大學(xué)生毛概論文一萬(wàn)字范文(2)
大學(xué)生毛概論文一萬(wàn)字篇二：《試論中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系》
【內(nèi)容摘要】中共十七大提出了“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，并強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系內(nèi)容之一，其思想來(lái)源是馬列主義、毛澤東思想關(guān)于社會(huì)主義與民族問(wèn)題的基本原理。改革開(kāi)放以來(lái)近30年，中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系作為中國(guó)共產(chǎn)黨處理社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論升華，經(jīng)歷了鄧小平民族理論、“三個(gè)代表”重要思想的民族理論以及黨的十六大以來(lái)民族理論的新發(fā)展三個(gè)階段，形成了比較完備的成熟的理論，是馬列主義民族理論中國(guó)化的最新成果。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)特色社會(huì)主義;民族理論;體系
【作者簡(jiǎn)介】龔學(xué)增，中共中央黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部民族理論教研室教授。
中共十七大在理論上的最大貢獻(xiàn)，就是把改革開(kāi)放近30年中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中形成的馬克思主義創(chuàng)新理論成果，即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想整合為一個(gè)統(tǒng)一整體，統(tǒng)稱(chēng)為“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”，并特別強(qiáng)調(diào)，“改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系”。①中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，包含著豐富的內(nèi)容，其中也包含民族理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系是改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中，黨和國(guó)家正確解決我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論升華，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的有機(jī)組成部分。
一、中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的思想來(lái)源
中共十七大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想。這就明確了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系同馬克思列寧主義、毛澤東思想之間既繼承又發(fā)展、既堅(jiān)持又創(chuàng)新的關(guān)系。馬克思列寧主義、毛澤東思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的思想來(lái)源，其中的民族理論也是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的思想來(lái)源。
(一)馬列主義關(guān)于社會(huì)主義與民族的理論
馬克思、恩格斯在19世紀(jì)中后期的自由資本主義時(shí)代，創(chuàng)立了馬克思主義，將空想社會(huì)主義轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)開(kāi)展?fàn)幦∩鐣?huì)主義的斗爭(zhēng)提供了偉大的思想武器。他們?cè)跉W洲的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中，不僅領(lǐng)導(dǎo)了工人階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)，而且以辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論研究了民族和民族問(wèn)題，特別是闡明了民族問(wèn)題與社會(huì)主義的關(guān)系：(1)民族是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，形成于原始社會(huì)末期，即私有制、階級(jí)和國(guó)家出現(xiàn)的時(shí)候，是由部落聯(lián)盟演變而來(lái)，民族形成的主要特征是排除了血緣關(guān)系的氏族形態(tài)，具有了共同的地域、語(yǔ)言、經(jīng)濟(jì)等因素。(2)資本主義的發(fā)展打破了民族間的隔離和封閉，促進(jìn)了民族之間的往來(lái)，推動(dòng)了統(tǒng)一民族國(guó)家和資本主義民族的形成。(3)在階級(jí)社會(huì)，階級(jí)剝削壓迫是民族剝削壓迫的主要根源，被壓迫民族的解放斗爭(zhēng)不可避免，只有消滅階級(jí)剝削和壓迫，才能消滅民族對(duì)民族的剝削和壓迫。(4)古往今來(lái)世界上每個(gè)民族都在某些方面優(yōu)越于其他民族，所有的民族都應(yīng)該一律平等。(5)民族解放運(yùn)動(dòng)是社會(huì)革命總問(wèn)題的一部分。一方面，無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的勝利同時(shí)就是一切被壓迫民族獲得解放的信號(hào);另一方面，沒(méi)有民族解放運(yùn)動(dòng)的配合和支持，也就沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的徹底勝利。(6)在多民族國(guó)家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利以后，要盡可能建立單一的不可分的民主共和國(guó)。(7)各民族平等是各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)和前提，“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”。②(8)必須堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)沙文主義，因?yàn)樗琴Y產(chǎn)階級(jí)披著民族外衣破壞工人階級(jí)國(guó)際合作的一種手段。上述思想構(gòu)成了馬克思主義民族理論。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，世界進(jìn)入帝國(guó)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的時(shí)代。第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)加劇了歐洲各帝國(guó)主義國(guó)家內(nèi)部的矛盾，也使世界范圍的民族殖民地問(wèn)題空前尖銳起來(lái)。當(dāng)時(shí)俄國(guó)作為一個(gè)多民族的充滿(mǎn)民族壓迫的國(guó)家已成為歐洲革命的中心。在新的社會(huì)歷史條件下，列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)社會(huì)主義革命過(guò)程中，同樣高度重視民族問(wèn)題，在科學(xué)分析世界民族問(wèn)題新發(fā)展和處理俄國(guó)革命中的民族問(wèn)題的實(shí)踐中，將馬克思主義民族理論發(fā)展為民族與殖民地問(wèn)題的理論：(1)列寧揭示了資本主義發(fā)展在民族問(wèn)題上表現(xiàn)為兩個(gè)歷史趨向：一是反對(duì)一切民族壓迫的民族運(yùn)動(dòng)的高漲，二是民族之間各種聯(lián)系更為密切，這標(biāo)志著資本主義已經(jīng)成熟，正在向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變。(2)更為強(qiáng)調(diào)民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的原則，指出任何民族所享有的特權(quán)和任何侵犯少數(shù)民族權(quán)利的規(guī)定一律無(wú)效，并要求把全體公民不分種族一律平等寫(xiě)進(jìn)了布爾什維克黨黨綱。