不過這只是在微觀領(lǐng)域，而且主要是在與人們?nèi)粘Ｉ钕嗦?lián)系的輕紡食品工業(yè)等方面。社會(huì)主義制度的最大優(yōu)越性——全國(guó)一盤棋和科學(xué)發(fā)展觀，這只能由政府來執(zhí)行。這只“手”無論如何不能削弱，更不能裝到l市場(chǎng)上，因?yàn)榻唤o市場(chǎng)就是交給單個(gè)私人企業(yè)主。沒有政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和組織的手，建立在追求私利基礎(chǔ)上的市場(chǎng)的手的積極作用也發(fā)揮不出來。在當(dāng)前的生產(chǎn)力已發(fā)展到極大規(guī)模的條件下，沒有宏觀管理市場(chǎng)的作用，恐怕負(fù)面作用會(huì)成為主要的，如當(dāng)前的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的情況。