(3)科學(xué)闡述了民族自決權(quán)問(wèn)題，認(rèn)為，民族自決權(quán)的要求并不等于分離、分散、成立小國(guó)家的要求，它只是反對(duì)一切民族壓迫的徹底的表現(xiàn)。(4)俄國(guó)十月革命勝利后，在指導(dǎo)共產(chǎn)國(guó)際的工作中強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)國(guó)際在民族和殖民地問(wèn)題上的全部政策，主要應(yīng)該是使各民族和各國(guó)的無(wú)產(chǎn)者和勞動(dòng)群眾為共同進(jìn)行革命斗爭(zhēng)、打倒地主和資產(chǎn)階級(jí)而彼此接近起來(lái)”，“一方面團(tuán)結(jié)各國(guó)先進(jìn)工人的蘇維埃運(yùn)動(dòng)，另一方面團(tuán)結(jié)殖民地和被壓迫民族的一切民族解放運(yùn)動(dòng)”。③(5)對(duì)于解決好蘇俄時(shí)期的民族問(wèn)題，列寧要求取得勝利的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一定要幫助經(jīng)濟(jì)上落后的民族走上社會(huì)主義的發(fā)展道路，但一定要充分考慮各民族、各民族地區(qū)的特點(diǎn)，不能以在俄羅斯實(shí)行的辦法為統(tǒng)一的模式。(6)民族走向復(fù)興，要樂(lè)于吸取外國(guó)的好東西。(7)嚴(yán)厲批判大俄羅斯民族主義，對(duì)于小民族的分立主義傾向，列寧也持批判態(tài)度。上述思想構(gòu)成了列寧主義民族理論。
馬列主義民族理論的產(chǎn)生是民族觀發(fā)展史的一場(chǎng)革命，成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義事業(yè)中處理民族問(wèn)題的指南。馬列主義民族理論主要是指導(dǎo)社會(huì)主義革命時(shí)期的理論，其基本原理對(duì)工人階級(jí)政黨執(zhí)政后建立了社會(huì)主義制度下如何處理好民族問(wèn)題，提供了指南，也提出了若干具體政策。但如何在社會(huì)主義時(shí)期正確運(yùn)用和發(fā)展馬列主義民族理論，解決好民族問(wèn)題，首先是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨留下了深刻教訓(xùn)，斯大林執(zhí)政以后的蘇聯(lián)時(shí)期，總的來(lái)說(shuō)沒(méi)有真正堅(jiān)持馬列主義民族理論的基本原理，創(chuàng)造性地解決好蘇聯(lián)社會(huì)主義條件下的民族問(wèn)題。
(二)毛澤東思想關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題的理論
中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期就十分重視民族問(wèn)題，高舉民族平等的旗幟，結(jié)合中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展了馬列主義民族理論，成功地處理了中國(guó)革命進(jìn)程中的民族問(wèn)題。
新中國(guó)成立后，特別是進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，以毛澤東為核心的中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體同樣高度重視民族問(wèn)題，提出的一系列觀點(diǎn)構(gòu)成毛澤東思想關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題的理論：(1)在籌建新中國(guó)的過(guò)程中，毛澤東親自決策我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治作為解決民族問(wèn)題的基本政策。(2)毛澤東特別強(qiáng)調(diào)民族平等，在國(guó)家開(kāi)展民族識(shí)別工作中，他沒(méi)有拘泥于斯大林關(guān)于民族的定義，而是從中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，指示中國(guó)各民族政治上一律稱(chēng)民族，不去區(qū)分民族、部族和部落。④(3)在1956—1957年發(fā)表的《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等著作中，毛澤東進(jìn)一步提出國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)是社會(huì)主義事業(yè)勝利的基本保證，同時(shí)要求研究蘇聯(lián)民族關(guān)系不夠正常的情況，以便從中吸取教訓(xùn)。(4)對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的民主改革和社會(huì)主義改造，他認(rèn)為條件不成熟，就不要急于改革，改革必須慎重穩(wěn)進(jìn)。(5)黨和國(guó)家要誠(chéng)心誠(chéng)意幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化。(6)要非常重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)使用。(7)要堅(jiān)決反對(duì)以大漢族主義為主的民族主義。(8)對(duì)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰都要給予充分的尊重。
周恩來(lái)作為新中國(guó)第一任多次代表黨和國(guó)家全面系統(tǒng)地闡述了關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策，集中反映在1957年《關(guān)于我國(guó)民族政策的幾個(gè)問(wèn)題》的講話(huà)中：(1)這個(gè)講話(huà)首次提出在社會(huì)主義制度下，使各民族走向共同繁榮是黨和國(guó)家的根本立場(chǎng)和根本政策。(2)各民族要繁榮起來(lái)，關(guān)鍵在于社會(huì)改革，主要是經(jīng)濟(jì)改革。(3)通過(guò)對(duì)我國(guó)和蘇聯(lián)國(guó)情的比較，詳盡闡明了中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治政策和制度的歷史必然性，強(qiáng)調(diào)對(duì)我們這個(gè)多民族的國(guó)家來(lái)說(shuō)，合則雙利，分則兩害。指出必須尊重民族自治權(quán)利。(4)要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。(5)強(qiáng)調(diào)反對(duì)兩種民族主義主要按照處理人民內(nèi)部矛盾的辦法來(lái)解決，目的是為了增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)祖國(guó)。上述觀點(diǎn)構(gòu)成了毛澤東思想關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期的民族理論。
毛澤東思想的民族理論是馬列主義民族理論在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨正確認(rèn)識(shí)和處理新民主主義革命時(shí)期以及新中國(guó)成立后建立社會(huì)主義制度的初期民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華。在毛澤東思想的民族理論指導(dǎo)下，中國(guó)走出了一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路。毛澤東思想的民族理論是馬列主義民族理論中國(guó)化第一階段的重大成果。它和馬列主義民族理論一起構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的思想淵源。
但是，中國(guó)的社會(huì)主義進(jìn)程也經(jīng)歷了曲折。這種曲折也反映到處理民族問(wèn)題的理論和實(shí)踐中。在1957年以后的“左”的時(shí)期，特別是1966—1976年的““””時(shí)期，馬列主義、毛澤東思想的民族理論被拋棄，被歪曲，民族工作遭到嚴(yán)重挫折，也留下了深刻教訓(xùn)。只是到1978年中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，才開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程的新階段——恢復(fù)和發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想的科學(xué)體系，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的階段，逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的階段。伴隨這一偉大歷史進(jìn)程，也恢復(fù)、繼承和發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想的民族理論，真正開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的解決社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題的道路，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的形成和發(fā)展
中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系從邏輯上的界定，可以作如下表述：它是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系形成和發(fā)展過(guò)程中形成、發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，形成和發(fā)展起來(lái)的正確解決我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)的總和。
中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系初步形成于20世紀(jì)70年代末和80年代，在整個(gè)90年代和21世紀(jì)初得到了重大發(fā)展，黨的十六大以后又得到了新的豐富，前后近30年的時(shí)間，經(jīng)歷鄧小平民族理論，“三個(gè)代表”重要思想的民族理論和十六大以來(lái)黨的民族理論新發(fā)展三個(gè)階段。
(一)鄧小平民族理論
鄧小平民族理論集中反映了以鄧小平為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在中國(guó)特色社會(huì)主義的開(kāi)創(chuàng)時(shí)期對(duì)馬列主義、毛澤東思想民族理論的繼承、豐富和發(fā)展。
黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)撥亂反正，開(kāi)始了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新階段，在這一偉大實(shí)踐中，產(chǎn)生了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的第一個(gè)重要成果——鄧小平理論，相應(yīng)地也產(chǎn)生了鄧小平民族理論。在此期間，鄧小平對(duì)民族問(wèn)題給予了高度重視，可以說(shuō)是他繼新中國(guó)成立之初《關(guān)于西南少數(shù)民族問(wèn)題》(1950)講話(huà)時(shí)隔30多年后，關(guān)于民族問(wèn)題言論最為集中的時(shí)期。相關(guān)論述比較集中地反映在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》(1978)、《爭(zhēng)取整個(gè)中華民族的大團(tuán)結(jié)》(1986)、《立足民族平等，加快西藏發(fā)展》(1987)、《振興中華民族》(1990)、《共同努力，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一》(1990)、《善于利用時(shí)機(jī)解決發(fā)展問(wèn)題》(1990)等文獻(xiàn)中：(1)他代表黨和國(guó)家，充分肯定了新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)各兄弟民族已結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的社會(huì)主義民族關(guān)系，否定了社會(huì)主義時(shí)期“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”錯(cuò)誤理論。(2)進(jìn)一步闡發(fā)了馬列主義、毛澤東思想關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等。我們十分照顧少數(shù)民族的利益。”⑤(3)要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，形成中華民族美好的大家庭。贊同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族也離不開(kāi)漢族”的提法。(4)重申要堅(jiān)持并真正實(shí)施民族區(qū)域自治制度。指出，解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度，我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄。“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治”。⑥(5)突出強(qiáng)調(diào)幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的，要加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮。(6)要求大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。鄧小平的上述思想也充分貫徹體現(xiàn)在以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族工作的相關(guān)文獻(xiàn)之中。
鄧小平民族理論在黨和國(guó)家的民族工作經(jīng)歷曲折以后，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的歷史條件和時(shí)代特征，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想的民族理論基本原理，第一次比較系統(tǒng)地回答了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題的一系列基本問(wèn)題，賦予馬克思主義民族理論以鮮明的時(shí)代特征和豐富的社會(huì)內(nèi)容。它以解放思想，實(shí)事求是為理論基礎(chǔ)，以關(guān)于什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義的思想作為主線(xiàn)。它徹底清除了左傾錯(cuò)誤路線(xiàn)對(duì)馬列主義、毛澤東思想民族理論的誤導(dǎo)和歪曲，全面繼承和發(fā)展了毛澤東思想中符合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期民族問(wèn)題實(shí)際和時(shí)代要求的理論原則，提出打牢解決民族問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障的重要思想。它從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情出發(fā)，將民族問(wèn)題的解決納入到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)中，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，提出大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，走共同富裕的道路，最終實(shí)現(xiàn)中華各民族的共同繁榮，是解決好我國(guó)民族問(wèn)題的基本保證的理論。
鄧小平民族理論的歷史意義，不僅體現(xiàn)在它全面繼承和發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想民族理論的基本原則，把馬列主義民族理論在中國(guó)的發(fā)展全面推進(jìn)到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新階段，而且還體現(xiàn)在它以開(kāi)放、發(fā)展的理論體系，為以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)地繼續(xù)豐富和發(fā)展這一理論，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)“三個(gè)代表”重要思想的民族理論
“三個(gè)代表”重要思想的民族理論，集中反映了以江澤民為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的民族問(wèn)題思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
在1989年召開(kāi)的中共十三屆四中全會(huì)上，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式確立。當(dāng)時(shí)國(guó)際上風(fēng)云變幻，特別是東歐劇變、蘇聯(lián)解體引發(fā)了一場(chǎng)新的世界性的民族主義浪潮，因民族因素導(dǎo)致的地區(qū)沖突乃至國(guó)際危機(jī)使世界變得很不安寧。國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放進(jìn)一步深入擴(kuò)大，又經(jīng)歷了一場(chǎng)，民族方面的社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)復(fù)雜局面。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論旗幟，經(jīng)受住了來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種考驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。“三個(gè)代表”重要思想，在鄧小平理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的問(wèn)題，創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。它深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。它在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，提出了一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)理論。
在科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理世紀(jì)之交的我國(guó)的民族問(wèn)題方面，“三個(gè)代表”重要思想又有了新的建樹(shù)?？梢哉f(shuō)，“三個(gè)代表”重要思想的民族理論是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨80多年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)處理民族問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于解決社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題的理論已經(jīng)基本成熟。
“三個(gè)代表”重要思想的民族理論包含著以下重要觀點(diǎn)：
(1)“民族宗教無(wú)小事”，民族問(wèn)題關(guān)系國(guó)家興衰存亡。江澤民分析了全球一些熱點(diǎn)地區(qū)發(fā)生的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，大都與民族問(wèn)題處理不當(dāng)或外國(guó)勢(shì)力插手民族糾紛有關(guān)。指出凡是民族問(wèn)題處理得不好的地方，都不同程度地出現(xiàn)了問(wèn)題或亂子。他深刻指出：“國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺;國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國(guó)、人民遭殃。”⑦
(2)社會(huì)主義時(shí)期是各民族發(fā)展繁榮的時(shí)期，但民族問(wèn)題依然是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的。全黨要高度重視民族工作，對(duì)民族問(wèn)題方面的潛在危險(xiǎn)性，要十分警覺(jué)，切不可掉以輕心。
(3)科學(xué)闡明了民族問(wèn)題的內(nèi)涵，江澤民指出：“民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家方面的關(guān)系”。⑧把發(fā)展引入民族問(wèn)題概念，充實(shí)了民族問(wèn)題概念的內(nèi)涵。突出強(qiáng)調(diào)民族工作的根本任務(wù)是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。指出，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)要求在民族工作上的體現(xiàn)，也是黨的民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。
(4)在鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系上，提出了著名的“三個(gè)離不開(kāi)”的重要思想，即“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”。“各民族同呼吸，共命運(yùn)，心連心”。⑨要用團(tuán)結(jié)、教育和疏導(dǎo)的辦法，用耐心說(shuō)服，改進(jìn)工作的辦法，正確處理好各民族和民族地區(qū)的人民內(nèi)部矛盾。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要具體情況具體分析，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，不要輕易往民族問(wèn)題上拉。要堅(jiān)持不懈地在各民族群眾中廣泛深入地開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)的教育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
(5)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂。國(guó)家利益和中華民族的整體利益高于一切。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，就必須堅(jiān)決同民族分裂主義分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。在斗爭(zhēng)中，要最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數(shù)民族分裂主義分子，防范和抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞。
(6)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。1997年，黨的十五大報(bào)告首次把民族區(qū)域自治制度與人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度并列為我國(guó)的三項(xiàng)基本政治制度，進(jìn)一步突出這一制度在國(guó)家政治體制中的重要地位。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，最重要的是認(rèn)真貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》。“任何時(shí)候都要正確把握維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和實(shí)行民族區(qū)域自治的關(guān)系，國(guó)家依法保障民族自治地方的權(quán)利，民族自治地方要全面貫徹黨和國(guó)家的方針政策，并結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要健全民族工作方面的法制，以利維護(hù)和促進(jìn)民族自治地方的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面”。⑩
(7)大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和專(zhuān)門(mén)人才是解決我國(guó)民族問(wèn)題的關(guān)鍵。江澤民強(qiáng)調(diào)，民族干部的狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部和各種科技、管理人才的培養(yǎng)。既要在數(shù)量上有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大，更要在提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)上下工夫，尤其要注意選任一批優(yōu)秀的中青年干部，以保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在忠于馬克思主義的人手里。
“三個(gè)代表”重要思想的民族理論進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平民族理論。主要表現(xiàn)在：科學(xué)闡明了民族問(wèn)題的內(nèi)涵;深刻揭示了當(dāng)代世界民族問(wèn)題的基本特征;明確提出加快發(fā)展是解決我國(guó)現(xiàn)階段民族問(wèn)題的核心;明確把民族區(qū)域自治制度確立為國(guó)家基本政治制度之一;突出強(qiáng)調(diào)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家的最高利益;旗幟鮮明地提出處理好民族問(wèn)題必須堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)“三股勢(shì)力”(宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和國(guó)際恐怖勢(shì)力);明確提出民族干部狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志，培養(yǎng)民族干部是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵;深刻闡明了民族與宗教的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)處理好民族問(wèn)題必須注意貫徹黨的宗教政策;全面總結(jié)和概括了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策等。(11)
(三)十六大以來(lái)黨的民族理論的新發(fā)展
中共十六大以來(lái)，在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到新世紀(jì)新階段的關(guān)鍵時(shí)期，黨的民族理論又有了新發(fā)展，這集中反映在2005年中央民族工作會(huì)議上胡錦濤的重要講話(huà)和中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》的文件之中。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
(1)進(jìn)一步從黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的高度，強(qiáng)調(diào)做好民族工作的重要性和緊迫性。指出，我國(guó)多民族的基本國(guó)情決定了民族問(wèn)題始終是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題，同時(shí)也決定了民族工作始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助，共同因素會(huì)不斷增多，但民族特點(diǎn)和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)的民族問(wèn)題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題交織在一起，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題交織在一起，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題交織在一起，國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題交織在一起。正確處理民族問(wèn)題，涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。我國(guó)的民族問(wèn)題必須放到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全局中來(lái)解決，解決好民族問(wèn)題又有利于推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。
(2)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民共同富裕，這是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的必然要求。要切實(shí)落實(shí)民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，使民族地區(qū)的面貌更快地得到改變，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。
(3)鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。以八個(gè)字(增加“和諧”二字)為我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系定位，這是新的發(fā)展。全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)都是我們能夠經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、不斷勝利前進(jìn)的重要保證。同時(shí)，我們也要看到，隨著改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系更為復(fù)雜，各種思想文化相互碰撞，這一切必然會(huì)對(duì)我國(guó)民族關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際形勢(shì)的變化，民族因素和宗教因素在國(guó)際政治中的影響明顯上升，各種民族主義思潮和活動(dòng)趨于活躍，引發(fā)了一些國(guó)家和地區(qū)的沖突和內(nèi)亂。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力在我國(guó)周邊一些地區(qū)仍然相當(dāng)活躍，他們通過(guò)各種手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)。在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的民族政策，切實(shí)做好民族工作，不斷鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。
(4)提出新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。共同團(tuán)結(jié)奮斗，就是要把全國(guó)各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)上來(lái)，凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義上來(lái)，凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興上來(lái)。共同繁榮發(fā)展，就是要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。只有各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，各民族共同繁榮發(fā)展才能具有強(qiáng)大動(dòng)力。只有各民族共同繁榮發(fā)展，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓住了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問(wèn)題、切實(shí)做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷開(kāi)創(chuàng)民族工作的新局面。
(5)在全面系統(tǒng)總結(jié)民族工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出新世紀(jì)、新階段做好民族工作的五項(xiàng)指導(dǎo)原則。第一，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)多民族的國(guó)情和民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，根據(jù)我國(guó)民族問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局，正確處理我國(guó)的民族問(wèn)題，做好民族工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。第二，堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，牢固樹(shù)立漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)的思想觀念，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。第三，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、因族舉措、分類(lèi)指導(dǎo)，制定并實(shí)施符合少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)際的政策措施。全面貫徹黨的宗教政策，尊重少數(shù)民族的宗教信仰。第四，堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。第五，堅(jiān)持維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)各族人民利益，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。
(6)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本理論和政策作了新的總結(jié)和概括。可以看出，中共第二代、第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為的黨中央關(guān)于民族問(wèn)題的思想，體現(xiàn)出了發(fā)展上的連續(xù)性，同時(shí)又表現(xiàn)出不同的階段性特點(diǎn)，但都是圍繞著正確處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的民族問(wèn)題這一中心的，其基本思想既與馬列主義、毛澤東思想的民族理論一脈相承，又不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富創(chuàng)新，已經(jīng)形成了成熟的理論體系，是馬列主義民族理論中國(guó)化的最新成果。
三、中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的建構(gòu)
理論體系是由若干觀點(diǎn)構(gòu)成的具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體。中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論，經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)30年的形成和發(fā)展，包含著十分豐富的內(nèi)容，構(gòu)成了比較完備的體系。對(duì)這一體系進(jìn)行簡(jiǎn)明的觀點(diǎn)上的概括，并揭示出其內(nèi)在的邏輯關(guān)系的條件已經(jīng)成熟。(12)
(一)中共中央對(duì)黨的民族理論體系要點(diǎn)進(jìn)行的簡(jiǎn)明概括
中共中央對(duì)于黨的民族理論，特別是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期的民族理論和政策進(jìn)行觀點(diǎn)上的簡(jiǎn)明概括，在黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立不久就開(kāi)始進(jìn)行，至今已有三次。第一次是1992年江澤民在中央民族工作會(huì)議上，從八個(gè)方面進(jìn)行了概括;第二次是2001年，中央工作會(huì)議進(jìn)一步從十個(gè)方面作了概括;第三次是十六大以來(lái)，2005年召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議則從十二個(gè)方面進(jìn)行了新概括，集中地反映出中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的基本內(nèi)容。
在1992年1月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，江澤民在講話(huà)中，對(duì)我們黨運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想觀察和處理民族問(wèn)題，在幾十年的實(shí)踐中，形成的一系列基本觀點(diǎn)和政策，從八個(gè)方面作了概括：(1)民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，民族問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。(2)社會(huì)主義階段是各民族共同繁榮興旺的時(shí)期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異將繼續(xù)存在。(3)民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，民族問(wèn)題只有在解決整個(gè)社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中才能逐步解決。(4)各民族不分人口多少、歷史長(zhǎng)短、發(fā)展程度高低，都對(duì)祖國(guó)的文明做出了貢獻(xiàn)，都應(yīng)該一律平等，應(yīng)該加強(qiáng)各族人民的大團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一。(5)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)主義時(shí)期民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。(6)民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本制度。(7)努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍，是做好民族工作的關(guān)鍵。(8)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問(wèn)題時(shí)，還要注意全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教政策。(13)這八個(gè)方面已經(jīng)初步構(gòu)成了一個(gè)較完整的體系。第一，立足于民族問(wèn)題規(guī)律的闡發(fā)，突出了民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性，分析了民族過(guò)程規(guī)律性在社會(huì)主義時(shí)期的基本特征是民族問(wèn)共性的增多與差異性繼續(xù)長(zhǎng)期并存，重申馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題只有在解決好社會(huì)總問(wèn)題過(guò)程中才能逐步解決的觀點(diǎn)。第二，解決好我國(guó)民族問(wèn)題、做好民族工作的目的就是為了實(shí)現(xiàn)民族平等、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。第三，解決好民族問(wèn)題的基本途徑，一是大力發(fā)展生產(chǎn)力，打牢物質(zhì)基礎(chǔ);二是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，強(qiáng)化政治保障;三是關(guān)鍵造是就少數(shù)民族干部隊(duì)伍。第四，一個(gè)重要的特殊問(wèn)題是處理好民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題的關(guān)系。上述概括已經(jīng)表現(xiàn)出清晰的邏輯關(guān)系。
時(shí)隔10年，根據(jù)民族工作方面的新情況和新經(jīng)驗(yàn)，在2001年初召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，李瑞環(huán)對(duì)黨的民族理論和基本政策又從十個(gè)方面作了新的概括：(1)民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展、繁榮的階段，各民族的共同因素在不斷增多，民族特點(diǎn)、民族差異將長(zhǎng)期存在。(2)民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題只有在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同事業(yè)中才能逐步解決。(3)國(guó)家統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。(4)各民族一律平等，國(guó)家保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。(5)各族人民要互相尊重，和睦相處，不斷鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)。(6)各民族要加強(qiáng)互助合作，努力實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。(7)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活是我國(guó)現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決其他各種問(wèn)題的基礎(chǔ)。(8)民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本制度。(9)不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。(10)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問(wèn)題時(shí)要注意貫徹黨的宗教政策。(14)這一概括對(duì)江澤民概括的八點(diǎn)在內(nèi)容上進(jìn)一步加以了充實(shí)、發(fā)展和結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。第一，從闡明民族問(wèn)題的規(guī)律性看，將民族問(wèn)題規(guī)律的一般性表述同社會(huì)主義時(shí)期民族問(wèn)題的特征合并為一點(diǎn)，在重申民族問(wèn)題是社會(huì)總問(wèn)題觀點(diǎn)的同時(shí)，直接表述出我國(guó)民族問(wèn)題與中國(guó)特色社會(huì)主義總問(wèn)題的關(guān)系。第二，在解決好我國(guó)民族問(wèn)題做好民族工作的目的方面，內(nèi)容明顯增加并細(xì)化為四點(diǎn)：國(guó)家統(tǒng)一是最高利益、民族平等、民族團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步繁榮。第三，在解決好民族問(wèn)題的基本途徑方面，一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上突出了改善各族人民生活的內(nèi)容，體現(xiàn)出執(zhí)政為民的宗旨，二是強(qiáng)調(diào)在解決好民族問(wèn)題的人才建設(shè)上，首次提出提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)問(wèn)題。上述概括在內(nèi)容上進(jìn)一步充實(shí)，重點(diǎn)更為突出，執(zhí)政為民的色彩更為明顯。
黨的十六大以來(lái)，2005年5月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議，又從十二個(gè)方面對(duì)黨的民族問(wèn)題理論和政策作了新的總結(jié)和歸納：(1)民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來(lái)說(shuō)，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過(guò)程中，宗教起著重要作用。(2)民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，民族的消亡比階級(jí)、國(guó)家的消亡還要久遠(yuǎn)。(3)社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮發(fā)展的時(shí)期，各民族問(wèn)的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異和各民族在經(jīng)濟(jì)文化上的差距，將長(zhǎng)期存在。(4)民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間、民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。在當(dāng)今世界，民族問(wèn)題具有普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性和重要性。(5)中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本道路。我國(guó)的民族問(wèn)題，只有在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中才能逐步解決。(6)我國(guó)是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，祖國(guó)統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。我國(guó)的民族問(wèn)題是我國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，反對(duì)一切外部勢(shì)力利用民族問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動(dòng)。(7)各民族不分人口多少、歷史長(zhǎng)短、發(fā)展程度高低，一律平等。國(guó)家為少數(shù)民族創(chuàng)造更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，保障各民族的合法權(quán)利和利益，各族人民都有義務(wù)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。(8)民族區(qū)域自治是我們黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善。《民族區(qū)域自治法》是民族區(qū)域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執(zhí)行。(9)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧是我國(guó)民族關(guān)系的本質(zhì)特征，漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。各族人民要相互尊重，互相學(xué)習(xí)，互相合作，互相幫助，不斷鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。(10)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是現(xiàn)階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決民族問(wèn)題的根本途徑，大力支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。(11)文化是民族的重要特征，少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，國(guó)家尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，鼓勵(lì)各民族加強(qiáng)文化交流。大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。(12)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是解決民族問(wèn)題，做好民族工作的關(guān)鍵，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。民族地區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級(jí)各類(lèi)人才。(15)這十二條的文字量大幅度增加，達(dá)到1100多字，比前八條、十條字?jǐn)?shù)的總和還要多。理論概括上內(nèi)容更為具體充實(shí)，闡述更為全面準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系更為嚴(yán)密，提升到了新的更高的層次。
上述說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的理論和政策不僅已經(jīng)形成了系統(tǒng)的成熟的理論體系，而且不斷努力進(jìn)行這一體系的邏輯建構(gòu)。
(二)中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的內(nèi)在邏輯
2005年中央民族工作會(huì)議概括的十二條可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的集中表現(xiàn)。它的基本精神已經(jīng)反映在黨的十七大的相關(guān)文件之中。
從“十二條”的內(nèi)在邏輯看，其基礎(chǔ)層次涉及民族和民族問(wèn)題規(guī)律的基本問(wèn)題，闡述上更為完整充實(shí)。第一，第一次正面提出了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族的定義。指出民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來(lái)說(shuō)，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過(guò)程中，宗教起著重要作用。這個(gè)定義雖然是一個(gè)描述性的定義，但是在一定程度上突破了斯大林民族定義的模式，更加符合中國(guó)民族國(guó)情的狀況。第二，強(qiáng)調(diào)民族的消亡比階級(jí)、國(guó)家的消亡還要久遠(yuǎn)，以更加具體明確的表述闡明了民族和民族問(wèn)題存在的長(zhǎng)期性。第三，明確了社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮發(fā)展的時(shí)期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異和各民族在經(jīng)濟(jì)文化上的差距，將長(zhǎng)期存在，科學(xué)闡明了社會(huì)主義時(shí)期民族過(guò)程發(fā)展的二重性特征。第四，揭示了民族問(wèn)題的內(nèi)涵和外延，突出了當(dāng)今世界民族問(wèn)題的五個(gè)特征。
“十二條”的第二個(gè)層次，鮮明地提出中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本道路。強(qiáng)調(diào)我國(guó)的民族問(wèn)題，只有在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中才能逐步解決，辯證地闡明了民族問(wèn)題的解決和中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系。
“十二條”的第三個(gè)層次，進(jìn)一步完整地提出解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本原則。強(qiáng)調(diào)基本宗旨：維護(hù)各民族共同締造的祖國(guó)的統(tǒng)一是各族人民的最高利益;貫穿一條紅線(xiàn)：堅(jiān)持民族平等的原則;強(qiáng)化政治保障：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，特別是落實(shí)好《民族區(qū)域自治法》;重申“三個(gè)離不開(kāi)”：建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系;提出民族工作的主題：各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展;明確主要任務(wù)：加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;全面提升民族素質(zhì)：發(fā)展社會(huì)事業(yè)和先進(jìn)文化。
“十二條”的第四個(gè)層次，最后歸結(jié)為解決好民族問(wèn)題的關(guān)鍵在于干部人才的培養(yǎng)。首先，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是解決民族問(wèn)題，做好民族工作的關(guān)鍵，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。其次，突出強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要大力培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級(jí)各類(lèi)人才。
“十二條”全部?jī)?nèi)容的四個(gè)層次，從理論到工作方針再到具體的政策措施，從抽象到具體，內(nèi)容層層遞進(jìn)，密切關(guān)聯(lián)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。
總之，中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想的民族理論，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果，是指導(dǎo)今后正確認(rèn)識(shí)和處理我國(guó)民族問(wèn)題的指南。中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論又是不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系，還將隨著我國(guó)解決民族問(wèn)題實(shí)踐的推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)的積累進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富創(chuàng)新。
注釋?zhuān)?/p>
①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2007年版，第10—11頁(yè)。
?、隈R克思、恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第307頁(yè)。
?、哿袑帲骸睹褡搴椭趁竦貑?wèn)題提綱初稿》，《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版，第217頁(yè)。
?、軈⒁?jiàn)江平主編：《中國(guó)民族問(wèn)題的理論和實(shí)踐》，中共中央黨校出版社1994年版，第39頁(yè)。
?、萼囆∑剑骸豆餐?，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第362頁(yè)。
?、捺囆∑剑骸饵h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》，《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第339頁(yè)。
?、呓瓭擅瘢骸墩撁褡骞ぷ鳌?，《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第182頁(yè)。
⑧江澤民：《論民族工作》，《江澤民文選》第1卷，第181頁(yè)。
?、峤瓭擅瘢骸对谥醒朊褡骞ぷ鲿?huì)議上的講話(huà)》，國(guó)家民委：《民族工作文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第215頁(yè)。
?、饨瓭擅瘢骸对谥醒朊褡骞ぷ鲿?huì)議上的講話(huà)》，國(guó)家民委：《民族工作文獻(xiàn)選編》，第214頁(yè)。
(11)參見(jiàn)中共國(guó)家民委黨組：《“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于民族問(wèn)題的理論學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社2004年版，第4—17頁(yè)。
(12)本節(jié)的闡述受到王希恩研究成果的啟發(fā)。參見(jiàn)王希恩：《新世紀(jì)初中國(guó)民族理論的新發(fā)展》，郝時(shí)遠(yuǎn)、王希恩主編：《中國(guó)民族發(fā)展報(bào)告(2001—2006)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2006年版。
(13)參見(jiàn)江澤民：《論民族工作》，《江澤民文選》第1卷，第192頁(yè)。
(14)參見(jiàn)李瑞環(huán)：《要重視民族宗教問(wèn)題(代序言)》，國(guó)家民委：《中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策》，民族出版社2002年版，第2—3頁(yè)。
(15)參見(jiàn)本書(shū)編寫(xiě)組：《中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》，民族出版社2005年版，第29—31頁(yè)。
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